我国缺陷产品召回的立法现状及其法律选择

召回制度与法律体系我国缺陷产品召回制度的发展历程及法律体系的建设概况本刊智库专家团首席专家邱宝昌召回是指经营者对其已售出的存在缺陷的产品采取维修、更换或退货等措施消除缺陷的活动。

―、国外缺陷产品召回制度简介召回制度最先出现在美国。

早在1966年，美国就在汽车领域建立了召回制度，在之后的近40年时间里，召回制度从汽车领域拓展到其他消费领域，包括玩具类、家用产品类等。

在法国，汽车召回与其他商品召回一样，按照消费法的规定执行，行政机关有权对缺陷汽车产品发出强制召回通知。

欧洲其他各国及日本等国家和地区也相继建立起了缺陷产品召回体系，现已形成相当成熟的产品召回制度。

二、我国缺陷产品召回制度的发展历程我国召回制度相比国外起步较晚。

对于产品缺陷的相关规定于20世纪90年代才开始出现在立法中：1993年施行的《产品质量法》中规定：“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。

”1994年颁布的《消费者权益保护法》第十八条第二款规定：“经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。

”411、 汽车消费者的投诉诉讼加 快了缺陷汽车召回规定的出台2000年初，消费者起诉三菱汽 车前挡风破璃爆裂案，加快了汽车 缺陷汽车召回规定的立法进程。

2004年实施的《缺陷汽车产品 召回管理规定》是我国第一部缺陷 产品实施召回的规章。

2009年，丰田汽车由于零部件 出现缺陷，开始召回部分汽车。

2010年又由于剎车总泵油封存在缺 陷在全球范围内实施召回。

丰田汽 车以我国《缺陷汽车产品召回管理 规定》未规定赔偿为由，对中国消 费者实行差别对待。

浙江工商局于 2010年3月14曰发文要求丰田汽车对 中国消费者造成的损失予以赔偿， 最终丰田决定向浙江部分消费者提 供每人约300元人民币的补偿。

我国食品安全监管中的召回问题及利益分析摘要：近年来，频频发生的食品安全事件反映出我国食品安全所面临的严峻形势，食品安全问题已经成为我国目前政治和经济生活中普遍关注的热点。

而食品召回对于维护食品安全、提高食品质量有着积极作用。

本文通过介绍国外的食品召回制度，总结了其成功做法，从中得出了促使我国食品召回制度尽快、有效实施的几点启示。

并对我国食品安全中出现的问题进行了简单的利益分析。

关键词：食品安全监管；召回；利益分析随着红心鸭蛋、瘦肉精、三鹿奶粉、假羊肉、毒生姜等一系列严重危害人们身体健康的食品安全事件的曝光，我国的食品安全受到来自各方的质疑。

加速建立健全食品安全监管制度迫在眉睫。

召回制度对于迅速有效地去除流入市场的缺陷食品、打击生产商的利益邪念、保障消费者的健康安全将产生积极而深远的影响。

如何完善缺陷食品召回制度，成为亟待解决的一项重要课题。

一、食品召回的内涵食品召回是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时，及时向政府部门报告并通知消费者，从市场和消费者手中收回问题产品，予以更换、赔偿，消除危害风险。

分为企业主动召回和政府责令企业召回两种类型。

二、我国食品召回制度的现状及问题2002年上海市在《上海市消费者权益保护条例》中首次对召回制度进行立法，2006年上海市食品药品监督管理局发布的《缺陷食品召回管理规定（试行）》将进入上海市场或已向消费者销售的“缺陷食品”纳入实施召回的范围，2007年国家质检总局公布并正式实施《食品召回管理规定》及2009年制定的《食品安全法》第建立了我国食品召回制度。

但由于我国没有建立完善的食品召回法规和监管体系，食品召回并没有取得预期的效果。

目前，我国食品召回还停留在工商部门和生产、销售商之间关于禁止销售某种食品的浅表层面，尚未形成一套科学完整的食品召回体系。

三、国外食品召回制度美国、欧盟、加拿大、澳大利亚及日本有完善的食品召回制度，有效保障了消费者的健康和权益。

论我国缺陷产品召回制度的法律构建摘要：我国2004年颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》，由此拉开了构建缺陷产品召回制度的序幕。

目前我国正逐步扩大召回制度的适用范围，并且有关《缺陷产品召回管理条例（送审稿）》即将出台，分析我国在制度建设中存在的一些理论和实践问题，对我国经济发展、社会安全等各方面都有着重大的意义。

本文分三章来对相关问题进行论述。

第一章介绍了与缺陷产品召回制度相关的基本概念及相近概念的辨析；第二章讨论了我国产品召回制度的背景和现状；第三章是在前两章论述的基础上，对我国缺陷产品召回制度的完善提出若干建议。

关键词：缺陷产品；召回；立法完善一、缺陷产品召回制度概述（一）缺陷产品召回制度的含义对缺陷产品召回制度的定义具有各种类型的界定。

英国布莱克法律词典对召回的解释是：制造商对消费者提出的，返回有缺陷的产品以进行修理或更换的要求。

王利明认为：“缺陷产品召回制度，是指产品的生产商、进口商或销售商在得知其生产、进口、销售的产品存在可能引发消费者健康、安全问题的缺陷时，依法向职能部门报告，及时通知消费者，设法从市场上和消费者手中收回缺陷产品，并进行免费修理、更换的制度。

”[1]赵相林将产品召回制度定义为：“指制造商在确定其产品存在缺陷之后，根据缺陷严重程度、缺陷产品数量、销售市场分布情况等因素，对缺陷产品采取修理、更换或退货回购等措施进行处理，以消除缺陷产品可能给消费者带来的危险。

”[2]国家质检总局对缺陷产品召回制度的定义，认为产品召回制度是“指政府有关主管部门依照法律和行政规定，监督缺陷产品的生产者，使之对其生产和消费的缺陷产品进行收回、改造等等，并采取措施消除产品设计、制造、销售等环节上的缺陷，以维护消费者权益的行政管理制度”。

我国《缺陷汽车产品召回管理规定》中对召回的定义为：“指按照本规定要求的程序，由缺陷汽车产品制造商选择修理、更换，收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。

关于缺陷产品召回制度的相关立法
缺陷产品召回制度的相关立法是一个重要的法律政策，旨在保护消费者的权益和安全。

下面是关于缺陷产品召回制度的一些相关立法：
1. 产品质量法：许多国家都设立了产品质量法，以确保产品质量符合国家标准和消费者的期望。

产品质量法规定了产品制造商在产品出现缺陷时应采取的召回措施，并规定了惩罚措施。

2. 消费者保护法：消费者保护法规定了消费者的权益和受保护的范围，包括购买的产品质量。

一些国家的消费者保护法中明确了产品召回的程序和责任，并规定了产品制造商应承担的责任。

3. 安全生产法：安全生产法是旨在保护劳动者和公众安全的法律。

该法规定了产品制造商应遵守的安全生产标准和程序，并规定了在产品发生缺陷时应采取的召回措施和救济措施。

4. 产品责任法：产品责任法规定了制造商和销售商在产品存在缺陷时应承担的责任。

根据产品责任法，制造商在发现产品缺陷或接到相关投诉时应立即采取行动，并有责任对缺陷产品进行召回和赔偿。

5. 标准化法：一些国家制定了标准化法，规定了产品的标准和测试程序。

标准化法能够有效地促进产品质量的提高，并对产品是否达到标准提供了依据。

当产品不符合标准时，可以根据标准化法进行召回和处罚。

需要注意的是，不同国家和地区可能有不同的法律规定和程序，针对产品缺陷的召回制度可能会有所不同。

以上列举的是一些常见的相关立法，具体的法律规定还需参考当地相关法律法规。

我国缺陷产品召回制度构建的困境与出路作者：纪红梅来源：《法制与社会》2010年第07期摘要本文从立法技术、管理实施、思想观念等几个方面梳理了目前构建我国缺陷产品召回制度面临的问题与困境,并对此提出相关见解和建议,以期对缺陷产品构建有所裨益。

关键词缺陷产品召回制度立法层级中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-036-02一、引言缺陷产品召回制度肇始于上个世纪60年代的美国,以后西欧、澳大利亚、日本、韩国等国也相继确立了此项制度,而我国在产品召回制度的发展确立上就显得相对滞后。

尤其是层出不穷的产品质量问题不断为人们敲响警钟,呼唤法律对产品质量的关注,而产品召回作为一种保护消费者切身安全和利益的制度,亟待建立和完善,它不仅是公众安全的保护伞,也是激发企业竞争力和创造力的催化剂。

日益频繁的国际交往让“中国制造”走向世界,作为世界第二大出口贸易国,我国却在产品召回领域倍受歧视,尽失大国风范,尽快建立和完善产品召回制度便成为一项紧急和迫切的任务。

回顾我国缺陷产品召回制度发展,从2002年10月,《上海市消费者权益保护条例》首次在立法中提出产品召回的概念,到2004年3月我国首次正式在汽车产品领域实施召回制度,再到2009年4月,《缺陷产品召回管理条例(送审稿)》公布,向社会公开征求意见,我国产品召回立法不断向前深入发展,但是这与建立完整系统的缺陷产品召回制度仍然相距甚远。

到目前为止确立的产品召回制度仅仅包括汽车、儿童玩具、食品、药品四大类。

召回制度的实行处于起步阶段,绝大部分缺陷产品的召回还处于无章可循的阶段。

二、缺陷产品召回制度构建的困境(一)立法缺位1.立法层级低,缺乏权威性和约束力。

纵观产品召回的立法规定,没有一部是全国人大或全国人大常委会制定的基本法律,而在召回制度发展比较成熟的国家,如美国的《国家交通及机动车安全法》、日本的《公路运输车辆法》在汽车召回领域是以国家大法的形式来规范的,具有较高的权威性和约束力。

我国建立缺陷产品召回制度的法律思考的开题报告一、选题的背景和意义不同于传统的刑事及民事责任追究方式，缺陷产品召回制度是一种预防性措施，能够提前发现和消除存在安全隐患的产品，保障公众的生命安全、财产安全、环境安全等方面的合法权益，防止事故的发生。

我国于2019年正式发布《缺陷汽车产品召回管理条例》，并于2021年8月21日开始全面实施，标志着我国缺陷产品召回制度逐渐完善。

但是，在实践应用中仍然存在不少问题：企业对于产品质量管理的重视不够，导致存在的安全隐患无法及时发现和消除；企业对于缺陷产品的召回缺乏主动性，甚至存在漏洞；政府监管部门的执法力度不足，存在监管滞后等问题。

基于此，本文旨在探讨我国建立缺陷产品召回制度的法律思考，以期为加强我国缺陷产品召回制度的完善提供一些有益的思考。

二、研究内容和方法本文将重点探讨以下内容：1. 缺陷产品召回制度的起源和演变过程。

2. 缺陷产品召回制度的理论基础和法律框架：对国内外相关法律法规进行比较分析，包括我国《缺陷汽车产品召回管理条例》、欧盟《欧盟机动车车身、车身部件和安全带的一般安全规范》等。

3. 现实问题分析：分析国内外缺陷产品召回制度实施中存在的问题，包括企业缺乏自觉性、政府监管力度不足、消费者权益保护不足等。

4. 建立完善的缺陷产品召回制度的建议：通过分析现有问题，提出完善我国缺陷产品召回制度的建议。

本文将采用文献资料法和实证分析法为主要研究方法，深入挖掘相关法律法规、案例以及资料，对所得数据进行整理和分析，对我国缺陷产品召回制度进行法律思考。

三、预期目标1. 全面掌握我国缺陷产品召回制度的相关法律法规、实施情况和存在问题。

2. 对国内外缺陷产品召回制度进行比较分析，找出其理论基础和法律框架的优缺点，为我国缺陷产品召回制度的完善提供参考。

3. 分析我国缺陷产品召回制度实施的现实问题，提出针对性强的建议，为我国缺陷产品召回制度的完善提供参考。

4. 以科学的方法和深入的思考为我国缺陷产品召回制度的完善提供有益的启示和理论支撑。

我国产品召回法律制度浅论我国产品召回法律制度【摘要】产品召回制度具有防患于未然，减少或避免消费者不必要的危险的天然优势，其对我国社会主义市场经济的建立起到十分关键的作用。

鉴于此，本文对我国产品召回法律制度进行相关评析。

【关键词】产品召回；不足；完善一、引言随着我国经济的不断发展，社会上产品品种、数量越来越多，因设计、生产或流通原因形成的产品缺陷给消费者造成的损害也不可避免的增多。

产品召回制度的最大优点在于防患于未然，减少或避免消费者不必要的危险，但是令人遗憾的是，当前我国相关法律中还存在着诸多不足指出，理论与实践的差距值得我们对此问题进行探讨。

二、我国产品召回法律制度的现状及不足（一）我国产品召回法律制度的现状目前的产品召回制度在立法上由三个层次组成，首先是以法律规定作为该制度的基础依据，接下来是专门的行政法规、部门规章等，最后是地方性规定作为必要的补充。

法律规定方面，主要以《民法通则》为主干，以《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《侵权责任法》、《食品安全法》为核心的一系列制度构成。

行政法规、部门规章方面，主要由《缺陷汽车产品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》等构成。

此外，还有一些城市，如北京、上海以地方性法规、规章的形式对此问题做出规定。

因此，他们立法影响范围小，并非完整意义的产品召回立法。

（二）我国产品国20万消费者只获得免费补丁程序。

3.职能交叉重叠目前我国虽然大多数召回都是企业自愿实施的，但从本质上看还是在政府职能部门监管下实施的强制行为。

按照现行法律规定，环保局、质检局、工商局、商检局、交通部等诸多部门都有监管权利。

这种加强管理的理念符合世界立法的趋势的。

但是我国由于目前行政机关职权的划分不够科学，各部门之间的职能交叉重叠，导致了在缺陷产品的管理上政出多门、政府各部门之间互相推楼扯皮。

例如，质检局与工商局之间，质检局与商检局，环保局与交通局等部门在产品质量检验方面权限的划分是相当模糊的。

缺陷汽车产品召回制度存在的法律问题及完善措施作者：张晓来源：《西部论丛》2019年第25期一、我国缺陷汽车召回制度存在的法律问题1、缺少专门的产品召回立法2004年，国务院正式出台了《缺陷汽车召回管理规定》，国家质检总局先后发布了《召回专家库建立与管理办法》等四部配套法律法规。

2012年出台了《缺陷产品召回管理条例》明确强化了质检部门的调查取证权。

2015年，《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》颁布，于2016年开始实施。

我国现阶段对该制度并没有太多的规制，缺乏关于汽车召回的专门立法，并且部分制度即使法律有相关规定也缺乏实施细则，在实践中很难操作和落实。

2、缺乏认证缺陷汽车的公正、独立的第三方检测机构首先，我国质检总局目前公布的用于认真缺陷汽车的检测机构，或多或少与制造商都有利害关系的存在，根本无法保证检测机构的中立性。

检测机构就像中间商，接受国家质检总局的委托又是制造商的科研合作对象。

有车辆需要检测的时候，检测结构确是制造商的科研合作对象，这样的检测是不公平公正的。

其次，我国缺陷产品检测机构缺乏权威性。

这些检验汽车的机构都不是专业的检测缺陷汽车的机构，他們同时也去检测食品和药品，所以专业性是无法得到保证的。

3、我国强制汽车召回缺失《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》第23条规定，质检总局在一定的条件下，可以让生产者召回缺陷产品。

但我国目前还缺乏一套完整的国家强制召回的体系。

在资金上，我国缺乏财政支持;在技术上，我们缺乏专业的检测机构，也缺乏专业的检测技术。

这些都与发达国家有较大的差距。

二、缺陷汽车召回制度中存在的法律问题的完善措施1、制定配套的法规及实施细则我们应以立法的形式出台《中华人民共和国产品召回法》，明确缺陷汽车召回的部门，明确关于缺陷汽车召回的原则、条件、对象、检测的标准、召回的流程和各个召回主体应该承担的法律责任、惩罚性措施等具体的规定。

同时，我们也应该去增添《产品质量法》和《消费者权益保护法》的相关规定来提高缺陷汽车召回制度的法律位阶。