以科学发展观推进城乡一体化建设
- 格式:doc
- 大小:40.00 KB
- 文档页数:13
简述科学发展观的科学内涵和主要内容一、引言科学发展观是中国共产党在新时期提出的一种全新的发展思想,它是在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的基础上,结合我国实际情况而形成的。
科学发展观具有很强的时代性和现实性,是指导我国经济社会发展的根本方针和总体战略。
二、科学发展观的科学内涵1. 以人为本科学发展观以人为本,强调经济社会发展必须以人民群众的利益为出发点和落脚点。
这就要求我们在经济社会发展中注重人民群众的生存权、发展权、参与权和幸福感。
2. 全面协调可持续科学发展观要求经济社会各个领域之间要协调,不能片面追求GDP增长而忽视环境保护、资源节约等问题。
同时还要注重可持续性,即不断推进经济社会长期稳定健康发展。
3. 创新驱动创新是推动经济社会持续健康增长的关键因素。
科学发展观要求我们在经济社会发展中注重科技创新,推进技术进步和产业升级。
4. 统筹兼顾科学发展观要求我们在经济社会发展中统筹兼顾各个方面的利益,不能只考虑少数人的利益而忽视大多数人的利益。
三、科学发展观的主要内容1. 坚持以人为本坚持以人为本是科学发展观的核心理念。
我们必须始终把人民群众的根本利益放在首位,推动经济社会全面、协调、可持续发展。
2. 推动经济转型升级推动经济转型升级是实现科学发展观的重要任务。
我们必须加快转变经济增长方式,优化产业结构,提高技术含量和附加值,促进经济高质量发展。
3. 推进城乡一体化推进城乡一体化是实现科学发展观的重要内容。
我们必须加强城乡基础设施建设,缩小城乡差距,促进农村经济和农民收入稳定增长。
4. 加强生态文明建设加强生态文明建设是实现科学发展观的必要条件。
我们必须坚持绿色发展,推进资源节约和环境保护,建设美丽中国。
5. 推进全面深化改革推进全面深化改革是实现科学发展观的重要保障。
我们必须加强制度创新,建立健全市场经济体制,完善社会主义市场经济体系。
6. 推进全面依法治国推进全面依法治国是实现科学发展观的重要保障。
城乡一体化实施意见为更好促进城乡一体化发展,各地政府城乡一体化实施意见。
下面店铺为大家整理了一些有关城乡一体化的实施意见,供大家参考学习,希望对大家有所帮助。
城乡一体化实施意见范文一为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市关于统筹城乡发展、推动城乡一体化建设的会议精神,加快推进全区城乡一体化发展进程,不断促进农村经济社会发展和农民持续增收。
现结合我区实际,制定如下实施意见。
一、重要意义统筹城乡发展,推进城乡一体化,是贯彻落实科学发展观的重要内容和体现,是推动我区又好又快发展的内涵要求,是新阶段七里河经济社会发展的必然选择,是破解“三农”问题和解决城乡“二元结构”难题的根本出路。
统筹城乡一体化发展是早日实现建设现代中心区的奋斗目标和推动全区经济社会发展的一项重大战略,必须坚持繁荣农村与发展城市相结合,整体推进与重点突破相结合,坚持凝聚内力与借助外力相结合,促进城市资源向农村倾斜、城市产业向农村延伸、城市服务向农村辐射,形成城乡分工合作、三产融合、梯度跟进、均衡发展的新格局。
二、总体目标紧紧围绕省委“中心带动”的区域发展战略和市委“1355”总体发展思路。
按照“一中心、两加快、三推进、六突破”的基本思路,实现“城区面积翻一番,农村人口减一半”总体设想。
在工作中突出以规划为龙头,以基础设施为保障,以产业发展为动力,以科技项目为支撑,以农民增收为目标,推动生产要素合理流动和优化组合,着力发展特色优势产业和农业产业化经营,加强农业和农村基础设施建设,改善农业生产条件,改变农村面貌,健全和完善农业社会化服务体系,实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展,城乡社会互通融合,城乡居民共享现代文明。
“一中心”,就是充分发挥中心城区的辐射带动作用,拉开城市框架,完善基础设施,强化城市功能,突出旧城改造,按照现代化大都市的标准,加速推进现代中心区建设。
“两加快”,就是加快彭家坪新区和“三滩”新城区建设,使“两区”成为七里河推进城乡一体化的龙头,率先实现城市化。
以科学发展观为统领加快转变住房城乡建设事业发展方式——访自治区住房和城乡建设厅厅长严世明蒋秋【摘要】@@ "转变我区城镇化发展方式,关键是坚持统筹城乡发展、加快推进城乡规划建设一体化进程."3月27日,自治区住房和城乡建设厅厅长严世明在接受<广西日报>记者专访时一语中的.rn2000年以来,我区城镇化快速增长,城乡投资和居住环境大幅改善.但总体上仍滞后于全国和发达省区城镇化水平,重规模轻集约、重城市轻村镇、重建设轻管理等问题在一些地方不同程度地存在.【期刊名称】《广西城镇建设》【年(卷),期】2010(000)004【总页数】1页(P16)【作者】蒋秋【作者单位】广西日报【正文语种】中文“转变我区城镇化发展方式,关键是坚持统筹城乡发展、加快推进城乡规划建设一体化进程。
”3月27日,自治区住房和城乡建设厅厅长严世明在接受《广西日报》记者专访时一语中的。
2000年以来,我区城镇化快速增长,城乡投资和居住环境大幅改善。
但总体上仍滞后于全国和发达省区城镇化水平,重规模轻集约、重城市轻村镇、重建设轻管理等问题在一些地方不同程度地存在。
严世明说,自治区住房和城乡建设厅将坚持新型城镇化与新型工业化、农业现代化协调推进,推动城镇化由偏重规模增加向规模、集约并重,着力提升城镇化质量内涵转变。
坚持城乡规划建设一体化,大力实施中心城市带动战略,积极发展中小城镇,加快构建集约建设、科学布局、城乡互促、区域协调的城镇体系,促进由偏重城市发展向注重城乡一体化发展转变。
坚持城乡建设差异化发展,坚持特色立城的建设理念,大力实施城乡风貌改造,加强城镇特色塑造,促进城镇发展由千城一面、功能同构向特色鲜明、功能互补转变。
坚持科学管理,深入实施“城乡清洁工程”,加强治本性工程项目和数字城市建设,促进由偏重城市建设向建设管理并重转变。
转变经济发展方式涉及住房城乡建设诸多方面。
严世明表示,自治区住房和城乡建设厅将突出抓好以下工作:一是努力增加保障性住房供给。
贯彻落实科学发展观构建城乡党建一体化——访调兵山市委
书记李德俊
于占颖;白华鲜
【期刊名称】《共产党员:下半月》
【年(卷),期】2009(000)011
【摘要】位于辽宁省北部的调兵山市,是东北地区首个晋升为"国家园林城市"的县级市,是"全国卫生先进城市",截至2008年年底,调兵山市城市化率达到83.2%,排在全省第三位。
近年来,调兵山市委深入贯彻落实科学发展观,在大力推进工业化、城市化和城乡一体化进程中,本着围绕中心抓党建和创新工作抓党建的工作思路.以整合、
【总页数】2页(P8-9)
【作者】于占颖;白华鲜
【作者单位】本刊记者
【正文语种】中文
【中图分类】F299.275.5
【相关文献】
1.按照科学发展观的要求构建城乡一体化的基层党建新格局 [J], 张祝华
2.检察工作要贯彻落实科学发展观为构建和谐社会服务——专访中共重庆市委书记,市人大常委主任汪洋 [J], 沈义
3.实施“三百工程”统筹城乡发展构建基层党建新格局——访海城市委书记王潜
[J], 于占颖
4.科学发展观视阈下城乡一体化基层党建新格局构建研究——以北京市朝阳区常营乡为例 [J], 孙宁
5.以"经济转型与城乡互动"实践科学发展观——访绍兴市委书记张金知 [J], 章小影
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
科学发展观”主要内容之间的逻辑关系。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是以人为本、全面协调可持续发展为基本要求的发展观。
它是在中国特定的历史条件下形成和发展起来的,是中国共产党领导下中国特色社会主义事业的重要理论指导。
科学发展观的主要内容包括以下几个方面:一、以人为本。
科学发展观强调人的全面发展和人的价值,把人民群众的利益放在首位,以满足人民群众的物质文化需要为出发点和落脚点,推动经济社会发展。
二、全面协调可持续发展。
科学发展观强调经济、社会、环境三个方面的协调发展,强调可持续发展,即在满足当前需求的基础上,不损害子孙后代的发展权利。
三、创新驱动发展。
科学发展观强调创新是推动发展的第一动力,要加强科技创新、制度创新、文化创新等方面的建设,提高国家创新能力和竞争力。
四、统筹城乡区域发展。
科学发展观强调城乡区域协调发展,要加强城市规划和建设,促进农村现代化,推动城乡一体化发展。
五、人与自然和谐共生。
科学发展观强调人与自然和谐共生,要加强环境保护和生态建设,推动绿色发展,实现人与自然的和谐共生。
六、全面深化改革。
科学发展观强调改革是推动发展的关键,要全面深化改革,推动经济体制、政治体制、文化体制等方面的改革,提高国家治理能力和水平。
以上几个方面是科学发展观的主要内容,它们之间是相互联系、相互促进的。
以人为本是科学发展观的出发点和落脚点,全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求,创新驱动发展是科学发展观的第一动力,统筹城乡区域发展是科学发展观的重要保障,人与自然和谐共生是科学发展观的根本目标,全面深化改革是科学发展观的关键保障。
这些方面相互联系、相互促进,构成了科学发展观的完整体系。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是中国共产党领导下中国特色社会主义事业的重要理论指导。
它以人为本、全面协调可持续发展为基本要求,强调创新驱动发展、统筹城乡区域发展、人与自然和谐共生、全面深化改革等方面的建设,构成了一个完整的理论体系。
统筹城乡一体化建设的实施意见统筹城乡发展是新时期解决“三农”问题的根本途径,按照省要求,切实做好统筹城乡试点工作,探索新路子,总结新经验,推动我市城乡经济社会科学发展、创新发展、和谐发展和跨越发展,结合实际,提出如下实施意见。
一、指导思想和目标任务1、指导思想。
全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设具有特色新型城市的总体目标,突出“以工促农、以城带乡”的发展主题,以推进企业向园区集中、人口向城镇集中、土地向企业和大户集中为主要任务,着力统筹城乡发展规划、统筹城乡产业互动、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡就业和社会保障、统筹城乡社会事业发展,深入推进城乡配套改革,努力实现“五个突破”,促进全市经济社会又好又快发展。
2、主要任务。
着力推进“三个集中”,努力实现“五个突破”。
“三个集中”:坚定不移地走新型工业化道路,推进工业向园区集中;走具有区域特色的城镇化发展路子,推进农村人口逐步向城镇和农村中心社区集中;探索土地规模化经营途径,推进土地向企业和大户集中。
“五个突破”:在城乡规划建设上实现突破,形成城乡规划建设一体化格局;在城乡产业协调发展上实现突破,形成三次产业之间紧密联系、相互促进格局;在推进城乡管理体制改革上实现突破,形成城乡户籍管理、就业服务、医疗卫生一体化格局;在农村社会保障体系建设上实现突破,形成城乡医疗保险、养老保险和最低生活保障体系一体化格局;在推进农村土地流转上取得突破,形成有利于农村劳动力有序转移和土地规模经营的格局。
3、奋斗目标。
到X年,试点工作实现重点突破,局部工作取得示范推广经验。
全市城乡统一的户籍制度基本建立,城乡人口有序流动局面基本形成;工业化、城市化对农业产业化的促进带动能力显著增强;城乡居民收入差距拉大的趋势基本遏制,并逐步缩小;城乡居民的医疗、养老保险等保障水平趋于同等。
全市GDP达到X亿元,人均GDP 达到X元;城镇化率达到X%以上;城乡居民人均收入分别达到X元和X元。
推进城乡一体化发展调研报告四篇古今中外,有多少科学有、发明家、医学家凭着自己的勤奋,取得巨大的成就。
下面是本文库为您推荐推进城乡一体化发展调研报告四篇。
推进城乡一体化发展调研报告1在党中央提出新农村建设及城乡一体化发展战略规划的大背景下,xx村作为xx乡最大的一个村,是乡域经济发展的排头兵。
如何抓住机遇快速发展、赢得先机,是xx村"两委"班子应该考虑的首要问题。
我们在充分调研的基础上,形成了这篇调研报告。
一、xx村基本情况1、人口状况xx村共有10个社,642户,2517口人。
2、产业状况(1)种植业:主要以大麦、小麦为主;(2)养殖业:主要以牛、羊为主;(3)劳务产业:主要在建筑、运输、服务等行业,务工地主要在金川、河西堡、xx;(4)其他产业:有一家砖厂,一家沙料厂,一家面粉厂。
3、社会状况(1)社会基本状况:约有80%的人口外出务工,村里留下的多为老人、儿童;(2)村民收入状况:xx年人均收入约5000元左右,其中:70%为务工收入,30%为种植、养殖收入;(3)党组织状况:设有:1个党支部,下设6个党小组。
共有59名党员,其中:男56名,女3名。
4、资源状况(1)耕地资源共有耕地面积为6635亩,人均拥有耕地面积约为2.6亩。
耕地质量较好。
(2)劳动力资源以16岁至55岁为正常劳动力,占总人口的75%计算,再考虑一些特殊因素,约有1800余人的农业富余劳动力。
这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算,就约有200人的技术型劳动力。
二、xx村"swot"分析在了解了xx村基本状况的情况下,我们需要做一个简单的"swot"分析,将这些基本状况系统化、逻辑化,为我们思考xx村的发展提供系统的依据。
1、s(优势)(1)交通便利。
距离县城约30分钟的车程,且在各社都通有乡村公路。
各社村民居住地、耕地都比较集中。
(2)耕地质量较好。
土层较厚,较肥沃,且耕地都比较平坦,易于机械化耕作。
(3)劳动力资源丰富。
大洼县推进城乡一体化工作实施方案信息来源:大洼县为了全面贯彻落实科学发展观,加快县域经济社会全面协调可持续发展,推进城乡统筹发展进程,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“三化一业”和“一、二、三、四”的工作思路,着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化,加快人口、产业、生产要素聚集,逐步达到居住环境、公共服务、就业结构和消费方式城镇化,实现城乡经济、社会、文化、生态的全面协调和可持续发展。
(二)基本原则1、统一规划原则。
必须立足全县经济和社会发展,坚持规划先行。
以建好水城、做大县城、做实中心镇和做优产业为重点,形成特色城市、特色村镇和特色产业集群相得益彰、竞相发展的新格局。
2、市场运作原则。
必须充分发挥市场机制在推进城乡一体化进程中的重要作用。
在遵循市场经济规律的前提下,强化政府组织协调职能。
充分利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策,使市场牵引力与政府支持力有机结合,开发资源、集聚资金,加快城乡一体化建设步伐。
3、多向互动原则。
必须注重发挥各镇、村和农民群众的积极性。
要发挥城市对农村的带动作用,推动城市基础设施向农村延伸、城市公共保障向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,推动农村工业向园区集中、农村劳动力向非农转移、农村人口向城镇集聚。
4、以人为本原则。
必须把人民群众的根本利益放在首位。
城乡一体化工作涉及到的利益主体较多,要坚持依法行政,保证各项政策措施与上级政策相符,与人民群众的根本利益相符,保证程序合法化,做到既重效果,更重过程,避免造成新的不稳定因素。
要通过实现城乡一体化,让广大人民群众得到更多的实惠。
5、机制创新原则。
必须创新思维方式、创新发展思路、创新工作方法,敢于突破传统的思维定式,创造性地开展工作。
东营市人民政府办公室关于加快推进城乡环卫一体化的实施意见文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2012.04.05•【字号】东政办发[2012]7号•【施行日期】2012.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文东营市人民政府办公室关于加快推进城乡环卫一体化的实施意见(东政办发〔2012〕7号)各县区人民政府,市政府各部门、单位:为进一步提高城乡环境卫生水平,推进生态文明新农村建设,经市政府同意,现就加快推进城乡环卫一体化提出如下实施意见。
一、总体思路和目标以科学发展观为指导,以全面提升城乡环境质量为目标,按照“城乡统筹、资源整合、乡村联动、常态运行”的原则,建设完善乡村环卫基础设施,配齐配强乡村环卫力量,建立完善监督考核机制,形成“村收集、镇运输、县处理、市督导”的生活垃圾处理体系。
到2012年底,实现全市城乡垃圾日产日清、环卫长效保洁,初步构建起具有东营特色的城乡环卫一体化新格局。
二、重点工作任务(一)科学编制规划。
各县区按照“村居(社区)内垃圾由各村居(社区)收集、乡镇(街道)范围内垃圾由各乡镇(街道)负责运输、县区内垃圾由各县区负责集中处理”的要求,坚持以国家、省、市有关环卫行业的法律法规和标准规范为指导,把握“统一规划、分步实施、近远结合、适度超前”的原则,高标准编制城乡环境卫生专业规划,对城乡环境卫生设施建设、城乡环卫队伍建设、农村垃圾和污水处理、农村面源污染治理等方面的内容作出明确安排,形成层次分明、功能互补、布局合理的城乡环卫规划体系。
(二)加强农村环卫基础设施建设。
各县区以城乡环境卫生专业规划为指导,在各村居(社区)科学设置密闭垃圾收集容器等环卫设施。
按照国家《生活垃圾转运站技术规范(CJJ47-2006)》,在乡镇(街道)建设垃圾中转设施,配齐垃圾运输车辆,对不符合要求的垃圾运输车辆进行淘汰更新或改造。
加强生活垃圾处理厂建设,不断提升对生活垃圾的接纳及无害化处理能力。
1 / 13 以科学发展观推进城乡一体化建设 以科学发展观推进城乡一体化建设 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十七届三中全会强调,新形势下推进农村改革发展,要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构,加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋斗目标,具有重大意义。必须紧密联系实际,积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 一、推进城乡一体化的重大意义 (一)推进城乡一体化是深入贯彻科学发展观的必然要求 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。30年来,我国改革开放不断深入,工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件的制约,特别是长期形成的城乡二元机构没有根本消除,工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变,制约农村发展的深层次矛盾依然存在,城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。十七届三中全会指出,农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。因此,贯彻落实科学发展观,就必须统筹城乡发展,加快农村经济社会发展,促进城乡基本公共服务均等化,形成城乡良性互动、协调发展格局。只有广大农民的生活不断得到改善,农民各项权益得到充分尊重和保障,发展才能真正体现以人为本;只有尽快改变2 / 13
农村经济社会发展滞后的状况,发展才能真正做到全面协调可持续。因此,推进城乡一体化,是贯彻落实科学发展观的根本要求和重大任务。 (二)推进城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础 促进社会和谐,必须在发展的基础上统筹兼顾各方利益关系,正确处理各种社会矛盾,保障社会公平正义。当前,农村安定和谐局面面临许多压力,存在不少不稳定因素。农村富余劳动力转移压力加大,农民养老等社会保障不健全,农村基层民主政治和政权建设需要加强,一些农民权益受到侵犯成为影响社会和谐的突出因素。只要坚持统筹城乡经济社会发展,从法律、制度、政策上努力营造社会公平正义的环境,从收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面采取措施,着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题,才能切实保障农民经济、政治、文化、社会权益,使广大农民安居乐业、生活富足,使广大农村安定有序、充满活力。因此,大力推进城乡一体化,深化农村改革,加快农村发展,改善农村民生,是维护社会公平正义、实现社会和谐稳定的关键。 (三)推进城乡一体化是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障 近年来,我国经济社会平稳较快发展,为如期实现全面建设小康社会的奋斗目标创造了良好条件。但全面建设小康社会的进展不平衡,差距主要在农村。农业基础薄弱,生产力水平较低,农民增收难度大,农村公共事业发展滞后,城乡面貌反差较大。近年来,随着工3 / 13
业化、城镇化、市场化步伐的明显加快,农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快,城乡二元结构矛盾更加突出。这些矛盾和问题,有的是长期历史发展中积累下来的,有的是在现实发展中形成的,而且互相交织,解决起来难度较大。因此,实现全面建设小康社会的奋斗目标,最艰巨、最繁重的任务在农村,最广泛、最深厚的基础也在农村。没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。必须大力推进城乡一体化,妥善处理工农、城乡关系,加快农村发展,缩小城乡差距,才能确保到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标。 二、推进城乡一体化的科学依据和基本要求 (一)科学依据。城乡一体化战略的提出,有其科学的理论依据、现实背景和深厚的实践基础。 一是理论依据。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上,明确提出了“两个趋向”的重要论断。他说:“纵观一些工业化国家的发展历程,在工业化初始阶段,农业支持工业,为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记再次强调:“我国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,我们应当顺应这一趋势,更加自觉地调整国民收入分配格局,更加积极地支持‘三农’发展。”胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的重要论断,是深入考察各国工农城乡关系发展史后对工业化发展普遍规律做出的科学总4 / 13
结,是深入分析我国经济社会发展现阶段的基本特征后做出的科学判断,也是总结我国过去几十年工业化的经验和教训后做出的科学论断,这为我国推进城乡一体化战略提供了思想理论依据。 二是现实背景。推进城乡一体化,是由我国基本国情决定的。我国是一个发展中的农业大国。改革开放以来,我国社会生产力水平明显提高,综合国力显著增强,人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非 1 2 下一页以科学发展观推进城乡一体化建设第2页 但没有缩小,而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是,长期以来政府运用政策和制度手段,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业;间接的原因是,在国家人为政策性干预下,城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面,没有享受同等的国民待遇,尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度,不仅在身份上强化了城乡的先天差别,造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等,而且加剧了城乡结构的失衡,使城乡差别制度化。 三是实践基础。改革开放以来,伴随着工业化快速推进,我国总体上到了工业化中期的后半阶段。从工业生产看,我国已成为世界工业生产大国,主要工业品产量位居世界前列;从产业结构看,工业生产占据绝对的主导地位;从进出口贸易看,我国已成为进出口贸易大国,具有庞大的外汇储备;从国家财政收入看,我国财政收入已超过5万亿元,主要来源于工业和为工业服务的流通业。这表明,我国5 / 13
已经从一个农业大国转变为工业大国,具备了工业反哺农业、城市支持农村,推进城乡经济社会发展一体化的能力。国际经验表明,当一国人均gdp超过1000美元、农业占gdp的比重低于15%、城市化率超过40%、农村劳动力就业占总就业比例低于30%时,就进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。我国20xx年人均gdp为2456美元、农业产值比例为11.7%、城市化率为44.9%、农业就业比例为44%,除了统计上的农村就业指标有所差距外,其他指标都符合上述标准。因此,我国逐步改变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备,总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化发展阶段。 (二)基本要求。城乡一体化有着深刻的内涵。在现阶段,它要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。为此,需要重点抓好以下几方面: 一是统筹土地利用和城乡规划。这是实现资源合理配、促进城乡经济社会发展一体化的重要前提。过去长期受城乡二元结构和体制制约,重视城市发展规划、忽视乡村发展规划,而且城市发展规划与乡村发展规划相互脱节。因此,统筹城乡规划,建立城乡一体的规划制度,合理安排区域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布等空间布局。这样,不仅可以优化资源配置,节约集约利用土地等资源,而且可以使城乡发展相互衔接、相互促进。 6 / 13
二是统筹城乡产业发展。这是改变城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化的重要环节。要统筹规划和整体推进城乡产业发展,引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村合理流动。按照一、二、三产业互动、城乡经济融合的原则,促进城乡各产业有机联系、协调发展。 三是统筹城乡基础设施和公共服务。这是改善农村面貌、促进城乡经济社会发展一体化的着力点。要着眼于统筹城乡基础设施建设和公共服务,创新管理体制和运行机制,加大资源整合力度,切实将公共资源向农村倾斜,着重改变农村基础设施薄弱和公共服务不足的状况,逐步实现基本公共服务均等化,使广大农民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居,共享改革发展成果。 四是统筹城乡劳动就业。这是改善人民生活、促进城乡经济社会发展一体化的重要条件。我国城乡劳动力资源丰富,是促进经济长期持续较快发展的有利条件。但同时就业压力大、就业形势严峻,将是我国今后一段时期面临的一个重大课题。因此,必须把扩大城乡就业放在经济社会发展的突出位置,坚持自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,多渠道扩大城乡就业。 五是统筹城乡社会管理。这是保持社会和谐稳定、促进城乡经济社会发展一体化的重要基础。随着改革开放不断深入,经济体制、社会结构、利益格局等发生深刻变化,城乡融合趋势加快、人口流动加速。这种空前的社会变革,增加了社会服务和社会管理的难度和复杂性。要大力推荐社会管理创新,改变城乡分割、条块分割的管理方7 / 13
式,着力转变政府职能、理顺关系、提高效能,逐步形成城乡社会管理一体化的体制,形成城市工作和农村工作对接、良性互动的新格局。 三、当前迎江区城乡发展主要差距 近年来,我区坚持从建设社会主义新农村的内在要求出发,围绕“全面建设小康社会”来准确定位、明确任务,围绕“城乡统筹”认准方向、增强动力,以内涵的深化、外延的拓展,大力推进城乡一体化进程。但城乡发展失衡、差距日趋扩大依然是当前我区经济社会发展中的突出矛盾之一。目前城乡差距是多方面的,主要表现在: 一是城乡居民收入差距。20xx年全区农民纯收入比全市城镇居民人均可支配收入低7236元,两者比为1:3.7,收入差距比20xx年扩大了0.4个百分点。同时,由于农业产业结构不够合理,农业产业化经营和工业化水平低,农民外出务工受到文化和技能的局限,致使农民增收空间非常有限,城乡居民收入差距在不断拉大。 二是城乡基础设施差距。由于长期以来农村基础设施投入不足,**市农村多数地区交通、能源、农田、水利等生产生活条件比较滞后,现有农田水利工程大多严重老化,农业机械化水平低;生活设施方面,虽然公路基本实现了村村通,但40%左右的行政村主干道仍然是沙石路面; 50%的行政村没有集中供水设施。 三是城乡劳动就业差距。从我区来看,城镇登记失业率均控制在4%以内,而农村劳动人口的失业率无法计算得出,抛开进城务工的劳动力不算,留在农村的劳动力的利用率大概在50%左右。目前,