特大型城市功能演进规律及变革——北京规划战略思考

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北 京 ; 城 市 规 划 变 革
作 者 简 介 吴 唯 佳 、 于 涛 方 、 武 廷 海 、 赵 亮 、 唐 燕 、 陈
十 八 大 以来 ,新 型 城 镇 化 的 发 展 被 进 一 步 提 上 战 略 日
宇 琳 , 首 都 区 域 空 间规 划 研 究 北 京 市 重 点 实 验室/ 清 华 大 学 建筑 与 城 市研 究所 ; 李 王 锋 、 吕春 英 , 北 京 清 控 人 居 环 境 研 究 院
步 完善 中 心城 区边 缘 区 以 及 市域 乡村 建 设 用地 管 理 和 用
地 调 整 ,创 新 边 缘 区 、城 乡结 合 部 的 规 划 实施 机 制 ; 第五 ,
以 北 京新 机 场 规 划 建 设 为 契 机 ,京 津 冀 共 建 “ 畿辅新 区” ; 第 六 , 通过 顶层 设 计 创 新 首 都 地 区城 市 管 理 的新 机 制 。 关键 词 特 大 型 城 市 ; 首 都 功 能 与 首 都 经 济 ; 首 都 地 区 ;
③ 变 革 的 首 都 北 京规 划 战略 思 考 要 点 如 下 : 第 一 ,发 挥 首
善 之 区 的 引领 作 用 , 以担 负 国 家伟 大 复 兴 为 历 史使 命 来 重 塑 首都 功 能 ; 第 二 ,加 快 体 制 改 革 ,转 变 发 展 方 式 ,在 提 升 北 京 中心 城 区 产 业 结 构 的 同 时 ,政 府 引 导 与 市 场 机 制 相 结合 , 疏 解 不适 合 在 中 心 城 区 的 产 业 部 门 ,积 极 提 升 周 边 地 区 产 业替 代 能 力 ; 第 三 , 统 筹 特 大 城 市 地 区 布 置 多 中 心 体 系, 以 区域 战 略 应 对 人 口 增 长 和 发 展 的挑 战 ; 第 四 ,进


本 文 从 首 都 功 能 与 首 都 经 济 演 进 的 角 度 ,探 讨 了
首都 北 京特 大城 市 空 间发 展 的过 程 和 趋 势 ,并 通 过 典 型 国 际 案例 分 析 ,总 结 了世 界 特 大 城 市 发 展 和 功 能 演 进 规 律 ,
t e g i c Re f l e c t i o n o n B e i j i n g C a p i t a l Re —
~ 一 ~ 一 心 ~ 一
特 大型城 市功能演进规 律及变革
北 京 规 划 战 略 思考 ①
吴 唯 佳 于 涛 方 武 廷 海 赵 亮 唐 燕
陈 宇 琳 李 王 锋 吕春 英 段 进 宇 陈 一 铭
Th e Ev o l u t i on Ru l e o f Ur b a n Fun c t i o n i n Me g a Ci t i e s a nd I t s Re f or m:S t r a 。
生态环境中。 心;
程 。其 中 ,特 大 城 市 地 区 和 特 大 城 市 被 重 新 审 视 并 得 到 重 视 。2 0 1 4年 以来 ,京 津 冀 地 区 协 同 发 展 和 首 都 非 核 心 功 能 疏 解 等 得 到 中 央 、地 方 高 度 关 注 。在 此 背 景 下 ,北 京 市 政 府 组织 清 华 大 学 等 学 术 研 究 机 构 进 行 了 一 系 列 关 于 “ 北 京
gi o 未 来 发 展 和 变 革 的 首 都 北 京规 划 进 行
w U We i j i a . YU Ta o f a n g , wU Ti n g h a i ,
ZHA O Li an g .TAN G Ya n ,CH EN Yul i n , LI Wa ng f e n g . LYU Chu ny i n g . DU AN
都 是 世 界 各 国 控 制 影 响 国 家发 展 的 重 要 中枢 , 国 家 管 理 、
对 外 交往 、科 技 文化 是 各 个 国 家首 都 功 能 的 重要 组 成 部 分 。
f o r Ca p i t a l Re g i o n / l n s t i t u t e o f Ar c h i t e c t u r a l

B e i j i n g 1 0 0 0 8 4 , Ch i n a ; 3 . Be i j i n g Ts i n g h u a
Ton ghe n g Ur ba n Pl a nn i n g De s i gn I ns t i t ut e.
g e l i i n g 1 0 O 0 8 5. Ch i n a )
a n d Ur ba n S t u di e s , Ts i ng hu a Uni ve r s i t y, Be i —
j i n g l 0 0 0 8 4, Ch i n a ; 2 . Ts i n g h u a Ho l d i n g s
Hu ma n Se t t l e me nt s En vi r on me n t I ns t i t ut e,
了战略 思考 。 主 要 结 论 包括 :① 首 都 功 能 、首 都 经 济 的 深 化 发 展 是 推 进 北 京 城 市发 展 和 功 能 演 进 的 主 要 动 因 。② 首
J i n y u ,C H EN Yi mi n g ( 1 . B e i j i n g Ke y La b o r a t o r y o f S p a t i a l P l a n n i n g
段 进 宇 、 陈 一 铭 . 北 京 清 华 同 衡 规 划 设 计 研 究院有限公司。