经营导向的绩效管理-成都会议

摘要：基于湖北农村土地金融创新的绩效评价，探索其发展的着力点和核心价值导向，从而完善农村金融体系，为农村经济实体提供更好的金融支持。

运用定性与定量相结合的模糊层次分析法和规范逻辑分析法，结果显示:湖北省农村土地金融改革创新呈现稳健发展趋势，共享发展占据核心地位，创新发展贡献显著，而协调发展、整体成效、工作措施支撑力不足，还需要不断完善和创新。

提出了要强化土地金融创新的核心功能，并以农村土地金融认知和土地融资增收提升为价值导向，大力发展农业合作社和新型农业经营主体，防范农地抵押风险，提高农地信息化水平，完善农地融资体系，从而更好地为农业产业化和乡村振兴发展服务。

关键词：农村土地金融；创新；绩效；核心价值中图分类号：F127（263）文献标识码：A 文章编号：1003-8477（2021）09-0073-07作者简介:涂维亮（1965—），男，长江大学经济与管理学院教授，研究生导师；左亚红（1968—），女，四川省农业广播电视学校高级经济师（通讯作者）。

基金项目：湖北省教育厅繁荣计划项目“湖北省农地金融体系的构建及实现途径研究”（17Y034）。

（1.长江大学经济与管理学院，湖北荆州434025；2.四川省农业广播电视学校，四川成都610041）农村土地金融创新:绩效评价及核心价值导向涂维亮1，左亚红2——基于湖北省经验农村土地金融是农村金融的核心组成部分，是深化土地制度和农村金融深化改革的重要内容，具有解决农业的资金缺口，支持农村新型经营主体的做大做强，推动农业产业化、规模化和现代化发展等多重功能，随着实践活动的深入广泛开展，需要对其创新发展进行研究。

一、文献梳理及问题导出国内外学者对农村土地金融研究较广泛，在基础研究方面，约翰·劳认为土地不仅是资本，也是发行银行券的基础，理查德·坎蒂隆（2011）[1](p189-201)认为与农地金融制度相适应的是农业资本主义经营或企业化经营；所以农地抵押是农地金融化的核心，农地货币化、农地资本化、农地信托、农地证券化等都是在农地抵押基础上开展的（高圣平，2014）[2](p147-166)。

厦门国家会计学院关于举办“战略财务思维导向下的财经管理实践高级培训班”的通知各有关单位：在中国经济发展以及国际产业链重构的大背景下,企业需要由规模速度型增长方式转向质量效益型增长方式，优化产业链布局、提高在产业链中竞争力。

质量效益提升战略要求企业实施科技创新、商业模式创新和管理创新，而着力打造与企业高质量发展相适应的财务运营管理体系，是对企业高质量发展的有效支撑。

财务管理人员应建立与之匹配的战略财务思维，坚持价值导向,深化业财融合与产融结合，实现从核算型财务向以分析为基础的管控型、战略型财务的转化,充分运用企业的内外部数据，从预测与决策、过程管控、业绩评价、风险管理等维度为质量效益型增长方式保驾护航。

一、培训收益1、学习战略财务思维，全面客观地分析、评价企业绩效；2、对标世界一流企业，学习先进的财经管理理念和数据思维；3、学习营运资金管理方法，健全资金管控体制，长远布局，找到提高资产使用效率和盈利水平的途径，降低企业风险损失。

二、培训对象高级财务人员、财务经理，非财专业的高级管理人员。

三、培训内容第一模块：服从于企业战略的财务战略思维1、集团战略与企业规划；2、企业不同时期的财务战略；3、透视企业经营风险与财务风险的成因。

第二模块：企业经营绩效评价1、从经营活动到财务报告的逻辑体系；2、让财务思想被看见——财务分析的三个关注点；3、如何评价企业的盈利质量；4、适用面广的投资回报率分析；5、可持续发展能力分析——自我维持增长与风险控制。

第三模块：从利润导向到价值导向1、杜邦分解及驱动因素分析；2、如何从经济学角度看企业价值；3、经济增加值原理及其导向功能；4、会计利润的缺陷及其补充；5、设计不同层级的运营绩效指标。

第四模块：营运资本分析与管理1、营运资本对企业战略的支持和贡献；2、更为先进的营运资本绩效评价和分析方法；3、自由现金流模型与企业估值；4、价值链、供应链，助力效率效益双提升；5、资产管理的方向：流动性与盈利性平衡。

成都市人民政府办公厅关于印发全市服务业运行调度工作实施细则（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发全市服务业运行调度工作实施细则（试行）的通知成办函〔2016〕110号各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《全市服务业运行调度工作实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2016年7月27日全市服务业运行调度工作实施细则（试行）为全面掌握服务业运行情况，建立健全定期会议运行和日常台账报送相结合的服务业运行调度统筹协调机制，加快推进全国服务业核心城市建设，特制订本实施细则。

一、运行调度会议制度市服务业发展领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）定期召开服务业运行调度会，督导发展目标，检查行动计划，研判运行态势，推动改革进程，协调重大事项，研究重大举措。

（一）季度运行调度会。

每年4月、10月召开季度调度会，由领导小组办公室副主任主持，市服务业发展领导小组成员单位（以下简称领导小组成员单位）分管负责人、各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）分管负责人和（或）服务业牵头部门主要负责人参加。

（二）半年和年度运行调度会。

每年7月召开半年运行调度会，次年1月召开年度运行调度会议，由市服务业发展领导小组组长、副组长或领导小组办公室常务副主任主持，领导小组成员单位分管负责人、各区（市）县政府分管负责人参加。

（三）会议内容。

听取领导小组成员单位及区（市）县关于季度（半年、年度）服务业运行情况汇报；通报服务业重大工作推进情况，研究部署服务业改革发展重点举措；总结、交流各单位服务业工作情况和经验；协调解决服务业发展、改革中存在的问题和困难；领导小组办公室根据市政府安排部署和市政府相关部门、各区（市）县申报确定需讨论的其他议题。

门店店长绩效考核方案目录一、考核目的 (3)二、考核原则 (3)2.1 公平公正 (4)2.2 奖惩结合 (5)2.3 目标导向 (6)三、考核周期与方式 (7)3.1 考核周期 (8)3.2 考核方式 (9)3.2.1 关键绩效指标 (10)3.2.2 行为观察 (11)3.2.3 客户满意度调查 (12)四、考核内容 (14)4.1 门店管理 (15)4.1.2 店铺布局 (16)4.1.3 商品陈列 (18)4.1.4 店铺营销活动 (19)4.2 团队建设 (20)4.2.1 员工培训 (22)4.2.2 团队士气 (22)4.2.3 人员流失率 (23)4.3 客户服务 (24)4.3.1 顾客满意度 (25)4.3.2 顾客投诉处理 (26)4.3.3 服务创新 (28)五、考核指标与权重 (28)5.1 关键绩效指标 (29)5.1.1 销售业绩 (30)5.1.3 库存周转率 (32)5.1.4 顾客满意度 (33)5.2 行为观察 (34)5.2.1 团队协作 (35)5.2.2 创新能力 (37)5.2.3 遵守规章制度 (38)5.3 客户满意度调查 (38)5.3.1 服务态度 (40)5.3.2 服务效率 (40)5.3.3 服务流程优化 (41)六、考核流程 (42)6.1 制定考核标准 (43)6.2 数据收集与整理 (44)6.3 绩效评分 (45)6.4 绩效反馈与面谈 (46)七、考核结果与奖惩措施 (47)7.1 考核结果 (47)7.2 奖励措施 (48)7.3 惩罚措施 (49)八、附则 (50)8.1 本方案自发布之日起执行 (50)8.2 本方案的最终解释权归公司所有 (51)一、考核目的为了提升门店店长的管理能力，提高门店运营效率，确保公司战略目标的顺利实现，特制定本门店店长绩效考核方案。

通过本次考核，旨在明确店长在职责范围内的工作重点和目标，激励其认真履行职责，实现业绩的持续提升。

现代商贸工业Modern Business Trade Industry2024年第7期作者简介:朱乐宁(1993-),女,满族,四川广汉人,硕士研究生,研究方向:国企薪酬体系或绩效体系建设㊁国企人效提升㊂能源互联网建设背景下的大型供电企业卓越绩效管理体系探索朱乐宁(国网成都供电公司新津供电分公司,四川成都611430)摘㊀要:国家 双碳 目标指导下,我国能源结构需实现供给侧的清洁化㊁多样化和消费侧的电气化,对此,国家电网迅速响应,全面落实提质增效,技术上提高电网自动化㊁信息化和智能化水平,同时加强提升自身管理水平㊂现阶段,新兴信息技术的不断发展,能量流和信息流开始深度融合,逐渐形成能源互联网㊂为顺应趋势发展㊁迎接新一轮机遇和挑战,实现 构建全球能源互联网,服务人类社会可持续发展 的目标,大型供电企业必须从自身改革出发,结合 互联网+ 发展趋势,不断完善卓越绩效管理体系,保障大型供电企业可持续发展㊂本文将从能源互联网建设背景,对大型供电企业卓越绩效管理体系进行探究,旨在持续强化国企改革三年行动成果,助推大型供电企业高质量㊁可持续发展㊂关键词:能源互联网建设;大型供电企业;卓越绩效管理中图分类号:F27㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2024.07.0350㊀引言卓越绩效管理体系最早起源于美国,逐渐成为世界公认较好的质量经营模式,其提倡以顾客为导向,涉及顾客及市场㊁人力资源㊁经营结果㊁企业战略等多个方面㊂随着我国进入新常态,市场竞争越来越激烈,大型供电企业受传统管理体系影响,大而不优㊁大而不精㊁发展不平衡不充分问题凸显,要想提升自身的核心竞争力,就需要推动自身改革,引入卓越绩效管理体系㊂在能源互联网建设背景的新形势下,大型供电企业必须基于国企改革三年行动的成果基础,继续引进新技术㊁新理念,以构建国际领先的经营模式㊁组织架构㊁业务流程㊁运行机制和管控体系㊂国网成都供电公司在省市公司指导下,争当卓越绩效管理体系在县级公司导入的先行者㊂2021年,公司完成售电量665.86亿千瓦时,同比增长17.99%,与成都市经济发展态势基本匹配㊂这一实例说明,卓越绩效管理体系对大型供电企业的发展具有重大意义㊂为此,本文将结合能源互联网建设背景,从大型供电企业可持续发展的角度出发,探究如何构建实效性强㊁持续性久㊁创新力高的卓越绩效管理体系,不断巩固长板㊁提升中板㊁补齐短板,以推动高质量发展的 国网管理范式 ,建设中国特色国际领先的能源互联网大型供电企业,助力国家可持续发展㊂1㊀卓越绩效管理卓越绩效管理是当今质量管理的代表理论之一,是一种全面质量管理的方式,与其他管理模式配合,助力企业追求卓越的经营业绩,不断挖掘发展潜力,有助于促进企业可持续发展㊂ 卓越绩效管理模式 源自美国波多里奇奖评审标准,涉及战略㊁市场㊁顾客㊁领导㊁人力资源等多个方面,可以帮助企业实现自我持续改进㊂从特点来看,卓越绩效管理模式重视企业产品和服务质量,是质量经营和质量管理的有机整合,突出体现以顾客和市场为中心的第一原则㊂同时,产品服务质量必须从头抓起,从行业自身与消费者的角度思考与分析,并对企业经营管理中存在的问题给予准确的指导㊂首先,从能源互联网建设的新形势来看,大型供电企业推动卓越绩效管理模式的建设与完善,有助于更好地服务党和国家,增强大型供电企业自身的管理效能,实现良性㊁可持续的发展,从而为我国 十四五 发展提供支持㊂其次,完善卓越绩效管理模式还能为大型供电企业提供切实可行的管理框架,使大型供电企业突破短板,提质增效,助力大型供电企业做大做强,带领电力行业走上可持续发展的道路㊂再次,深化卓越绩效管理体系还能结合 双碳 目标,让绿色环保理念推动大型供电企业绿色可持续发展㊂最后,落实卓越绩效管理体系也能推动大型供电企业树立国际电网品牌,使中国特色电网经营与发展获得世界认可,从而助推大型供电企业与国家共同走上可持续发展的道路㊂2㊀目前供电企业绩效指标管控面临的问题自国企改革三年行动以来,大型供电企业始终按照集约化㊁扁平化㊁专业化方向进行改革,不断优化经营管理模式,推动各个部门岗位工作的流程再造,深化 三集㊃001㊃2024年第7期现代商贸工业Modern Business Trade Industry五大 战略方针,这也使得大型供电企业迎来新时代的蜕变,核心竞争力不断增强㊂虽然国企改革三年行动结束了,但改革创新依旧要持续进行,在实践工作中,大型供电企业在横向协同机制建设㊁中间过程管控㊁人才队伍建设㊁绩效激励不足等方面依旧存在些许不足㊂从‘卓越绩效评价准确“和指南来看,目前供电企业绩效指标管控依旧面临以下问题㊂2.1㊀横向协同机制建设不完善在能源互联网建设背景下,大型供电企业专业纵向管理力度加大,在发现与解决问题的流程上采取自上而下的方式,增强了集约化管理的程度,同时也构建职责㊁流程㊁制度㊁标准㊁考核 五位一体 协同机制,但在部门业绩指标和工作内容上还是存在重叠和真空的现象㊂例如,涉及一个业绩指标需要多个协同部门配合时,表现出沟通难度大㊁协同机制缺乏等问题㊂大型供电企业各个部门在岗位工作中,往往存在 边界 问题,无论是在沟通㊁协调还是配合方面,更多看重组织各个部门自身的利益,未从大型供电企业发展总体布局的角度思考问题,无疑会影响组织部门的协同效能,使得组织内部陷入 各自为政,各自为战 的误区,从而抑制绩效指标管控效能㊂2.2㊀中间过程管控不到位在国企改革三年行动以及能源互联网建设的背景指导下,大型供电企业持续改革深化,初见成效㊂但在业绩指标管控实践过程中,绩效指标管控常常会面临中间过程管控不到位的难题㊂主要表现在以下几个方面:一是目标与结果不匹配,实际成效在交付时间和交付效果上有偏差;二是指标管理未贯穿,具体表现为指标只下达到了部门级,但完成指标还需要其他部门和相应班组来配合,其他部门和班组未落实到人头;三是指标理解不到位,常常会受到固有思维影响,未理解指标算法的真正提升点,找不到指标不达标的问题症结所在;四是领导不重视,没有一个牵头人物出现,导致出现真空指标㊂2.3㊀缺乏人才队伍建设卓越绩效管理体系不同于一般绩效管理,其更有深度㊁更有内涵,这也对绩效管理人员提出更高的要求㊂目前,大型供电企业在绩效指标管理方面面临人才建设不足的短板,没有持续提升管理人员的素质与能力,导致管理队伍的素质能力不达标,无法发挥出卓越绩效管理体系的功能与价值㊂2.4㊀精准绩效激励不足在卓越绩效管理的落实过程中,大型供电企业存在绩效激励性弱,绩效分配上存在 大锅饭 的问题,从而导致在绩效指标管控过程遇到阻碍,打击真正干事人的积极性,不患寡而患不均㊂比如绩效结果与激励不对称,导致人员对绩效激励不满意;绩效激励的方式单一,未从更多角度引入激励;绩效激励缺乏重视,未将其作为完善卓越绩效管理体系以及提升卓越绩效管理体系的要点㊂3㊀能源互联网建设背景下供电企业绩效指标管控问题解决方案3.1㊀横向协同机制建设从上述分析来看,横向协同机制建设可以推动大型供电企业内部的机制流程完善,有助于打造职责㊁流程㊁制度㊁标准㊁考核 五位一体 协同机制,使卓越绩效管理体系切实有效,从而助力大型供电企业可持续发展㊂为此,本章提出以下建设横向协同机制㊁解决绩效指标管控问题的建议:一是发挥出领导的核心作用㊂领导是企业的中枢,是企业发展的掌舵人,发挥出领导的核心引领作用,可以为卓越绩效管理模式的建设提供新思路,使各个环节与部门统筹协作,解决绩效指标管控过程存在的难题㊂比如,建立以领导班子为主的卓越绩效顶层规划小组,进一步突显领导在卓越绩效管理的 一把手 定位,不仅可以加强组织内部的协调和资源统筹调配,还能对卓越绩效管理体系进行规划指导,从而推动卓越绩效管理体系有效落实㊂二是明确专业部门管理责任㊂在横向协同机制建设过程中,大型供电企业必须结合能源互联网建设背景,重视明确专业部门管理责任㊂比如,明确七大类目各条款的牵头部门及配合部门,逐一落实责任;对卓越绩效管理开展过程进行过程监督与持续评价,及时解决绩效指标管控过程中面临的问题;做好绩效指标管控过程问题的分析深度,并结合领导班子的思想与大型供电企业的发展推进卓越绩效管理体系的优化,以增强大型供电企业卓越绩效管理成效㊂三是制订详工作计划㊂在能源互联网建设以及国企改革三年行动的影响下,以往的绩效指标管控工作计划可能会有些陈旧,难以跟上新时代发展的步伐,需要卓越绩效管理的领导班子构建精益化和数字化融入的卓越绩效管理体系,创新制定了一套精益高效㊁易操作㊁易推广的诊断改进模式;构建 诊断 改进 创新 分享 管理循环;建立 过程 结果 双向诊断评价机制,实现日常诊断与专项诊断常态化融合,共同识别管理优势和短板问题;按周优化工作计划㊂总之,从横向协同机制建设来看,其能让组织内部形成一个整体,不仅增强了企业各个部门岗位工作的效能㊁服务的质量,还减少了 沟通不畅 配合不佳 的短板㊂3.2㊀强化中间过程管控为了实践卓越绩效管理与专业管理协同循环融合的 双循环㊁两融合 管理模式(企业管理 业务循环融合 ㊁企业管理与专业管理 协同循环融合 ),大型供电㊃101㊃现代商贸工业Modern Business Trade Industry2024年第7期企业必须从中间过程管控着手,持续推动企业绩效指标管控从达标到创优再到卓越,从而实现建立符合能源互联网背景的卓越绩效管理体系㊂一是建立管理诊断流程㊂大型供电企业应依据卓越绩效管理的参照标准,结合自身实际情况,建立专门的绩效指标评价队伍,通过对绩效指标管控过程的诊断与分析,逐渐形成‘卓越绩效管理诊断报告“㊂比如,对绩效指标管控诊断分析的过程中,可以聚焦短板业绩指标,借助季度流程㊁月度精益例会等评估发现的问题;对领导㊁战略㊁顾客与市场㊁资源㊁过程管理㊁测量㊁分析与改进几大模块的内容逐项进行成熟度评价,将同业对标㊁企业负责人业绩考核指标和卓越绩效结果指标有机整合后进行成熟度评价㊂二是应用专业评价方法㊂大型供电企业在推进卓越绩效管理模式落实的过程中,可以应用专业的评价方法,比如全面推广应用 方法 展开 学习 整合 过程分析方法和 水平 趋势 对比 整合 结果分析方法,以实现卓越的双路径更加精准直观地识别发展优势和改进机会㊂三是形成问题清单库㊂在解决绩效指标管控过程面临的问题时,大型供电企业可以从问题清单库出发,通过对相关问题的分析与梳理,从重要性㊁急迫性㊁可行性和预期效果四个维度确定改进问题的优先级顺序,并建立对应的问题清单库㊂过程中可以运用 三化六步 问题解决机制,明确每个环节的责任人和处置时限,实现问题发现前端对问题响应后端全流程管控,并授予其对过程中各级组织和个人的绩效考核权,从而为解决问题者特别是基层一线提供足够的资源支持㊂同时,在能源互联网建设背景下,大型供电企业也应运用精益化与数字化管理赋能,找准问题根本影响因子,并结合相应成因精准施策㊂比如,创新基于 端到端 流程的 三化六步 问题解决机制,配置资源,提升员工解决问题内生动力;建立改进提升项目池,以精益化和数字化管理赋能,着力创新驱动,借鉴IPD流程㊁OKR等工具推动项目提速增效㊂总之,卓越绩效管理体系可以帮助大型供电企业持续完善自身体制机制,将每一位身处组织的员工联系起来,构建卓越绩效 过程+结果 模式评价准则框架㊂3.3㊀优化人才建设梯队从上述问题分析来看,卓越绩效管理体系的实施离不开卓越的管理人才,其也是解决卓越绩效指标管控问题的关键㊂为了增强管理人员的能力素养,使其能够符合大型供电企业卓越绩效管理体系的建设要求,可以从以下方面着手:一是开展卓越绩效自评师和精益人才认证,建立卓越绩效管理人才库,在公司范围招募成员组建柔性团队,实行 一项目一团队 ㊂二是组建一支自我诊断㊁评价和改进的骨干队伍,组织他们参加外部权威机构举办的自评师培训学习,有助于学习与掌握卓越绩效管理的方法与经验,更好地解决绩效指标管控过程面临的问题㊂三是精心搭建三维培养体系,配备企业导师,采取线上线下课程相结合的方式,实现人才培养多层级联动,在项目实战中加速培养成为既懂管理又懂技术的优秀人才㊂四是企业各部门组织全体员工学习卓越绩效评价准则中与本部门相关内容,并从企业文化氛围营造出发,打造独具特色的卓越绩效管理文化,不仅能增强管理队伍的工作效能,也能保障卓越绩效管理体系落实过程的顺利㊂3.4㊀加强绩效贯穿考核通过上述分析来看,大型供电企业在卓越绩效体系实施过程中,会面临绩效激励不足的情况㊂为了增强绩效指标管控实效,大型供电企业必须将绩效贯穿考核过程,让绩效成为考核的方法指导,也让考核成为绩效的实施基础㊂首先,大型供电企业应建立考核激励机制,将卓越绩效管理实施与成效纳入公司业绩考核体系,不仅要设计好每一个环节的指标内容,还应对应相应的激励标准,以增强卓越绩效的激励性㊂比如,依托能源互联网建设背景,建立卓越绩效考核平台,并加强对关键绩效指标的监控,利用信息技术㊁数字技术的优势,增强卓越绩效考核过程的公平性㊁透明性㊂如果人员评价符合激励要求,就可以在成果评价中给予优先评定,并向行业和社会推荐,从而发挥示范带动作用㊂同时也可以从物质激励㊁精神激励等角度实施激励,针对工作开展中涌现的先进单位和个人给予表彰和奖励,或将评价结果与业绩贡献㊁岗位薪点㊁人才评价等挂钩,不断提升员工的获得感,更好地激发基层干部员工参与卓越绩效管理的热情,实现企业与员工发展共赢㊂4㊀结语总之,大型供电企业必须遵循能源互联网建设的发展趋势,重点推动卓越绩效管理体系,利用相关体系的优势来改革内部运营流程,不仅可以增强自身的核心竞争力,也能助力大型供电企业可持续发展㊂参考文献[1]逯洋,刘利华.卓越绩效管理在地市级供电企业推行应用的探索与实践[J].企业管理,2022,(S1):218-219. [2]程帅.卓越绩效模式在供电企业的应用研究[J].企业改革与管理,2020,(02):94-95.[3]毕祥宜,朱家乐.县级供电企业卓越绩效管理模式应用[J].企业管理,2019,(S2):298-299.[4]张军民.大型供电企业 双轨并行 的卓越绩效管理[J].中国电力企业管理,2018,(28):66-67.[5]苏建成,李湘华,李丹,等.精益管理助推地市供电企业卓越绩效一体化[J].大众用电,2018,32(02):41-42.㊃201㊃。

成都市人民政府关于印发成都市市长质量奖管理办法的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2017.03.30•【字号】成府发〔2017〕5号•【施行日期】2017.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文成都市人民政府关于印发成都市市长质量奖管理办法的通知成府发〔2017〕5号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市市长质量奖管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

成都市人民政府2017年3月30日成都市市长质量奖管理办法第一章总则第一条为推动建设质量强市，引导和激励广大企业和组织牢固树立“品质成都”质量发展理念，提升质量竞争能力，促进全市经济社会转型升级、提质增效，根据《产品质量法》、国务院《关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）等相关规定，制定本办法。

第二条成都市市长质量奖（以下简称：市长质量奖）是成都市人民政府设立的最高质量荣誉，授予成都市行政区域内在产品、工程、环境、服务、社会管理等各个领域内质量领先、技术创新、管理卓越、品牌优秀、效益突出的企业或组织。

第三条市长质量奖包括大奖和提名奖两个等次，每年评审一届。

其中，市长质量奖大奖不超过10名，市长质量奖提名奖不超过20名。

市政府可根据需要调整市长质量奖奖项和数量。

未曾获得过市长质量奖的企业或组织，在本办法发布实施后，如新获得中国质量奖（含提名奖）或四川省天府质量奖（含提名奖），视同获得市长质量奖（含提名奖）对应奖项，并给予同等奖励，且不占用市长质量奖（含提名奖）名额。

新获得中国质量奖提名奖或四川省天府质量奖提名奖的企业或组织可自愿申报市长质量奖大奖，未获奖的，不再授予市长质量奖提名奖。

第四条市长质量奖以国家标准《卓越绩效评价准则》（GB／T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB／T19579）为评审依据，遵循科学、公开、公平、公正评审准则，坚持市场评价原则，自觉接受社会监督。

成都市人民政府关于印发成都市市级国有资本经营预算管理办法的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2017.01.19•【字号】成府发〔2017〕2号•【施行日期】2017.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文成都市人民政府关于印发成都市市级国有资本经营预算管理办法的通知成府发〔2017〕2号市政府各部门，市属国有企业，有关单位：《成都市市级国有资本经营预算管理办法》已经市委全面深化改革领导小组第12次会议和市政府第136次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2017年1月19日成都市市级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为加强和规范成都市市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于市级国有资本经营预算的编制、执行、决算、绩效管理、监督检查等预算管理活动。

第三条市级国有资本经营预算是对市级国有资本收益作出支出安排的收支预算，应当保持完整、独立。

市级国有资本经营预算应当与一般公共预算相衔接，按照收支平衡的原则编制，不列赤字。

第四条市级国有资本经营预算应当按照国家宏观经济政策及中期财政规划的要求，编制滚动预算。

第五条市级国有资本经营预算由预算收入和预算支出组成。

第六条本办法适用对象为纳入市级国有资本经营预算实施范围的市级部门（以下简称：市级部门）及其监管（所属）市级国有企业（以下简称：企业）。

逐步将市级企业化管理事业单位，以及市级部门、市属事业单位出资兴办的国有企业纳入国有资本经营预算管理。

第七条经市人代会或者市人大常委会批准的市级国有资本经营预算、决算，应当在批准后20日内由市财政局向社会公开，涉及国家秘密的除外。

第二章预算收支范围第八条市级国有资本经营预算收入是指由企业上交，并纳入国有资本经营预算管理的国有资本收益，主要包括：（一）国有独资企业按照规定上交国家的利润；（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权（含国有股份）转让收入；（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本经营收入。

以赛促治：“达标锦标赛”如何驱动治理有效袁方成　王　悦【摘要】“晋升锦标赛”作为重要的激励工具，在促进地方经济快速增长的同时，也因其对单一经济增长指标的过度重视，造成目标设置的激励结构扭曲，从而导致社会治理效能不彰，难以满足社会治理多领域统筹发展的需要。

论文以“达标锦标赛”机制如何提升非经济领域的治理效能为核心议题，就“全国文明城市创建”的政策文本和实践经验展开分析，发现“创城”以综合治理指标达标作为地方政绩评价的约束性条件，促使地方开展非经济领域治理的“达标锦标赛”。

不同于竞逐单一经济增长指标的“晋升锦标赛”，“达标锦标赛”以设置清晰目标和多目标达标激励为手段，引导地方在追求经济政绩的同时，兼顾各领域发展的“底线”达标要求；通过基准达标规则和达标底线监督，完善地方多元政绩考核体系，并有效约束政府治理行为，减少锦标赛可能产生的激励扭曲、动力衰竭和行动偏差等负面效应，进而促进实现有效治理。

论文尝试在国家治理现代化战略导向下，回应“中国之治”的时代命题，就中央如何驱动地方实现非经济领域的治理目标，从而实现社会治理多领域的相对均衡发展，提供新的分析概念、思路和经验。

【关键词】晋升锦标赛　达标锦标赛　社会治理　文明城市创建【中图分类号】Ｄ６３ 【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７４－２４８６（２０２３）０６－００４６－２２国家治理的目标，是以良性的治理机制推动公共事务有效治理和公共利益全面增进（王浦劬，２０１４；薛澜等，２０１５），而治理机制大多产生于“用”官僚机器执行政策和防范官僚体制偏离政策目标的矛盾中（周雪光，２０１３）。

在新发展阶段，国家经济社会的全面转型加速推进，必然要调整不适应高质量发展要求的体制机制，来预防和化解各类矛盾冲突，促进治理效能的全面提升。

·６４·袁方成，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师；王悦，华中科技大学同济医学院附属梨园医院。

感谢匿名评审专家、编辑部提出的宝贵建议。

一65个部门接受考核评价结果2月揭晓65个省政府部门1月12日被要求撰写绩效管理工作报告，对过去一年本部门的工作任务完成情况、主要成绩、存在问题和改进措施等作出说明，并交由相关各方考核评价。

这是四川省在省政府部门首次推行绩效管理。

从目标管理转向绩效管理，是政府部门管理考核方式的重大突破。

12日在成都召开的省政府部门绩效管理工作部署会议对此作出详细安排。

根据计划，对2009年的部门绩效管理评价结果将于2月中旬揭晓。

作为一种新的政府管理理念和方法，绩效管理的目标在于公共产出最大化、公共服务最优化。

据透露，在社会公众评价环节，省政府绩效办将组织人大代表、政协委员、专家学者以及服务对象参加。

届时，代表、委员的参评人选将不局限在省一级，尤其是厅长等“官员代表”可能被有意“屏蔽”，以保证评价结果更客观公正。

会议强调，省政府各部门、绩效委办公室和绩效委员会成员，都要以高度负责的精神，认真做好政府自身建设工作。

要客观公正进行评价，部门自评报告和评价部门意见要在政府网站公布；要正确对待绩效结果，对绩效考评反馈的问题，要认真研究，积极回应，不断提升绩效考评水平；要优化管理工作，尽快建立健全与绩效管理相适应的考核指标体系，明确本部门、本系统绩效管理具体工作流程和工作规定，推动绩效管理向下级部门、向内部延伸，促进部门绩效整体提升。

省级各部门要不断提高行政效率，提供优质公共服务，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

65个省政府部门试行绩效管理，全新指标体系评价部门表现——◆从1月中旬到2月上旬，四川省将对65个省政府部门2009年的工作情况试行绩效管理。

这是服务型政府建设的创新做法◆四川省实施的政府部门绩效管理，其考评标准和指标体系源于2009年11月2日开始施行的《四川省人民政府部门绩效管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）◆与目标管理相比，绩效管理管理主体、管理范围大大拓展，管理方法更加科学化，绩效评价过程更加公开透明，评价结果更加客观公正三级指标全方位锁定部门表现从四川省政府部门的层级特点出发，《管理办法》设置三级指标体系。

成都市财政局、成都市博览局关于印发《成都市会展业发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市财政局,成都市博览局•【公布日期】2017.07.11•【字号】成财外〔2017〕74号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《成都市会展业发展专项资金管理办法》的通知成财外〔2017〕74号各区（市）县财政局、会展业主管部门：经市政府批准，现将修订后的《成都市会展业发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：成都市会展业发展专项资金管理办法成都市财政局成都市博览局2017年7月11日附件成都市会展业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为促进成都会展业发展，抓住成都进入“一城两馆”的机遇，充分发挥财政资金的导向和激励作用，加快建设国际会展名城，根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《四川省人民政府关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》（川府〔2016〕2号），按照《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》（成府发〔2014〕7号）、《成都市市级财政专项资金审批管理办法》（成府函〔2015〕143号）相关规定，为进一步规范会展业发展专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，结合我市会展业实际，制订本办法。

第二条本办法所称成都市会展业发展专项资金（以下简称专项资金），是指市级财政预算安排专项用于我市会展业发展的资金。

第三条专项资金管理遵循专款专用、节俭高效、突出重点、精打细算的原则。

第二章资金使用范围和标准第四条专项资金主要为落实我市会展业发展确定的发展任务和政策措施提供资金保障。

第五条补贴范围（一）本市以外的展会组织机构在成都独立或者合作举办的展会。

（二）由我市展会组织机构在成都举办的展会。

（三）促进会展业国际合作，提升展会国际化、信息化、标准化水平的相关工作。

（四）会展业宣传推广、理论研究、统计调查、人才培训。

市场部绩效考核与薪酬管理方案目录一、前言 (3)1.1 编制目的 (3)1.2 背景介绍 (4)1.3 方案适用范围 (5)二、市场部组织架构与职责 (5)2.1 组织架构图 (7)2.2 各岗位职责说明 (7)2.3 团队合作机制 (8)三、绩效考核体系 (9)3.1 绩效考核原则 (10)3.1.1 公平公正性 (11)3.1.2 客观量化标准 (12)3.1.3 激励与发展导向 (13)3.2 考核指标设定 (14)3.2.1 KPI关键绩效指标 (15)3.2.2 BSC平衡计分卡应用 (16)3.2.3 个人发展计划结合 (17)3.3 考核周期与流程 (18)3.3.1 年度考核流程 (19)3.3.2 季度评估机制 (20)3.4 考核结果的应用 (21)3.4.1 员工晋升与调动 (22)3.4.2 薪酬调整依据 (22)3.4.3 培训与发展需求分析 (24)四、薪酬管理体系 (25)4.1 薪酬结构概述 (26)4.1.1 基本工资 (27)4.1.2 绩效奖金 (28)4.1.3 长期激励计划 (30)4.2 薪酬水平定位 (31)4.2.1 行业竞争力分析 (32)4.2.2 内部公平性考量 (33)4.3 薪酬调整机制 (34)4.3.1 年度调薪政策 (35)4.3.2 个人绩效影响因素 (36)4.4 特殊奖励与福利 (37)4.4.1 项目奖金 (38)4.4.2 员工关怀计划 (40)五、实施保障措施 (41)5.1 制度建设 (42)5.1.1 相关政策制定 (43)5.1.2 法规遵从性检查 (44)5.2 培训与发展 (45)5.2.1 绩效管理培训 (46)5.2.2 职业生涯规划辅导 (47)5.3 监督与反馈 (48)5.3.1 实施过程监督 (49)5.3.2 员工意见收集与处理 (50)六、总结与展望 (50)6.1 方案实施效果预测 (52)6.2 未来改进方向 (52)一、前言在当今竞争激烈的商业环境中，企业要想持续发展，不仅需要具备强大的产品和服务能力，还需要建立一套科学合理、激励有效的绩效考核与薪酬管理体系。

成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2006.05.15•【字号】•【施行日期】2006.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》已经2006年4月27日市政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○六年五月十五日成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法第一章总则第一条（目的依据）为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励与约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法所称的企业负责人，是指市政府确定的由成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业的董事长、党委书记、总经理。

企业其他负责人由企业按照本办法制定相应的业绩考核与薪酬管理办法并组织实施。

第三条（考核制度）市国资委对企业负责人的经营业绩进行考核，以企业负责人对国有资产承担保值增值责任为核心，实行年度考核与任期考核相结合、考核结果与薪酬和任免相挂钩的考核制度。

第四条（遵循原则）企业负责人经营业绩考核工作与薪酬管理应当遵循以下原则：（一）按照维护所有者权益，促进国有资产保值增值的原则，实现资本收益最大化和可持续发展；（二）按照坚持效率优先、兼顾公平的原则，维护出资人、企业负责人、职工等各方合法利益；（三）按照坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致的原则，实行短期激励和中长期激励相结合的薪酬制度；（四）按照坚持纵向比较和横向比较、定性与定量相结合的原则，实行分类考核。

财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉202318财政局长谈绩效湖南省常德市财政局局长徐荩“三轮”驱动协同发力全力打造预算绩效管理的“常德样本”荫徐荩揖摘要铱中共中央尧国务院出台的叶关于全面实施预算绩效管理的意见曳要求用3要5年时间基本建成全方位尧全过程尧全覆盖的预算绩效管理体系袁实现预算和绩效管理一体化遥本文从夯实基础尧强化保障尧注重创新三个方面介绍了湖南省常德市财政局预算绩效管理工作的经验和成效遥揖关键词铱预算绩效管理财政资源配置2018年9月袁中共中央尧国务院出台了叶关于全面实施预算绩效管理的意见曳渊中发也2018页34号冤袁要求用3要5年时间基本建成全方位尧全过程尧全覆盖的预算绩效管理体系袁实现预算和绩效管理一体化袁着力提高财政资源配置效率和使用效益袁改变预算资金分配的固化格局袁提高预算管理水平和政策实施效果袁为经济社会发展提供有力保障遥这是开展预算绩效管理工作的最高行动指南遥为此袁湖南省常德市财政局坚持野三轮驱动冶袁从夯实基础尧强化保障尧注重创新三方面入手袁统筹安排尧平稳推进尧密切联动尧协同发力袁取得了比较圆满的结果遥常德市财政局2017要2022年已连续六年荣获全省预算绩效管理工作考评优秀单位袁2022年在全省预算绩效管理工作考评中以96.4分位居全省第一名遥一尧注重夯实基础袁全面落实野三全冶管理基本建立事前尧事中尧事后有机衔接的全过程预算绩效管理链条袁基本形成政府预算尧部门和单位预算尧政策和项目预算全方位的预算绩效管理格局袁完善一般公共预算尧政府性基金预算尧国有资本经营预算尧社会保险基金预算全覆盖的预算绩效管理体系袁是落实全面实施预算绩效管理的基础性工作遥按照野政策出台有评估袁预算编制有目标袁预算执行有监控袁预算完成有评价袁评价结果有应用冶的野五有冶指导思想袁常德市财政局着力从五个节点夯实基础袁实现野五无冶院渊一冤稳妥试行事前评估野无空白冶近年来袁常德市财政局选择新设立的重大政策和500万元以上的项目尧拟新增预算规模20豫以上的既有支出政策和项目尧到期申请延续执行的重大政策和项目等开展事前绩效评估袁重点论证项目设立必要性尧投入经济性尧绩效目标合理性尧实施方案可行性尧筹资合规性袁前移预算绩效管理关口袁防止野拍脑袋决策冶袁从源头节省开支袁避免财政事后野被动买单冶遥如去年审慎选取的新增预算资金规模的开放性经济和流通产业发展专项资金袁以及到期申请延续执行的无上访村创建奖励资金等5个项目袁采取指导预算单位自行组织和委托第三方机构独立进行两种方式开展事前绩效评估袁评估结果均为野优冶袁按规进入预算编审或正式申报环节遥渊二冤全面开展目标管理野无死角冶在往年仅对特定目标类项目支出和整体支出进行目标管理的基础上袁去年首次将其他运转类项目支出纳入管理范围袁总额达107.89亿元遥在预算单位自行申报尧财政部门预算管理科室审核的基础上袁去年首次组织第三42财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉202318方机构围绕绩效目标的相关性尧完整性尧适当性和可行性袁对部分重点项目支出绩效目标进行集中评审袁并将评审意见野面对面冶地反馈给相关预算单位袁对修改完善工作进行野一对一冶的辅导袁对修改完善后的绩效目标予以正式批复袁并公开通报绩效目标编报质量审核结果袁以此推进绩效目标编报质量的整体提高遥渊三冤全面开展运行监控野无盲点冶去年组织对市本级99家一级预算单位的整体支出50.65亿元资金和野四本预算冶安排的139个项目支出101.24亿元渊含上年结转冤资金开展绩效运行监控管理袁基本实现野全覆盖冶遥特别是在各预算单位自行监控的基础上袁常德市财政局引入第三方机构对往年评价效果不理想的社会养老服务机构奖补资金等9个项目开展了重点监控袁主要关注绩效目标实现程度尧预算资金执行进度等袁并汇总形成专题报告呈局党组袁供完善项目管理尧资金拨付和2023年部门预算编制参考遥渊四冤全面开展绩效评价野无禁区冶一是全面推行单位自评遥每年年初均以文件形式对绩效自评工作进行专门部署袁明确相关要求袁评价范围覆盖所有财政性资金遥为督促预算单位提高绩效自评质量袁避免野走过场冶袁去年对99家一级预算单位整体支出绩效自评开展了财政再评价袁再评价结果公开通报袁并与预算单位绩效考核挂钩遥二是逐步推进部门评价遥部门评价是绩效评价除单位自评尧财政评价之外的另一个重要方式袁三者相互补充遥为进一步压实预算单位的主体责任袁去年常德市财政局首次以文件形式规范部署部门评价工作袁要求市教育局等10个主管部门对市直学校教育信息化建设资金等10个项目近1.4亿元资金开展部门评价袁并按时报送评价结果袁在此基础上组织对评价结果进行质量考评并公开通报遥三是重点开展财政评价遥常德市财政局在充分征求市人大财经委尧市审计局等方面的意见或建议的基础上袁每年选择30个左右市委尧市政府高度重视尧公众普遍关注的重大政策和项目渊单位冤袁引入第三方机构独立开展财政评价遥如去年31个财政评价项目袁评价结果为3优23良5中袁评价资金总额达54.81亿元袁覆盖了野四本预算冶袁包含了专项资金尧部门整体支出尧重大政策尧政府购买服务尧政府采购等8项类别遥特别是首次对没有实操经验的政府投资基金尧政府专项债券资金以及政府和社会资本合作项目渊PPP冤开展了财政评价袁反响较好遥渊五冤全面开展结果运用野无断档冶按照野注重实效尧有评必用冶的原则袁牢牢坚持了野五个结合冶院一是结合限期整改遥在财政评价结果确定后7个工作日内袁以财政评价结果反馈意见函的形式袁将评价结论尧存在的问题和整改要求反馈给预算单位袁预算单位自收到整改通知之日起60日内向财政部门提交绩效评价结果整改报告书及佐证资料遥二是结合预算编制遥将当年的预算绩效管理结果全面尧准确尧合理运用到下一年度的市级部门预算编制中遥如去年根据绩效管理结果袁结合部门预算编审袁调减体育发展专项资金等26个项目2023年预算规模1.91亿元遥三是结合财审联动遥根据目标审核尧运行监控以及财政评价结果袁近年常德市财政局通过财政审计协同联动机制向市审计局提出对智慧常德建设尧文化产业发展等4个专项资金和市教育局尧市科技局等6部门预算执行进行重点审计的建议袁得到了全部采纳袁并相互通报了评价或审计结果遥特别是科技创新发展专项资金财政评价发现的主要问题和市科技局三年部门预算执行专项审计发现的问题相互印证尧结果共用袁且以要情专报形式呈市委尧市政府主要领导袁引起高度重视袁作出重要批示遥四是结合绩效考核遥按照相关考核文件规定袁强化对市直单位和区县市财政局预算绩效管理工作考核袁并纳入政府绩效评估和财政管理真抓实干督查激励范畴袁实行野奖优43财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉202318罚劣冶遥五是结合预渊决冤算公开遥按照野谁组织评价袁谁负责公开冶的原则袁督促和指导各预算单位在各门户网站随部门预决算公开本单位所有项目支出和部门整体支出的绩效目标和绩效自评报告袁所有非涉密的财政评价报告亦于年底前在常德市财政局门户网站公开袁方便社会公众了解和监督财政资金使用绩效情况遥上述野五个结合冶极大地推动了预算绩效管理结果运用从野软关联冶向野硬约束冶的转变遥二尧强化支撑保障袁全面加大能力建设能力建设是提升预算绩效管理队伍素质和工作水平的根本保障遥为此袁常德市财政局从充实人员力量尧注重培训交流尧强化督导考核等方面提供有力支撑遥渊一冤调整补充力量除预算单位负责预算绩效管理的工作人员外袁第三方机构及相关领域专家是预算绩效管理的两支重要队伍遥结合上年度市本级预算绩效管理第三方机构服务质量综合考评结果袁常德市财政局去年对排名最末的1家第三方机构予以淘汰袁在省财政厅聘用中介机构备选名单中挑选2家上年度服务质量综合考评等次为野优冶尧且有来常服务意愿的第三方机构袁在呈驻局纪检监察组备案后进行试用遥另根据工作需要袁有针对性地增补了3名从事审计尧人大预算监督的专业人员为市本级预算绩效管理咨询专家袁目前市本级第三方机构和咨询专家队伍相对比较稳定遥渊二冤注重培训交流一方面袁野走出去冶与野请进来冶相结合袁搞好业务培训辅导遥每年固定举办1要2期全市预算绩效管理培训班袁邀请专家和领导来常授课袁培训内容包括预算绩效管理政策解读尧绩效评价理论与实务等袁参加培训的对象除预算单位相关人员外袁要求第三方机构有关从业人员必须全部参加遥此外每年择期组织各区县财政局分管局领导和绩效管理股长尧第三方机构业务骨干轮流参加北京尧上海尧厦门国家会计学院举办的各类预算绩效管理专题培训班遥如2021年4月袁联合厦门国家会计学院在成都单独举办了为期7天的常德市预算绩效管理培训个性定制班遥另一方面袁定期与不定期相结合袁开展内部沟通交流遥每年年初均邀请资深专家尧优秀第三方机构负责人和主评人就绩效评价工作方法尧评价报告撰写等开展内部辅导讲座和心得交流遥年中不定期组织第三方机构业务骨干对财政部尧省财政厅新出台的文件政策进行集中解读研讨尧心得交流遥为方便预算单位和第三方机构学习尧查阅相关资料袁去年5月还将近年来中央尧省尧市新出台的24个有关预算绩效管理制度渊文件冤共20多万字汇编成册袁免费发放1000余份遥此外袁在每年四至九月的每个月末袁集中组织开展由咨询专家尧第三方机构尧财政部门预算管理科室尧相关被评价单位尧绩效管理科等五方参加的财政评价报告内部点评会袁邀请区县市财政绩效管理负责人列席遥通过听取第三方机构汇报尧被评价单位申辩尧财政部门预算管理科室建议尧咨询专家点评尧绩效管理科小结的方式袁评析被评价单位项目渊资金冤管理的不足和第三方机构报告质量的缺陷等袁要求各咨询专家点到野痛冶处尧评出野辣冶味袁让被评价单位及第三方机构野红脸冶野出汗冶袁以此鞭策各被评价单位提升项目渊资金冤管理绩效尧各第三方机构提高执业服务水平遥渊三冤强化督导考评首先是坚持问题导向袁修订考核办法遥主要对标对表省财政厅考核细则袁结合平常预算绩效管理暴露出的工作短板袁有针对性地修订市直预算单位和区县市预算绩效管理考核办法遥其次是注重激励约束袁加强质量管控遥坚持每年年底对参与市本级预算绩效管理的第三方机构袁从日常工作尧绩效评价报告质量尧档案管理尧诚信建设等方面进行综合考评袁对服务质量等级评定为野优冶的44财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉202318第三方机构进行通报表扬袁与下一年度委托绩效评价工作业务直接挂钩遥此外袁在综合吸纳其他市州先进经验的基础上袁有针对性地审慎修订叶常德市预算绩效管理第三方机构重点绩效评价报告质量考核评分细则曳袁并据此组织咨询专家等对每一份第三方机构出具的绩效评价报告进行打分尧评级袁第一时间公开通报结果袁与付费严格挂钩遥三尧突出改革创新袁全面促进提质增效在近两年实现野六个首次冶创新并得到省财政厅充分肯定和推介的基础上渊即首次在绩效评价中设置否决性指标曰首次组织绩效自评财政再评价曰首次尝试第三方机构进点野混编重组冶曰首次开展重点项目中期综合评价曰首次开展专题整改督办曰首次建立财政审计协同联动机制冤袁2023年又进行了三项预算绩效管理工作的尝试和创新遥渊一冤首次实行财政评价现场野联评联审冶财政评价现场评价期间袁为避免第三方机构野单打独斗冶以及财政部门预算管理科室野不闻不问冶袁要求财政部门预算管理科室尧绩效管理科必须派员随第三方机构一同深入到项目单位和评价现场袁共同核查发现绩效问题尧共同分析探讨原因尧共同商议改进措施袁实现野联评联审冶袁并对第三方机构现场评价行为进行监督指导遥在交换意见阶段袁要求第三方机构及时向被评价单位以及财政部门预算管理科室发出绩效评价结果征求意见函袁虚心听取意见或建议遥出现重大意见分歧时袁要求第三方机构及时尧主动向财政部门报告袁必要时由绩效管理科牵头组织被评价单位尧主管部门尧财政部门预算管理科室尧第三方机构等五方责任主体一起野同堂共审冶袁面对面地进行沟通尧协商袁讲事实尧讲依据尧讲规矩袁避免任何一方自以为是尧固执己见尧激化矛盾遥交换意见后袁对应每1个评价项目袁明确1名财政工作人员和1名咨询专家负责对第三方机构提交的绩效评价报告实行野一对一冶的修改辅导袁并按内控程序呈相关科室会签袁分管局领导和局长审签遥渊二冤首次自主修订完善预算支出绩效评价标准体系在未突破叶湖南省预算支出绩效评价管理办法曳渊湘财绩也2020页7号冤制定的预算支出绩效评价共性指标体系框架的前提下袁根据以往实践经验袁结合常德工作实际袁在广泛征求各方意见和建议的基础上袁有针对性地修订完善了部门整体支出绩效评价指标体系袁并就项目支出绩效评价指标体系中决策和过程两部分共11项三级指标的分值和评分规则进行了统一规范袁提高了绩效评价结果的客观性尧公平性尧准确性和可比性袁得到了第三方机构和预算部门的高度认可遥渊三冤首次开展第三方机构廉政集体谈话职业操守关乎第三方机构的社会信誉和形象袁也直接影响着预算绩效评价工作质量的高低遥在这一点上袁常德市财政局一直注重严格管理袁在针对第三方机构出台绩效评价野五严禁冶野八不准冶工作纪律的基础上袁驻局纪检监察组负责人和分管绩效管理工作的局领导首次对第三方机构进行集体谈心谈话袁警示尧提醒尧嘱咐各第三方机构要正确履职袁积极作为曰廉洁自律袁警钟长鸣曰把持操守袁服从管理遥此外袁针对日常工作中出现的第三方机构意见交换沟通不畅尧时间仓促尧方式欠妥袁不经审查同意擅自删减评价工作底稿中反映的问题等等不良苗头袁随时掌握情况随时对第三方机构负责人进行约谈袁面对面地警示提醒遥仅今年就已开展个别约谈达7次遥姻渊作者单位院湖南省常德市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献中共中央袁国务院.关于全面实施预算绩效管理的意见[EB/OL].渊2018-09-25冤.https://www./zhengce/2018-09/25/content_5325315.htm.45。

某某某建设工程有限公司2012年度分公司绩效考核办法拟稿人：何紫萱第一章总则第一条目的。

为了贯彻落实总公司战略目标，并将战略目标分解至各个分公司，进而推进公司可持续发展，进一步加强各分公司的管理，激励员工，完善激励机制，提高效益，增强企业核心竞争力，保证公司健康、快速、可持续发展，根据公司现状和实际情况特制定此办法。

第二条原则。

1、公平公开公正原则。

绩效管理过程、评估结果公开，绩效面前人人平等、实事求是、注重实绩，绩效考评标准客观，评估公正。

第三条考核对象。

1、各分公司总经理为所属分公司第一责任人，全面负责日常经营管理工作，对总公司总经理负责；2、总公司对分公司管理绩效实施奖惩考核的层级只针对分公司总经理岗位；第二章考核组织体系第四条为了更好做好绩效考核管理工作，由公司董事会成员成立绩效考核小组，若成员中有同属考核对象的则不能为考核小组成员，行政人力资源部与相关部门协助考核。

考核小组职务及成员如下：组长：总经理某某某组员：董事会成员、高层领导、行政人力资源部分管领导、员工代表。

一、绩效考核小组主要职责：审查分公司总经理履行职责情况并对其进行绩效考核；审核分公司绩效分配方案；负责各分公司具体绩效管理有关制度的定稿、研究与绩效管理有关的重大事务、决定绩效管理方法的改进、决定绩效考核结果的重要奖惩、对各分公司关键绩效评估情况进行审查、对绩效争议进行仲裁等。

绩效管理领导小组每个季度需召开一次会议，讨论绩效管理有关事宜。

特殊情况下根据需要召开临时会议。

二、行政人力资源部职责：制定和完善绩效管理制度及相关管理细则；对各分公司进行有关考核的培训；牵头组织进行对分公司总经理考核工作；收集、整理、汇总各分公司总经理及各分公司内部绩效考核结果，对总体结果提出初步分析意见和建议，供绩效考核小组决策；接受、处理总公司内部及各分公司有关绩效考核的申诉；建立绩效考核档案，为薪资调整、奖金发放、岗位变动（晋升与淘汰、轮岗）、嘉奖以及个人培训发展提供依据并组织实施。

构建“四梁八柱”健康科学发展--中国华电集团公司四川公司总经理、党组书记罗小黔访谈郑宗旺;姚国寿【期刊名称】《四川水力发电》【年(卷),期】2016(035)002【总页数】3页(P121-123)【作者】郑宗旺;姚国寿【作者单位】中国华电集团公司四川公司，四川成都 610041;四川水力发电杂志社，四川成都 610021【正文语种】中文2016年1月，中国华电集团公司四川公司2016年工作会暨二届三次职工代表大会在成都召开。

会议旗帜鲜明地提出该公司将在“十三五”开局之年全力构建支撑企业美好未来的“四梁八柱”，推动企业持续健康科学发展。

何为“四梁八柱”？经过“十二五”的建设发展，华电四川公司取得哪些令人瞩目的成就？“十三五”期间华电在川发展有哪些新方向？带着这些疑问，本刊记者专访了该公司总经理、党组书记罗小黔。

记者：您好，罗总。

新班子新气象，您接任华电四川公司“一把手”的担子已经一年多了，一年来，您带领团队适应新常态，锁定新目标，实现新突破，展现新作为，请问公司去年经营管理都有哪些亮点？罗小黔：2015年是华电四川公司按照新的管理架构运行的第一年，也是公司新一届领导班子履新的第一年。

华电四川公司认真落实上级各项决策部署，主动应对复杂严峻形势考验，扎实推进各项重点工作，在体制机制改革上迈出了新步伐，在推进结构调整上实现了新突破，在强化成本控制上体现了新水平，在实施绩效考评上推行了新模式，在狠抓扭亏增盈上创造了新业绩，达到了年度工作预期目标，华电四川公司经营管理形势开始转折向好。

我用四句话简要概括一下2015年以来的经营管理情况吧。

第一句话是扭亏增盈成效显著。

积极应对四川省火电电量骤降28.83%的不利形势，全力以赴抢电量、积极主动降成本、千方百计争政策，有效遏制住经营状况迅速恶化的势头。

千方百计争取电量计划，积极拓展直供电市场，在全省水电利用小时同比下降113小时的情况下，华电四川公司水电利用小时逆势增长，千方百计减少丰水期弃水电量。