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地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司是地方政府为了筹措基建资金而建立的融资平台公司。
这类公司通常担负着发行债务融资工作的职责，并与银行合作，作为融资的主体。
但是，随着国内经济环境的变化，地方国有融资平台公司的债务风险也在不断增加。
因此，控制债务风险和进行转型发展是这类公司面临的重大挑战。
在控制债务风险方面，地方国有融资平台公司需要采取多种措施。
首先，必须严格控制债务规模和债务成本。
这可通过加强资本管理和强化利润管理实现。
其次，应该加强与银行的合作，并注重研究实体经济的需求，为实体经济提供有价值的融资服务。
此外，为了减轻债务风险，地方国有融资平台公司要加强外部监管，落实财政部门对地方政府举债的限制措施，以及加强金融监管，限制地方国有融资平台公司债务融资的行为。
在转型方面，地方国有融资平台公司需要适应市场和政策的变化。
首先，应该改变对债务融资的依赖性。
这可通过转变公司发展方向和注重创新实现。
其次，要注重增加市场竞争力。
这可通过加强品牌建设和提高专业化服务水平实现。
此外，为了实现转型，还要加强人才培养和引进。
这不仅包括专业金融人才，而且还包括其他相关领域的人才，如信息技术、管理等。
综上所述，地方国有融资平台公司需要采取措施控制债务风险和实现转型发展。
这必须通过清晰的战略规划和有效的管理来实现。
同时，由于该领域的不稳定性和市场变化的风险，地方国有融资平台公司还需要保持灵活性，能够快速适应变化，把握机遇。
平台公司的转型与出路时至今日，国有企业在中国国民经济当中具有主导和主体的地位。
国有企业经过三十多年的发展，在各个领域和方向支撑国民经济稳定增长的主力，同样成就了中国作为世界第二大经济体迅速崛起的奇迹。
从一定的角度看，目前中国国有企业的结构、规模与分布等，都是前三十多年改革与调整的结果，而在当前的经济发展环境中，国有企业的发展也有一些问题，需要进一步解决。
在中国经济面临转型和降速的今天，国有企业改革是未来很长一段时间内都需要引起关注和重视的主题。
一、地方国企在本轮国企改革中任重道远截止到2015年底，全国企业单位数是820.8万个，同比下降0.9%；其中，国有企业数量为11.3万个，占全部企业单位数的1.4%，国有控股的企业单位数为22.1万个，占全部企业单位数的2.7%，占比在过去几年持续下降。
总体来看，其中36%的国有企业依然处于亏损状态。
在所有权方面，约70%的国有企业是地方所有的国有企业。
资产及经营方面，截至2015年年末，我国国有企业总资产约102万亿元，其中央企54万亿元，占比53%，净资产36万亿元，其中央企18万亿元，占比52%；总收入48万亿元，其中央企29万亿元，占比61%，利润2.5万亿，其中央企1.7万亿，占比70%。
国有企业的体量虽仍在增长，但无论从就业、投资、资产规模、以及对GDP贡献的角度，近几年国有企业在经济体量中的占比仍处于下行趋势。
在转型过程中国企会受到政策及体制等非市场化因素的影响而慢于非国企，这就使得国企目前在传统行业的占比较高，尤其在钢铁、有色等产能过剩行业中占比较重。
今年政府将加大供给侧改革力度，目前广东、重庆、山东、江苏等地区已经相应出台了地方供给侧改革方案，这些传统行业的国企将是改革的主要目标。
企业股权结构调整方面，主要以国资平台建设、混合所有制、整体上市、各种形式的资产重组为主。
企业股权结构调整一方面是政府或集团为了梳理旗下国有资产，通过管资产过渡到管资本的方式实现国有资本的保值增值，如国资平台建设；另一方面是通过混合所有制或资产重组等方式来实现转型或提升市场竞争力。
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地方国企改革两大类型及管控重点
过去国资委管资产，类似经济主管部门，长期与国有企业玩猫与老鼠的游戏，放没有放到位、管也没有管到位，充其量只能算“资产管理公司”。
未来的发展方向是国资委对国有企业，国有及控股公司对下级企业，要把重点放在运营国有资本
券化；
资本运营平台型要加强以董事会为管理的核心功能，充分发挥公司治理层的价值导向，建立现代化的治理体制，真正发挥董事会的作用。
地方国企改革的另一个抓手是要加强产业发展平台建设，尤其要以优势产业、高新技术产业中的龙头企业为依托，组建
起来，激发企业的内生动力和活力，既服务于地方经济发展、改善民生，又可以在一些竞争性领域参与竞争、敢于竞争，为市场提供好的产品与服务，让地方国企焕
x
发青春与活力。
（作者为北大纵横国企改革研究院执行院长、北大纵。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台作为地方政府举债和融资的主要渠道，一直承担着重要的融资和债务担保的职能，在地方经济发展中发挥着重要的作用。
然而，近些年来，地方国有融资平台公司债务风险不断升级，必须采取有效的措施进行控制和转型发展。
地方国有融资平台公司债务风险的主要表现是债务规模过大、债务结构不良、负债率高等。
其中，债务规模过大是主要问题之一。
近些年来，地方政府债务逐渐增加，地方国有融资平台承担着大量的债务担保和融资职能。
这些债务规模的不断扩张，容易导致融资平台公司的资产负债率过高，从而增加了公司不良资产的风险。
同时，债务结构不良和负债率过高也是地方国有融资平台公司债务风险的体现。
过高的负债率对平台公司来说是十分不利的，过多的债务将极大地限制公司的资金使用能力，并可能导致公司的破产。
此外，债务结构不良也可能引起公司资金流动性不足的问题，从而增加不良资产的风险。
一、加强监管，规范融资行为加强对地方国有融资平台的监管力度，制订相关规章制度，加强对其融资行为的指导和监督。
减少其过度承担地方政府债务的情况，避免债务规模的过大和债务结构不良的风险，同时保证其健康有序地开展融资和担保业务。
二、转型升级，跨界经营对地方国有融资平台进行产业转型和升级，促进跨界经营，拓展新的业务领域，并开拓新的市场。
平台公司可以积极开展房地产、能源、教育等多元化的融资和债务担保业务，降低对地方政府债务的依赖，减少其债务风险。
三、加强金融科技研发，提高风险管理能力加强金融科技研发，建立完善的金融风险管理系统，加强对业务风险和市场风险的监控，提高风险管理能力。
建立可靠的信用评估体系，做好风险防范和监控等工作，全面提升平台公司的风险控制能力。
总之，地方国有融资平台公司债务风险的控制和转型发展，需要政府、监管机构和平台公司多方合作，采取有效措施，规范管理，促进平台公司的可持续发展。
国企转型与发展之路探索随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，国有企业作为中国经济的重要组成部分，承担着巨大的责任和使命。
由于历史原因和体制机制的不完善，国有企业在市场经济条件下面临着一些困难和挑战，如效率低下、创新能力不足、管理体制僵化等问题。
为此，国有企业转型升级，不断探索发展之路成为当前的重要课题。
一、国有企业转型的必要性国企转型的必要性主要体现在以下几个方面：1. 适应市场需求：市场经济是企业发展的基础，国有企业必须适应市场需求，提高产品和服务的质量和效益，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2. 提升核心竞争力：国有企业在市场经济条件下面临来自国内外企业的激烈竞争，必须提升自身的核心竞争力，才能在竞争中脱颖而出。
3. 实现可持续发展：国有企业是国家经济命脉的重要组成部分，只有通过转型升级，实现可持续发展，才能更好地履行社会责任，推动国家经济发展。
国有企业转型的路径选择是一个复杂而又艰难的过程，需要结合企业自身的实际情况，综合考虑市场环境、行业发展趋势等因素，寻找适合自身发展的路径。
目前，国有企业转型的路径选择主要有以下几种：1. 技术创新：通过技术创新提高产品质量和技术含量，提升企业的竞争力。
国有企业应加强自主创新能力，不断提高科技含量，加快技术创新步伐，实现产业升级。
2. 体制机制改革：国有企业体制机制的改革是国有企业转型的关键。
通过深化改革，建立现代企业制度和治理结构，营造公平竞争的市场环境，提高企业效率和竞争力。
3. 资本运营：引入战略投资者，实施股份制改革，增加企业的筹资能力，扩大企业规模，推进产业集中度，提高企业的市场地位和竞争力。
4. 走出去：适时走出国门，通过跨国合作、国际并购等方式，积极参与全球化竞争，实现国际化发展。
5. 生态环保：注重环境保护和可持续发展，推动绿色转型，实现经济效益与环境效益的良性互动。
国有企业转型发展的过程中，涌现出一批成功转型的典型案例，这些企业的成功经验对其他国有企业转型发展具有重要的启示意义。
国有企业转型发展的机遇与挑战分析国有企业作为中国经济的重要组成部分，在改革开放以来取得了长足发展。
然而，在当前经济形势下，国有企业需要加快转型发展，迎接新的机遇和挑战。
一、机遇1.中国经济新时代的机遇随着经济全球化的深入，中国经济发展已经进入了一个新时代。
在这个时代中，我国对于经济的需求不断增多，并且不断拓展市场空间。
这种市场需求对于国有企业而言是一个巨大的机遇，因为国有企业可以利用自身的优势，在市场需求中占据更多的份额，从而实现转型升级。
2.国家政策的支持中国政府一直高度重视国有企业的发展，并推出了一系列的政策措施，为国有企业创造了良好的政策环境。
首先，国家对于国有企业的改革和转型提供了资金支持。
其次，国家还出台了各种政策，为国有企业提供更多保护和优惠。
这些政策的支持对于国有企业而言，是一个巨大的机遇。
二、挑战1.竞争压力的增加中国经济进入了新时代，也代表着市场的竞争加剧。
国有企业在竞争中面临的压力也越来越大。
尤其是随着外国企业的涌入，国有企业的竞争压力越来越大。
加强企业自身的核心竞争力是应对竞争压力的重要方式。
2.管理体制和运营机制的差距国有企业在改革开放以来取得了长足进步，但是和发达国家的国有企业相比，仍存在差距。
最主要的问题在于管理体制和运营机制上存在缺陷。
国有企业需要深入提高现代化管理水平，健全企业内部各项制度和标准，增强企业自身管理的透明度和市场公信力。
三、转型与发展的方向1.转型方向国有企业需要紧跟时代的发展，加速转型。
首先要做的是进行产品多元化。
现有产品品种过少，不能满足市场需求。
其次，开拓新市场。
要积极拓展主营业务，以及维护现有市场的稳定，开拓新领域。
最后，推进技术创新，提升核心竞争力。
只有不断推进技术创新，才能有更强的竞争力。
2.发展方向国有企业要加强创新，扩大产品领域。
加强科研，实现转型升级。
同时，发挥国有企业在行业中的主导地位。
把握好当前发展机遇，稳健可持续发展是前提，特别要抓住“一带一路”、智能制造等机遇。
分析国有投资平台公司的市场竞争优势风险管理国有投资平台公司作为国家经济发展的重要组成部分，承担着推动各类产业发展的责任。
在市场竞争中，国有投资平台公司面临着一系列的优势和风险，本文将对这些因素进行详细分析。
一、国有投资平台公司的市场竞争优势1. 资金实力：国有投资平台公司凭借国家支持和资金优势，可以在各个产业领域进行大规模投资。
这使得他们可以在项目资金上更加从容，并且可以投入更多的资源来进行市场竞争。
2. 市场影响力：作为国家在特定行业的代表，国有投资平台公司具有很高的市场影响力。
他们的投资决策和公司发展都会受到市场的关注和参考，这为他们在市场竞争中赢得更多机会提供了有利条件。
3. 政策支持：国有投资平台公司可以享受到政府的政策支持和优惠措施。
这些政策可以为他们提供税收减免、融资便利等方面的支持，增强了他们在市场竞争中的竞争力。
4. 丰富资源：国有投资平台公司通常拥有丰富的资源，包括人力资源、技术资源和市场资源等。
这使得他们在市场竞争中能够更好地整合资源，推动项目的顺利进行。
二、国有投资平台公司的市场竞争风险1. 政策变化风险：国有投资平台公司在市场竞争中面临的一个主要风险是政策的不确定性。
政策的变化往往会对公司的发展和项目投资产生重大影响，因此国有投资平台公司需要密切关注政策动向，及时调整投资策略。
2. 竞争对手风险：国有投资平台公司在市场竞争中需要面对来自其他竞争对手的挑战。
这些竞争对手可能具有更灵活的机制和更高效的运营模式，从而对国有投资平台公司的市场份额和竞争地位产生威胁。
3. 经济周期风险：国有投资平台公司的业务往往与经济状况密切相关。
在经济放缓或衰退的时期，国有投资平台公司的项目投资回报可能会受到影响，增加了市场竞争的风险。
4. 管理风险：国有投资平台公司在管理过程中也会面临一些风险。
管理不善、内部决策失误等问题可能会导致项目失败或损失，因此国有投资平台公司需要加强内部管理，降低管理风险。
国企改革与发展的方向与路径中国是一个充满活力的经济体，其中国有企业是其经济中最为重要的一部分。
在中国的改革开放历程中，国企始终扮演着重要的角色，但同时也面临着各种挑战。
新的环境和经济形势下，如何改革国企，使之更加适应现代化经济的需要，成为了当前必须面对的问题。
因此，本文对于国企改革与发展的方向与路径进行一些浅谈。
一、改革方向1.市场化改革目前，市场化改革是国企改革的主导方向。
市场化改革的核心是推进国企的股权多元化、所有权多元化和经营多元化。
目的是为了加强企业的竞争力和适应市场需求。
市场化改革具有以下特点：（1）该体制下的企业能更好的适应市场的需要；（2）该体制能够更好的调动企业的积极性；（3）该体制能够使企业更加透明，减少腐败。
2.深化改革深化改革是国企改革的必由之路。
深化改革的核心是消除行政干预，以市场为导向。
要求商业企业进行股份制改革，将其运营的商业属性和社会保障属性分离开来。
实现企业的资源整合、资产股权多元化和职业化管理等。
二、发展路径1.开放合作随着全球化进程的深入，国企的开放合作也受到了重视。
国企应该积极参与全球经济，融入全球经济体系中。
通过市场化的方式开放国有企业，吸引国际投资，加强与世界各国之间的贸易和投资合作，加快实现产业升级与转型。
2.加大投入国家应该加大对国企的投资力度，增加国企的研发投入，提高企业的创新能力，使得企业能够更好地适应市场变化的需要。
3.建立新型产业生态系统国有企业应在与社会现实的相互作用中，面对新的机会和挑战，建立创新驱动的新型产业生态系统，以社会目标、经济效益和环境保护为依据，实现企业的可持续发展。
只有建立新型产业生态系统，才能使国企走向更广阔的发展道路。
三、总结国企改革和发展的道路并非容易。
只有深刻理解改革和发展的趋势，同时抓紧正确的方向，方能顺利推动改革，走出一条适合我国国情的新型国企发展之路。
市场化改革、深化改革、开放合作、加大投入和建立新型产业生态系统都是国企改革的方向和路径。
国有投资平台公司的政府政策风险分析在国家经济发展中，国有投资平台公司扮演着重要的角色。
然而，这些公司也面临着政府政策风险的挑战。
本文将对国有投资平台公司的政府政策风险进行分析，并提供一些解决方案。
一、政府政策风险的定义与特点政府政策风险是指由于政府法规、政策变动或政府干预等因素引起的风险。
国有投资平台公司作为政府主导的投资机构，其发展离不开政府的支持和指导。
因此，政府政策对国有投资平台公司的经营和发展具有至关重要的作用。
政府政策风险具有以下特点。
首先，政府政策变动的不确定性较大，难以预测政策的具体调整方向和时间。
其次，政府政策的变动可能对国有投资平台公司的经营和业绩产生直接或间接的影响。
最后，政府政策变动的频率较高，国有投资平台公司需要时刻关注政策动态，及时应对。
二、政府政策风险的影响因素1. 经济政策因素：包括货币政策、财政政策、产业政策等。
这些政策的变动可能直接影响国有投资平台公司的融资渠道、市场竞争力以及项目投资环境。
2. 法规政策因素：包括法律法规的制定、变动以及政策的执行力度。
政府对投资项目的准入限制、投资结构调整以及市场竞争的规范等方面的政策变动，都会对国有投资平台公司的发展产生影响。
3. 监管政策因素：包括国有资产监管、市场监管等方面的政策调整。
政府对于国有投资平台公司的监管力度的加大或减弱，都将对公司的经营和发展产生直接影响。
三、应对政府政策风险的策略1. 加强政策研究和预测能力：国有投资平台公司应建立专门的政策研究团队，密切关注政府政策动态，及时获取相关信息。
同时，也需要加强对宏观经济走势和产业政策的预测能力，提前做出相应调整。
2. 多元化投资布局：国有投资平台公司应根据政府政策的不确定性，通过多元化投资布局来分散风险。
不局限于特定行业或领域，同时积极拓展国内外市场，寻找新的增长点。
3. 建立良好的政府关系：国有投资平台公司应积极主动地与政府各相关部门建立合作关系，加强沟通和协调。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考摘要：在当前国家防范地方债务风险，降低国企杠杆，促进国企转型发展的宏观环境下，国有融资平台类企业必须加强防范财务风险、加快业务转型。
本文提出国有融资平台类企业应多举措疏导资金压力及债务风险，建立现代化企业管理制度、实现政企分离、发展主业、加快经营转型，坚持走可持续发展的道路。
关键词：国有融资平台公司;债务风险控制;经营转型地方国有融资平台作为地方基础设施建设主体，在推进我国的城镇化发展，完善基础设施配套建设中，发挥了不可磨灭的作用与贡献。
然而，在我国经济步入新常态，经济增长方式正由高速增长向高质量转变，地方国有融资平台助力地方经济发展的过程中亦积累了一系列问题，比如政绩观扭曲、债务风险集中，缺乏现代化企业治理方式等问题。
单纯依赖过去的融资、建设传统手段已经不适应新时代的经济发展要求，这就需要深入研究地方国有融资平台公司在债务风险控制、企业资产质量、经营能力提升，加快经营转型等方面的思考。
一、地方国有融资平台类企业的职能及债务风险的形成地方有融资平台类企业多以集团公司形式组建，多承担当地国有领域的商业性资产管理及投资、公益性项目代建及筹融资等职能。
主要从事城市基础设施建设、土地整理、国有资产资本管理运营、城市功能配套资源运营（公交、水务等）、对外投资、房地产开发、筹资融资等业务，在当地经济发展中发挥着引领作用。
近几年，随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设投资力度加大，地方经济及相关产业得到发展。
但是，由于地方财力有限，地方公益性项目建设资金缺口不能按期纳入预算支付，导致平台公司建设资金融资需求规模不断扩大。
同时，由于地方国企自身的资产资源优势，企业资信状况及政府的信用背书，金融机构在风险控制方面更侧重于支持国有背景的企业，融资平台公司近几年的有息债务迅速上升，积累了一定的财务风险。
二、防控债务风险的一系列金融政策融资平台获取的贷款资金，主要用于公益性基础设施项目的建设。
国有平台公司转型发展的方向、路径和风险 精品资料
仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢2 国有平台公司转型发展的方向、路径和风险 一、转型发展的动因 (一) 政策变动倒逼平台转型 随着地方投融资平台的快速发展，政府部门日益认识到加强监管的重要性。为此从2010年开始，国务院、银监会、财政部等相继出台多个重要文件，以此规范地方政府投融资平台的运作管理。 2014年国办发43号文发布及新预算法的实施，宣告以地方政府信用支持、以政府投融资平台作为主要城建融资渠道的传统城建投融资体制的终结。43号中明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离地方政府投融资平台政府融资职能。各地政府城建投融资平台的融资和生存压力明显加大，转型发展迫在眉睫。平台公司转型，即是政策不利变动的改革倒逼，也是在国有资产改革背景下平台朝着市场化、可持续发展的自我救赎。 (二) 城市发展需要平台转型 国发43号文件出台至今，地方政府、投融资平台本身以及相关金融机构等对平台公司的发展前途和命运的关注热度不减。就实际情况来看，由于政策的滞后效应，以及现实中诸如国家固定资产投资下降等不利因素的影响，政府投融资平台在短期内完全剥离政府融资职能的可能性很小，因此，平台公司在很长一段时间内将仍然是一个区域推进城市发展和城镇化水平的重要载体。无论转型前后，还是转型过程中，也不论不同阶段采取何种投融资模式，平台精品资料 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢3 公司的投融资职能都始终存在且为当地政府的城建和经济发展服务。因此，各级地方政府都应该对平台公司的发展和转型给予高度的重视和大力的支持。 目前来看，政府投融资平台的政府性融资职能逐渐剥离，平台公司本身的传统融资难以得以延续发展。随着我国城镇化率的提升和城市基础设施建设的不断完善，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变，城市运营、城市管理是未来平台公司发展的重大机遇和挑战，政府投融资平台传统职能中的城市运营和国资管理的职能会不断加强，平台公司的转型发展过程亦要往这个方向倾斜。 （三） 公司生存发展需要平台转型 过去一度的重建设轻运营、重融资轻管理的运作模式导致政府投融资平台缺乏自身现金流创造机制。政策倒逼以及政策倒逼下的政府政策和资源支持的减少，要求政府投融资平台必须进行内部体制机制的变革和市场化转型。现金流是企业的生命线，尤其是对亟需实现市场化转型的平台公司而言。打造现金流，寻找赢利点，为企业的生存和发展而战，平台公司转型势在必行。 二、转型发展方向 定位：城市综合运营解决方案提供商 职能：结合当地新型城镇化发展的需要，城投作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现精品资料 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢4 金流业务板块。同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。 转型的四个方向： 市场化：逐渐厘清政府与平台公司之间的关系，从政府控制型转变为市场运作型。政府必须减少对平台公司投资行为的干预，自主投资运营决策权要逐步放开。作为市场化的运作主体，自主经营，自负盈亏。融资、运营、内部管理等一切行为遵循市场化的运行规则。 实体化：逐步摆脱以为了融资进行的并表式的管理，对于公司的各业务板块、子公司和资产，要真正做到“管人、管事、管资产”。根据城市产业发展规划和市场需求，通过国有股权的投资管理，或者通过经营性业务建立、运营管理能力的提升等，参与重大产业项目投资，培育新的利润增长点，逐步做实平台公司，提高平台公司经营效益。 规范化：建立现代企业制度。对公司组织架构、人员管理、薪酬考核等体系进行规范和完善，实现平台公司的管理运作规范化。 多元化：积极发展业务多元化，由原有的代建业务、水务业务等往投资业务、金融业务、旅游业务等多元化发展；拓展区域的多元化，打造具有核心竞争力的优势业务板块，未来进行跨区域发展；尝试资本的多元化，考虑在子公司层面，开展混合所有制，引入多元资本合作。 精品资料 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢5 三、转型发展的路径 （一）业务转型路径选择 业务转型是城投转型发展的重中之重。业务转型方向必须与公司总体转型方向相一致，并在未来的发展中支撑总体转型目标的实现。通过对内外部环境分析以及公司总体转型思路的确立，业务转型路径选择如下： （1）按照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的指导思想，通过大力整合和经营现有业务、积极探索和涉足其他优质业务等手段，利用现有产业优势并充分结合城市资源禀赋等因素，构建基建、环保、水务、地产置业、城市资源运营、旅游养老、片区开发、金融担保、能源投资等多业务协同发展，凸显城市产业特色的产业布局和发展模式。 （2）按照重点发展、大力培育、维持现状和剥离退出“四个层次”进行业务区分，针对不同业务板块构建高效的商业模式和科学的运营模式，逐步打造各产业板块的核心竞争能力。 （3）确立“城乡一体化”战略思维，有意识的把基建、环保、水务、地产置业等核心业务进行适时的区域外的扩张，力争实现省域内的跨区域发展。 （4）引入战略投资者，推行混合所有制，进行市场化运作。诸如基建和地产置业等业务板块，可考虑选择与之业务相关度强、资本力量和技术条件雄厚的民企与之开展多种形式的合作，逐步提升在城市基建和地产置业等领域的专业能力。 精品资料 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢6 （5）将公益性和盈利性项目区别经营，以市场的思路经营管理，从股权比例、激励机制等方面做出市场化的安排，整合优势资源在盈利性业务上发力。鉴于公益性项目给公司带来的财务负担，国有平台公司应逐步转变公益性项目的运作模式，加快由公益性向盈利性的转型，由行政指令性向市场导向性的转变。 （6） 顺应当前国家大力推进政府和社会资本合作方面的形势，应将积极参与PPP和企业自身的转型发展二者紧密的结合起来，实现从最初的履行政府出资方职责、获取股权收益向作为社会资本方投资运营区域城建项目的角色过渡和转变。 （二）管理转型路径选择 配合城投总体转型与业务转型目标的实现，遵循“专业化管理，集团化管控”的原则，通过高效的组织管控模式，形成高效运作的集团组织管理体系，有力保障转型发展的战略实施。管理转型的路径选择确立如下: （1）结合本轮国家推进国有企业改革的要求，构建以管资本为主的国有资产监管体制。财政局作为实际出资人，应将资本投向、规范资本运作、提高资本回报作为监管重点，同时加强对城投的相关政策支持和发展服务。 （2）合理处理政府和市场、政府和公司的关系。首先要稳妥解决高管领导的身份和待遇问题，推行高管任期制、契约化管理，逐步实现去行政化。其次，政府公权力的行使要把握好尺度和界限，做到既不缺位，也不越位，赋予城投充分的决策自主权，规范"三重精品资料 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢7 一大"(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作)决策程序和制度。 （3）建立健全公司治理结构和组织架构。健全内部管理制度，完善内部控制体系，形成以重大事务决策制度、财务管理制度、融资管理制度、资金计划控制制度、内部审计制度等为主要内容的较为完善的内部制度体系。 （4）实现对下属子公司从单纯合并报表到实质管控的飞跃。很多国有平台公司通过资产整合重组实现了资产规模的迅速壮大，但只有实现对下属子公司经营和财务的实质管控，业务转型之路才能得以成功实施。依据集权程度的不同，在公司母子公司管控方面，对不同的业务板块采取或调整相应的集团管控模式进行管理和规范。 （5）设立内部资金结算中心。通过委派财务经理、设立资金结算中心等形式加强财务管理，对公司系统资金进行实时监控，以及时了解系统资金存量和资金流向。同时，在全系统推行了全面预算管理。此外，加强内部审计工作，建立公司系统内部审计制度，建立健全了下属各单位的内审机构，构建内审网络，实施了对有关单位领导干部离任审计、财务收支审计和重点工程跟踪审计。 （6）建立差别化绩效考核与薪酬体系。逐步建立分业经营的业绩考核与薪酬体系，完善激励约束机制。根据行业标准、市场水平及经营业绩设计薪酬与考核体系，采取有重点、差别化的薪酬绩效考核政策，以此激发内部职工积极性和吸纳外部有价值的员工的加精品资料 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢8 入。加快实行职业经理人制度，按照市场原则选拔或聘任职业经理人。同时深化企业内部人员管理制度改革，逐步建立“内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的竞争激励机制。 （三）投融资转型路径选择 李克强总理在《2016年中央政府工作报告》中提到的“深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方政府融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模”，这为地方政府投融资平台融资渠道提供了新的方向。通过对新形势下公司外部宏观环境、内部投融资和资产财务状况的分析，确立投融资转型路径选择如下： （1）通过股权转让、合资合作、资产证券化等多种方式引入社会资本，积极运用PPP模式重点支持市县乡镇一体化基础设施和市政公用项目的建设与运营。 （2）积极筹划和设立政府引导型或项目融资型城建发展基金。广泛吸引民间资本，发起设立产业投资基金，投资方向不限于公共服务、生态环保、区域开发、先进制造业、战略性新兴产业等领域。 （3）积极探索在国家政策新要求下的与专业金融机构的融资合作模式，可通过与社会资本合作、发展担保机构、村镇银行及小额贷款公司等，为当地中小微企业开展融资服务。 （4）不断培养和提升下属子公司的融资能力。通过公司内部的业务重组和资源整合，打造下属子公司核心业务板块的专业化运
