海绵城市项目绩效考核办法7.18(印刷版)

1 池州市海绵城市建设 清溪河流域水环境综合整治PPP项目

绩效考核办法 （试行） 2

目录 一、办法编制依据 ............................................................................................................................................. 3 二、办法修订机制 ............................................................................................................................................. 4 三、考核组织机构 ............................................................................................................................................. 4 四、考核总体要求 ............................................................................................................................................. 4 五、尾水生态处理工程绩效考核 ...................................................................................................................... 5 六、黑臭水体整治工程绩效考核 .....................................................................................................................14 七、汇景片区改造工程绩效考核 .....................................................................................................................21 八、观湖赵圩片区改造工程绩效考核 ..............................................................................................................26 九、项目海绵城市建设整体效果绩效考核 ......................................................................................................31 十、绩效考核系数 ............................................................................................................................................39 池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目绩效考核办法

3 为建成水资源持续利用、水生态体系完整、水环境质量优良、水文化底蕴深厚的国家首批海绵城市，池州市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）实施池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目（以下简称“本项目”）。本项目包括海绵城市—城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理工程（以下简称“尾水生态处理工程”）、池州海绵城市黑臭水体整治工程（以下简称“黑臭水体整治工程”）、池州市汇景片区海绵城市改造工程（以下简称“汇景片区改造工程”）、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程（以下简称“观湖赵圩片区改造工程”）等四项工程以及相关考核辅助监测系统。为保障本项目健康运行，市住建委会同相关主管部门，制定本绩效考核办法。

一、办法编制依据 1、池州市海绵城市专项规划； 2、池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目合同及其相关附件； 3、海绵城市——城市湿地森林公园综合利用暨清溪污水处理厂尾水生态处理可行性研究； 4、池州海绵城市黑臭水体整治项目可行性研究报告； 5、池州市汇景片区海绵城市改造工程可行性研究报告； 6、池州市观湖赵圩片区海绵城市改造工程可行性研究报告； 7、海绵城市建设技术指南； 8、海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）； 9、池州市海绵城市低影响开发雨水工程运行维护导则（试行） 10、海绵城市建设试点绩效评价指标体系； 11、地表水环境质量标准； 12、室外排水设计规范； 13、地下水质量标准； 14、景观娱乐用水水质标准 池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目绩效考核办法 4 15、生活饮用水卫生标准 二、办法修订机制 本绩效考核办法是PPP项目合同签署时，针对可预见的项目运营和产出而制定的考核办法。考虑到项目复杂、合作期长，以及远期视情形做出调整的基本原则，因国家相关政策、法规、标准变化调整需要，或因经批准的工艺工况运营需要等，市住建委有权对相关考核项进行调整、并重新确定相关考核项指标分值权重。

三、考核组织机构 市住建委作为本项目的实施机构，负有指导和监督项目健康运行的责任和义务。市政府成立本项目考核工作小组，考核工作小组负责组织考核工作。

四、考核总体要求 （一）考核阶段 本绩效考核办法是市住建委和项目公司签订的PPP项目合同的附件，主要针对运营维护阶段，考核结果与可用性服务费、运营维护服务费支付挂钩，有效激励项目公司提高服务水平。设计阶段、施工阶段和移交阶段的监督管理主要在PPP项目合同中约定。 （二）考核形式 考核工作小组负责对项目公司的运营维护进行绩效考核。绩效考核内容主要包括：（1）尾水生态处理工程、黑臭水体整治工程、汇景片区改造工程、观湖赵圩片区改造工程等4项工程的设施维护情况和产出指标实现情况；（2）清溪河水环境整体效果情况。考核采用定期考核（季度考核和年考核等）和不定期抽查（日常巡查）相结合的方式。考核实行打分制，满分100 分。 考核工作小组应提前48小时通知项目公司开始定期考核的时间，在规定的考核现场对本项目建设范围内的设施状况进行检查。考核工作小组可以不定期考核项目公司的运维维护服务绩效，如发现缺陷，则需在24小时内以书面形式通知项目公司。不定期抽查结果一般不作为项目公司违约情形处理，除非不定期抽查发现的池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目绩效考核办法 5 缺陷会导致项目设施可用性破坏、交通秩序受到严重影响，或存在重大安全隐患。无论何种情况，项目公司应及时修复缺陷，否则市住建委可根据PPP项目合同相关约定提取项目公司提交的运营维护保函中的相应金额以修复缺陷，不足部分由项目公司另行补足。 市住建委将按绩效考核结果支付实际可用性服务费和运营维护服务费。考核工作小组应及时将考核结果反馈给市住建委和市财政局，作为确定政府购买服务费金额的依据。 （三）考核权重 清溪河水环境建设整体效果绩效考核权重20%，尾水生态处理工程、黑臭水体整治工程、汇景片区改造工程、观湖赵圩片区改造工程等四项工程绩效考核权重80%。综合考虑造价、运营维护难度等，确定四项工程的绩效考核权重分别为20%、20%、20%和20%。 绩效考核项 绩效考核权重（%） 清溪河水环境建设整体效果 20

尾水生态处理工程 20 黑臭水体整治工程 20 汇景片区改造工程 20 观湖赵圩片区改造工程 20

五、尾水生态处理工程绩效考核 （一）项目产出 通过水系植被修复、生态建设和加强管理等措施，处理最大负荷10万吨／日处理厂尾水；营造与维护尾水湿地景观效果，达到郊野公园标准；系统运行稳定后，出水指标达到地表水IV类水标准（除总氮≤10mg/L外，其他指标达到地表水IV类水标准）。将作为清溪河的补水水源，同时保障补水线路沿途水体水质维持现状。 池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目绩效考核办法 6 （二）运维内容 尾水湿地运营维护主要包括植物收割与处置、湿地设施检修与更换、按设计工况运行维护、湿地景观养护、水质监测化验五项内容。 1．植物收割与处置 运营期内，需每年至少进行一次植物收割与处置。 2．湿地设施检修与更换 湿地设施更换包括水泵、输送管线、湿地穿孔管等必要的设备更换，以及湿地处理效果衰减后的填料更换，每年至少进行一次设备检修。运营期内，至少进行一次设备大修与湿地调料更换。 3. 按设计工况运行维护 按设计要求、维护管理手册与实际出水水质综合考虑，在不同季节、植物生长情况等条件下对湿地进行间歇运行、水位控制等运营管理。 4．湿地景观养护 运营维护涵盖绿化、道路养护与景观灯养护等方面。运营期内，需每年按郊野公园的运营维护要求对湿地景观（包括植物绿化与修剪，园路、园灯等基础设施维护等）进行常规养护。 5. 水质监测 日常设置流量计、浊度仪等在线监测设施对湿地进水、出水水质进行监测，每月提供不少于一次的水质化验结果，并配合甲方抽查。 （三）考核内容 1．设施维护（满分60分） 考核内容如下表： 设施维护绩效考核内容 分值 植物栽培与管理 冬季防冻，及时收割与处置。 0-10

湿地设施检修与更换 日常设备检修与更换；运营期内至少一次设备大修与填料更换，护堤维护。 0-15