论当前我国弱势群体的利益表达渠道

增强弱势群体话语权才能提升媒体的公信力摘要：媒体作为最普遍的制度性利益表达渠道，对热点问题和社会弱势群体的的关注具有极为重要的现实意义和社会意义，媒介可以让事件中的弱势群体的生活状态和要求为社会和政府所知，监督社会政策不越过公平的底线，对于避免社会危机和动荡的产生具有不可避免的价值。

本文分析了媒体舆论真实引导权必要性和重要性和以及加强媒体话语权的公信力的必要性。

关键词：弱势群体；媒体话语权；媒体公信力最近长江大学学生救人事件报道播出后，引起了社会舆论的轩然大波，同时被各大媒体转载，并续载，很有连续剧的意味，而且是在学韩剧。

从事情发生到今天仍有媒体在不断的挖或者爆一些所谓的”就死不救活”、”挟尸要价”等吊足人们胃口的”新闻”。

这些媒体是以什么样的态度在看待这件事情，只是纯粹的挖掘事实？甚至很多受众开始在怀疑这些后续报道的真实性。

大学生救人事件如此轰动，是因为我们看惯了见死不救，见死不救成为生活的常态，当出现这种救人事件，就会如此惊人。

在这背后引起我们深思，作为媒体，应该有责任引导而不是误导。

也许他们报道的是事实，可是为什么总有一些报道爆一件事报的绘声绘色，而又会有报道站出来予以否定，受众应该信谁的？如果媒体报道连起码的真实性都没有，受众还如何通过媒体来了解新闻，来了解社会？面对诸如此类涉及弱势群体的悲剧事件，我们的媒体应该针对舆论传播的特点做出怎样的有效的引导，来加重事件背后媒介话语权的分量加强媒体话语权的公信力，促进事件向良性状态发展。

一、弱势群体事件背后的媒体话语权呈现的问题（一）传媒市场化进程加快，媒体最大利润原则导致媒介缺位对于新闻业来说，市场化是一柄双韧剑：”一方面，市场和竞争带来了媒介组织效率的提高和媒介产品的丰富，相应地，作为消费者的受众拥有了更多选择的可能性。

而从另外一方面来讲，新闻媒介完全以市场为导向导致了媒介内容越来越走向”软化”（生活化和娱乐化）。

”[1]例如对大学生救人事件媒体报道后，受众在想媒体是在维持正义？是在倡导见义勇为的壮举？是为凸显亡者的高尚？更多的是为了吸引眼球，谋取利益？这就表明媒体长期以来存了以市场为导向过头的问题，长期有些媒体将以最大利润原则为重点出发点来发展媒体，因为娱乐化的报道更能体现出利润，媒体利益是通过媒介产品的二次销售实现的。

论我国弱势群体权利的宪法保护【摘要】当前，弱势群体的存在对我国社会的健康发展产生了相当程度的危害。

这种因为社会成员在分化、定位、整合的过程中凸显的问题必须得到充分的关注和妥善的处理。

但只要我们足够重视并认真研究对策，那么弱势群体问题不仅不会成为我国安定团结、发展繁荣的障碍，而且还能以此切实地改善广大弱势群体的生活质量，进一步为我国各项事业的顺利发展提供坚实的群众基础。

【关键词】弱势群体；权利；宪法；保障一、我国弱势群体的涵义（一）我国弱势群体的定义2002年，政府工作报告指出：“对弱势群体给予特殊的就业援助”。

这是政府第一次在政府文件中正式使用弱势群体这一术语。

十六大以来，党中央对弱势群体的重视和关怀，以及采取的一系列举措都是为了促进社会公正和谐，让人民更幸福、更有尊严。

然而，对于弱势群体概念的界定，存在着广泛争论。

归纳起来是：1、财富论。

从经济学角度，将弱势群体定义为贫困群体，认为他们的一部分已经是贫困者，另一部分是潜在的贫困者。

2、特征论。

从弱势群体具有的特征角度，指出“社会弱者是一个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受能力的脆弱性的特殊社会群体”①。

3、地位论。

从政治和法律的角度，认为：“弱势群体是指在权力和权利方面，发展的机遇方面，生活的物质条件方面处于弱势地位的群体”，“其政治社会地位呈现‘边缘化’趋势”②。

4、资源论。

从占有和使用资源的角度，认为弱势群体是对社会公权力资源介入程度极低、对社会公共经济资源控制程度极小、在社会发展中谋求尊严生存和自我发展能力严重不足的特殊社会群体。

笔者认为，所谓弱势群体是指在不同社会和社会发展阶段，是较之优势地位的群体在生活物质条件、精神文化层次、社会地位与声望、竞争能力以及发展机会方面处于劣势的的群体。

（二）我国弱势群体的法律特征1、产生的客观性。

弱势群体的产生可能是其先天能力的不足、自然或社会环境以及社会制度等各种原因，但这些原因都属于客观原因，并非弱势群体主观原因所致，也不是弱势群体主观可以避免的③。

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－２００６．２０１４．０５．００６析我国转型期弱势群体政治参与问题林团胜闽南理工学院人事处，福建石狮，３６２７００摘要：在概述弱势群体的内涵和当前的特殊性以及政治参与的内涵及重要性的基础上，分析了我国弱势群体政治参与的现状：政治冷漠，政治参与意识与热情很低；政治参与持续性弱，政治参与信息严重不足，政治参与渠道缺乏。

并从我国的历史发展、弱势群体自身存在的问题、经济基础方面的影响、政府的态度及政治宣传不足等方面分析了弱势群体政治参与现状差的原因。

提出了改善弱势群体政治参与的对策：从弱势群体自身做起才是当务之急，政府要重视，要大力发展经济和实现充分就业。

关键词：弱势群体；内涵；政治参与；对策探究中图分类号：Ｄ６２１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－２００６（２０１４）０５－００２１－０３收稿日期：２０１４－０１－１４作者简介：林团胜（１９７９－），福建漳州人，研究实习员，主要研究方向：法务方向、人力资源管理。

“弱势群体”从来就不是个新鲜词，它是任何时代、任何社会都存在的一种普遍现象。

２００２年，我国政府工作报告中第一次明确提出了“弱势群体”［１］的概念，从而在更大范围内、更深程度上引起人们对弱势群体的关注，包括对弱势群体的经济状况、政治参与、社会地位、心理状况等的关注。

对处于社会底层的弱势群体来说，解决好他们的政治参与问题，不仅关系到弱势群体自身利益的实现，也关系到改革开放和社会稳定的大事，更影响到我国社会主义和谐社会目标的实现。

１　弱势群体的内涵及当前的特殊性１．１　弱势群体不同的学者根据自己的研究内容，从不同的角度对弱势群体进行了各自的界定：（１）能力或机会处于劣势而只能较少地占有社会政治、经济及文化资源的人群共同体；（２）那些由于各种客观条件的限制，相对落后于社会发展先进水平要求的人群，或者说是时代的落伍者；（３）在社会的经济结构和权力结构中处于不利地位的社会群体［２］等。

浅谈我国城市治理中的弱势群体参与作者：陈丽丽来源：《北方经济》2009年第21期伴随着我国城市化的快速发展，如何科学有效地治理城市已成为一个挑战性的现实命题。

在我国公众参与城市治理本身并不多见，尤其是弱势群体参与城市治理的广度和深度更是微乎甚微。

即使政府已经出台了一些政策并付诸实践，但并未取得实质性的突破，弱势群体数量大，其利益仍未得到充分表达。

我国的弱势群体参与城市治理的程度仍旧有待提高。

一、基本概念(一)治理与城市治理“治理”fGovernancel最早是在1989年世界银行一份描述非洲环境状况的报告中(Crisis in governance)出现的，之后，这一风靡全球的概念被许多国际组织和机构开始频繁使用，同时许多政治学家、经济学家和管理学家也都纷纷将“Governance”引入到其学科中来，并赋予它新的内涵。

20世纪90年代以来，西方的政治学家和管理学家主张用“治理”(Governance)取代“统治”(Government)，各国的城市政府也相继将这一理念引入到城市管理中。

通过不断的实践及理念的更新，城市治理日益成为现代城市管理的新模式。

城市治理要建立一个整合的政府或专门的机构和委员会，采用一种新的机制，运用和动员社会及非政府组织的力量，充分地鼓励公众参与，解决城市宏观和微观问题。

城市治理包括政府管理和公众参与两个方面，要在城市主体或城市利益相关者即政府部门、经济领域中的营利组织、市民社会和公众群体之间建立起一种联系、运行机制：制度安排，在这个基础上通过对话、合作及参与来分担城市决策的能力，解决城市发展的各种公共问题。

(二)弱势群体我国正处于社会加速转型时期。

伴随社会的转型，城市中不可避免地出现了一个占城镇总人口相当大比例的弱势群体。

我国目前城镇中的弱势群体，主要包括城镇下岗失业人员、停产或半停产企业的职工、一部分进城农民工、残疾人和孤寡老人、一些靠乞讨为生的人群等，他们在社会经济政治活动中处于弱势地位。

当前的社会矛盾及解决途径党的十六届四中全会《决定》指出，“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是我们党的一项重大战略举措。

”这一战略举措的提出，对于我们整合社会力量，妥善协调各方面的利益关系，及时化解和正确处理各种社会矛盾，维护社会稳定，巩固党的执政地位，推动经济发展和社会进步，都具有十分重要的理论和实践意义。

一经过改革开放二十多年持续发展，我国综合国力得到显著提升，人民群众得到实惠，目前人均GDP超过了1000美元。

收入分配的基尼系数超过了0.4的国际警戒标准。

根据国际经验，这一时期是社会问题多发期，也是社会矛盾尖锐、最容易出现社会不稳定的时期。

在这样一个社会转型的关键时期，利益关系的调整、新旧观念的冲突、社会阶层的变化和结构的重组、改革与发展的不平衡引发的各种社会矛盾和问题大量产生，有时甚至集中暴露出来。

在这些矛盾和问题中，利益矛盾成为各种矛盾的核心和人民内部矛盾的主要表现形式。

人民内部矛盾多数是由涉及群众切身利益的问题引起的，改革本身就是对利益关系和利益格局的重新调整。

随着改革的深化，在全体人民根本利益一致的前提下，新的利益主体还会不断产生，不同利益群体、不同社会阶层、不同社会成员的具体利益和局部利益的差别越来越大，利益矛盾越来越突出。

在经济领域，主要是分配方式多样化带来的各方面差距过大产生的矛盾。

1995年城乡居民收入之比为1.8比1，2003年已经扩大到3.2比1。

地区收入差距也在拉大，在全国，有人讲“看发达地区像欧洲，看落后地区像非洲”。

东西部干部收入上的差距带来心理上的不平衡，影响到了他们的工作积极性。

贫富悬殊正在冲击大学校园，经济条件好的“贵族”学生花钱大手大脚，手机、电脑、数码相机样样齐全，月花费达千元以上；贫困生却要靠四处打工维持学业和生活，每月生活费一般在100元至150元之间。

下岗职工、失业人员以及贫困农民等弱势群体更是期待社会救助。

收入差距过大已经危及社会稳定，其负面影响是显而易见的。

理论与现代化THEORYANDMODERNIZATION2010－05

May，20102010年第3期

NO．3，2010

科学发展观与和谐社会理念的提出，标志着我国社会发展模式和取向的重要转折。改革开放以来的30年中，“一个特别值得关注的现象，就是整个社会的资源配置格局正在由20世纪80年代的扩散走向重新积聚。”[1]随着我国社会阶层结构的分化、利益格局的多元化，不同的阶层和群体开始拥有不同的利益，而各利益群体和集团的社会发展程度不同，因而不同利益集团争取自身利益的能力各有不同。以民主为内涵，提升公民的话语地位，尊重和扩大公民的话语权以维护和保障公民的利益是现代政治文明建设的重要内容，也是保障社会政治稳定与和谐安宁的重要方面。在这样的背景下，在多元化的利益格局中，一个具有相当规模的弱势群体利益的维护越来越引起人们的关注。关注弱势群体、保护弱势群体的利益是构建和谐社会的题中应有之义，是真正实现社会公正、推动社会进步发展的关键。而保护弱势群体的利益，关键就在于增强其维护自身的话语权以保障争取自身利益的能力。拓宽公民的话语渠道，促进公民表达其利益诉求的话语权的落实，对于建立一种大体均衡的利益格局、促进社会的整体和谐与稳定具有重要的意义。一、话语权话语权是当前民主政治研究和社会学研究中出现频率较高的一个词汇。传统意义上的话语研究的领域主要体现在修辞学和诗学，随着社会的发展，人们对话语的认识开始逐渐超越工具性认知的范畴而拓展到传播学、社会学、政治学等新的领域，话语理论也为当代社会科学的研究提供了后现代的视角。西方马克思主义学者葛兰西从意识形态斗争的角度研究过话语和话语权的问题，法国后现代思想家福柯对话语的认识更进一步，他的主要学术贡献就是深刻地阐述了权力与话语之间的关系，从而赋予了话语以政治学的含义，最早提出“话语权”的概念。他说：“话语意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中，以此确立其社会地位，并为其他团体所认识的过程。”[2]他在《话语的秩序》中提出，话语就是权力，人通过话语赋予自己以权力。法国社会学家布迪厄受福柯话语权力理论的影响，进一步揭示了语

健全群众利益诉求表达机制的思考摘要：健全群众利益诉求表达机制是社会矛盾凸显期和转型期的必然要求，现实中存在着利益诉求表达不够顺畅，不少群众表达利益诉求方式不当，整个社会对群众利益的诉求表达还没有引起足够的重视，群众利益诉求表达后的效果不令人满意等问题，基于此本文提出了相应的对策思考。

关键词：健全；群众利益诉求表达；机制“健全群众诉求表达机制”是2012年温家宝总理在《政府工作报告》中作为一项重要的工作被列入今年政府的重点工作内容之一，“健全群众诉求表达机制”的基础性工作就是健全和完善群众利益诉求表达机制。

不断健全一套平等合法、程序规范、科学公正、广泛参与的多元化的群众利益诉求表达机制，是疏通化解各种社会矛盾的重要形式之一。

进一步健全和不断完善畅通、有效、科学的利益诉求表达机制，对于充分反映民意，制定正确的各项公共政策和维护群众的合法权益，加强并改进社会服务管理和社会的和谐稳定，推动经济社会的发展和社会的进步都有十分重要的现实意义。

一、进一步健全和完善群众利益诉求表达机制是当务之急所谓“利益诉求”，是指社会成员或社会群体表达利益愿望、维护利益权利、反抗利益受到侵害的行为，以调适人与人、人与社会之间的关系。

诉求表达机制就是指群众利益诉求表达主体，通过理智型的表达方式（避免情绪化表达方式），以组织化和透明化的渠道，向党和政府及其他社会组织表达利益需求的一整套制度。

在社会发展的历史进程中，每个成员都有自己的利益追求和价值取向，要求对社会事务有自己的发言权和建议权，以期维护自己的正当利益。

第一、社会转型期矛盾凸显期的必然要求。

在多种主客观因素的作用下，社会经济转型期的社会还是处在不断调整、适应、分化的动态发展进程之中。

在经济社会快速发展人民生活水平不断改善提高的同时，又不可避免地带来利益矛盾的增多和社会冲突的加剧，人民内部矛盾易发、突发、多发、早发和群发的特征日益显现。

利益格局的深刻变化和调整，必然带来多元化的权益诉求。

社会转型期利益关系的变化及其协调(一)内容摘要：我国目前正处于社会转型期，利益关系发生了显著变化，呈现出利益主体多元化、利益来源多样化、利益差距扩大化、利益矛盾复杂化等特点。

本文提出要从建立健全畅通的利益表达机制、合理的利益分配机制、规范的利益均衡机制、有效的利益冲突调解机制和科学的利益观念导向机制等五个方面着手，来构建适应和谐社会要求的利益协调机制。

关键词：利益关系利益协调现代社会不仅是一个伦理共同体，同时也是一个利益共同体。

在我国社会转型过程中，经济制度的调整带来了利益结构的变化，并且由这种变化导致的利益矛盾和冲突，影响了体制转换中的社会和谐问题。

因而，在构建和谐社会的实践中，如何正确认识和妥善协调我国现阶段的利益关系，成为社会关注的热点。

社会主义市场经济改革中利益关系的变化随着以社会主义市场经济为取向的改革开放政策的实行，我国的利益关系发生了重大变化。

这些变化是市场经济体制的内在要求，反映了社会发展的历史必然性。

但我们必须注意到：利益原则本身是一柄双刃剑，一方面，它所提供的利益激励机制，极大地调动了广大人民群众的积极性和创造性，对我国的经济社会发展起到了巨大的推动作用；另一方面，它又衍生出了利益分配不公、利益差距过大等等问题，对我国的经济发展和社会进步带来一定的影响。

利益主体多元化改革开放前，我国是一个大一统的一元化社会，社会利益主体单一，除了城乡、工农之间存在一定的利益差别外，其他社会主体之间的利益分配呈现平均主义状态，价值判断也呈一元化状态。

随着市场经济的推进，利益关系从统合走向分解，利益平均化的态势被逐步打破，利益主体呈现出多元化趋势。

主要包括两种情况：原有的利益主体不断分化，如工人阶级内部可以分为：知识分子群体、机关干部群体、企业经营者群体、普通职工群体、特殊困难群体以及外来劳动者群体等，而农民阶级内部，由于非农化进程的加快，传统意义上的农民逐渐减少，大量农村剩余劳动力正在逐渐融入其他利益群体之中；新的利益主体产生，出现了诸如“民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者”等等。