胡锦光专家点评10大宪法事例
来源：中法网学校
日前，中华人民共和国人民大学宪政与行政法治研究中心评比出了十大宪法事件。宪法是国家主线法，具备最高法律效力，此类评比将强化公众对宪法权利关注，并将宪法与民众寻常生活连接起来。本报邀请中华人民共和国人民大学宪政与行政法治研究中心主任胡锦光，对十大宪法事件分别进行点评。
1 成都自焚抗拆事件
11月13日，成都市金牛区城管执法大队拆除违法建筑时，市民唐福珍制止拆违。其间，唐福珍往自己身上倾倒汽油并引燃，因伤势过重，急救无效去世。
点评：近年来，全国各地因房屋拆迁而引起暴力执法和暴力抗法事件频发，已经成为比较严重社会问题，唐福珍事件是其中比较突出典型。
国务院制定《都市房屋拆迁管理条例》合宪性问题，近年来已引起社会各界关注。早在7月，杭州市刘进成、金奎喜等人即已就该条例向全国人大常委会提出了违宪审查建议，唐福珍事件后，北京大学五学者又向全国人大常委会建议对该条例进行违宪审查。
宪法修正案为保护公民个人合法私有财产，规定只能基于“公共利益”需要并依照法律程序，才干进行征收或者征用。而在房屋拆迁过程中，较难证明是基于公共利益需要并依照法律程序。宪法修正案规定，虽然在基于公共利益需要并依照法律程序，对私有房屋进行征收时，必要予以补偿。但在实际房屋拆迁过程中，不能及时补偿或者不能足额补偿状况比较严重。
拆迁条例能否合用于对农村房屋拆迁，也是一种值得思考问题。
2 “躲猫猫”事件
24岁玉溪北城乡男子李乔明死在了看守所，死因是“重度颅脑损伤”。晋宁县公安机关对此事件解释是，李乔明受伤是由于其与同监室狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。结论遭网民一片质疑，后经调查系被牢头狱霸殴打
致死。
点评：犯罪嫌疑人在被限制人身自由、身处不利境地状况下，作为公民生命权保护问题，是值得宪法关怀。在本案中，看守所与否尽到了保护职责、履行了宪法规定“国家尊重和保护人权”义务，是值得讨论。
《看守所条例》是国务院于1990年制定，属于行政法规，而根据《立法法》第8、9条规定，行政法规不得规定对公民人身自由进行限制行政惩罚和强制办法。
《看守所条例》依然将犯罪嫌疑人称为“人犯”，属于有罪推定，与宪法规定“国家尊重和保障人权”理念与否一致，值得探讨。
晋宁县公安机关在此事件发生后，未能及时将事件真相告诉公众，而是与公众玩“躲猫猫”游戏，侵犯了公众知情权。
3 高考状元拒录事件
因重庆市高考文科状元何川洋少数民族身份作假，北京大学决定放弃录取。此前，由重庆市监察局牵头，公安局、重庆市民宗委、重庆市教委和重庆市招办构成联合调查组在对事件进行调查基本上，纠正了涉及何川洋在内31名考生少数民族身份，31名考生被取消录取资格。
点评：因少数民族身份而在高考分数基本上可以加分，与否与国内宪法规定民族平等和民族区域自治制度精神相符合？高考加分可以达到20分以上，与否构成对其她考生反向歧视？
基于各种因素，而可以在高考分数基本上加分，涉及宪法规定受教诲权公平问题，已引起了社会各界广泛关注。
国家民委、教诲部和公安部办公厅联合下发告知中规定，如果浮现弄虚作假状况就要取消考试资格，或者是录取资格。对何川洋进行解决这一根据与否具备法律效力，与否侵犯了何川洋受教诲权？
4 山西煤矿整合事件
自9月以来，山西省履行“煤矿兼并重组”，两千多座煤矿被挂上了“国字号”牌子。这场改革成为近三十年来，山西煤炭领域最大一场变革。
点评：1999宪法修正案将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义公有制经济补充”修改为“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济重要构成某些”，即将非公有制经济与公有制经济置于同等保护宪法地位。在此事件中，关于做法与否符合宪法这一规定精神？
宪法修正案规定“公民合法私有财产不受侵犯”，而真正要做到保护，就必要在征收或者征用时，确是基于公共利益需要并通过法律程序。在此事件中，能否证明是基于公共利益并通过了法律程序？
5 上海“钓鱼执法”事件
10月14日，司机孙中界驾驶面包车行驶，一男子哀求搭车，上车几分钟后，被两辆车包围、逼停，随后被指认涉嫌黑车经营。孙中界用菜刀切断左手小指以示清白。最后，上海浦东新区政府召开新闻通气会，表达的确存在使用不合法取证手段，向公众道歉。
点评：宪法授予国家机关以公权力，而公权力运营基本和基本保证是因其诚信行使公权力形成社会公信力，而重要不在于其所具备独特强制力，该事件中，浦东新区都市管理行政执法局行为破坏了其应当具备社会公信力。
国家机关行使公权力基本目在于保障人权，这也是宪法修正案增长“国家尊重和保障人权”条款之后，所形成国家理念和执政理念，浦东新区都市管理行政执法局做法显然与这一理念不相符合。
在国家机关滥用公权力状况下，公民如何更有效地谋求法律救济和宪法救济，是一种值得研究问题。
6 澳门管辖横琴岛校区
6月27日，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过《关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛澳门大学新校区实行管辖决定》。
点评：根据“一国两制”指引思想，宪法和两个基本法都规定，在特别行政区实行特殊社会制度，即资本主义制度。这一制度重要是为理解决香港和澳门因特殊历史因素而形成状况。而此一事件并不是为理解决历史问题，而是解决管辖土地面积问题。可以说是“一国两制”下新课题。
在当前法律背景下，在不同行政区域之间就土地使用权以租赁方式进行转让，还没有任何根据，因而，全国人大常委会直接以决定方式作出，并授权国务院详细实行，可以说是宪法上新课题，需要明确。
7 关闭视听网站事件
9月，广电总局下发《广电总局关于互联网视听节目服务允许证管理关于问题告知》，规定广电总局受理补办《允许证》申请截止日期为12月20日。11月12日，广电总局根据12月发布《互联网视听节目服务管理规定》，关闭了111家无证视听网站，至12月11日，关闭700多家网站，其中涉及近30家提供影视下载BT网站。
点评：人们或有疑问，以盗版现象严重、侵犯知识产权和存在色情低俗节目为由关闭这些网站，同步会不会伤及互联网传播模式下公民自由选取与分享权利？
8 先育后婚考公务员遭拒
2月，徐州考生王莹报考了江苏省公务员考试，报考单位是江苏铜山县人民检察院。王莹在笔试、面试、体检阶段都顺利通过，但在政审阶段，由于王莹此前“未婚生育”，属非婚生育，最后被铜山县委组织部以违背筹划生育政策为由裁减。
点评：拒录王莹理由不成立。公务员法第11条第4项规定，录取公务员应当有良好品行，能否以此作为拒录理由？用公民品行与否良好来作为限制公民服公职权利理由，必要要符合比例原则。只有王莹未婚生育足以构成影响她其后从事公务员工作，才可以成为不予录取理由。
此事件中，不予录取决定是由县委组织部作出，而该决定侵犯了当事人合法权益，在当事人向法院提起诉讼后，法院回绝受理。那么，当事人合法权益如何获得救济？
铜山县委组织部以违背筹划生育政策为由回绝录取王莹，与否构成了侵犯平等就业权？
9 “政审门”
扈佳佳是河北省廊坊市安次区仇庄乡应届高考生，决定报考军校。报考军校应当通过政治审查，由学校、村委会、派出所和人民武装部四个部门按顺序盖章确认。在获得了学校和村委会盖章后，6月15日，扈佳佳到仇庄乡派出所盖章，但民警郑支明回绝在政审表上盖章，理由是扈佳佳父母因宅基地与邻居斗殴，被治安拘留15天。
点评：国内宪法中明确规定了公民受教诲权，但进入军事院校和进入普通院校学习，其受教诲权与否相似？
在国内，何种政治审查是合法，何种政治审查是不合法？在保存政治审查状况下，何种事由才可以构成政治审查原则？有必要在法治思维和法治背景下重新进行判断。
在进入军事院校进行学习时，有必要进行政治审查，但应当由何种机关进行审查才具备宪法上合法性？
10 投票剥夺农民身份
王洪全曾是四川省乐山市机砖厂工人，1993年按国家退养换工政策与女儿调换身份。，村里三十余亩耕地被镇上水泥厂征用，补偿分派款按加华村户口平均分派，但以王洪全是“轮换工”为由，排除她分派补偿款。王洪全不服，向关于部门申诉。
3月23日，乐山市沙湾区农业局复函称，“依照四川省劳动和社会保障厅35号议事纪要精神，王洪全作为乐山市机砖厂轮换工，与否享有土地承包权由乡镇指引村民委员会民主决定”。4月18日，嘉农镇政府“指引”加华村村委会组织村民表决，投票成果是：48票反对，仅有8票赞成，到场镇干部随后宣布投票有效。
点评：在法治和民主政治背景下，何种事务可以由公众投票方式决定，何种事务不能由公众以投票方式决定？两者之间必要有一种明确界限。
在国内社会实践中，诸多事务由公众以投票方式决定，如北京酒仙桥拆迁问题。在此事件中，四川省劳动和社会保障厅35号议事纪要能否决定该事务可以由公众投票？