公司级安全生产管理实施细则

- 1 - 公司级安全生产管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为强化企业安全生产管理，不断改善劳动条件,创造良好施工生产环境,保障职工在施工生产中的安全和健康，防止和减少各类事故，提高企业的社会信誉和经济效益。根据国家法律、法规和上级有关安全生产的规定，结合四公司的实际情况，特制定本办法。 第二条 行政正职是安全生产的第一责任人，必须对企业的安全生产负全面责任。认真贯彻《劳动法》、《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法规。安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。必须做到“三个不变”，即：在任何情况下坚持“安全第一”的位置不变；主管领导抓安全不变；党政工团齐抓共管不变。坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题。 第三条 本办法由安全生产目标管理、安全生产管理组织、安全生产责任制、安全生产教育培训、安全技术管理、施工设施设备和劳动防护用品安全管理、安全生产费用管理、分包安全生产管理、施工现场安全管理、应急救援管理、安全生产事故报告和处理、安全生产检查、安全考核和奖惩等章组成。 第四条 本办法适用于四公司所属各生产单位。公司所属各生产单位要认真贯彻执行“国家监察、行业管理、企业负责、群- 2 -

众监督和劳动者遵章守纪”的管理体制，加强组织领导，充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，强化全员教育，提高职工素质，重点搞好现场安全控制。 要贯彻“从严治本，基础取胜”的指导思想，以全面开展安全标准工地建设为载体，夯实安全基础工作。消除人的不安全行为，改变物的不安全状态，及时治理事故隐患，为企业改革和发展创造安全环境。

第二章 安全生产目标管理 第五条 公司所属各生产单位根据本单位实际应制定年度安全生产管理目标。根据年度安全生产管理目标，细化本单位的安全生产管理考核目标，并在安全包保责任书中予以明确和考核奖惩。 第六条 安全生产考核目标应做到自上而下、层层分解、条条量化，全面落实到公司所属各生产单位。项目（指挥）部根据工程项目特点、难点等与所属生产单位（包括工区、架子队、班组）签订安全包保书，明确安全生产考核的具体责任目标和奖惩条件。 第七条 安全生产管理目标 一、落实安全生产工作《评价办法》。依据股份公司《安全生产工作评价办法》（中国铁建安质〔2017〕156号）、《安全生产工作评价细则》（中国铁建安质〔2017〕165号），切实抓好风- 3 -

险评估、隐患排查治理、安全包保责任、带班跟班作业、班组工前教育、一线员工收入与安全行为挂钩、重点管控、安全许可、应急救援、专职安全人员配备等工作的贯彻实施，确保全覆盖、真落实、见实效。 二、配齐专职安全人员。按照国家、股份公司、集团公司和公司有关规定，设立安全管理机构，配备专职安全人员，做到人员配备与施工规模、风险大小相匹配，并确保其在编在岗。 三、规范安全投入管理。建立安全投入长效机制，落实企业安全生产费用提取、管理、使用制度，杜绝违法行为。 四、杜绝各类伤亡事故。全年不发生各类人员伤亡事故。 五、遏制较大险性事件。全年不发生较大及以上生产安全险性事件。 六、消除重大事故隐患。坚持“提前想到”的安全防控理念，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，开展全员、全方位、全过程的风险评估和隐患排查治理，严格实行重大隐患领导分工负责和挂牌督办制度，杜绝因重大隐患的存在而受到惩戒。

第三章 安全生产管理组织 第八条 公司、项目（指挥）部应建立健全以企业法人、项目负责人为首的安全生产决策机构（公司设安全生产委员会、项目（指挥）部设安全生产领导小组），明确各级安全管理职责，- 4 -

确保安全生产组织体系有效运行。 第九条 公司、项目（指挥）部应按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91 号）和股份公司、集团公司相关文件规定，独立设置安全生产管理部门和安全风险信息调度部门，足额配备专兼职安全管理人员。 一、公司、项目（指挥）部设置安全生产管理专职机构，配备符合资格及数量要求的专职安全管理人员，公司、项目（指挥）部专职安全管理人员配置不少于3-5人，具体人数根据项目施工产值确定。 二、公司、项目（指挥）部设立安全总监岗位，负责施工项目的安全生产监管工作。公司安全总监享受公司三副总师待遇；项目（指挥）部安全总监按副职并进入项目（指挥）部领导班子；作业队（架子队）安全员按副职（副队长）给予薪酬待遇。 三、按股份公司、集团公司要求，设置安全风险信息调度机构，由专职安全副总监担任安全风险信息调度，负责安全风险管理工作。公司、项目（指挥）部安全副总监按部门副职配备。 四、作业队（架子队）根据所负责施工任务投资规模、上场人员数量、工作面等因素，足额配备专职安全管理人员；班组可根据施工需要，配备兼职安全员；数量应满足全程跟班作业要求。 五、各级安全生产管理人员要分工明确，职责明晰，专职专用，持证上岗。 - 5 -

第十条 专职安全生产管理人员必须经当地建设行政主管部门或有关行业部门安全生产培训考核合格，并取得安全生产培训考核合格证书。 第十一条 各级生产单位应当高度重视和抓好专职安全管理队伍建设。积极选拔热爱安全工作，品德端正、坚持原则、勤奋吃苦的优秀技术或经验丰富的管理人员、高校毕业人员不断充实到安全管理队伍中，鼓励和支持从专职安全人员中选拔和使用干部，鼓励和支持专职安全管理高端队伍的形成。 第十二条 公司须按有关规定向企业注册所在地建设行政主管部门办理安全生产许可证。

第十三条 安全生产管理部门要落实安全生产值班制度，指定专人负责安全生产值班工作，明确值班电话，做好值班记录。

第四章 安全生产责任制 第十四条 安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产管理制度。各级主管领导是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。 企业的安全生产条件。在施工生产中，其施工生产场所、施工生产设备和设施以及与施工生产相适应的管理组织与技术措施，应能满足施工生产的安全需要，不能导致人员伤亡，发生疾病死亡或造成设备财产的破坏和损失。按规定保证安全技术措施经费的拨付。 - 6 -

1、应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事施工生产活动； 2、安全设备的使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准；必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转； 3、使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用； 4、应当在有较大危险的施工生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；应当教育和督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急措施； 5、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的落后工艺、落后设备； 6、使用、储存危险物品的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离；施工生产场所和员工宿舍应当设有紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口； 7、进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 第十五条 公司、项目（指挥）部是安全生产的责任主体。- 7 -

各单位应建立健全有系统、分层次的安全生产组织体系和安全生产保证体系，明确各管理层、职能部门、个人的安全生产岗位职责，并严格执行。 第十六条 各级领导安全生产责任制 一、董事长 安全生产第一责任人，对本企业安全生产负全面领导责任。 1.领导本企业认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护的方针政策、法律法规、规章制度、标准规范。 2.领导组织制定本企业安全生产中、长期发展实施规划（计划），建立健全安全生产组织体系、安全生产保证体系、安全生产监管体系，使之有效运行。 3.领导制定和完善安全生产规章制度和奖惩办法。 4.定期主持研究安全生产工作，审定重大的生产安全投入计划，审定生产安全重大决策、决议以及责任生产安全事故的处理。 二、总经理 对本单位安全生产负全面领导责任。 1.贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护的方针政策、法律法规、规章制度、标准规范。领导职业健康安全管理体系标准的贯彻工作。 2.组织安全生产，实现安全生产目标。贯彻实施股份公司、集团公司有关安全生产的决策、决议。 3.建立健全安全生产责任制和奖惩办法，建立健全安全生产- 8 -

管理机构，配备足够、符合规定资格的安全管理人员。 4.督促、检查、改进劳动保护和安全生产工作，组织审批重大安全技术措施和重大方案，保证本单位安全生产投入的有效实施。 5.组织制定并实施生产安全事故应急救援。 6.及时、如实报告生产安全事故，组织并配合生产安全事故调查处理工作。 三、分管安全生产副总经理 对本单位安全生产负直接领导责任。 1.贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护的方针政策、法律法规、规章制度、标准规范。保证职业健康安全管理体系的有效运行。 2.组织制定安全工作规划，确定安全生产考核指标，督促、落实安全生产投入计划。 3.开展安全生产标准化建设并组织实施。 4.主持召开安全生产（分析）会议，听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产管理正常运行。 5.组织定期或专项安全生产检查，主持制定重大隐患的整改计划及措施，并组织实施。 6.主持解决施工生产中安全生产方面的重大纠纷。 7.组织实施生产安全事故应急救援，并参与安全事故调查、分析及处理工作。