东北老工业基地振兴的策略分析

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着改革开放的深入推进，中国逐渐进入了一个高速发展的阶段，经济的快速增长不可避免地带来了地区之间的不平衡，而其中最典型的就是东北老工业基地。

自20世纪80年代起，东北地区的经济开始迅速衰退，直到2000年代，这一地区的GDP占比已降至全国的第五位，失业率居高不下。

为了重振东北老工业基地，中国政府制订了一系列振兴计划，取得了一定的成效。

1. 经济增长实现平稳回升经过多年的努力，东北地区的经济总量逐渐恢复增长，2019年东北三省的GDP分别增长了4.4%、4.8%和5.5%，增速均超过全国平均水平。

2. 产业结构调整初见成效为了改变单一的重工业结构，东北地区开始加强新兴产业的培育和发展。

目前，辽宁、吉林和黑龙江三省新兴产业增长明显，其中辽宁省新兴产业增加值占比达到39%，吉林省为33.5%，黑龙江省为29.9%。

3. 人民生活水平逐步提升在振兴计划中，政府给予了较高的关注和多方面的扶持，较多的资金投入使得东北地区的基础设施建设、教育医疗水平提高。

东北三省居民人均可支配收入逐年提高，2019年辽宁、吉林和黑龙江三省分别为35048元、29898元和24516元，比2018年分别增长了7.2%、7.9%和8.6%。

1. 改革优化产业结构政府指导企业大力发展先进制造业、新兴产业、高科技产业、服务业等，从而实现产业结构的升级和优化。

2. 打造世界级产业园区政府通过资本、政策、基础设施等方式扶持建设现代化的产业园区，吸引优秀企业加入，并为企业提供一系列支持和服务，为东北老工业基地振兴注入新的动力。

3. 推进重大工程建设政府加大了基础设施建设投资，加强了新老工业基地的基础设施建设，推进高速公路、铁路、机场、港口等重大工程建设，在提高经济发展速度的同时带动当地人民的生活水平提高。

4. 优化营商环境优化营商环境使东北老工业基地成为投资的热点。

政府加大力度简化商政程序，提高服务质量，通过实施税收优惠政策吸引了一大批外商来此投资。

振兴东北老工业基地实施方案振兴东北老工业基地是中国国家发展战略的重要任务之一。

东北地区曾经是中国最重要的工业基地之一，但在经济发展的过程中，由于各种原因，东北老工业基地逐渐衰落。

为了实现东北地区经济的转型升级，振兴东北老工业基地的实施方案至关重要。

本文将从政策支持、技术创新、人才培养和市场开放四个方面提出具体的实施方案。

一、政策支持：1. 制定鼓励政策，吸引投资。

政府应制定一系列鼓励政策，包括税收优惠、土地出让优惠等，吸引国内外资金投资东北老工业基地。

2. 加大金融支持力度。

政府应加大对东北老工业基地的金融支持，包括发放低息贷款、提供担保等，帮助企业渡过困难时期，进行技术改造和产业升级。

3. 建立产业发展基金。

政府可以设立产业发展基金，用于支持东北老工业基地的产业转型升级，鼓励企业进行技术创新和品牌建设。

4. 支持企业并购重组。

政府可以通过政策引导和财政支持，鼓励企业进行并购重组，提高企业的规模和竞争力。

二、技术创新：1. 建立技术创新体系。

政府可以出台政策，支持企业研发创新，建立技术创新体系，通过自主创新提高企业的核心竞争力。

2. 加强产学研合作。

政府可以鼓励企业与高校、科研机构进行合作，共同开展科研项目，促进科技成果转化，加快技术创新和产业升级的步伐。

3. 提供创业支持和培训。

政府可以提供创业培训和创业支持，帮助创业者了解市场需求，提高创业成功率。

三、人才培养：1. 加大人才引进力度。

政府可以出台政策，提供各种优惠条件，吸引优秀人才到东北老工业基地工作和创业，为产业升级提供有力支持。

2. 加强技能培训。

政府可以与企业合作，建立职业培训机构，提供各类职业培训，提高劳动者的技能水平，提高企业的生产效率。

3. 打造人才创新创业平台。

政府可以提供支持，建立人才创新创业平台，为有创业意向的人才提供资源和服务，激发创新创业活力。

四、市场开放：1. 推动外贸发展。

政府可以加大对外贸易的支持力度，鼓励企业开拓国际市场，提高产品竞争力。

东北地区“衰落”的根源及振兴思路东北地区是我国重工业基地的摇篮，也是经济转型的困境地带。

然而，随着经济全球化和中国经济结构的转型升级，东北地区的衰落日益凸显。

本文将探讨东北地区衰落的根源，并提出一些可行的振兴思路。

东北地区的衰落主要由以下几个方面的因素造成。

首先，长期以来，东北地区经济结构严重依赖重工业和资源型产业，缺乏技术创新和高附加值产业的支撑。

这导致东北地区难以适应新经济发展趋势，无法有效转型升级。

与此同时，重工业和资源型产业的低效益也使东北地区的经济增长乏力。

其次，东北地区的基础设施建设滞后，特别是交通运输和信息技术方面的投入不足。

这限制了东北地区与其他地区的经济联系和资源配置效率，阻碍了产业链的形成和价值链的延伸。

再次，东北地区的人口老龄化问题突出，劳动力供给短缺，影响了经济发展的潜力。

经济衰退导致大量年轻人外流，年轻一代缺乏对东北地区的发展信心，进一步加剧了东北地区的衰落。

最后，东北地区的环境问题也极大地影响了当地的经济发展。

过度依赖重工业和资源型产业导致了环境污染和资源浪费问题，严重破坏了生态环境，给未来的可持续发展带来了重重困难。

为实现东北地区的振兴，应采取以下几种思路。

首先，加大对技术创新和高附加值产业的支持力度。

鼓励企业加大对研发的投入，培育本地的高新技术企业，引进外部先进技术和人才。

通过发展高新技术产业，提高东北地区经济增长的质量和效益。

其次，积极推进基础设施建设和区域合作。

加大对交通运输、信息技术等基础设施的投资，提高东北地区的物流和信息流通畅度。

同时，加强与周边地区和内地其他省份的合作，拓展市场空间，促进资源共享和优势互补。

再次，加强人才培养和引进。

通过建设高水平的教育体系，培养适应新经济发展需求的创新人才和高素质劳动力。

同时，吸引和留住优秀的外地人才，加强对本地人才的吸引力和保护力度。

最后，加强环境保护和资源合理利用。

通过引进和推广清洁生产技术，大力发展新能源和可再生能源产业，减少对传统能源的依赖，推动东北地区的绿色转型。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施近年来，随着国家政策的大力支持和东北地区自身的努力，东北老工业基地振兴取得了一系列显著成就。

在政府的引导下，东北地区加大了对老工业基地的改造和更新，推动了地方产业升级和经济发展。

本文将从东北老工业基地振兴的成就和应对措施两个方面展开讨论，力求全面了解这一主题。

1. 产业转型升级取得显著进展随着政府的政策扶持和资金投入，东北地区的传统重工业逐渐实现了产业转型升级。

比如辽宁鞍山市的钢铁企业逐渐实现了智能制造和现代化管理，与此一批新兴产业逐渐崛起，成为东北地区经济增长的新引擎。

2. 创新驱动发展成效显著在振兴过程中，东北地区不断加大对科技创新的投入，大力培育新兴产业和高新技术企业，加强科研机构和企业的合作。

这些举措使得东北地区的创新能力得到了明显提升，为经济的持续增长注入了新的动力。

3. 对外开放合作成果显著东北地区通过开展对外合作，引进外资和先进技术，拓宽了市场和发展空间。

东北地区还积极参与“一带一路”倡议，加强与亚洲邻国的经济合作，扩大了对外贸易规模，成为国家开放发展的重要窗口。

以上成就表明，东北老工业基地振兴取得了显著成效，为地区经济发展注入了新的活力。

但与此也面临着一些问题和挑战，需要进行有针对性的应对措施。

二、应对措施1. 继续加大政策扶持力度政府应加大对东北地区的政策扶持力度，提高对老工业基地的补贴和奖励，鼓励企业进行技术更新和产业升级。

加大对新兴产业和科技创新的支持力度，培育一批领先产业和核心技术，带动整个产业链的升级。

2. 加强人才培养和引进人才是推动经济发展的关键，东北地区需要加大对人才培养和引进的力度，完善人才政策，吸引更多的高层次人才和技术人才来到东北地区，为地方经济发展提供智力支持。

3. 推动产业协同发展东北地区的各地应加强产业协同发展，建立完善的产业链和价值链，推动产业之间的深度融合和协同发展，实现资源的共享和优势互补，提高整个地区产业的竞争力。

中国社会科学院重大课题总报告东北地区经济振兴的战略思路及政策措施王洛林魏后凯东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省，是我国重要的老工业基地和商品粮生产基地。

近年来，由于多方面的原因，东北地区经济出现了诸多问题，如矿业城市资源枯竭、大规模国有企业职工下岗、职工就业困难、大量农产品积压、地方财政包袱大、地区经济增长乏力和产业竞争力下降等，这些问题已引起党中央的高度重视。

党的十六大报告明确提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。

本报告着重探讨以下三个问题：（1）东北地区经济发展现状与存在问题；（2）振兴东北老工业基地的总体战略思路；（3）振兴东北老工业基地的主要政策措施。

一、东北地区经济发展现状与存在问题（一）东北地区经济发展现状及演变为了全面揭示东北地区经济发展的现状特点及演变趋势，下面从五个方面来进行分析：1、在全国的地位东北地区土地面积79万多km2，约占全国的8.2%。

2004年，东北地区总人口10743万人，占全国总人口的8.3%；实现地区生产总值（GRP）15133.9亿元，占全国各地区生产总值的9.3%；其中，实现工业增加值6789.5亿元，占全国各地区工业增加值总额的9.6%。

然而，从历史的角度来分析，自改革开放以来，随着沿海新兴工业区经济的迅速发展，作为老工业基地的东北地区，其地区生产总值和工业增加值占全国各地区总额的比重都在不断下降。

从1980年到2004年，东北地区GRP占全国GRP总额的比重由13.7%下降到9.3%，工业增加值占全国各地区总额的比重由17.8%下降到9.6%。

从图1可以看出，虽然在2000年东北地区这两个比重略有提高，但近年来又出现了逐年下降的趋势。

这说明，随着时间的推移，东北老工业基地经济尤其是工业在全国的地位已明显下降。

在改革开放初期的1980年，东北工业增加值占全国各地区总额的比重要比GRP所占比重高4.2个百分点，而2004年仅高0.3个百分点。

振兴东北老工业基地的主要政策措施对现行国家援助政策的基本评价为实施东北地区等老工业基地振兴战略，２００３年１２月２日，国家决定成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组，温家宝总理亲自担任组长，黄菊、曾培炎两位副总理担任副组长，国务院２５个主要职能部门负责同志作为领导小组成员。

２００４年４月，国务院正式成立了振兴东北地区等老工业基地办公室，全面启动了振兴战略。

同时，为支持东北地区等老工业基地振兴，近年来国家有关部门还制定实施了一些系列的相关政策。

具体体现在以下几个方面：１．项目投资为支持东北地区经济振兴，国家发改委已经实施了振兴东北老工业基地改造国债资金和高新技术产业发展专项。

其中，２００３年推出的振兴东北老工业基地改造国债资金第一批１００个项目，总投资６１０亿元，其中银行贷款３１７亿元，企业自筹２９３亿元。

这些项目的国债资金补贴将执行统一政策，即按照项目贷款额年息６％贴息３年。

项目建设周期为３年，但如果企业在３年内提前完工，提前时期段的国债贴息资金将返给企业。

２００４年，国家又进一步实施了国债资金第二批１９７个项目，加上２００３年改造的１００个项目，总投资达１０８９亿元。

同时，２００３年国家还启动了高新技术产业发展专项６０个项目，总投资５６亿元。

截止２００４年底，国家共下达国债项目贴息资金８亿元，安排东北高新技术项目１１８项。

２００５年初，国家发改委又下达了２００５年东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项（第一批）国家预算内专项资金（国债）投资计划。

在下达的６３个项目中，东北地区有４０个项目，其中辽宁省１９项，吉林省８项，黑龙江省９项，大连市３项，哈尔滨电站设备集团１项。

６３个项目总投资规模达６８．９７亿元，国债资金５．８亿元，其中东北地区投资规模４４．０７亿元，占总投资的６３．９％；安排国债资金４．２９亿元，占国债资金总额的７３．８％。

２．财税政策从２００４年７月１日起，国家对东北地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人，购进固定资产、用于自制固定资产的货物或应税劳务和为固定资产所支付的运输费用等所含进项税金，准予用当年新增加的增值税税额抵扣。

东北老工业基地东北老工业基地是指我国东北地区的一批老旧工业城市，包括辽宁、吉林和黑龙江三个省份。

这些城市在上个世纪80年代以前曾是中国最重要的工业中心，为国家经济发展做出了巨大贡献。

然而，随着经济的转型和全球竞争的加剧，东北老工业基地经历了一段时间的低迷和人口减少。

如何振兴东北老工业基地，成为了我国经济转型和可持续发展的一个重要课题。

东北老工业基地有着得天独厚的资源优势。

该地区拥有丰富的煤炭、石油、天然气和铁矿石等矿产资源，这为发展能源、化工、冶金等行业提供了重要的物质基础。

同时，东北地区的气候和自然条件适宜农业发展，农产品生产潜力巨大。

为了促进东北老工业基地的振兴，我国政府采取了一系列的政策措施。

一是加大对老工业基地的支持力度。

国家加大了对该地区的基础设施建设、科研创新、人才培养等领域的投入，支持了一批具有发展潜力的企业迁址或新建。

二是加强区域合作。

东北老工业基地与日韩等周边国家具有较强的经济互补性，政府积极推动区域经济合作，加强了与周边地区的交流与合作。

三是推动产业结构调整。

政府鼓励老工业基地逐步减少对重工业的依赖，转型升级为以高新技术产业为主导的现代制造业和服务业。

在政府的扶持下，东北老工业基地取得了一些积极的进展。

例如，辽宁沈阳、大连等城市发展了汽车制造、航空航天、电子信息等高新技术产业，吉林长春、吉林市等地大力发展汽车和零部件制造业，黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔等城市积极打造创业创新平台和科技园区。

这些努力和成果在一定程度上改变了东北老工业基地的经济格局，带动了当地的经济增长和就业机会增加。

然而，东北老工业基地的振兴仍面临着一些挑战和问题。

首先是市场需求的不足。

随着全球经济的放缓和国内经济结构的调整，对传统工业产品的需求呈现下降趋势，这对老工业基地的发展带来了困难。

其次是人才流失的问题。

在东北老工业基地的低迷期间，大量有技术和管理经验的人才离开了本地区，这给基地的技术创新和企业发展带来了不小的压力。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指中国东北地区利用自身优势和资源，通过经济结构调整和转型升级，实现经济发展和社会进步的过程。

这一过程中取得了一系列成就，并采取了相应的应对措施。

东北老工业基地振兴在经济方面取得了显著成就。

通过改革开放，东北地区以资源丰富、工业基础雄厚为基础，逐渐实现了由传统工业向高端制造业和现代服务业的转型。

大量的国有企业进行改制重组，为行业提供了新的发展机遇。

尤其是在汽车、石油化工、钢铁等行业，东北地区的企业已经在全国乃至国际市场上崭露头角，成为了重要的竞争力。

东北地区在基础设施建设方面取得了较大进步。

通过加大投资力度，东北地区修建了一系列的高速公路、铁路、机场和港口，改善了交通运输条件。

这不仅提高了区域经济的发展速度，还加强了东北地区与其他地区的联系和合作，为东北地区融入国家发展大局提供了便利条件。

东北地区在科技创新和人才引进方面取得了令人瞩目的成就。

通过加大科技创新投入，东北地区逐渐形成了一批科技创新型企业和高新技术企业，为地区经济的转型升级提供了支撑。

东北地区采取了一系列措施吸引人才回流，通过提供良好的工作和发展环境，激发了人才的创新创业热情，并培养了一批拥有国际视野和创新能力的人才队伍。

东北地区在环境治理和生态保护方面取得了重要进展。

过去，东北地区的工业生产给当地的环境带来了很大压力，导致了一系列的环境问题。

但随着环保意识的提高和政府的加大环境治理的力度，东北地区的环境状况得到了明显改善。

东北地区还大力推进生态保护和修复工作，重点保护了一系列珍稀濒危物种和生态系统，守住了蓝天、碧水和绿地的底线。

为了实现东北老工业基地的振兴，相应的应对措施也得到了充分的落实。

政府加大了对东北地区的政策支持力度。

通过制定出台一系列优惠政策，鼓励企业进行技术创新、产品升级和人才引进，为地区的产业结构调整提供了有力的政策支持。

政府加大了对东北地区的投资力度。

通过引导社会资本的投入，加大基础设施建设和重点产业的扶持力度，为东北地区提供了充分的发展动力。

论振兴东北老工业基地的法治环境建设引言东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份，是中国最早发展工业的地区之一。

然而，随着国家经济发展的转型升级，东北老工业基地面临着许多挑战和困境。

为了实现东北老工业基地的振兴，构建良好的法治环境是至关重要的。

本文将从多个方面探讨振兴东北老工业基地的法治环境建设。

I. 法治环境对振兴东北老工业基地的意义法治环境是一个国家或地区经济社会发展的重要基础，对于振兴东北老工业基地具有重要的意义。

1. 促进经济发展：法治环境稳定有序，有利于吸引投资、推动产业升级，为东北老工业基地经济发展提供有力保障。

2. 保护权益：法治环境能够保护企业和个人的合法权益，提高市场经济活动的透明度和公平性，增强东北老工业基地各方面的信心。

3. 建立信用体系：健全法治环境有助于建立信用体系，鼓励企业守法经营，降低商业风险，提升东北老工业基地的信誉和竞争力。

II. 法治环境建设的关键要素要构建良好的法治环境，需要从以下几个关键要素入手：1. 完善法律法规体系一个成熟的法治环境需要有严密的法律法规体系作为支撑。

东北老工业基地应该通过科学立法、完善法规，为经济发展提供明确的法律框架。

2. 加强司法体系建设强化司法体系建设对于保障法治环境至关重要。

东北老工业基地需要加大对司法机构的投入，提高法官的专业素质和服务意识，加快审判流程，确保公正、高效的司法环境。

3. 健全法律服务机构为了提供便捷高效的法律服务，东北老工业基地应该建立健全法律服务机构，包括律师事务所、法律援助中心等，为企业和个人提供法律咨询和援助，加强法律意识教育。

4. 加强执法监督力度加强执法监督是构建法治环境的重要环节。

东北老工业基地应该加大对执法人员的培训力度，增强执法的公正性和透明度，建立健全的执法监督机制。

III. 振兴东北老工业基地的法治环境建设实践东北各省份已经采取了一系列的措施来推进法治环境建设，取得一定的成效。