基于卓越绩效管理的考核评价体系

第４ｌ卷第１期　２０１５年２月　包钢科技　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｏｆ　Ｂａｏｔｏｕ　Ｓｔｅｅｌ　Ｖｏ１．４１，Ｎｏ．１　Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１５　

基于卓越绩效管理的考核评价体系　

潘　赕　

（包钢（集团）公司办公厅，内蒙古包头０１４０１０）　

摘要：文章针对企业在实现目标过程中市场、效率、质量、员工行为和态度、管理模式等对考核评价过程中产生的　影响，通过推行“模拟法人运行机制”和“产供销运用快速联动机制”，并运用卓越绩效管理模式，构建了行之有效　的企业内部考核评价体系，找出了构建体系中各项指标的内部联系，解决了指标体系之间约束刚性和可操作性，以　及静态指标对外部环境变化的适应性。　关键词：模拟法人；快速联动；卓越绩效；考核评价　中图分类号：Ｆ２７２．１　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００９—５４３８（２０１５）０ｌ一００８４—０３　

Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　

Ｅｘｃｅｌｌｅｎｃｅ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

Ⅳ　

（Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｏｆｆｉｃｅ　ｏｆＢａｏｔｏｕ　Ｓｔｅｅｌ（Ｇｒｏｕｐ）Ｃｏｒｐ．，Ｂａｏｔｏｕ　０１４０１０，Ｎｅｉ　Ｍｏｎｇｇｏｌ，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｆｏｒ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｉｓ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｒｅｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｖａｒｉｏｕｓ　ｉｎｄｅｘｅｓ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｓ　ｆｏｕｎｄ　ｏｕｔ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅｌ　ｏｆ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｅｘｃｅｌｌｅｎｃｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｐｅｒａｔｉｎｇ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｓｉｍｕｌａｔｉｎｇ　ｊｕｒｉｄｉｃａｌ　ｐｅｒｓｏｎ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｆａｓｔ　ｌｉｎｋａｇｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｆｏｒ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｓｕｐｐｌｙ　ａｎｄ　ｓａｌｅｓ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｅｆｆｅｃｔｓ　ｏｆ　ｍａｒｋｅｔ，ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｑｕａｌｉｔｙ，ｂｅｈａｖｉｏｒ　ａｎｄ　ａｔｔｉｔｕｄｅ　ｏｆ　ｓｔａｆｆ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅｌ　ｏｎ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ，ｔｈｅ　ｈａｒｄ　ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔ　ａｎｄ　ｏｐｅｒａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ａｄａｐｔａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｓｔａｔｉｃ　ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ　ｏｎ　ｃｈａｎｇｅｓ　ｏｆ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｒｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｄ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｉｍｕｌａｔｅ　ｊｕｒｉｄｉｃａｌ　ｐｅｒｓｏｎ；ｆａｓｔ　ｌｉｎｋａｇｅ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｅｘｃｅｌｌｅｎｃｅ；ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　

构建考核评价体系是一个企业实现目标的重要　组成部分，其必要性已经被越来越多的企业所认可　

接受。由于在企业经营管理过程中，有市场、效率、　质量、员工行为和态度、管理模式等诸多因素，都会　

对考核评价产生影响。当一种因素相对于其他因素　对考核评价作用特别明显时，在整个评价体系中就　

要考虑到这些因素，并要通过一系列措施加以改善，　否则就会造成企业难以实现预期效果…。因此，构　建面向市场和结合实际的有效考核评价体系，应该　成为企业关注的重要管理措施。　

１　“两制”的内涵　

“两制”是新兴铸管股份有限公司为有效应对　

国际金融危机，确保实现成本最优和效益最佳，紧密　结合企业自身和所在行业的发展规律，积极推行的　

“模拟法人运行机制”与“产供销运用快速联动机　制”协同互动的企业管理体系。　

“模拟法人运行机制”就是在内部各工序间引　

收稿日期：２０１４—１２—１９　作者简介：潘皴（１９７４一）男，内蒙古包头市人，经济师，现从事企业管理及经济研究相关工作。

　第１期　基于卓越绩效管理的考核评价体系　８５　

人市场因素，以满足快速联动要求为前提，以向全员　赋权配责为出发点，以利润为中心，以成本为主线，　以市场为导向，以考核为手段，实现独立核算、自主　

经营、自负盈亏，接受营业收入、利润、成本、资金占　

用等指标以及安全、质量、环保等否决性指标的考　核，经营成果与工资总额挂钩，做到绩效与监督同　

步、激励与制约并重，建立压力层层传递、指标层层　分解、责任层层落实、绩效层层考核、活力层层激发　的新机制。　“产供销运用快速联动机制”就是在企业生产、　采购、销售、物流等环节和产品的主要用户之间建立　

共同对市场变化作出快速联动反应的有效机制。充　分利用好区域差、时间差、品种结构差、市场价格差，　

把握好每一个机会，实现生产、采购、销售、运输、用　

户五个环节快速联动，紧贴资源、产品、物流三个市　场，动态持续进行原燃料结构、炉料结构和品种结构　的优化，实现整个企业的成本最优、效益最佳，使得　

用户利益也得到切实保证。　“模拟法人”和“快速联动”同步推进实施，使企　

业内部计划管理与市场规律充分结合起来，以“快　速联动机制”管理外部市场供求信息并管控内部　

“模拟法人”，实现抓住市场机遇、提升企业效率的　目标；以“模拟法人”承载“快速联动机制”、满足外　

部市场需求，实现“降成本增效益”的目标，通过对　

外部市场信息的消化吸收、内部信息的共享机制，将　“模拟法人运行机制”、“产供销运用快速联动机制”　有机融合，不仅扩大市场占有率、建立了更稳固的客　

户关系，还实现了企业的成本最优、效益最佳、效率　最高，使用户、供应商、员工、公司等多种利益主体的　

共同效益最大化。　

２　卓越绩效管理的精髓　

由于政府质量奖的设立，企业开始关注卓越绩　

效管理并将其纳入议事日程。伴随着企业规范管理　意识和科学管理水平的日益提高，越来越多的管理　

者正视了同卓越绩效模式标准的差距，认识到卓越　绩效模式在改善企业经营业绩、打造优秀员工队伍、　

塑造企业核心竞争优势等方面的重要意义。　卓越绩效管理的精髓就是细节雕琢、人人追求、　科学评价、有效考核　Ｊ。卓越绩效模式是对企业经　

营绩效综合水平的评价与反映，也是企业综合实力　的体现，涉及到企业内部各个领域，实施过程需要各　

相关部门的配合，最终实现企业经营管理与战略的　整体和内在一致性。　在卓越绩效模式框架下要对现有管理体系和管　

理方法进行系统整合，从领导、战略和市场开始，以　顾客为关注焦点，以完善、落实质量体系为主线，通　

过资源保障和过程运行来支撑，通过测量、分析、评　价来明确实施管理的主要职责及改进要求，不断宣　

传卓越绩效有关知识，有效引导日常工作行为，使各　级管理人员以及岗位人员熟知价值观、愿景、战略目　标、企业以及本岗位绩效指标　ｊ。　

３　二者与构建考核评价体系的关系　

“两制”协同互动创新了企业核算、分配、考核　评价和预算动态管理机制，激活了企业体制机制，形　

成了自我管理、自我约束、全员提高的民主管理新机　

制。协同机制运行又促进了企业安全、质量、设备、　环保、能源、工艺等各项基础管理工作全面加强。　

“两制”协同机制的运行和健全，使企业能更好地应　对原燃料以及产品市场的快速变化，分配机制的同　

时转变让每个岗位都从切身利益感受到市场的压力　就是收入的动力，体会到“我的收入我来定”，从而　有效激发了员工的活力。　

卓越绩效管理既是一套评价模式，也是管理体　系标准，依据这个标准就能不断发现企业存在的短　

板，通过不断改进，持续提升管理水平　。卓越绩　

效成熟度评价标准的参照源起于美国，该标准对组　织经营管理质量程度评价是通过管理成熟度评价实　

现的，而管理成熟度主要依据对各项管理相关工具、　方法应用来体现，这说明重视工具、方法应用和改进　体现了发达国家对管理成熟度的价值判断。对绩效　

水平的提升也是本标准的要求，通过不断对组织管　

理成熟度和绩效水平进行评价来实现良性循环。　鉴于“两制”和卓越绩效管理的一致性和互补　

性，在构建考核评价体系时，要着重从考核依据、重　点、频次、对象等方面确立与“两制”、卓越绩效相匹　配的考核原则。始终要坚持以下几点：①以市场为　

导向，以效益为中心，突出利润、成本评价与考核，并　以在同行中排名Ｊ隋况作为考核兑现重要依据。②不　

断强化各工序的成本意识和盈利意识。通过模拟法　人运行和产供销运用快速联动，提高各工序盈利能　力，提升竞争优势，实现企业整体效益最大化。③　

“两制”和卓越绩效管理相互促进，模拟法人要及时　

传导市场压力，推动系统优化、均衡、高效；卓越绩效　

模式要建立快捷、持续、流畅、改进的管理系统，支持　８６　包钢科技　第４ｌ卷　

整体对市场的快速反应能力。④以企业利润完成为　最高目标，发挥考核评价有效的激励导向作用，体现　

职工奖励提高与企业发展成果同步，当公司利润提　高时，工资适当增加，公司利润降低时，工资适度降　

低。⑤突出考核奖励重点对象，收入向利润贡献大　的工序倾斜，完不成目标时，主要降低领导者和重要　

管理人员的工资，促进各级领导者和重要管理人员　的工作更加精细化。　

４　有效考核评价体系的构建　

凡考核评价做得不够成功的企业，都没有一套　有效考核评价体系。考核体系形式单一、内容单调，　

有的甚至完全脱离员工工作实际，刻意追求表面效　应，背离了考核评价精神，最终结果就是考核评价流　

于形式。以下几方面在构建有效考核评价体系时应　重点关注：　

４．１　注重学习和培训　通过学习和培训让企业管理者掌握考核评价理　

论知识，找出构建体系中各项指标的内部联系，解决　好指标体系之间约束刚性和可操作性，以及静态指　

标对外部环境变化的适应性。同时要将考核评价理　

念传达给更多员工，让员工充分认识考核评价的　“真实面目”，消除存在的疑虑，让员工参与其中，激　

发自我管理的热情，这样才能在以后的实施和执行　中获得最大的支持和参与，实施才会更顺利。　４．２注重考核评价流程设计　（１）建立真实可靠的核算体系，层层分解成本　利润指标，将企业年度预算目标利润按市场价分解　

倒推到各产品、工序，形成各产品预算目标成本和工　序利润；实现把企业成本和利润指标分解到工序、工　

段和个人，做到人人身上有指标，人人关心成本和利　润。　（２）完善主体生产单位的评价考核标准。生产　单位的评价考核重点是工序成本、工序利润和可控　

费用。　（３）完善辅助单位的评价考核标准。辅助单位　

的评价考核重点是内部利润、与服务主体单位挂钩　指标和可控费用。　

（４）完善各工序内部评价考核标准，根据工序　成本、工序利润和费用目标计划，各工序内部要层层　

分解，以工序效益为中心修订经济责任制，及时进行　原燃料结构和品种结构的调整，确保工序利润、企业　利润的完成。　４．３　注重实施阶段的组织领导和协调沟通　

（１）在整个公司层面，成立考核评价领导小组，　

并建立“两制”、卓越绩效联动会议制度。联动会议　在考核评价领导小组协调下，组织销售、生产、质量、