乡镇人大如何更好履行对政府的监督职能
- 格式:doc
- 大小:29.00 KB
- 文档页数:6
如何做好乡镇人大办公室工作的几点体会乡镇人大办公室是乡镇人大的办事机构,主要职责是处理乡镇人大日常工作事务,协助常务主席开展工作,为代表履职提供服务,对上服从领导,对下服务好代表。
因此,办公室工作质量好坏,直接关系到乡镇人大工作能否取得实效,关系到乡镇人大在群众中形象。
如何更好地发挥乡镇人大办公室的职能作用,在多年人大工作的探索和实践中,我有以下几点体会:一、提高素质,是做好人大办公室工作的关键。
在个人素质方面主要做到“三懂”:(一)懂业务。
这是做好工作的基础。
作为人大办主任,要认真学习和领会党的政策和国家的法律法规,熟悉人大工作的各种程序,这样才能避免“说错话,让人笑话,做错事影响工作等情况的发生。
(二)懂写作。
每年人大主席团都有一定宣传调研材料需要撰写,要完成这些任务必须具备一定的写作能力。
因此,作为人大办主任,必须有一定的写作水平。
为提高自己的写作水平,我经常挤时间看看《中国人大》、《云南人大》、《人大代表报》等有关杂志,坚持从书本上学、从实践中学、既学习理论、业务方面的,又学习法律法规和政策方面的知识。
这样坚持了几年,自己的写作水平也得到了较大的提高。
(三)懂电脑。
二十一世纪将是一个信息化的时代,现在各种办公都走向电脑化了,这就要求我们学会和熟练掌握应用电脑。
开始接触电脑,用电脑办公,我从不懂到现在入门,在几年的工作实践中,我尝到了甜头。
以前,开人代会的材料草稿,用笔要一个星期多的时间才能写出来,现在,我将每年人大例会的材料及其它有关资料保存在电脑中,要用时只要经过稍微修改,1-2天的时间就可将开人大例会的草案交给领导看,工作效率明显得到提高。
二、夯实基础,是做好人大办公室工作的前提。
乡镇人大办公室的工作有很多,只有把基础性工作夯实了,其它工作做起来就会得心应手。
通过多年的实践,我认为要做到三个“及时”:(一)及时做好工作计划和总结。
做计划,总结经验,这是做好每项工作必不可少的。
每年年初,我根据上级人大的年度工作要点及镇党委、镇政府当年的工作重点,作好人大工作年度计划。
乡镇人大工作总结4篇_人大工作总结和计划1、乡镇人大工作总结本次乡镇人大工作主要是围绕着加强乡镇人大建设,提高人大工作效率的方案展开的。
我们主要通过以下几个方面来达到目的:一、强化人大工作的调查研究功能,加强相关资料的收集和整理工作,为乡镇人大决策提供科学依据。
二、加强人大代表队伍建设,提高人大代表的政治素质和工作能力,营造民主和谐氛围。
三、加强与政府、政协的联系和合作,主动发挥人大监督职能,对政府和政协工作进行监督,推进合作共赢。
通过本次乡镇人大工作的开展,我们取得了较好的成效。
在强化人大工作的调查研究功能方面,我们通过调研政策,收集实地情况,对相关政策的实施进行监督,保障政策的顺利落实。
在加强人大代表队伍建设方面,我们积极组织不同层级人大代表进行学习,提高人大代表政治素质和工作能力。
通过与政府、政协的联系和合作,我们对政府和政协工作进行了积极监督,共同推进了合作事业的发展。
一、加强人大代表队伍建设,提升代表参政议政能力和水平,保障代表履行职责。
三、加强与政府、政协的合作,深化共性化建设,推进合作共赢。
四、加强人大办公室的建设,优化工作流程,提高工作效率和质量。
五、切实加强人大监督职能,进一步提升人大监督的重要性和有效性,推动政府和社会各领域的健康发展。
通过以上几点工作的开展,我们相信一定可以在乡镇人大建设和工作效率提高上取得更加显著的成就!一、通过开展实地调研,收集相关资料,为代表的发言提供依据和支持。
二、积极投身乡镇政务,为民办实事,为农村的发展贡献自己的力量。
三、通过参与民主配置和建言献策,为乡镇政策的决策和改进提供意见和建议。
本次工作开展以来,我们取得了比较好的效果。
通过实地调研了解情况,为代表的发言提供了具体数据和案例支持;通过密切与政府和社会组织的协作,为民办实事,确保了事事受益,事事惠及的实效;通过建言献策,促进了乡镇政策的改进和完善。
为进一步发挥代表工作,营造民主和谐的氛围,为农村发展贡献力量,我们将在以下几个方面展开工作:一、通过加强与农民沟通,深化调查研究,为代表履行职责奠定基础。
乡镇人大年终工作总结及工作计划_乡镇年终工作总结一、年终工作总结2019年,乡镇人大在乡镇职能方面取得了一些成绩。
其中,以下是重要的几个方面:1. 加强宣传教育工作年度开始,为了让更多的民众了解乡镇人大的工作内容及意义,在这一年,我们加强了乡镇人大工作的宣传推广。
通过乡村报刊、公众号、微信群等宣传方式,宣传普及了政府工作报告、决议和规划等内容,了解了全区乃至全国人大代表工作情况。
2. 加强民主监督乡镇人大代表是人民的代表,为着人民的福祉,代表人民行使监督职能。
今年,在现实社会困境的驱使下,我们积极开展摸底调研,着力解决群众最关心的实际问题,深入群众,听取其对政府工作的意见建议。
同时,在达成意见的基础上,对政府工作进行督导和检查,并建议行政部门报告工作进展。
3. 活跃人大代表角色在一年中,人大代表在履职中起到突出的作用。
因此,我们要求代表们增强政治意识和代表意识,展现地域特色,促进经济发展。
同时,代表们主动参加全国、全区和本乡镇人大常委会的会议,认真发言,积极发挥人大代表的表决权、提案权和质询权,为社会经济发展和民主法治建设作出了重要贡献。
二、年度工作计划通过更广泛的宣传方式和更主动的工作推广,提高乡镇人民对人大的了解,增强对乡镇人大工作的信心。
同时,加强对政府工作报告的宣传和推广,进一步提升政府工作的透明度。
促进民主制度建设,加强对政府行为和政策的监督,特别是积极探索范围和权力的扩大,探索审议政策的充分性和可操作性。
影响代表制的成功,是代表们活跃、高效和有成效的表现。
今年,在履行代表职责的每一个工作流程中,我们将加强代表群的培训和工作开展,激发代表们的积极性,落实好代表的职责。
总之,乡镇人大将继续努力,加强与群众的联系,推动政府各项工作的健康发展,为维护社会稳定、巩固民主法制建设、促进经济发展创造更加良好的环境。
尊敬的领导、各位代表:大家好!我是某乡镇人大代表,今天我有幸能够在这里向大家作一份述职报告,我代表所有乡镇人大代表向各位领导、群众汇报乡镇人大工作情况,听取各位代表的意见和建议。
在过去的一年里,我和其他乡镇人大代表认真履行职责,全面贯彻落实党的十九大和市委、区委关于加强乡镇人大工作的各项决策部署。
我们采取了多项措施推动乡镇人大工作,特此汇报。
一、积极参加代表活动我们积极参加了省、市和区三级人大代表会议,听取了政府工作报告、经济社会发展计划和预算报告,并提交了维护公平正义、民生和经济发展的提案。
同时,我们也组织了代表们的学习交流活动,提升代表的履职能力和业务水平。
二、督促乡镇政府加强扶贫工作乡镇人大代表作为人民群众的代表,特别要关心和支持扶贫工作。
我们多次召开代表会议,就扶贫工作展开讨论,并向乡镇政府提出各种建议和意见。
同时,我们还积极参与乡镇扶贫工作组,助力乡镇政府开展扶贫攻坚工作。
三、督促乡镇政府加快基础设施建设基础设施是乡镇经济社会发展的重要支撑,我们乡镇人大代表多次就基础设施建设、公共服务等问题向乡镇政府提出建议和意见。
针对道路交通、医疗卫生、教育文化等方面,我们积极督促乡镇政府加大投入,提高基础设施建设质量和实效。
四、广泛征求群众意见我们乡镇人大代表积极开展联系群众、调查研究工作,邀请群众代表和专家学者参加议政活动,广泛听取群众意见和建议。
同时,我们还利用新媒体工具,开展网上征求意见活动,借助社会力量,提高人大工作的公开透明度和广泛参与度。
五、深入宣传人大工作人大工作是全民代表制度的核心内容和基础保障。
我们乡镇人大代表积极宣传人大工作,倡导全民参与人大工作、支持人大工作、监督人大工作,提高人大工作的法治、民主、透明程度和自我监督水平。
以上是我们乡镇人大代表过去一年来的主要工作内容和成效。
在今后的工作中,我们将继续认真履行职责,积极履行代表职能,深入挖掘代表民意,不断提高人大工作实效和水平。
2022年乡镇人大工作总结范文_人大工作总结和一、工作回顾2022年,乡镇人大工作始终围绕中心工作任务,认真履行职能职责,深入开展各项工作。
主要工作如下:1.召开人大会议。
本年度,共召开市、区、镇乡人大代表大会及常委会会议15次,分别审议通过年度政府工作报告、预算等重要议题,确保政府工作正常开展。
2.监督工作。
加强人大代表监督力度,定期对政府重点项目、民生保障、扶贫工作等进行检查。
并情况反映至政府主管部门,督促政府解决问题。
3.民主建言。
组织代表委员开展调研、走访、听取群众意见等,提出合理化建议,推动政府完善工作。
4.学习培训。
积极组织乡镇人大代表参加中央和市、区人大常委会组织的各类培训、研修,提高代表履职能力和素质。
二、成效分析1.推动政府工作。
本年度,乡镇人大积极参与政府决策,提出修改和完善政策建议。
并且,在政府项目建设、财务管理、基本建设、扶贫工作等方面发挥了积极的作用,为政府工作提供了有力的监督和支持。
2.提升民主参与率。
乡镇人大在营造良好的舆论环境和参与氛围中,发挥代表委员的监督作用,组织代表委员深入到基层社区走访慰问,深入群众,了解问题,向政府传达群众心声意见,推进政府工作的落实。
3.推动委员工作。
乡镇人代表积极学习、研究各种重要委员工作,提高工作专业素质和组织协调能力。
同时,各委员会通过不断开展各种活动,促进了代表委员之间的联系和沟通,提高了整体工作的效率。
三、存在问题1.工作形式要丰富,提高委员参与度。
政府工作发展日新月异,乡镇人大代表要及时更新认识,利用多种媒体和平台,增加组织形式,促进委员参与度和运用技能。
2.提高组织和风险防范。
乡镇人大要建立完善的组织结构,加强管理和风险防范意识,规范代表委员的履职行为,保证人大工作的稳定运行。
3.加大监督力度。
乡镇人大要进一步探索和创新监督工作方式,让社会各界更多地参与,加大对政府工作的监督力度,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的支撑。
2024年乡镇人大半年工作总结尊敬的各位乡镇人大代表:在过去的半年,我们乡镇人大认真履行职责,密切关注各项工作进展,积极参与民主监督、提案建议等工作,推动了我乡镇的稳步发展,切实维护了人民群众的切身利益。
现将2024年乡镇人大半年工作总结报告如下:一、民主监督工作本次民主监督工作在2024年1月至6月期间展开,在民主监督工作中,我们注重发挥代表作为政策倡导者、政策监督者、政策宣传者的作用,积极履行职责,强化对重点领域和严重问题的监督,最终实现了监督工作的良好效果。
在此期间,我们共接受各种渠道的投诉及建议123件,经过认真调查核实,及时妥善处理,得到了群众的高度评价。
二、专项督办工作在2024年1月至6月期间,我们乡镇人大注重开展专项督办工作,依据人大代表的意见和建议,重点督办了一些与群众切身利益有关的重点问题,如卫生防疫、环境保护、交通安全等议题,加强了对乡镇政府和有关职能部门的监督。
通过开展专项督办,我们成功解决了一系列实际问题,切实提升了乡镇居民的生活质量。
三、提案建议工作在2024年1月至6月期间,我们乡镇人大积极履行提案建议职能,广泛征求群众关于乡镇各领域改革发展的意见和建议,并将出现的重大问题反映到政府和公正性机构进行处理。
在本次工作中,我们共提交了12件提案和建议,其中4件已被政府部门采纳,并取得了实际的效果,为我乡镇的改革发展起到了重要的推动作用。
四、开展学习活动在2024年1月至6月期间,我们乡镇人大还注重开展各种学习活动,学习新时代乡村振兴战略、乡村治理法规和乡村职能部门工作法规等相关知识,并对乡镇发展中出现的新情况、新问题进行深入探讨,成效颇丰。
五、工作展望下半年,我们乡镇人大将继续贯彻实施乡村振兴战略,突出重点领域,深化顶层设计,持续加强专项监督和提案建议工作,深入学习新法规和政策,提高履职能力和履职水平,为推动我乡镇发展做出新的更大贡献。
再次感谢各位代表的共同努力,感谢各位领导的支持和帮助,相信在大家的共同努力下,我们的乡镇事业必将不断发展壮大。
乡镇人大主席团工作报告【6篇】第一篇:乡镇人大主席团工作报告(一)尊敬的各位代表:大家好!我代表乡镇人大主席团向大家作工作报告。
2018年,我们在党委政府的领导下,认真履行职责,努力为乡镇的发展做出了积极的贡献。
一、加强监督我们认真落实乡镇人大监督条例,加强对乡委会、村委会和政府工作的监督,促进了各项工作的顺利进行。
同时,我们开展了代表视察活动,多次到基层调研,听取代表们的意见和建议,为制定科学决策提供了有力支持。
二、落实人大工作计划我们制定了一年度的工作计划,并将其分解到每个成员,确保每项任务有人负责、有人把关。
同时,我们也申请了专项经费,加强了对人大工作的资金保障。
三、加强人大代表队伍建设我们加强了对代表队伍的培训和考核,提高了代表们的履职能力和水平。
同时,我们还建立了代表留言箱,鼓励代表们积极向政府反映社情民意,为人民群众争取利益。
四、积极参与乡镇工作我们主动联系党委政府,积极参与乡镇各项工作,为乡村振兴、脱贫攻坚等提供了有力支持。
同时,我们也加强了与其他部门和机构的沟通协调,促进了共同合作,形成了工作合力。
未来,我们将继续认真履行职责,为乡镇的社会经济发展做出更大贡献。
谢谢大家!第二篇:乡镇人大主席团工作报告(二)尊敬的各位代表:大家好!我代表乡镇人大主席团向大家作工作报告。
2019年,我们在党委政府的领导下,扎实推进乡镇发展,全力服务人民群众,取得了一定的成绩。
一、严格监督工作我们牢记人大工作的职责,坚持做到“三个严格”,即严格遵守法律法规,严格实施人大监督,严格服从党的领导。
不断加强对政府和村委会工作的监督,及时发现问题和矛盾,积极为人民群众提供服务。
二、落实人大工作计划我们按照一年度的工作计划,结合实际情况,制定具体的实施方案,认真履行监督、代表询问、调研等职责,确保各项任务落地见效。
三、进一步提高代表素质我们加强了代表队伍的培训和考核工作,提高代表们的政治思想、业务素质和履职能力,不断推进乡镇各项工作的发展。
浅谈乡镇人大主席的角色定位乡镇工作繁杂,人大主席除负责人大工作外,难免还要分管其他工作,但无论工作有多忙,任务有多重,千头万绪终有共性的地方。
乡镇党委、政府、人大三家班子有着共同的追求、共同的目标、共同的任务、共同的措施和共同的原则、要求等。
在共性中,人大主席要发挥作用,就必须立足本职,彰显人大工作特色:一、在依法履职方面彰显特色。
至2010年底,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。
目前,涵盖社会关系各个方面的法律体系已经健全。
乡镇人大作为我国最基层的地方国家权力机关,担负着将这些法律、法规贯彻执行到工作中去的重任,是落实依法治国方略的最前沿阵地。
乡镇人大主席是推进基层民主法制建设的主力军,要有较强的法律意识和法制观念,努力做依法履职的践行者,多站在法律的角度想问题、做事件。
每干一项工作,乡镇人大主席都要扪心自问,这项工作合法吗?能不能做,违不违法,始终确保乡镇工作在法制的框架内运行。
二、在关注民生方面彰显特色。
温家宝总理的一句话:要让老百姓生活得更幸福,更有尊严,温暖了2010年的春天。
今年两会上,民生问题再次成为全国上下瞩目的焦点。
科学发展,民生为要;社会和谐,民生为本。
乡镇人大直接服务基层,要发挥联系群众紧密的优势,畅通民意渠道,为民谋福祉。
凡是涉及民生的政策要监督落实;凡是涉及民生的项目要监督实施;凡是涉及民生的问题要监督解决。
乡镇人大主席要主动深入基层、深入群众、深入到矛盾大、困难多的地方去,倾听群众呼声,听取群众意见,维护群众利益,尽心竭力为群众解难事、办实事、做好事。
树立人大在群众中的形象和权威。
三、在推进民主政治方面彰显特色。
目前,我国政治体制改革的顶层设计已经基本完成,乡镇人大作为基层权力机关是我国人民代表大会制度的基石。
基层民主政治建设如何,很大程度上取决于乡镇人大职能作用的发挥程度。
为此,乡镇人大要不断强化职能,在推进基层民主政治建设,维护基层政权稳定等方面发挥应有的作用,主要包括:按照《村民委员会组织法》的规定,推进村民自治,监督村委会的换届选举、推进民主选举和乡镇政务公开等工作,不断扩大群众的知情权和参与权,尽量满足群众的合理诉求,让民主之门开得更大更亮敞。
乡镇人大工作情况的调研报告府有雷声无雨影,活动结束或表态后就没有交待。
三、加强全县乡镇人大工作的对策和建议乡镇人大是乡镇一级的基层国家权力机关,具有监督乡镇政府及下属部门工作,依法推进基层民主政治建设的职能。
加强乡镇人大工作有利于促进基层实践科学发展观、协助乡镇党委政府科学民主决策、依法行政,保障渔农村三个文明和小康社区建设,从而更好地扎实推进四个岱山建设。
(一) 推进乡镇人大工作党委重视是关键乡镇人大工作直接受党委领导,而且多数乡镇人大主席有党委书记兼任,推进乡镇人大工关键在于党的领导。
一是建议乡镇党委要统筹兼顾,加强对乡镇人大的领导,从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用,要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,每年定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有权、有责。
在制定本乡镇党政领导班子工作规范中,应规定人大主席列席党委会和政府重要会议,以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图,了解、掌握乡镇的基本情况,更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。
认真研究和帮助解决人大工作中存在的实际问题,为乡镇人大开展工作创造有利条件。
二是建议县委合理设置考核目标,对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考值分提高适当比例,以增强党委对人大工作领导的责任心和人大自觉接受党的领导及主动开展工作的积极性。
要不断强调乡镇人民政府应主动接受人大的监督,凡属人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。
乡镇人大一旦对重大问题作出决定或决议后,政府必须认真执行。
三是建议上级组织部门协调配置,给较大乡镇(高亭、东沙镇)配设专职人大主席;对主持日常工作的专职人大副主席经几年考察,工作较好的尽可能亨受正科级待遇,专职人大副主席的次序应列于政府副乡镇长前面;人大专职主席、副主席的任职年龄可适当年轻化或离职年龄适当放宽,以保证其能基本任满一届。
党委、人大、政府班子的奖励虽略有区别,但应基本相同,主席团工作经费要有保障。
乡镇人大如何更好履行对政府的监督职能二十年铸一法,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于2007年1月1日起正式施行。
这是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容,也是依法行政和公正司法,维护人民群众利益,构建社会主义和谐社会的必然要求。
《监督法》的适用范围定位在各级人大常务委员会,然而乡镇人民代表大会不设常委会,同时地方组织法规定:乡镇人大主席、副主席负责本级人大闭会期间日常工作,组织代表开展活动,反映代表和群众对本级人民政府建议、批评和意见;而地方组织法也规定:乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生,对乡镇人大负责,受它监督。
显然,对照法律条文乡镇人大实施监督职能不在《监督法》调整范围,但乡镇人大与同级政府的监督与被监督的关系是很明确的。
故此,笔者认为《监督法》施行对乡镇人大行使对政府的监督权,深化监督职能必将产生深远的影响,有着十分重要的积极意义。
一、乡镇政府监督的现状任何一种政治制度、任何一个公共权力机关都离不开制约和监督。
作为社会主义中国的政治体制同样不能例外,从现实情况看,我国宪法赋予各级人大的法定地位和政治功能并没有在现实中得到充分的发挥,特别是作为乡镇一级政府的监督主体——乡镇人大正面临一种尴尬的处境:监督不力,很难监督。
主要表现有以下几方面:1.机构缺乏,很难监督。
地方组织法规定乡镇一级地方国家权力机关的权力(包括监督权)是属于乡镇人民代表大会,但人民代表大会却很难行使监督权。
其原因一是尽管乡镇的管辖范围较小、代表人数相对较多,但经常召开代表大会存在困难;二是不及时,有些问题时效性强,等通过会议讨论时已失去意义了;三是代表接触面虽宽,但了解情况不多,解决问题的能力弱;四是即使召开人民代表大会也是形式多于内容,难以达到监督目的。
尽管法律明确规定了乡镇人大设立主席团,并赋予了乡镇人大主席团类似常委会的某些职权,但权力太小,更没有实质性的监督权。
现在乡镇人大主席团既不是常设的,也不是临时的,乡镇人大在闭会期间没有行使职权的主体,缺乏行使职权的途径,乡镇人大机构有二线岗位的感觉,也正因为如此,一些地方在乡镇人大主席的配备上照顾性安置的较多,存在有其名无其实的情况。
2.有“权”无“位”,不敢监督。
名义上法律赋予了乡镇人大13项权力,但实际上,除了一些联系代表等一些常规性的工作外,乡镇人大很难组织行使其他权力,究其原因是实质性地位不高。
在干部安置现状中,对于乡镇党委书记、乡镇长的安置,在大多数地方都做得比较好得到重用,而乡镇人大主席的安置就显得不一样了,一般乡镇人大主席如果到区直单位安排到正职的基本没有,大多数就直接退下来了。
与书记、乡镇长的安排任用,形成了极大的反差。
这种体制设置上事实的不平等,很难调动乡镇人大主席的积极性,由于地位不高,他们甚至有时还要看书记、乡镇长的眼色行事,监督就无从谈起。
3.工作错位,不能监督。
一些乡镇的人大干部有的承担了征地拆迁等政府职责范围的具体事务;有的被安排分片包村,一些乡镇人大干部由于承担了大量的行政事务,没有时间和精力去宣传贯彻宪法、法律、法规以及人大的决议决定,造成乡镇人大干部工作错位,容易出现“种了别人的田,荒了自己的地”的情况。
4.业务不熟,不会监督。
一是由于前文所述,乡镇人大主席安排带有照顾性,年纪大都偏大。
一方面他们凭经验多;另一方面“歇肩”的思想浓,顶多干上一届,经过一段时间的适应,刚找出一点门道,熟悉了业务,就退居二线。
二、认清“四对关系”乡镇人大在监督中要把握好两条原则:一是既要敢于监督,又要善于监督;二是既要监督政府工作,又要支持政府工作。
所以在处理乡镇人大与政府关系的时候,要坚持做到位不越位,解难不作难,支持不代替,监督不对立,搞好监督与支持的有机统一,增强监督工作的实效性,从而能够充分发挥职能作用,监督和支持政府工作。
笔者以为首先要认清以下四对关系:1.监督与被监督的关系。
目前,部分地方乡镇人大主席单设,不再由乡镇党委书记兼任,如我们镇海区各镇、街道人大职位,定格为正处级;但不少地方乡镇人大主席仍由党委书记兼任,专职副主席又大都兼做政府工作,在这样的现实情况下,如果不能正确认识和处理政府与人大、监督与被监督的关系,那么人大监督工作就很难开展,也开展不好。
解决这一问题,关键在党委,党委要发挥好总揽全局、协调各方的作用。
兼任人大主席的党委书记在自己履行好人大职责的同时,要让专职副主席真正“专职”,超脱地从事人大工作。
要认清宪法、法律和人民赋予的职权,正确处理监督与被监督的关系,理直气壮地实施监督。
2.坚持党的领导和依法行使监督权的关系。
坚持党的领导是做好人大监督工作必须坚持的根本原则和根本保证,这不能有丝毫的含糊和动摇。
但人大在监督工作中要防止消极被动、畏首畏尾的倾向,不能什么事情都被动等待党委定主意、下指示。
坚持党的领导和依法行使监督权是一致的,在具体实践中,一方面要下功夫认真学习党的方针政策,深刻领会精神实质,积极争取党委的重视和支持。
另一方面要充分发挥自身的主观能动性,强化责任意识,按照围绕中心、服务大局、更好地维护人民群众的根本利益的要求,积极主动地开展工作,依法行使好监督权。
3.敢于监督和善于监督的关系。
当前要切实解决监督缺乏力度的问题,看准了的问题,特别是以言代法、以权压法问题,一定要敢于监督,大胆行使监督权,切不可把宪法、法律和人民赋予的“尚方宝剑”束之高阁。
监督要取得好的效果,还要善于监督。
要讲究监督的方式方法,在善于监督上多做文章,力求做到三点:学法懂法,使监督有理;搞好调查,使监督有据;抓住重点,使监督有力。
把握好既不失职、又不越权的“度”,以自身良好的形象维护人大监督的权威。
4.监督与支持的关系。
乡镇人大对政府的监督首先是制约,这是首位的、本质的,由于两者目标的一致性,从总体和长远来看,积极、有效的制约必须是一种配合与支持,但关系不能颠倒,否则监督的本质及其必要性就无从谈起,决不可脱离监督讲支持。
在监督实践中,要寓支持于监督之中,既坚持原则,依法办事,又始终把开展监督的立足点放在帮助政府纠正失误,改进工作,提高依法行政水平上。
三、强化政府监督的有效途径江泽民同志曾经指出:“在我们国家,任何人都要接受监督,掌握权力而不接受监督必将导致腐败。
人大的监督是代表人民的监督,它是一种国家体制,不是个人行为”。
笔者建议可以从以下五个方面来处理好乡镇人大对同级政府的监督关系。
1.乡镇人大主席团应为常设机构。
乡镇人大没有常设机构,宪法规定的“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务”的权力在基层就很难实现。
其次,在乡镇人大闭会期间,主席团似乎存在着。
否则,一个不存在的机构怎么去召集人大会议呢?从这一角度看,乡镇人大主席团有些“常设”的特点。
何况现在一般都有一名主席或一名专职副主席。
人员“常设”,机构不常设,人为造成乡镇人大主席团是“多余”的认识误区。
因此,应从法律上明确主席团的常设地位和监督权。
2。
提高人大干部的待遇。
要坚持做到人大干部与党政干部一视同仁,平等对待。
在政治地位和经济待遇上,人大干部与党政干部要同级同待遇,各级党委要加强对人大工作的领导,解决思想认识上的偏差,要不断增强人大意识,努力转变领导方式,尊重和支持人大依法行使职权,善于把党的主张通过法律程序变为国家意志,不断适应依法治国的需要。
3.乡镇人大干部不得直接主管政府职能的工作。
地方组织法明确规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务,如果担任国家行政机关的职务,必须向人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
”可见法律对乡镇人大干部的任职是有明文规定,目前“人大政府不分家,工作职责都一样”的局面,违背了地方组织法的规定。
作为代表的乡镇人大主席、副主席直接主管政府工作,与代表法“不直接处理问题”的规定,也是相左的。
因此,除法律规定人大干部不得担任行政职务外,也还应有相应的规定,就是人大干部不得直接主管政府职能的工作,使人大干部从繁杂的具体事务中解脱出来,让他们集中精力,更好地行使监督职能,协助、配合政府做好工作。
4.提高乡镇人大工作者素质。
首先配强乡镇人大主席。
对乡镇人大主席的安排不能带有照顾性。
其次,注重业务培训。
市区人大常委会要举办乡镇人大主席培训班,可以采取乡镇人大主席列席常委会议和年度工作总结等多种方式,互相交流工作经验。
同时,乡镇人大工作者要注重自身政治理论、法律知识、业务知识的学习,不断提高自身素质,为做好乡镇人大工作打好基础。
5.要加强人大的宣传工作,克服认识上的误区与偏差,树立人大监督的权威。
人大依法行使监督权其实质是代表人民对国家行政、审判和检察机关权力的制约。
因此,我们要大力开展人民代表大会的制度宣传,使广大人民群众特别是各级领导干部充分认识到人大的性质、地位和作用,明确人大监督的重要性,逐步消除对人大的一些错误认识,树立起人大监督的崇高权威。
需要指出的是,作为乡镇人大工作者要安于清贫,乐于奉献,敢于监督,增强搞好人大工作的责任感和使命感。
四、切实加强政府监督的几点建议1.乡镇人大应重点围绕经济建设、改革发展这个中心,根据有关法律规定,切实履行审议、决定、监督等职权,掌握知情权,用足监督权,慎用决定权,对事关全镇人民生产、生活和经济发展的重大事项,要充分发挥人大监督作用,坚持在参与中监督、在监督中支持的工作方针,积极有效地开展视察、调研、听证,做到认真审议、慎重决定,全力监督和支持政府的各项工作。
2.乡镇人大应依照相关法律法规的规定,结合本地的人大工作的实际情况,制定有效的措施,加强对政府及其工作人员的监督,保证人大各项决议施行的连贯性和有效性。
3.乡镇人大应当全面和系统的听取政府工作报告,切实履行对政府的监督职能,其中重点围绕鼓励、发展全镇工业经济,定期听取政府关于民营经济方面发展情况汇报;围绕农民增收、农业增效、农村稳定,狠抓农业发展,听取和审议镇政府关于社会主义新农村建设、招商引资和结构调整方面的情况汇报;;围绕巩固发展完善和提高政务、村务、校务公开,全面推进依法治镇,全力抓好法制乡镇建设的情况汇报;乡镇人大应定期听取一次政府对财务收支、农民负担、财务制度的执行,学校收费和村务公开落实等情况的汇报;围绕尽心尽力、量力而行的原则,全力推进社会事业发展,每半年一次听取政府关于集镇建设、路桥建设等方面情况汇报。
4.乡镇人大应当巩固和加强述职评议活动,制定年度评议计划,讲究评议方法,注重评议效果,重点突出对政府相关职能部门的工作和服务质量,进行分期、分批地评议和视察,从而促进政府及部门转变工作方法,提高工作效率。
5.乡镇人大应当认真负责办理代表对政府工作提的议案和批评、建议、意见,对代表的议案及时交人代会主席团讨论、研究,对重大事项提交全体代表审议,形成决议,定期组织检查议案执行情况,对建议批评意见及时转交政府和相关部门,并认真督办,组织视察,真正做到件件有答案、事事有交待、项项有结果,从而让人大代表对政府工作的监督的职能够有效的履行。