东北老工业基地人力资源现状的制度分析与对策措施探讨

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作 用的充分 发挥。东北的人才总量和专业 使用 ” 的不 良现 象 。这 当然与 东北老 工业
3 要从宏观上 为东北老 工业基地 的人
技 术人才总数 居于全 国前列 ,可 以说 , 实 基地在 资金 、 技术以 及管理水平 上无法 与 才资源 发展营造一 个适宜 人才成 长 、 发 展 现 振兴东北 老工业基 地的战略 目标 , 与其 东部地 区竞争有 关。但更为重要的 内在原 乖 口 作用发挥 的良好制度环境 。进行人才制 它地区相比有其先天的人力资源优势 。然 因是 由于经济落 后 、 技 术设备老 化缺 乏使 度环 境 、 人 才法 律环 境 、 人 才社 会 环境 和 而随着 改 革开放 步 伐的加 快 和东 南沿 海 人才 施 、 展 才能的外 在制度环境 和管 理体 人才 舆论 环境 建设 , 营 造全 国最 好 、 周 边 地区经济 的飞速发 展 , 东 北地 区的经济却 制僵 化难以 留住人才 的内在制 度 。同 时 , 最佳 的人才 资源 环境。
发展缓慢 , 逐渐 失去了其在 计划经 济体 制 随着改革开放 步伐的加快 , 不少跨 国公司
总之 , 振兴 东北 老 工业 基地 , 在逐 步
下的原有优势 。 为什 么在基本相 同的人力 先后 到我 国投资 。 实施人力资源本地化配 加 大资金投入 、增加建 设项 目的基础 上 ,
资源优势 的条件下 , 经济 绩效却 出现了 较 置的 战略 ,通过 更高 的待 遇 抢夺 优 秀人 应 该首先建立 起吸 引人才 、留住人才 、 用 大的差异呢?东北地 区经济缺乏活 力的原 才 。 好 人才的 良好 制度环境 , 只 有把制 度环 境 这 棵大梧桐树 栽好 , 才能 留住本地 的优 秀
导, 以人 才 的培养 、 引进和 使 用为 主要 内 容 的经济发 展道 路。我们可以得出一个推
( 二) 人力 资源流 失严重
用人 才 、 评价 人 才 、 奖励 人 才的 原 则基 础
地 区差异的加大 的现 实原 因 , 使得 东 上 , 借鉴 参 照沿 海地 区 的人才 选拔 、 任 用
进 经济 发展 的 关键要 素 , 走 以知 识 、 信 息 业无人的现象 。 高素质 人才 的短 缺使 老工 务 , 使人才充分发挥作用 。 和 科技 为支 撑 ,以人 力资 源 的发 展为 先 业基地I l 勺 信息化步履艰难 。
2 在公 平 、 公开、 公正 地 选拔 人才 、 运
的 时代 , 在实 旋振兴东 北老工业基 地发展 东北老工业基地今后的发展方向和方式 体 制和用人机 制 , 提 高人力 资源的 使用效 均会产 率 。围绕人才资源管理 , 改管理为服务 , 以 战略 的过程 中 , 虽然各 级政府都不 同程度 的转变以 及多种经营 活动的开 展 , 的加 大了投入 的力度 , 把人力资源 作为推 生一定 的制 约作用 , 导致 了有人 无业和有 激 发人才活 力为 目标 , 提供 便捷高 效的服
制度 环境 , 没有全力 挖掘本地 区人力资 源 慢 , 表 现在人力 资源管理体 制和 用人机制 的可持 续快 速发展 。 的 巨大 潜力 。因此 , 应从 东北地 区制度 的 上 : 一 是大 量人 力资 源 闲置和 浪费 ; 二是 参考文献
层面对这一 问题进行分析 。

在人 才结 构上 的不 合理 使得 人 力资 源利 [ 1 】 张 忠元 、 向洪 : 人 才 资本 , 北京, 中国时
造 一 个 适 宜人 才 成 长 、 发 展 和 作 用发 挥 的 良好 制 度 环 境 。
关键词 : 老工业基地 ; 人力资源 ; 现状 ; 制度 分析 ; 对策
2 l 世纪是 知识经济 的时代 , 是信息化 才 、 金融保 险人才 等所 占比例过低 。这对
1 政 府应加 大创新 人力 资源管 理工作
经 溶纵
汪J ; ; 技 术 协 作 信 息
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东北老工业基地人力资源现状的制度分析与对策措施探讨
杜涛/ 虎林农 村商业银行
摘 要: 东北地 区经济缺乏 活力的原 因有很 多, 但 其 中很重要一个原 因就是 在人 力资 源管理 方面缺乏及 时的制度创 新 , 没有 全 力挖掘本地 区人 力资源的 巨大潜力。因此 , 应从 东北地 区制度 的层 面对这一 问题 进行 分析 。东北老 工业基地存在 问题主要表现在人
因有很 多 , 但 其中很重要 一个原 因就是 在
人力 资源管理 方面缺乏及 时的制度 创新 ,
( 三) 人力资源利用效率低 下
改革开 放后 , 南方 已经 先后 实行了 以 人才 , 而且更能用 引来外地 的“ 金凤凰” , 加
没有给人才作用的充分发挥提供有效的 市场为取 向的改革 , 而东  ̄ I L I E ] 体 制转换缓 快 振兴东北 的步伐 , 实现 东北老工 业基 地
力资源数量和质量的尖锐矛盾 、 人 力资源流失严重 、 人 力资源利用效率低 下、 人 力资源投 资不足等。从制度层 面入 手优 化人 力资源 配置 , 实现 东北老 工业基地振兴 , 政 府应加 大创新人 力资源管G _ T - 作 体制和用人机 制 , 提 高人力资 源的使用效率 ; 在公 平、 公开 、 公 正 地选拔人才 、 运 用人 才、 评 价人 才、 奖励人 才的原则基础上 , 构建科 学的激励机 制 ; 要从宏观 上为 东北老工业基地 的人 力资源发展 营
代经济 出版社 , 2 0 0 2 . 1 . 【 2 】 张新颖 : 东北 三省老 工业基地经 济发展 ( 四) 人力资 源投 资不足
论: 一个 区域的经济 发达也必 须靠人 的能 北培 养 出来 的人 才大 量地 流 向了东 部 沿 评价机 制 , 制 订符合黑龙 江省实 际的科 学 力 和技术水 平的提高 , 靠该 区域人力 资源 海发达 地区 , 形成了 “ 东北培 养 、 东南 沿海 的激励机制和激励体系 。