江门产业转移工业园恩平园区

工业（产业）园区标准化建设xxxx年专项行动方案

为贯彻落实xx、省xx深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，以及市委、市xx大拼经济、大抓发展，深入实施“抓项目、促发展”系列专项行动要求，紧紧围绕推进高质量发展这一首要任务，在奋战xx年工业（产业）园区标准化建设专项行动的基础上，创优推进工业（产业）园区标准化建设各项工作，结合xx实际，制定本行动方案。

一、总体要求

按照“项目创优年”活动部署，坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动”，坚持“规模化、集约化、专业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”原则，坚持抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，突出国土空间高质量重构、产业门类高质量重塑，将园区打造为推动制造业高质量发展的重要平台和县域经济的发展引擎。

二、工作目标

持续推进全市工业（产业）园区标准化建设专项行动，突出园区项目招商入驻和投产达效，做到产出优、效益优、品质优。坚持园区建设、招商运营、业态导入一体化推进，着力提升园区产业承载力，加速优质产业集聚发展，形成具有xx特色的新质生产力。一是实施“三比、三看”。立足当前从建设向招商运营转段，从生活配套向生产生活配套转段需求，拉练检查重点比招商落地、比亩产效益、比创新要素，看园区城市设计、看连片滚动、看生活配套。二是推动连片开发。力争到xxxx年底，累计投用园区项目超60个，带动周边规模化连片开发，加快推进“一区多园”整合提升；三是强化产出效益。确保新建成标准化厂房及配套用房700万平方米以上，入驻、投产企业超2000家，累计完成招商面积1000万平方米以上，拉动各类企业投资1000亿元以上，深入打造工业园区标准化建设2.0版本。

三重点任务 （一）创精品工程坚持建设进度同步匹配招商进度，厂房供给精准对接招商入驻企业的实际需求，不断优化园区产业定位，推动园区大中小企业融通发展，产业链间的协同联动。1.推动龙头企业建园区，促增资扩产。树立增资扩产是最快最有效招商的理念，重点支持年产值10亿元以上或纳税百强的龙头企业增资扩产，加快推动安踏智慧产业园、恒安卫生用品智能产业园二期、九牧智能家用机器人产业园等建设。力争全年培育龙头企业建园区示范项目15个以上。2.推动专精特新园区建设，促集聚发展。按照产业定位更精准、研发资源布局更全、产业基金配套更多样、扶持政策更优等要求，持续打造15个专精特新产业园。力争到xxxx年底，15个专精特新产业园成形成势，推动50家以上在园、入园企业成长为省级以上专精特新企业。3.推动“一园一品”建设，促特色产业升级。立足区域产业基础和资源禀赋，加快建设专业园区，鼓励引入电商、直播、物流等业态，布局产品展示、3D打印、创意设计等公共服务平台，推动传统产业向绿色化、高端化、智能化升级。4.突出连片滚动，促规模发展。加快串点成线、连线成片，以14个市级试点项目为基础，将位置相邻、产业趋同、规模体量小和发展滞后的产业集中区连片开发、整体改造提升，共享公共服务配套，推动“用地连片、厂房连片、配套连片”，带动投用项目周边规模化连片开发，降低综合成本，发挥集聚规模效应，各县（市、区）争取形成更多3000亩左右连片园区。5.突出城市设计，促风貌提升。借鉴城市规划建设理念，坚持规划先行，引入国内外知名设计公司开展高标准、高端化规划设计。强化对工业园区进行连片规划设计，园区形象突出现代感，加强建筑布局、风格、色彩、景观绿化、天际线等风貌管控，推动工业建筑风貌与周边城市展示面或者美丽乡村风貌相协调，做到“一园区一产业一标准一方案”，营造“高颜值、高效率”的城市空间。

向增加产品和服务的供给转向主要致力于扩大居　

民收入与消费、调整经济结构、提丌技术水平和创　

新能力、提升劳动苔素质和促进创业、就业。为此，　需要调整财政金融政策的指广ＵＪ，由关注生产和投　

资增长转向致力于扩大　民消费和转变经济发展　

方式；需要压缩行政丌支、清碑不必要的项　投　资、推迟非紧迫的基础设施投资特别是一些以基础　

设施为名的形象Ｔ　程，以集中更多的财力用于提高　

丰十会保障水平、用于支持　民创业和促进就业、用　

于企业技术创新和技术改造的贴息或补贴、用于劳　动者技能提高的培训、用于保护和发展有核心竞争　

力的产业和技术。二是加快分配制度改革。要利用　

好先行先试政策加快建立劳动者依法合理分享社会　新Ｊ－￣ｆＪ余价值的制度和机制以较快和较大幅度地提　

高城乡劳动者的收入水平；应根据情况和可能相　

机减免企业的税费负担；应加快国有企业特别是　

垄断行业的利益分配制度改革以集中起这块资源用　于后危机时期的宏观调控。三是要痛下决心将加快　

房地产市场体制改革作为扩大居民消费和抗击外部　

需求疲弱冲击的一个关键环节来抓。改革的指向应　

是最大限度地遏制房地产特别是住宅的投资品属　性，还它的基本民生特质。要加快制订商品房价格　

和保障性住房的问责制实施细则，以抑制房价和大　

幅增加保障性住房比重，使中低收人家庭能够住有　所居；要对二套及以上房征收高额物业税和对房　

屋买卖差收入价征收高额增值税，以大幅提高炒　

房者的收益风险；要通过公开房地产行业的成本、　利润明细，使社会可对其中的权贵成本、不合理的　

行政收费及暴利实施广泛的监督；要破除房地产　

商对房地产市场的垄断，允许住房合作社、团建、　企业等机构、团体进入房地产市场。四是要进一步　

完善广东消费品市场建设。应加强ｘ，ｊ－：；Ｒ费品和服务　

产品市场的合同管理，防止和杜绝商业欺诈，提高　居民购买意愿；加强市场监管严厉打击制售伪劣　

商品和侵犯知识产权行为以保护消费者和技术创　新者权益；要建立对垄断企业和垄断行业的监督　

技术与市场　专题研究　２０１３年第２Ｏ卷第ｌＯ期　产业转移园发展对地方经济的促进　——以广东阳西县为例　申元凯　（中共阳西县县委办综合股，广东阳西５２９８００）　摘要：广东阳西县濒临南海，于１９８８年正式建县，毗邻“珠三角”经济带，３２５国道穿越县城全境，县内物产丰富，气候　宜人。在过去的很多年里，按经济状况而论，阳西县长期处于欠发达地区。近些年，阳西县赶上了“珠三角”产业大转移　的浪潮。果断抓住机遇，与中山市中山火炬高技术产业开发区协商洽谈，在阳西县共建了中山火炬（阳西）产业转移园。　经过数年的曲折发展，目前园区进入了高速发展时期，这必然对阳西经济社会的跨越发展起到促进作用。　关键词：阳西县；中山火炬（阳西）产业转移园；企业；就业　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—８５５４．２０１３．１０．０７９　Ｏ引言　阳西县隶属广东省阳江市，位于中国西南沿海，于１９８８年　正式建县。全县地理位置得天独厚，西隔儒洞河与茂名市电白　县相邻，南濒南海，下辖８个镇和５个省属厂矿场，总人口５１．５　万。境内多为亚热带海洋性季风气候，夏长冬短，Ｅｔ照长，雨量　足，依山傍海，物产丰饶。一１０　ｍ等深线以下浅海滩涂达４２万　亩，海岸线长１２６．６　ｋｍ，岛岸线长２４．２　ｋｍ。还有可建３０万吨　级泊位的丰头深水港，以及拥有沙扒渔港（国家一级）、溪头渔　港（省一类）、上洋河北渔港（省二类）和溪头马村等渔港资源。　１　阳西县的区位优势　阳西县地处大西南交通通往“珠三角”的黄金通道上，是粤　西连接“珠三角”的“经济走廊”地带。广湛高速公路、３２５国道　两条主干线贯通全境。县城东距广州２４０　ｋｍ，距珠海１８０　ｋｍ，　西距湛江１６０　ｋｍ，并与广东沿海高速公路、阳江港相连。　阳西县虽然拥有如此丰富的自然资源，以及靠近“珠三角”　这一享誉全球的巨大经济实体，县域经济发展却较为落后。有　关材料显示，２００４年，阳西全县ＧＤＰ为３９．０９亿元（当时现行　价），人均ＧＤＰ为８　３１８元，远远低于当时国内人均ＧＤＰ１２　３３６　美元。全县财产总收入２７　８７３万元，总支出２７　７７３万元，收支　相抵，略有节余而已，长期属于粤西欠发达地区。　２　中山火炬（阳西）产业转移园初具规模　２．１　中山火炬（阳西）产业转移园落户阳西　上世纪９０年代，“珠三角”经过近２０年的发展，经济整体　迈进了一个大台阶，而生产成本也大幅度提高，发展劳动密集　型产业的空间变得越来越小，“珠三角”的生产成本已处于相当　高的水平。因此，“珠三角”必然要朝着“高、新、尖、节能、环　保”的方向去调整产业结构，经济圈内的相当一部分劳动、资源　密集型企业开始向粤东西北一带转移。　作为粤西的欠发达县，阳西县也果断抓住了这一历史机　遇，积极与“珠三角”的经济重镇中山市取得联系，最终商定由　中山火炬高技术产业开发区与阳西共建产业转移园。　建设初期，园区规划用地面积为１．１万亩，计划基础设施　总投资８０亿元，项目全部建成后预计年产值达３００亿元。　２００５年５月，园区正式开始动工建设，同年１２月被省政府认定　为首批产业转移工业园的三个园区之一。作为广东省最早动　工建设的产业转移园，有初期的白手起家到今天初具规模，走　过了一条艰苦创业的历程。由于原来定位不准，也曾走过一些　弯路。自从２０１１年以后，阳西与中山两地重新明确了责任和　收益分配，园区的开发建设逐步走上了良性发展的“快车道”。　２．２中山火炬（阳西）产业转移园快速建设　截至２０１３年５月，园区已累计投入基础建设设施资金６　亿元，区内实现“七通一平”，区内外道路、排水排污（污水处　理）等配套设施也日臻完善。目前，园区各方面建设正在快速　进行，具体表现在：　第一，园区建设定位进一步明确。古典经济学的创始人亚　当・斯密认为政府权力是有限的，在国家经济领域活动中，只　起“守夜人”的作用，社会资源配置应完全由“看不见的　手”——市场来发挥作用。所以，在市场经济条件下，阳西县也　立足于自身各方面要素的实际情况，并在遵守市场经济规律的　前提下，经过两地协商，一致认为园区要致力于引进　批以绿　色健康食品为主导产业的项目人园，重点打造调味品产业集　群、肉食品和海产品深加工产业集群，啤酒饮料产业集群等。　第二，建设速度进一步加快。在２０世纪２Ｏ年代，由哈佛　大学商学院的学者麦克尔・波特创立的产业集群理论明确提　出要在一个特定区域和特定领域里，集聚一组相互关联的公　司、供应商、关联产业，通过区域集聚形成有效的市场竞争，构　建出专业化生产要素优化集聚洼地，实现资源共享，降低成本，　提高效益。阳西县审时度势，两地相关部门也努力争取，于　２０１２年成功引进和启动建设了总投资１６亿元的美味鲜厨邦食　品（阳西）基地项目，又引进了广东盐业集团粤西配送中　ｔｌ，等８　个配套项目落户园区，并与华南理工大学共建绿色食品产学研　基地，有效增强了园区的产业集聚能力。园区还与天津宝迪集　团达成了投资１５亿元建设肉禽加工生产基地的投资意向，与　浙江舟山兴业集团、雪花啤酒、珠江啤酒等企业达成人园意向，　部分项目也正式签约，园区的集聚、规模效应进一步增强。　第三，两地合作、园区发展呈现制度化趋势。两地采取“政　府合作、企业运作、利益共享、循环发展”的模式，首创了“五个　子”（即闯路子、打牌子、派班子、出票子和分果子）的做法，有　两地共同投资，共同收益，共担风险。经过双方进一步加强沟　通协调，共同推动决策、审批、

序号园区名称1珠澳跨境工业区2东莞东部工业园区3佛山高明沧江工业园区4佛山南海工业园区5佛山三水工业园区6佛山顺德工业园区7广州白云工业园区8广州云埔工业园区9广东增城工业园区10惠州工业园区11台山广海湾工业园区12揭阳榕城工业园区13梅州蕉华工业园区14汕头金平工业园区15汕头龙湖工业园区16韶关工业园区17始兴工业园区18阳江工业园区19云浮工业园区20湛江临港工业园区21肇庆工业园区22中山工业园区23珠海富山工业园区24珠海金湾联港工业园区25中联环保电镀工业园26深圳科技工业园27三灶科技工业园28南屏科技工业园29南海国家生态工业示范园30茂名石化工业区31龙溪键达电镀工业园32惠州大亚湾石油化学工业区33江城区埠场环保工业城34广东省英德市英红工业园区35清远华侨工业园36东莞市城区科技工业园批准园区主导产业国家级电子机械、医药、纺织品、服装出口加工、仓储、运输省级电子、机械、五金省级纺织、金属材料加工、食品省级环保设备、新型环保材料、汽车配件省级汽车零部件、机械、医疗器械省级家用电器、汽车零部件、化工省级汽车零部件、铝材加工、纸制品省级电子、精细化工、新材料省级汽车零部件、服装、电子省级电子、机械、汽车零部件省级纺织、皮革、化工省级不锈钢制品、新材料省级铜材加工、机械、食品省级食品、机械、印刷省级机械、印刷包装、电子省级玩具、医药、电子省级化工、电子、文教用品省级电子、机械、食品省级石材加工、服装、机械省级石油化工省级电子、食品、纺织省级精细化工、机电省级电子、机械、汽车零部件省级电子、生物制药、机械市级电子信息 光伏机电 汽车产业 装备制造 机械加工国家级电子信息 生物医药 能源材料 食品加工 石油化工 农副产品省级能源材料 环保生态 食品加工 石油化工 农副产品 机械加工省级电子信息 生物医药 食品加工 纺织服装 现代服务 文化创意 农副产品 机械加工省级电子信息 能源材料 食品加工 休闲旅游 文化创意 建材冶金 农副产品省级电子信息 能源材料 环保生态 食品加工 石油化工 装备制造 建材冶金 高新技术市级电子信息 食品加工 现代服务 石油化工 农副产品 机械加工 高新技术市级电子信息 食品加工 汽车产业 仓库物流 机械加工 高新技术市级电子信息 纺织服装 现代服务 装备制造 轻纺市级电子信息 能源材料 食品加工 仓库物流 石油化工 装备制造 机械加工市级电子信息 能源材料 食品加工 现代服务 石油化工 文化创意 农副产品 高新技术国家级电子信息 生物医药 能源材料 机械加工地区分类珠海工业园东莞工业园佛山工业园佛山工业园佛山工业园佛山工业园广州工业园广州工业园广州工业园惠州工业园江门工业园揭阳工业园梅州工业园汕头工业园汕头工业园韶关工业园韶关工业园阳江工业园云浮工业园湛江工业园肇庆工业园中山工业园珠海工业园珠海工业园广州工业园深圳工业园珠海工业园珠海工业园佛山工业园茂名工业园惠州工业园惠州工业园阳江工业园清远工业园清远工业园东莞工业园