风险分级管控与隐患排查两体系建设学习教材
集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
两体系建设培训学习
1什么是两体系：安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理体系。
2建设两体系的目的：保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。
3指导文件：DB37/T 2882—2016风险管控通则，DB37/T 2883—2016隐患排查通则，细则，实施指南等。
4什么是风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
5危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
6风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
7风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
8风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。
9风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
10风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
11企业风险信息：风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
12事故隐患：企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
精心整理
安全生产风险分级管控体系通则（DB37/T2882—2016）
1、范围
本标准规定了山东省内企业风险分级管控体系建设的基本要求。
本标准适用于指导山东省内各行业领域风险分级管控体系细则、实施指南的编制。
2、规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T23694—2013 风险管理 术语
3、术语和定义
GB/T23694—2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1、风险 risk
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
注：改写GB/T23694—2013，定义2.1。
3.2、可接受风险 acceptablerisk
根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。 精心整理
1 3.3、重大风险 majorrisk
发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.4、危险源 hazard
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
3.5风险点 risksite
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
3.6、危险源辨识 hazardidentification
识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
3.7、风险评价 riskassessment
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
第八步第九步
步骤风险点公示持续改进
具体做法下发正式任命文件（红头文或其他形式）法人作为第一责任人，包含所有部门和关键岗位明确每个人在双体系建设中的责任并形成书面文件编制培训计划，根据公司的管理层级分层举办实施培训并做好档案建立工作，培训后必须进行考核，保留档案与考核的纸质资料作业活动清单需每个员工填写，然后汇总。需保留原始纸质资料设备设施清单需部门填写，包括所有的的设备如配电箱、电脑等将作业活动清单汇总的作业活动逐项填写到《细则》中的表A3《工作危害分析（JHA）+评价记录》中并根据管控措施的不同通过计算进行分级。将设备设施清单中的设备设施逐项填写到《安全检查表分析（SCL）+评价记录》中（同类设备科合并），逐个设备查找对应的国家标准或行业标准，并对照标准对设备进行检查，根据检查情况和管控措施经过计算进行分级B.1 《作业活动风险分级管控清单》根据前边A3《工作危害分析（JHA）+评价记录》填写，去掉计算过程，将现有管控措施与建议管控措施合并B.2 《设备设施风险分级管控清单》根据《安全检查表分析（SCL）+评价记录》填写，去掉计算过程，将现有管控措施与建议管控措施合并通过在关键部位，岗位使用kt版展示等方法进行公示、企业有oa系统的需要在oa系统中进行公示。根据企业实际参见《细则》“8持续改进”进行改进
备注
第九部第十步隐患排查治理体系建立流程
第一步第二步第三步第四部第五步第六步第七步第八步填写表《细则》中，B.1 《作业活动风险分级管控清单》和表B.2 《设备设施风险分级管控清单》填写《细则》中表B.3 风险点统计表表B.4危险源统计表
根据企业的规模、类型划分风险点风险点划分规则详见《细则》“5工作程序和内容”作业指导书和一方案两指南参见通则和细则根据前边填写的B.1 《作业活动风险分级管控清单》和B.2《设备设施风险分级管控清单》进行统计
1、本流程中《细则》指的是《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》DB37/T 2974—2017，《通则》指的是DB37-T-2882-2016-《安全生产风险分级管控体系通则》2、本流程中涉及的“计算”即LEC分析法，可能性（L）*频次（E）*严重性（C）=风险值（D），根据D的值，确定危险源的等级，具体取值参见《细则》附录C，C.2 作业条件危险性分析法（LEC）成立双体系建设组织机构（建立双体系建设工作小组或办公室组织双体系建设培训划分风险点编写作业指导书或一方案两指南（双体系建设方案和风险分级管控指南和隐患排查治理指南）填写《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》中的作业活动清单（细则中的附录A1）和设备设施清单（细则中的附录A2）根据填写的作业活动清单和设备设施清单进行风险分级风险分级管控体系建立流程第一步第二步第三步第四步第五步第六步第七步步骤隐患公示持续改进
安全风险分级管控与隐患排查治理体系目的、区别与联系
【概要】
安全风险分级管控与隐患排查治理体系是企业在日常运营中不可或缺的一项重要工作。其目的在于通过对各种安全风险进行系统性分析，制定相应的管控措施，保障企业在风险事件发生时能够及时做出应对。隐患排查治理则是在安全风险的基础上，进一步识别各种隐患，并采取相应措施进行整改，以确保企业运营的稳定和可持续发展。
安全风险分级管控与隐患排查治理体系的区别主要在于其侧重点。安全风险分级管控更注重对各种风险事件的概率和影响进行评估，并通过建立有效的风险管控体系进行预防和控制；而隐患排查治理更偏向于对已经存在的隐患进行识别和整改，以减少风险造成的损失。然而，两者之间又存在着密切的联系。在实际操作中，企业需要综合考虑安全风险和隐患的情况，制定综合性的管控和治理方案，以确保企业安全风险得以有效管理。
为了建立有效的安全风险分级管控与隐患排查治理体系，企业可以采取以下措施：首先，对企业的各个环节进行全面的风险评估，明确不同风险事件的概率和影响，制定相应的管控措施；其次，建立健全的隐患排查机制，定期对企业内部存在的潜在隐患进行排查和整改，确保企业运营的安全稳定；最后，加强员工培训和意识提升，让员工充分认识到安全风险和隐患的重要性，共同维护企业的安全和发展。
通过建立健全的安全风险分级管控与隐患排查治理体系，企业可以有效降低各种风险事件对企业造成的影响，提高企业的安全生产水平和竞争力，实现可持续发展。
