同等学力申硕《公共管理学科行政管理专业》考点归纳

同等学力申硕《公共管理学科行政管理专业》考点总

结

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试（行政管理专业）》考点手册

考点手册遵循《同等学力申硕公共管理学科综合水平全国统一考试大纲及指南（第3版）》的内容和要求编排，分为公共基础部分——公共管理学和专业知识部分——行政管理学两大模块，并根据最新考试大纲、历年真题及相关法律法规对每章的常考重难点进行了归纳总结，提纲挈领，方便考生快速理解并掌握核心考点。

模块一公共基础部分——公共管理学

第一章绪论

考点一：公共管理概述（见表1-1）★★

表1-1公共管理概述

【例·单选】公共管理的公共性主要包含了以下（）两层含义。[2014年真题]

A．管理主体的公共性和管理能力的公共性

B．管理事务的公共性和管理对象的公共性

C．价值取向的公共性和社会伦理的公共性

D．利益取向的公共性和管理参与的公共性

【答案】D完整考点归纳百度搜索精勤学习网进入查找。

【解析】公共管理的公共性包含两个层面的含义：①利益取向的公共性。以政府为核心主体的社会公共组织所实施的公共事务管理，其基本目标就是为了实现公共利益的最大化。②公共参与性。公共管理是一种以公共权力机构为主体，非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动。

【例·单选】对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能，是公共组织的（）。[2013年真题]

A．社会功能

B．政治功能

C．政策功能

D．行政功能

【答案】B

【解析】以政府机构为核心的公共部门主要具有经济、政治、社会几方面的功能。其中，政治功能主要是指公共部门防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶层的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理人民内部的各种关系，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治功能。简而言之，它是一国政府对内维

持社会秩序，对外维护国家安全的活动。具体来说，它是由民主建设、社会治安与国家安全等方面的活动共同构成的。

【例·简答题】在市场经济条件下，公共管理的经济功能主要表现在哪些方面？[2011年真题]

答：各类公共部门存在的基本目的，就是为其服务对象提供市场所不能或只能以对整个社会不利的方式提供的种种公共产品与服务。为此，不同的公共组织必须根据各自的特点而分别承担一定的社会经济功能。就当代各国政府而言，推动社会生产力发展，确保经济基础的巩固和发展，即促进经济建设与发展是它们的基本功能。一般来说，在市场经济条件下，公共组织所承担的经济功能主要是从以下几个环节对市场机制的不足进行干预与补充：

（1）限制垄断和促进竞争。

（2）界定和维护财产权，克服外部性。

（3）提供公共物品。

（4）保障收入分配的公正化。

（5）调控宏观经济。

考点二：公共管理理论的发展（见表1-2）★★★

表1-2公共管理理论的发展

【例·单选】行政与政治二分法的观点来源于（）。[2011年真题]

A．传统行政理论

B．新公共行政理论

C．新公共管理理论

D．新公共服务理论

【答案】A

【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。它可分为传统的公共行政时期（1887—1960年）和新公共行政时期（1960—1980年）两个阶段。前者在总体上是处于西方国家从传统资本主义向现代资本主义转型的阶段，行政或管理在整个国家或社会的管理中的地位日渐上升。相应的，公共行政学研究主要出现四大特点：①多采用制度或法理的研究方法，重点关注正式的政府组织机构；②主

张政治与行政分开；③致力于探讨行政管理的一般性原理；④强调以效率为最高标准。

【例·单选】新公共行政运动的主要代表人物是（）。[2011年真题]

A．伍德罗·威尔逊

B．欧文·休斯

C．乔治·费雷德里克森

D．罗森布洛姆

【答案】C

【解析】20世纪六七十年代，在深入批判传统的公共行政学的基础上，公共行政逐步表现出一些新的特点。摒弃了政治与行政二分法，更多关心社会公平和有关的价值问题，研究重点也由政府组织机构的静态制度层面转为关注公共政策过程与公共行政过程等动态层面。在理论界，这一运动被称为新公共行政运动，它的主要代表人物是乔治·弗雷德里克森。