基层水行政执法的几点思考

新时期基层水行政执法重要性和必要性的思考作者：刘英丽来源：《山东青年》2020年第05期摘要：近年来，基层水行政主管部门全面加強水行政管理，大力开展水行政执法工作，依法行政，依法治水工作得到有力推进，各项工作取得了良好的成效。

同时也不容忽视在水资源紧缺、水污染严重、水生态破坏、地下水超采和水资源开发利用效率低下的大背景下，进一步加剧了水资源的供需矛盾，水环境、水生态改善与经济发展的矛盾，成为制约经济社会发展和实现小康社会目标的瓶颈。

因此，全面加强水行政管理，深入推进依法行政，实现依法治水、依法管水刻不容缓。

关键词：水行政;执法;依法治水水资源是我国三大战略（水、粮食、能源）之一。

我国是一个人均水资源稀少的国家，目前，水资源浪费、破坏、污染和水生态退化的现象十分严重。

水的问题，关系到国计民生，关系到生态文明建设，关系到可持续发展战略，是我国当前面临的最严重的问题之一，亟待解决。

自1988年《中华人民共和国水法》颁布以来，我国又相继制定出台了《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《城镇排水与污水处理条例》，制定了一系列与之配套的法规、规章和规范性文件，初步形成了比较完整的水法规体系，为依法治水和全面加强水行政管理奠定了坚实的基础，提供了重要的法律支撑。

一、基层水行政执法的重要性（一）水行政执法是推进依法治国的重要组成部分。

从广义来讲，水行政执法属于依法行政以及依法治水的重要构成。

我国新时期正在大力推进依法治国，依照法律治理国家，不仅是市场经济的客观需要，更是国家长治久安的必要保障。

随着相关法律的出台，水行政执法工作也迈上更高台阶，各地相继建立起水行政法律体系和管理制度，切实为依法治水提供了依据。

同时水行政执法过程中还需要社会各界的支持配合，这与社会整体的法律意识密不可分，可见水行政执法的深入和推广对于推进依法治国、强化社会法律意识具有积极意义。

社会其它论文规范水行政执法加强水利社会管理水是生命之源、生产之要、生态之基，解决好水资源问题是关系民族生存和发展的长远大计。

规范水行政执法，加强水利社会管理，是协调涉水利益关系，规范涉水行为，化解涉水矛盾，促进水利与经济社会和谐发展重要举措。

当前我国既处于水利大建设、大发展的高峰时期，又处于涉水利益关系复杂、水事矛盾增多且凸显的时期，必须运用法律的手段，依靠法律法规来规范涉水行为，协调各方利益关系，监督和保护公共权益，保护群众合法权益。

要强化水行政执法，维护良好水事秩序，让水利社会管理走上法治轨道。

一、规范水行政执法的重大意义水行政执法是贯彻执行国家水事法律、法规和规章的重要手段之一，对于维护正常的水事秩序、保护水、水域和水工程，发展社会主义经济建设和提高人民物质文化生活具有重要意义。

尽管目前水资源管理工作取得了显著成效，但我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工业化、城镇化快速发展，水资源面临的形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。

切实提高水利社会管理和公共服务水平，必须强化水行政主管部门的管理和服务职责，把加强和创新水利社会管理置于更加突出的位置。

规范水行政执法，实行最严格水资源管理制度，是加快推进生态文明建设的迫切需要。

水资源是生态环境的控制性要素，水利是生态环境改善不可分割的保障系统。

长期以来，由于一些地方片面追求经济增长，对水资源和水环境缺乏有效保护，导致水生态环境持续恶化。

一些地区出现了河道断流、湖泊萎缩、生态退化等问题。

这种状况如果不尽快加以改变，水资源难以承载，水环境难以承受，人与自然难以和谐，子孙后代可持续发展将受到严重影响。

通过规范水行政执法，实行最严格水资源管理制度，可以从源头上扭转水生态环境恶化趋势，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、目前水行政执法存在的问题当事人水事法律观念淡薄，执法环境不好。

基层水行政执法工作中存在的问题及对策分析摘要：水行政执法，是我国水行政主管部门，根据水法规定对相关人员从事的水事活动进行管理。

水行政执法是我国执法的重要组成部分，对于我国水利工程建设，以及水资源的保护起到了重要的作用。

但是，随着我国水事业务的不断发展，我国基层水行政执法工作的问题也逐渐暴露出来。

本文笔者以具体水事违法案件为例，对我国基层水行政执法中存在的问题进行了分析，并提出了改善基层水行政执法的建议。

关键字：基层；水行政执法；问题我国对于基层水行政执法非常重视，希望能够通过水行政执法对我国水资源进行保护，让我国的水利建设更有秩序。

在我国进行基层水行政执法建设过程当中，不断对执法管理体系进行建设，分别出台了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等多种法律文献，配合基层水行政执法的执行，提升基层水行政执法的力度。

1.具体案件分析A市位置坐落于我国长江流域下游地带，市内有多条河道流入，并且市内也有很多湖泊，本文主要以A市内的B湖泊的水体污染以及排污不畅现象为例。

B湖泊以及护城河水体水域总面积以及达到了43.5万平方米。

有三条河流汇入B湖泊。

当前，B湖泊的排涝工作存在隐含，湖泊附近有三个易涝点，并且流域附近地势相对较低，排水压力比较大。

另外，B湖泊附近的绿化面积相对比较下，且附近环境治理问题严重，垃圾随意堆放。

B湖泊开发利用不尽合理，湖泊面积近几年不断缩小，且附近工场随意排污，严重影响湖泊水体水质。

附近已经出现了污水化现象。

A市B湖泊附近排水排污问题严重，A市相关水利执法部门并没有做到及时处理，导致B湖泊排污治理影响比较久，据当地居民反应，B湖泊排污问题已经出现大概2年之久，执法部门才进行执法，可见当地水利执法部门执法意识较差。

2.基层水行政执法部门出现的问题根据以上水利案例，我们对当地基层水行政执法部门出现的问题进行了分析，具体为以下几点；2.1水事法规宣传不到位，民众水法意识薄弱基层水行政执法部门，是对地区水利工程以及水活动的管理部门[1]，不单单具有管理和控制水事活动的责任，更应该具有一定的宣传义务，让地区内企业、居民对我国的水利法规有一定的认识，让居民和企业有一定的水法律意识，认识到水资源的重要性，做到保护水资源，不破坏水资源。

基层水行政执法工作存在的问题及对策基层水行政执法具有执法环境复杂、执法涉及范围广、执法难度大等特点。

随着我国近几年水利法制建设的日益完善，水行政执法水平也得到了提升，基本形成了符合我国特色的水行政队伍和水法规体系的执法网络。

但是我国基层管理依然还存在一定的问题，这些问题已经影响了我国水利事业的可持续发展，如果不能及时解决，会直接影响我国水利事业稳定的发展。

有鉴于此，本文在充分结合笔者对有关文献研究以及自己多年工作经验情况下，重点围绕于基层水行政执法工作存在的问题及其对策展开探讨，以供广大同行参考。

标签：基层水行政执法；工作；问题；对策1、基层水行政执法存在的问题分析近年來，我国各地都严格按照依法治水的基本原则进行治水，并初步形成了较为完善的水法规范体系，水行政执法工作也取得了良好的管理成效，但是在一些地方依然存在不少的问题，还有一些部门存在执法不公正、执法扰民等问题，这些问题均对水行政执法工作的开展造成了一定的影响，已经严重影响了我国经济社会的建设和发展，如何加强水行政执法成为了执法的关键。

本工程在执法管理过程中，主要存在下述几个方面的问题。

1.1群众缺乏法律意识当前，在进行基层水行政执法管理过程中，恶意对水工程进行破坏的情况基本已经杜绝。

但是一些群众“水危机”意识还比较单薄。

对水法规知识认识还比较片面。

因为存在这些误区，导致部分公民法律意识不高，经常会出现违法活动的情况。

不能积极地和行政主管部门的执法工作配合，增大了水行执法难度。

1.2执法人员素质参差不齐在进行基层水行政执法过程中，主要是由工程技术管理人员和其他部门的管理人员来执行的。

虽然这些人员水利专业知识比较完善，但是缺乏法律法规知识，尤其是一些执法人员还存在执法不规范、办案程序不清晰、各类法律文书制作能力差等问题。

在实际工作过程中往往会陷入被动局面，影响了案件的处理质量，无法满足行政执法队伍的建设要求1.3水法规宣传不到位虽然水行政执法部门已经建立了非常完善的水法律法规体系，为水行政执法工作的开展提供了法律依据。

加强水行政监察工作的思考[摘要]分析了目前水利执法的基本情况；指出水利执法存在的问题；提出了加强水利执法的意见和建议。

[关键词]水政监察；水利执法；措施1 水利执法的基本情况水利执法工作逐步探索建立了综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系，基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。

1.1 加强水行政执法的软硬件建设为进一步搞好水政执法工作，近年来，不断加强水政执法队伍建设，通过竞争上岗、专业考试等方法，将一批业务素质高、责任心强、熟悉法律、身体素质好的同志充实到执法队伍中来，增强了水政执法的刚性。

为了切实提高水行政执法的效能，投资部分资金，统一为水政执法人员配备了标准服装、为水政执法工作配备了一大批专用执法设备。

将无人机和船艇引入日常巡查执法，确保所有执法队员均能够熟练操控无人机巡航作业，年度累计飞行80余次，飞行距离近200公里。

与铁塔公司达成河道监控试点合作意见，将高清夜视探头安装在近百米高的铁塔基站上，24小时全方位掌握河道近况，做到及时发现、快速处置、精准管控各类涉河违法行为。

执法人员的充实和执法设备的配备充分体现了领导对执法工作的重视，也使水政执法工作的应变能力、快速出击能力得到了提高，为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力的支撑。

1.2 加大宣传培训力度，营造良好水利执法氛围近年来，高度重视对水法律法规的宣传普及活动，把学习好水法律法规作为转变工作作风，提高服务水平的重要举措。

一是加强了对工作人员的执法培训，多次请市政府法制办及市法院的专家授课，通过培训学习，提高了全体工作人员的综合素质和执法水平。

二是强化了对水法律法规的宣传普及力度，在抓好自身学习的同时，每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有利时机，利用报纸、宣传车、发放宣传彩页等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传，通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识，收到了良好的社会效果。

近年来，各类水事违法案件逐步减少，人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。

关于做好基层水行政执法工作的若干思考摘要：水行政执法工作对于依法维护水事秩序，促进经济社会健康发展和资源持续利用具有十分重要的意义，但是在基层水行政执法人员的日常工作中，还存在着诸多有待解决的问题况且由于水行政执法不具备行政强制性，也会经常出现调查取证难，行政处罚难等现象。

本文从执法理念、工作作风和执法行为等方面阐述了加强基层水行政执法工作的必要性。

关键词：水行政执法；问题；途径Abstract: water administrative law enforcement work for the maintenance of water order in accordance with the law, of great significance for the promotion of the sustainable use of the healthy development of economic society and resources, but in the water administrative law enforcement personnel in their daily work, there are many problems to be solved and the water administrative law enforcement has not compulsory, will often appear difficult to investigate and collect evidence the administrative penalties, difficult phenomenon. This paper expounds the necessity of strengthening the law enforcement of water administration from the aspects of philosophy of law enforcement, law enforcement work style and etc.Keywords: water administrative law enforcement; problem; approach近年来，随着经济社会的快速发展和全社会法制观念的不断增强，法律法规的不断完善，水行政执法队伍得到了全面加强，执法水平有了显著提高，在查处水事违法案件和纠纷案件工作取得了新的成效。

2020.741保护措施，并尽快更换维修。

根据GPS 定位,乡镇（街道办）、村要建立健全机井管护档案，做到一眼机井一个编号、一张档案卡，并标识上图。

3.落实管护经费农用机井管护经费来源于市、县（区）小型农田水利设施管护经费和其他资金。

市县（区）级每年部门预算中按每村每年3600元、专业化管护组织每镇（办）每年10~15万元专项列支。

4.建立考核与奖惩机制农用机井管护实行分级考核、分级负责制。

市政府负责对县（区）的考核，县（区）政府负责对乡镇（街道办）和专业化管护组织的考核，乡镇（街道办）负责村和村级水管员的考核。

在对县（区）、乡镇（街道办）考核过程中，发现机井达不到管护标准比例在5%以下（含5%）的，责令限期整改，30日内必须整改到位；发现机井达不到管护标准比例在5%~10%的，核减相应比例的维修经费；发现机井达不到管护标准比例在10%以上的，取消当年全部维修经费，并追回已拨资金，同时取消其农田水利建设评先评优资格。

考核合格或限期整改到位的乡镇（街道办），可从维修经费中提取5%作为工作经费■（作者单位：安徽华邦工程设计有限公司　235000）基层水政执法能力建设经验借鉴与思考建议李　岩　戴军利　李　建近年来，水利部和地方高度重视和强化基层水政监察能力建设，连续多年开展水政监察基础设施建设和执法装备配置，逐步提升基层水政监察工作科技含量和快速反应能力。

为进一步拓展工作思路，借鉴经验，分析不足，本文通过总结河南省开封市水利局、安阳市水利局，江苏省南京市江宁区水利局铜井执法基地等水政工作先进单位的经验做法，就进一步强化基层水政监察能力建设提出建议。

一、开封市水政监察能力建设基本做法及成效1.加强水政监察“四专”建设，夯实执法基础开封市共成立市级水政监察支队1支、县级水政监察大队6支，执法网络完善；开封水政监察支队不断加大资金投入，加强执法装备建设，设立独立办公场所、会议室、档案室、办公室等办公用房10余间，面积达200m 3，保证两部执法专用车辆并喷涂水政监察标识，为每位执法人员配备了照相机、录音机、电脑等调查取证设备，并购买了人身意外伤害险。

水行政执法中存在的问题及对策摘要：基层开展水行政的执法工作有着涉及范围广、工作开展环境复杂、难度较大等特点。

水行政工作的执法水平在近些年获得了有效提升，也基本形成了与我国特色相符合的水法规机制和水行政团队的执法网络。

实践中，基层管理还存在不按相关法规进行执法以及执法不严等问题，这对国内水利事业的长远发展产生了阻碍。

本文中笔者主要分析了现阶段水行政工作执法过程中存在的问题，并探讨了如何更好地提升基层单位的水行政工作执法水平，希望能为我国基层水利事业的长远发展提供一些建议。

关键词：水行政执法；问题；对策前言：提升水行政工作的执法水平，强化水行政工作的执法力度，建设水行政工作相关的运行机制，以实现依法管水、治水的长远目标。

基层水利部门必须认识到开展水行政相关执法工作的价值，强化监察团队的培训和建设，必须认识到提高水行政工作执法水平的紧迫性与价值，坚决履行好自身职责，根据法律规定行使好自身的权力，使水资源能够得到高效利用和优化配置，保障社会经济的快速、持续发展。

1现阶段水行政工作执法过程中存在的问题1.1水行政工作执法体系仍然不够完善且操作性较弱在实施水法以后，国内又出台了不少与水法律相关的法规，与水行政执法相关的法律体系已初现轮廓，但部分法规在具体实践当中存在对各地区水利状况无法全面兼顾、衔接不紧密以及难以及时规范实践中的问题等情况。

例如，在《取水许可监督管理办法》中规定了年审，但却没有对拒绝年审的单位进行处罚的具体法律规定，这使得水行政工作的具体执法力度被明显削弱了。

为此，基层水行政部门需要结合地区实际，在研究国家相关法规的前提下，制定具有地方特色的政府规章和法规，推动水法律相关法规体系的进一步优化和完善。

1.2基层水行政工作的团队与机构不够健全，执法人员群体法律素质较低现阶段不少地方未设有专门的水行政工作执法团队和机构，尤其是在乡镇机构进行改革以后，取消了水利站这一机构，导致水行政工作均由其他部门的工作人员进行兼做，而且水行政工作的执法经费在基层政府中存在严重不足的问题，缺乏必要的执法设备和执法装备，就连基本的巡查都没办法有效开展。

基层水行政执法工作的困境与对策基层水行政执法工作是指在全国各级水行政机构和相关部门开展的涉及水资源管理、水环境保护、水生态保护等方面的执法工作。

而基层水行政执法工作在面临着许多困境和挑战的也需要探索各种对策来提高执法效果和效率，保障水资源的合理利用和保护。

本文将对基层水行政执法工作的困境进行分析，并提出对策，以期对相关工作能够提供一些借鉴和帮助。

一、困境分析1.资源匮乏：基层水行政执法工作面临严重的资源匮乏问题。

人力、物力、财力都是困扰基层水行政执法的关键问题。

由于人力不足，导致执法力度不够，很难形成有效威慑和震慑。

而物力和财力的匮乏，则会导致在执法上的设备不足，无法及时、有效地开展执法工作。

2.法律法规不完善：水资源管理、水环境保护等领域的法律法规相对滞后，对于一些新出现的问题、矛盾难以解决。

法制建设不到位，执法人员对于相关法律法规的理解和掌握也存在差距。

这就导致了执法的不规范和不严谨。

3.制度不完善：相关部门对于基层水行政执法工作的指导和规范程度不够，缺乏一套完备的执法制度和工作程序，导致执法工作的开展存在很多不确定性和不规范性。

4.执法手段不足：由于技术设备和人员的限制，基层执法部门在执法手段方面存在着严重的不足。

一些水污染犯罪行为常常需要借助高科技手段，而基层执法机构在这方面往往处于劣势。

5.执法监督不到位：由于种种原因，对执法人员的监督和管理都存在漏洞，执法过程的透明度和公开性不足，导致部分执法人员存在渎职、玩忽职守等问题。

二、对策建议1.加大执法资源投入：相关部门应该适时地加大对基层水行政执法工作的资源投入，包括增加执法技术装备的投入、提高执法人员的待遇和培训力度等方面，以确保执法工作的有效开展。

2.加大法律法规的完善力度：加大法律法规的修订和完善力度，及时跟进相关法律法规的修订，解决执法中出现的矛盾和问题，以确保执法依据的严谨和规范。

3.健全执法管理制度：完善执法管理制度，确立执法程序和手续，明确执法权限和程序，加强执法部门自身的规范管理和监督。

标体 系 ， 强化计 量和 考核管 理 ； 从严
核定水域纳污容量 ， 严格控制人 河排 污总量 ， 建立 和完善水功能 区水 质达
纸等媒体 向社会公告 ，组织百姓不定
期参 观优 秀 的水利 工程 和水利 风景
干部制定 一套 科学 合理 的绿 色考评 体 系来考 量政 绩 。 目前 ， 很多地方 在
加 强 业 务 学 习 ，提 升 业 务 技 术 。
传 ，向他们讲 清水政工作 的作 用 、 重
要性等 ， 以取得地方 政府领导对水行 政执法工作 的重视与支持 。
３ 结 束 语
同时 ，政府部门应加大对水行政 执法部门的督察力度 ，定期或不定期 对辖 区贯彻水法规 的情况进行检查通 报 ，通过检查及时发现问题和解决 问 题， 做到执法检查制度化。 上级水行政 执法机关要加强对下级水行政执法机 关的监督 ， 及 时纠正有法不依 、 执法不 严、 违法不究 、 大案不报的行为 。 ２ ． ４ 彰显特 色， 进一步加 大宣传力度
考核力度 ， 发 现 问题 ， 及 时 处理 。
关于水资源 ：建议我市各地认 真
执法所要耗费的成本则远高得多。
１ ． ２ 机 制 上 的 制 约
虽然 连 云港市 水 政监 察支 队利
落实最严格 的水资源管理制 度 ， 确立
水资源开 发利用 、用水效率 控制 、 水
功能 区限制纳污“ 三条红线 ” ， 建立取
完 成 国家提 出的节 能减排 指标 和生
态 环境保 护任 务情 况 ，建议 把水安 全、 水资源 、 水 环境 、 水 生态 、 水文化 、
水 景 观作为衡 量领 导 干部政 绩 的一
项重要指标 。
按照《 水 法》 、 《 水政监察 章程》 的有关

基层水行政执法工作的困境与对策随着我国社会经济的不断发展，水资源的利用和保护已成为一项十分重要的任务。

而作为保护水资源的重要一环，基层水行政执法工作无疑成为了关注的焦点。

然而在实际工作中，基层水行政执法面临着许多困境，如何有效解决这些困境成为了当务之急。

本文将从基层水行政执法工作的困境出发，提出一些解决对策。

一、困境分析1.执法力量不足在一些基层行政单位中，水资源执法人员数量偏少，且专业能力有限，面临着执法力量不足的困境。

对于辖区内涉水违法行为的查处工作，存在着较大的困难。

2.执法依据不明确由于水资源管理权限的分散和交叉，不同部门之间的职责划分不够清晰，导致了执法依据的不明确，行政执法难以顺利推进。

3.监督机制不完善在一些基层单位中，由于监督机制不够健全，执法人员对于执法的依法性和公正性缺乏有效的监督，容易出现滥用职权等现象。

4.案件处置难度大一些水资源管理单位在接收到违法案件后，由于缺乏相关专业技术支持和综合协调能力，导致了对案件处置的难度加大。

二、对策建议针对执法力量不足的问题，基层行政单位应着重加强对水资源执法人员的培训和队伍建设，提高执法人员的专业素养，同时适时增加执法人员的数量，确保执法工作的有效开展。

2.加强协作与沟通在职责划分不清的情况下，相关部门应加强协作，建立健全的联动机制，加强信息共享和资源整合，以提高水资源执法的整体效率和协调性。

建立健全的执法监督机制，设立独立的监督部门，加强对水资源行政执法的监督，提高执法的透明度和公正性，确保执法工作的规范与合法。

4.提高综合协调能力在水资源管理单位内部，应加强对相关业务的培训和学习，完善案件协调处置机制，保障在案件处置中能够充分发挥协作机制的效果，提高案件处理的效率和质量。

5.倡导社会参与引导公众积极参与水资源保护工作，倡导环境保护理念，通过开展水资源保护宣传教育，加强与社会各界的合作，共同守护好我们的水资源。

结语基层水行政执法工作的困境与对策是一个长期且复杂的课题，解决这些困境需要全社会的努力。

沿 线有 １ ０个 乡 （ ）， 两 侧 村 庄 分 布 密 集 ， 渠 道 容 镇 易 受 到 各 种 干 扰 ，执 法 难 度 较 大 。
《中 华 人 民 共 和 国 水 法 》（ 下 简 称 《 法 》） 颁 布 以 水 的
实 施 ， 水 工 程 的 保 护 日益 得 到 重 视 ， 形 成 了 水 行 政 执 法 机 制 ，渠 道 也 被 纳 入 法 定 的 保 护 范 围 。 不 过 ，
灌 区 渠 道 的 保 护 已 经 有 法 律 基 础 ， 但 是 目前 基 层 水 行 政 执 法 仍 然 比 较 薄 弱 ， 存 在 不 少 的 问 题 。 下 面 以 江 西 省 锦 惠 渠 灌 区 为 例 ，对 基 层 灌 区 渠 道 水 行
１． 地 方 群 众 对 水 行 政 执 法 还 不 够 理 解 ２
定 是 基 层 灌 区 渠 道 水 行 政 执 法 的 重 要 法 律 依 据 。 另 ＃－ 省 级 政 府 针 对 特 定 的 大 型 灌 区 还 制 定 有 更 具 体 １ ， 的 水 利 工 程 管 理 条 例 ， 如 《 西 省 赣 抚 平 原 灌 区 管 江 理 条 例 》， 可 以 作 为 其 他 灌 区 水 行 政 执 法 的 参 考 。
中 图 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ０ ９＋￥ ７ ２ ６ ２ （５ ） 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文章 编 号 ：１ ７ — ４ ８ ２ ０ ） ９ ０ ６ — ３ ６ １ １０ （ ０ ９ ０ — ０ ５ ０
渠 道 是 灌 区 农 田 引 水 灌 溉 系 统 的 基 础 性 建 筑 物 ， 维 护 渠 道 特 别 是 干 渠 的 水 利 功 能 ， 对 于 保 障 灌 区 的 正 常 运 行 至 关 重 要 。 为 此 ， 全 国 各 大 灌 区 都 以 干 渠 为 核 心 设 置 了 管 理 站 ， 负 责 管 理 引 水 输 水 业 务 和 渠 道 的 养 护 。 过 去 ， 渠 道 的 养 护 集 中 于 工 程 措 施 ， 即 定 期 进 行 清 淤 、 护 坡 、 防 渗 等 处 理 。 随 着

新时期基层水行政执法面临的困境及解决对策摘要：我国水资源供需矛盾严重，水资源的分配不平衡，所以必须要做好水资源的保护与合理使用，在这一方面上，各级水资源行政管理部门要更加重视，依据现行我国的水资源相关法律、法规，切实行使水资源的管理权，对有关部门和机构实行严格的管理和监督工作，确保依法履行相应的保护水资源的责任，进一步推进高质量、高水平的水资源管理工作。

关键词：新时期；基层；水利执法；困境；解决对策1新时期基层水行政执法工作的重要性第一，在推进法治建设过程中，水行政执法是一项十分必要的工作。

从广义上说，水行政执法是依法行政和依法治水的一个重要组成部分。

新时代，我们正以法治为中心，依法治国，既是市场经济发展的客观要求，又是实现国家稳定的必要保证。

随着有关法规的颁布，我国的水行政执法水平不断提高，各地纷纷建立了相应的水行政法规和管理制度，为依法治水提供了有力的依据。

同时，在水行政执法工作中，也需要社会各界的支持与配合，这与整个社会的法律意识息息相关，因此，在推进依法治国、强化社会法律意识方面，必须加强水行政执法。

第二，水行政执法是生态环境保护的需要。

水利作为农业现代化的基础，也是整个社会生态环境的构建，是改善生态环境的一个必不可少的制度。

太湖流域污染、鄱阳湖污染、青海湖污染等问题日益严重，水资源的生态治理也受到了空前的挑战。

从水利建设、水资源管理、生态治理、输水等方面，都要依法进行，这样才能真正地加大工作力度，为社会创造一个更好的生态环境。

因此，水行政执法在生态建设中也具有举足轻重的作用。

2基层水行政执法工作存在的困境2.1当前执法人员的法律业务水平不高当前，开展基层水行政执法工作的人员主要是水利系统的职能部门，这些工作人员的水利专业相关知识丰富，但对于法律法规的认识和掌握程度不高，而在正式上岗前，由于缺乏全面、系统的培训工作，导致相关执法人员在实际操作当中处于一种被动的、消极的应对状态。

而一旦在开展工作过程中，出现执法程序漏洞、关键争取收集不及时、法律条文引用不当等问题时，会直接影响到水行政执法工作的顺利开展，更难“以理服人”，造成不良的社会影响。

基层水行政执法工作的困境与对策水资源是人类生存和发展的重要基础，保护水资源、实施水环境监管是水行政执法工作的重要职责。

基层水行政执法工作常常面临着一些困境和挑战。

本文将就基层水行政执法中存在的问题与对策进行分析和讨论。

一、困境1. 资金和人力不足。

基层水行政执法机构经费有限，人力资源缺乏，无法保障执法工作的开展。

一些基层执法人员工作任务繁重，经常加班加点，导致执法效率低下。

2. 执法标准不一。

由于地区差异、行业差别等原因，不同地方和单位在实施水行政执法时存在着标准不一的问题，导致执法结果不平衡，执法公正性受到质疑。

3. 执法难度大。

一些违法行为难以发现和取证，执法难度较大。

由于地方保护主义和行业利益的干扰，一些违法行为得不到有效打击。

4. 执行力和监管机制薄弱。

一些地方履行行政处罚的执行力度不够，导致违法行为被放任不管。

一些执法机构的内部监管机制也较弱，存在着违法行为被掩盖的情况。

二、对策1. 提高基层执法机构经费投入。

政府应适当提高基层执法机构的经费投入，保障执法人员的薪酬待遇，增加基层执法人员的数量，提高执法效率。

2. 统一执法标准，加强执法培训。

相关部门应制定统一的执法标准和规范，加强对基层执法人员的培训和考核，提高执法水平和公正性。

3. 加强科技手段应用。

利用现代科技手段，如卫星遥感技术、无人机等，加强对违法行为的监测和取证，提高执法效率。

4. 加强跨地区合作，分享执法信息和经验。

各地水行政执法机构应加强跨地区合作，建立信息共享和执法协作机制，共同打击违法行为。

5. 增强执行力和监管力度。

加强对行政处罚的执行力度，确保违法行为受到应有的惩罚。

加强对执法机构的内部监管，建立有效的违法行为举报机制，保障执法公正性和透明度。

基层水行政执法工作面临的困境主要表现在资金和人力不足、执法标准不一、执法难度大、执行力和监管机制薄弱等方面。

为解决这些问题，需要政府加大投入，提高执法机构的经费和人力资源；统一执法标准，加强执法培训；加强科技手段应用，提高执法效率；加强跨地区合作，分享执法信息和经验；增强执行力和监管力度，保障执法公正性和透明度。

水行政执法存在的问题及对策探析摘要：水是生命之源，随着当前经济社会的快速发展，水资源频繁的开发利用，水资源短缺、水污染、用水效率低下等问题日益严峻，已经严重制约了经济社会的健康发展和生态文明的建设。

因此需要加强水资源水行政执法，从而更好保护好水资源，确保工程及防洪安全，达到水行政执法的作用，树立水行政执法权威，为社会和谐发展做出应有的贡献。

基于此本文分析了水行政执法存在的问题及对策。

关键词：水行政执法；问题；对策1、关于水行政执法简述水行政执法的概念通常有狭义与广义之分。

狭义的水行政执法是指各级地方政府水行政管理机关依照水法对相应的人使之获得相应的权利与履行相应义务，并对其的权利与义务情况进行监督检查的行政行为。

广义的水行政执法则是指国家有关水行政主管机构执行有关水法的法律与法规的行为，除此之外，还制订、完善有关水方面的法律与规章制度。

即把所有与水事有关的政府管理通常就叫水行政执法。

本文所阐述的是狭义水行政执法，水行政执法包括以下四个方面：（1）水行政有关审批手续的管理，是各级水行政管理单位按照水法的法律条文与规章制度对某个人、某些人或某单位、某集体给予的一种权力。

（2）水行政监督与检查，就是水行政管理机关单位对被管理的对象依照水法进行监督、检查，并使之遵守水法，行使自己的权利与义务。

（3）关于水行政处罚，主要是指水行政主管单位对不遵守水法的法律规章制度的个人或单位进行处罚或行政制裁。

（4）关于水行政强制式执行，是指水行政主管单位对所违反水法的人或单位进行了行政处理之后，被行政处理的对象没有按行政处理的结果执行，水行政主管机构可以依法实行强制性的措施来迫使其执行。

2、水行政执法存在的问题2.1、水法规宣传力度不够基层水行政执法对宣传工作重视不足，受经费、人员等因素的制约，加之部分基层执法人员对宣传工作存有急功利近的想法，水法宣传工作不能做到经常化、持久化，仅靠“水法宣传日”、“世界水日”及“中国水周”等有限的几天进行宣传是远远不够的，从已查处的水法案件中可以看出，水法案件的发生大多数是因为当事人缺乏对水资源法律、法规的认识而违反了法律2.2、水行政执法监督措施不够健全目前在我国水行政执法中，还存在很多问题，有很多时候没有按法办事、或者即使按法办事也不是很严格，走过程，搞形式。

水利 事 业 是 民生 事 业 的重 要 组 成 部 分 ．所 有 的工 作 都 与 公共利益 、 人 民 群 众 的切 身 利 益 息 息相 关 ， 水 利 工作 的健 康 发 展 有 赖 于 水政 作 为 保 障 第一． 水 政工 作 确 保 水 利 发 展 改革 在
正 确 轨 道 上运 行 ．正 确 的 轨 道就 是 法 制 化 轨 道 只有 依 法 管
讲－ ７ Ｋ 政 工 作 的 主 线 地 位 毋 庸 置 疑 首 先 ． 水 利 发 展 规 划 的制
定． 要 按 照社 会 主义 法 律 制 度 的 规 定 ． 符 合 社 会 主 义经 济 发 展
的 目标 ， 水 利重大的改革 、 建设 、 发展决策 、 重 大举 措 要 进 行 合
法 性 审查 其次 ， 水 利 工 程 和 水 利 项 目的规 划 、 审批、 建 设 与 管 理． 必 须 依 据 相 关 法规 进 行 再 次 ． 管理 社 会 公 共 水 利 事业 的 所有活动 ． 都 应 当 在 水 利 法 律 法 规 的 规 定 之 内进 行 ， 不出轨 、 失职 、 不 越 权 。 再其 次 ． 调 解 处理 水 事 矛 盾 ， 维 护水 事 秩 序 ， 确保水事稳定 ． 必 须存 水 法 规 的指 导 下 ． 运 用 法 律 手 段 予 以 保 障。 可见 ， 水 行 政 行 为 的法 律 化 、 制度 化 ， 是在 全 面 、 配套 、 完 善
我 省 水 政 工 作 正式 起 步 于 改 革 开 放 之 际 ．从 省 水 利 厅 的 情况看 ． １ ９ ８ ５年开 始 有 “ 水 资 源 办公 室 ” ． １ ９ ９ ４年 正 式 列 编 水
的水 事 发 展 环 境 ．打击 水 事 违 法 案件 和破 坏 水 事 发 展 环 境 的

关于水政执法人员思想政治工作的几点思考作者：王志强来源：《职工法律天地·下半月》2018年第04期摘要：思想政治工作是我党的政治优势与优良传统，是新时期水政执法工作的重要法宝。

本文概述了思想政治工作的重要性，列举了当前水政执法人员在思想政治工作方面存在的不足，并从几个方面提出强化水政执法人员思想政治工作的措施，旨在加强与改进水政执法人员思想政治工作提供参考与支持。

关键词：水政执法；思想政治工作；分析；措施水政执法人员是水务各项法规制度的执行和实践者，在水务管理工作当中发挥着不可替代的作用，其重要工作任务是确保河道行洪安全以及改善水环境，其中水政执法人员的思想政治素质是影响工作质量和效率的和信要素。

所以，在新的社会以及时代背景下，水政执法部门需要切实将加强水政执法人员的思想政治监狱纳入到重要工作环节，构建长效教育机制，从根本上提高水政执法人员的思想政治综合素养。

一、优化水政执法人员思想政治工作的意义水政执法是水务管理不可分割的一部分，而水政执法人员的思想政治工作则直接关系到水务管理工作的质量以及效率，而强化执法人员的思想政治的意义体现在以下几个方面：第一，有利于构建文明窗口，全面提升水务服务质量。

水政执法人员在思想政治教育的指引之下，会自觉的树立正确价值观，提高服务意识以及质量，因此树立良好的水政形象，提高执法窗口的作风建设水平。

第二，能够保障文明执法以及依法治水落到实处。

水务事业的发展和经济建设有着密不可分的关系，而在群众法制和维权意识不断提高的背景下，水政执法工作在权益维护等多个方面面临的压力也逐步提高，而水政执法人员强大的思想政治素质，能够让他们在处理各项事件中游刃有余和有效管控，使得依法治水以及文明执法的职责得到落实。

第三，有助于构建积极向上的水务执法工作队伍，提高集体凝聚力。

水政执法队伍集体当中，每一个人的思想政治工作素质都有所提高，那么集体的力量也将会是一个质的提高，有了一个强大的水政执法集体，才能够切实发挥执法人员的价值。