上海自贸区成立后政策汇编
序
号
文件级别详细网站主要内容
1国务院关于印发中国
（上海）自由贸易试验
区总体方案的通知颁布机关：国务院
文号：国发〔2013〕38号
颁布时间：2013年09月28日
国务院提出自贸区建设的总体要求，提出上海自贸区的主要任务和措
施：加快政府职能转变；扩大投资领域的开放；推进贸易发展方式转
变；深化金融领域的开放创新；完善法制领域的制度保障。强调营造
相应的监管和税收制度环境。
2（上海政府令第7号）中国（上海）自由贸易
试验区管理办法
3（工商外企字
[2013]147号）国家工
商行政管理总局关于
支持中国（上海）自由
贸易试验区建
4（银监发〔2013〕40号）中国银监会关于中
国（上海）自由贸易试
验区银行业监管有关
问题的通知
5
6央行财政部等部委发声为上海自贸区建设
护航在9月29日举行的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上，商务部、国家发展改革委和中国人民银行等部委相关负责人介绍了为试验区设
计的配套政策。金融创新、负面清单和税制环境成为其中的热点。
7（沪府发〔2013〕71号）中国（上海）自由
贸易试验区外商投资
项目备案管理办法
8（沪府发〔2013〕72号）中国（上海）自由
贸易试验区外商投资
项目备案管理办法
9（沪府发〔2013〕73号）中国（上海）自由
贸易试验区外商投资
企业备案管理办法
10（沪府发〔2013〕74号）中国(上海)自由贸
易试验区境外投资开
办企业备案管理办法11（沪府发〔2013〕75号）中国（上海）自由
贸易试验区外商投资
项目备案管理办法
12中国人民银行关于金
融支持中国（上海）自
由贸易试验区建设的
意见颁布机关：中国人行
颁布时间：2013年12月2日
金融支持试验区实体经济发展、便利跨境投资和贸易的具体内容有以下四个方面：一是探索投
融资汇兑便利化，推动资本项目可兑换进程，进一步扩大试验区对外开放，支持企业走出去。
二是扩大人民币跨境使用，使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易，降低汇兑成本，
减少汇率风险。三是稳步推进利率市场化，加快改革进程，支持实体经济发展。四是深化外汇
管理改革，进一步减少行政审批，逐步建立与之相适应的外汇管理体制。
13关于中国（上海）自由贸易试验区有关进口
税收政策的通知颁布机关：财政部海关总署
国家税务总局
文号：财关税[2013]75号颁布
时间：2013年10月15日
对试验区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载
重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受部门政策优惠；对设在试验区内的
企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税；在现行政策
框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外；在严格执行货物进口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。
14关于中国（上海）自由贸易试验区内企业以
非货币性资产对外投
资等资产重组行为有
关企业所得税政策问
题的通知颁布机关：财政部国家税务
总局
文号：财税[2013]91号
颁布时间：2013年11月15日
就中国（上海）自由贸易试验区非货币性资产投资资产评估增值企业所得税政策提出八
方面通知
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