论当前形势下恩施州经济发展的整体思路 (1)

恩施调研报告恩施调研报告一、调研目的及背景本次调研旨在了解恩施地区的经济发展状况、产业结构以及人文环境，为进一步探讨恩施的发展方向和政策提供参考。

二、调研方法及过程我们采取了多种调研方法，包括实地考察、问卷调查和访谈等。

首先，我们走访了恩施市的各个重要产业园区，了解了当地的主要产业和经济活动。

其次，我们通过问卷调查了解了恩施市民对当地发展的意见和期望。

最后，我们对当地政府官员和企业家进行了深入访谈，获取了他们对恩施发展的看法和建议。

三、调研结果分析1. 经济发展状况：恩施地区的经济发展较为落后，主要依赖农业和旅游业。

农业方面，恩施地区以水稻和茶叶种植为主，但农业生产方式比较传统，产值较低。

旅游业方面，恩施地区拥有丰富的自然资源和独特的少数民族文化，但目前开发利用不足。

2. 产业结构：恩施地区的产业结构单一，主要以农业和旅游业为支柱。

缺乏多元化的产业布局，导致经济增长缓慢。

与此同时，传统产业的发展也受到不少制约因素，如技术条件、人力资源等方面的问题。

3. 人文环境：恩施地区拥有丰富的少数民族文化资源，民风淳朴，环境幽美。

然而，受限于教育、医疗和基础设施等方面的条件，人文环境的优势尚未得到充分发挥。

四、建议与展望1. 发展新的经济增长点：在发展传统产业的同时，积极引导企业转型升级，开展现代服务业和高新技术产业。

注重培育新兴产业，提升产业附加值，推动经济结构的优化和转型升级。

2. 开展旅游业发展：通过加大对旅游业的投入和支持，规划和建设更多的旅游景点和设施，提升旅游服务质量。

同时，加强旅游业与当地文化产业的融合，挖掘和开发独特的文化资源，形成特色化、差异化的旅游产品。

3. 优化人文环境：加大对教育、医疗和基础设施的投入，提高人民群众的生活质量。

加强文化建设，保护和传承少数民族文化，创建更具吸引力和魅力的人文环境。

综上所述，我们建议恩施地区在发展经济的同时，要注重促进产业结构的优化和转型升级；同时，加强旅游业的发展，充分发挥自然和人文资源的优势；重视人文环境的改善，提高人民群众的生活质量。

（财务知识）恩施州产业结构及经济资源恩施州产业结构及经济资源一、恩施州产业结构：于新壹轮的城市总体规划中，州委州政府将会深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持实施“三州战略、推进绿色繁荣”的发展思路，以改善基础设施、壮大特色产业、加快城镇化进程、扩大对外开放、建设生态文明、构建和谐社会为重点，大力推进州域经济由第壹产业为主导向二、三产业为主导转变，由农村经济为主向城市经济为主转变，由内生型经济为主导向开放型经济为主导转变，由整体解决温饱向全面建设小康转变，促进经济社会又好又快发展，为建成全国先进自治州奠定坚实的基础。

坚持州域经济以民营化为主体，民营经济比重要达到80％；推进工业化，大力发展卷烟工业、水电工业、富硒绿色食品加工工业、药化工业、建材工业，同时突破性发展旅游业，实施园区战略，集团化战略和名牌战略，做强五大工业，把恩施州建成鄂西南重要的卷烟工业基地、洁净能源基地、富硒绿色食品工业基地、药化工业基地和建材工业基地；用现代工业的理念谋划农业，发展烟叶、茶叶、林果、药材、畜牧、特色蔬菜等六大绿色产业，推进产业化运营，努力建设绿色产业州。

二、恩施州产业现状：依托绿色生态优势，走差异化发展路子，大力发展特色产业。

恩施州已基本形成了扎实的产业基础。

建立了以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、特色蔬菜等为主的六大绿色产业基地，形成了以卷烟、电力、药化、富硒绿色食品、建材为主的五大工业体系，由于俩路的开通，恩施旅游业也迎来了黄金发展期。

恩施州是湖北省的“烟草王国”和“茶叶基地”。

恩施良好的气候条件，为生产优质茶叶提供了理想的生态环境。

目前全州已形成了恩施玉露、鹤峰翠泉、宣恩五家台“三大知名茶品牌”。

且建立80多万亩优质茶园，目前规划于建壹个占地200亩的硒均茶城，位于金桂大道。

恩施也是全国优质白肋烟和烤烟生产基地。

白肋烟远销亚、非、欧、美等20多个国家。

现有烟叶种植面积70万亩，有全省的烟叶复烤厂，年生产量180万担，卷烟年生产量50万大箱。

恩施州产业结构及经济资源恩施州产业结构及经济资源一、恩施州产业结构：在新一轮的城市总体规划中，州委州政府将会深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持实施“三州战略、推进绿色繁荣”的发展思路，以改善基础设施、壮大特色产业、加快城镇化进程、扩大对外开放、建设生态文明、构建和谐社会为重点，大力推进州域经济由第一产业为主导向二、三产业为主导转变，由农村经济为主向城市经济为主转变，由内生型经济为主导向开放型经济为主导转变，由整体解决温饱向全面建设小康转变，促进经济社会又好又快发展，为建成全国先进自治州奠定坚实的基础。

坚持州域经济以民营化为主体，民营经济比重要达到80％；推进工业化，大力发展卷烟工业、水电工业、富硒绿色食品加工工业、药化工业、建材工业，同时突破性发展旅游业，实施园区战略，集团化战略和名牌战略，做强五大工业，把恩施州建成鄂西南重要的卷烟工业基地、洁净能源基地、富硒绿色食品工业基地、药化工业基地和建材工业基地；用现代工业的理念谋划农业，发展烟叶、茶叶、林果、药材、畜牧、特色蔬菜等六大绿色产业，推进产业化经营，努力建设绿色产业州。

二、恩施州产业现状：依托绿色生态优势，走差异化发展路子，大力发展特色产业。

恩施州已基本形成了扎实的产业基础。

建立了以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、特色蔬菜等为主的六大绿色产业基地，形成了以卷烟、电力、药化、富硒绿色食品、建材为主的五大工业体系，由于两路的开通，恩施旅游业也迎来了黄金发展期。

恩施州是湖北省的“烟草王国”和“茶叶基地”。

恩施良好的气候条件，为生产优质茶叶提供了理想的生态环境。

目前全州已形成了恩施玉露、鹤峰翠泉、宣恩五家台“三大知名茶品牌”。

并建立80多万亩优质茶园，目前规划在建一个占地200亩的硒都茶城，位于金桂大道。

恩施也是全国优质白肋烟和烤烟生产基地。

白肋烟远销亚、非、欧、美等20多个国家。

现有烟叶种植面积70万亩，有全省的烟叶复烤厂，年生产量180万担，卷烟年生产量50万大箱。

恩施土家族苗族自治州经济发展随着全球化进程的加快，文化的多样性和差异性与生态多样性一样，越来越引起人们的关注和思考。

如何保护文化多样性，促进包括少数民族文化在内的中华文化大发展大繁荣，对丰富中华民族多姿多彩的多样文化，提升我国文化软实力，实现民族复兴中国梦的大业将产生深远的影响，也是我国少数民族文化建设的重要内容。

恩施州历来风景优美，旅游资源丰富，在恩施州人的性格方面仍能感受到土苗儿女豪爽、睿智、勤奋的特点。

突出民族文化建设不仅是生态文化旅游的文化构建需要，而且是民族团结和社会稳定的需要。

突出民族文化建设形成民族文化产业，可以形成三产业联动，整体发展。

一．恩施州历来风景优美，旅游资源丰富，适合走以旅游业为主导带动经济型发展路径恩施州属亚热带季风性山地湿润气候。

冬少严寒，夏无酷暑，雨量充沛，四季分明；海拔落差大，小气候特征明显，垂直差异突出，“一山有四季，十里不同天”，因此孕育多变美丽的恩施。

恩施有很多旅游景点，如恩施大峡谷，恩施土司城，利川腾龙洞，神龙溪，天下第一杉等世界着名的自然风光，但处于武陵山地区，前有三峡，西靠重庆，是恩斯黯然失色，恩施并没有打造出自己的牌子。

在2012年恩施政府重金打造旅游业业，推出龙船调的故乡，素有“凉城”的美称的利川。

但却令人心痛的是广告标语是:我靠重庆，凉城利川。

在重庆42°火炉，利川 24°凉城，是多好的机会推出恩施旅游，但这只是引起了网络的争议，利川旅游局官方的道歉。

这看出恩施在推出旅游业中人才的匮乏，政府资金的支持也是杯水车薪。

塑造龙头品牌，一方面政府要给资金支持，搞好基础建设，是上述的旅游景观可以形成一个旅游循环，让旅客流连忘返。

另一方面在科学技术人才培养和引进方面加大投入力度，鼓励创新，优化营运管理，真正打造出龙头品牌。

二．培育高附加值产业链，优化产业结构拿旅游产业的购物市场为例，我们可以整合恩施州茶叶、熏腊制品、天麻党参、土苗工艺品以及野菜、豆干、糕点等土苗特色产品，捆绑销售，或还原修复一条土苗文化古街，且融合优秀的土苗文化演出。

恩施发展规划
恩施发展规划意在推动经济转型升级，实现经济高质量发展。

首先，在产业结构调整方面，要坚持农业农村优先发展的方针，优化农业布局，推进农村一二三产业发展有机融合，打造特色农产品品牌，提高农民收入水平。

同时，要积极发展现代服务业，特别是旅游业，充分发挥恩施山水美景的优势，打造全国知名的旅游度假目的地，增加旅游业对经济的贡献。

其次，在教育和科技创新方面，要加大对高等教育、科研机构和科技企业的支持力度，培养创新创业人才，提升科技创新能力，推动科技成果转化。

同时，要改善教育设施和教育质量，提高人才培养质量，为经济发展提供人才支撑。

再次，在基础设施建设方面，要加大对交通、水利、能源、通讯等基础设施的投资，完善基础设施网络，提高交通运输和信息通讯的便捷性，为经济发展提供坚实的基础。

此外，在生态环境保护方面，要加强对草原、森林、湿地等自然资源的保护和管理，开展生态环境修复工作，促进经济与环境的协调发展。

同时，要推动清洁能源的开发和利用，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。

最后，在政府管理方面，要深化改革，简政放权，减少行政审批和干预，营造良好的营商环境，吸引更多的投资。

同时，要加强监管，规范市场秩序，保障公平竞争，促进经济健康发展。

综上所述，恩施发展规划重点在产业结构调整、教育和科技创
新、基础设施建设、生态环境保护和政府管理等方面进行改革和发展，旨在推动经济高质量发展。

同时，要注重区域协调发展，加强与周边地区的合作，共同推进区域经济一体化。

只有全面实施恩施发展规划，才能够促进恩施经济的稳定增长，提高人民群众的生活质量，实现可持续发展。

恩施州经济社会发展恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要（2006年2月19日恩施州第五届人民代表大会第四次会议通过）本纲要以十六届五中全会精神为指导，依据中共恩施州委四届九次全会审议通过的《关于恩施州经济社会发展第十一个五年规划主要目标和措施的报告》编制。

纲要主要体现政府战略意图、市场主体行为方向和政府工作重点，是全州今后五年经济社会发展的行动纲领，是战略性、宏观性、指导性和政策性的规划。

一、现实基础与宏观环境(一)现实基础。

“十五”以来，全州上下紧紧围绕“十五”计划确立的基本任务，抢抓机遇，克难奋进，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效，增强了发展后劲，尤其是在软硬环境建设、重点项目建设、支柱产业建设、城镇建设、社会事业及社会保障体系建设等方面，取得了明显成效，为“十一五”时期全州经济社会发展奠定了较好基础。

1、经济整体实力增强。

2005年，全州生产总值173亿元（“经济普查”口径，下同），比2004年增长%，“十五”期间年均增长%；人均生产总值达到4508元，相当于2000年的倍。

2005年，全地域财政收入完成亿元，按可比口径计算比2000年增长%，年均增长%，人均全地域财政收入达到562元。

地方一般预算收入完成亿元，比2000年的亿元增长%，年均增长%，按可比口径计算年均增长10%。

2、产业结构不断优化。

三次产业增加值比例调整为2005年的41：23：36，二、三产业所占比重提高了3个百分点。

农业结构调整取得较大进展。

种植业中高效作物、经济作物比重逐年上升，建成了近300万亩特色农产品板块基地，农村非农行业产值稳步增长。

支柱工业建设取得阶段性成效。

全州卷烟、电力、药化、富硒绿色食品、建材等五大支柱产业产值占规模以上工业总产值的比重达到%。

服务业保持较快发展。

商贸流通、交通运输、邮电通信等传统行业在激烈的竞争中不断发展；旅游、房地产、社区服务等新型服务业蓬勃兴起。

2005年，全州旅游综合收入亿元，“十五”时期服务业增加值年均增长%。

恩施州跨越式发展面临的机遇、挑战与应对策略迈入“十二五”时期，两路（沪蓉西高速公路和宜万铁路）开通所带来的后续经济效益逐渐显现，全州立体交通网络加快建设，州县两小时交通圈逐渐形成，国家扶贫开发、西部大开发及少数民族地区政策扶持力度不断加大，武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈相继开始建设。

未来5年，既是恩施加快发展的黄金机遇期，也是错综复杂的矛盾凸显期，发展机遇千载难逢，困难挑战也前所未有。

能否抢抓新机遇，迎接新挑战，在新的历史起点上实现科学发展、跨越式发展，使经济发展全面提速、城乡面貌深刻变化、改革开放步伐加快、人民生活更加幸福，是摆在全州380万人民群众面前的重大考验。

恩施州地处武陵山腹地，是全国最年轻的自治州，是湖北省唯一入围西部大开发范围的地区，素有“中国硒都”、“天然植物园”、“华中药库”等美誉。

建州28年以来，在党中央、国务院和湖北省委、省政府的高度重视和关心下，在党的民族政策的倾斜和扶持下，在历届政府的坚强领导下，在全州各族人民的共同奋斗下，恩施州实现了由封闭走向开放、由贫穷走向温饱并逐步迈向小康的历史性跨越。

但是由于底子薄、基础差，同时又受交通、地理等先天条件的制约，我州与发达地区仍有较大的差距，与30个少数民族自治州和武陵山周边地区相比，主要经济指标大多数也仅处于中间位次。

新型工业化、农业产业化、新型城镇化程度不高、发展的基础不牢、基础设施建设、社会事业发展等方面历史欠账较多、解放思想、扩大开放的程度不够深、发展的软环境有待进一步优化、产业结构矛盾突出、产业转移承载基础薄弱等一系列难题亟待解决。

一、我州现阶段所面临的良好发展机遇（一）交通大发展机遇。

我州地处偏远山区，交通闭塞，长时间没有高速路和铁路，2.4万平方公里的国土面积，近400万群众的出行主要靠318和209国道，山高路陡，出行极为不便，在很大程度阻碍了我州经济社会发展。

近年，在上级各部门的重视和关心下，宜万铁路、沪渝高速公路落户我州并相继贯通，制约我州经济发展的交通瓶颈被彻底打破。

恩施市“十二五”工业经济发展规划“十二五”时期，是我市进一步抢抓机遇，加快经济社会发展，全面建设小康社会的关键阶段，也是我市全面加快工业化发展步伐，推进“仙居恩施”建设，发展生态工业，实现“工业兴市”和“工业强市”发展战略目标的重要时期。

为深入贯彻落实科学发展观、加快“十二五”工业发展，现就全市工业“十二五”发展规划如下：一、“十一五”工业发展情况“十一五”时期，全市上下坚持以经济建设为中心，大力实施工业兴市战略，全市工业经济总量快速增长、规模发展壮大、效益不断提高、结构调整优化、发展后劲增强，在三次产业结构中的重要作用初步显现，全市特色工业经济呈现出快速发展的良好态势，提前一年完成“十一五”确定的工业发展目标，推进“仙居恩施”建设，发展生态工业奠定了坚实的基础。

1、工业经济稳步健康发展。

十一五期间，全市工业经济发展速度逐步加快，效益稳步提高，预计2010年工业增加值27亿元，年均增长26%；较2005年增长2.17倍，比规划目标18亿元增加9亿元。

在三次产业结构中比重提高13个百分点，其中规模工业增加值由2005年的7.16亿元增加到2010年的26亿元，年均增长30%；销售收入由2005年的17.34亿元增加到2010年的60亿元，年均增长28%；利税总额由1.85亿元增加到9.8亿元，年均增长35%；五年净增规模以上工业企业57户，达到101户。

2、结构调整取得重大突破。

“十一五”期间，在产业结构上，主导产业集群已显雏形，多元化产业结构基本形成。

富硒绿色食品、水电能源、矿产建材、医药化工、机械制造及烟草等企业逐步集聚，工业经济总量不断壮大。

中烟公司恩施卷烟厂落户，带动烟草产业发展，烟草产业销售收入份额由2005年的13.44%增长到2010年的31%，富硒绿色食品、水电能源、矿产建材、医药化工等产业规模工业销售收入保持较快增长，特别是富硒绿色食品产业连续三年进入全省重点产业集群行业。

在企业结构上，优势骨干企业地位日益突出。