通用航空地面设施布局体系探讨--以深圳为例

DOI ： 10.3963/j.issn.l006-8864.2017.04.025交通建设3通用航空地面设施布局体系探讨以深圳为例□房艳强关键词:通用航空;地面设施;布局体系;构成要素;固定翼麵;深训―、通用航空地面设施的构成要素1. 我国通用航空器现状发展特征根据民用航空总局《通用航空飞行管制条例》，通 用航空的定义为应用于除军事、警务、海关缉私飞行和 公共航空运输飞行以外航空活动的飞机。当前，我国 在通用航空器类型划分方面尚未出台正式文件或标 准，参考中国航空运输协会通用航空委员会2015年发 布的《中国通用航空发展报告》，在通用航空器类型统 计时采用的分类为：固定翼飞机(1530架)、旋翼机(658 架)、气球及飞艇（47架)。气球及飞艇与当前城市发 展的关联性较弱，因此笔者仅研究固定翼飞机和旋翼 机，其中旋翼机主要以直升机为主。笔者抽样分析了我国部分固定翼飞机（718架）的 起降跑道长度要求，随着对跑道长度要求的不断增加， 对应的固定翼飞机占比逐渐降低，约86%的固定翼飞机 跑道长度在1 200米以下(根据《民用机场飞行区技术 标准》，对应飞行区代码为1或2,随着海拔的变化需进 行适当调整），其余跑道长度在1 200米以上的机型主 要包括挑战者300、G450、挑战者605、G200、环球快车 等。这部分通用飞机主要服务于少量高端人群，如世 界500强企业管理者、行业领导者、国家知名人士等。2. 我国通用机场现状发展特征根据民航中南局[2013]54号文件‘'关于下发《民航 中南地区通用机场建设管理办法>(试行）的通知％通 用机场定义为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的 作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测等飞行活动和公务飞行、包机(出租)飞行、空中游览等经营性 载人飞行活动的固定翼飞机、直升机等30座以下的民 用航空器提供起飞、降落等服务的机场。文件结合机 场对公众剌益的影响程度将通用机场分为3类，具体 依据为座位的数量和月起降架次的规模。另裉据《通 用航空机场建设标准》，提出对一、二类通用机场，供固 定翼飞机运行的机场，其飞行区的建设按照《民用机场 飞行区技术标准》(MH5001 )执行，供直升机运行的机 场，其飞行场地的建设按{民用直升机场飞行场地技术 标准X MH5013 )执行，三类通用机场参照执行。3.基于城市发展条件下的通用航空地面设施构成 要素分析通用航空将在我国逐步普及，与城市之间的联系 将愈加紧密，未来将逐步成为居民生活的备选交通方 式之一，与城市中的小汽车、地铁、公交等交通方式并 行，形成城市三维综合交通服务体系。为实现这一目 标，通用航空作为一种交通方式必须满足城市发展基 本要求:一是服务对象大众化，不仅仅服务少量高端人 群;二是用地条件集约化，机场的土地要求应与城市空 间特征相契合。二、国内外城市通用航空地面设施体系案例分析1.纽约曼哈顿地区以曼哈顿为中心约20公里范围内共分布了 7个 机场，包括3个国际机场、1个固定翼机场和3个直升 机机场。3个国际机场分别为纽瓦克国际机场、拉瓜 迪亚国际机场和肯尼迪国际机场；固定翼机场为泰特2017年第4期总第344期合翁着度| 7

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设施齐全，跑 爾|道长度3 000米 以上，占地规模 较大占地面积3.35 平方公里，共运 营飞机112架次， 固定其中直升机12 翼机架，喷气式飞机 场 88架，其他固定 翼飞机12架。有 2条跑道(2 100 米和1800米}•私人飞机和商务飞行功能，兼•固定翼飞机主 顾直升机飞行服要承担国际及国 务功能 内长距离飞行•多个FBO公司•直升机飞行范 的基地为周边直围主要为周边城 升机场提供燃油、市，飞行距离一 停放、维修等配般小于250英里 套服务机场 设施条件 主要功能 飞行组织表1曼哈顿地区通用航空地面设施运营服务特征波罗机场;3个直升机场分别为曼哈顿中心直升机场、 东34街直升机场和西30街直升机场。曼哈顿地区机 场分布如图1所示，曼哈顿地区通用航空地面设施运 营服务特征见表1所列。

图1曼哈顿地区机场分布图国际机场兼顾部分对跑道长度要求较高的固定翼 飞机(大型商务飞机），但由于空域紧张,该部分飞行规 模相对较小。曼哈顿固定翼机场设置于城市外围地区，土地价 值相对较低，且噪声对城市影响较小，通过适当分担核 心区直升机场部分功能(如维修、加油等），降低直升机 场的占地面积，主要承担临近城市的飞行服务功能，与 核心区的直升机场间开通直升机接驳服务，实现直升 机飞行与固定翼飞机飞行的良好衔接。曼哈顿直升机场主要设罝于城市核心区，主要承 担周边地区的旅游、商务人群服务等功能，通过与小汽 车、轨道、公交等地面交通设施相衔接，实现空中交通 网络和地面交通网络的无缝衔接。2.曰本东京地区以东京市区为中心周边约20公里范围内共分布 5个机场，包括1个国际机场、1个固定翼机场、3个直 升机机场，此外还分布有很多起降点。国际机场为羽 田国际机场；固定翼机场为调布机场;3个直升机场分 别为青森直升机场、浦安直升机场和新闻社直升机场。 东京地区机场分布图如图2所示，东京地区通用航空 地面设施运营服务特征见表2所列。

曼哈顿中心直 升机机场占地面 积约0.8公顷，包 括13个停机坪和 1个起降平台 曼哈顿东34 街直升机机场 直•占地面积约 机机2 500平方米，场主要包括4个停 机坪和停车场 设施曼哈顿西30 街直升机机场 占地面积约 4 000平方米，主要包括7个停 机坪和少量建筑 及停车场设施•提供企业髙管•承担与周边国 的商务飞行、直际机场及固定翼 升机接驳飞行、机场之间的接驳 公共观光飞行飞行服务•通过与周边地 •主要提供空中区起降点结合承 的士飞行 担旅游及私人直升机的飞行服务•主要提供空中 的士飞行•周边地区观光 游览等飞行图2东京地区机场分布囹 曰本东京的土地及空域条件均较为紧张，国际机 场主要承担公共运输航空，兼顾少量跑道长度较长的 固定翼飞机(大型商务飞机)。调布固定翼机场设罝于城市外围地区，主要承担 邻近城市的飞行服务功能，与核心区的直升机场间开 通直升机接驳服务，实现直升机飞行与固定翼飞机飞 行的良好衔接。曰本东京的直升机场设置于城市核心区，其中青和之行 家场飞 国机离 他型距 其大长 与市的 •城间货P客型^行 大J飞 担机机•运公通直区的行地间飞约之驳纽场接与机机•用升亦驳 前接 之机 年升能 09直功 20担行 •承飞

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期•政府飞行服务 队的市域救援飞 行音森地面直 升机机场总占 地面积约15公 顷，主要设施 包括飞行着陆 带、停机坪 (38个）、运营 配套建筑设施•承担军用功能•与其他国家和 城市大型机场之 间的长距离飞行 •与起降点间的 接驳服务飞行浦安地面直 3个升机场占地面 直升积约1.1公顷， 机机包括停机坪、 % 停机库、停车 场、综合楼和 部分绿地•由EXCEL航 空公司营运，主 要开展观光游览 业务•承担东京地区 观光游览等飞行 功能

2个 信德直升机 直升机场及半岛酒 机机店直升机场均 % 为楼顶设置石岗 占地面积约 军用1平方公里，跑 机场道长度1 900米•由日本某航空•与成田国际机 企业专门开展业场的接驳业务； 新闻社楼顶务使用，主要功私人飞行业务范 直升机场形式能包括与成田国围一般在250公 为楼顶起降点际机场的接驳业里以内，飞行时 务和承担私人包间控制在1.5小 机飞行业务 时内157个起筒易平台 降点•生产生活综合•无特定组织方 服务功能 式机场 设施条件 主要功能 飞行组织表3香港通用航空地面设施运营服务特征图3香港市区机场布局图

森直升机场占地面积较大，各类设施齐全，为另外两处 直升机场提供配套服务功能。三处直升机场的地面交 通接驳设施衔接较好，有效的保证了地区的旅游交通、 商务交通三维立体联系网络。另外，日本的起降点主要分为公益和商用两类，其 中公益类中大部分承担应急救助功能，在城市建筑密 集区设置于楼顼，标示为_及"，非紧急情况不能起降。3.香港以香港维多利亚港为半径20公里范围内共分布 4个机场，包括1个国际机场、1个军用机场、2个直升 机场。国际机场为赤鱲角机场；军用机场为石岗军用 机场；2个直升机机场分别为信德机场和半岛酒店机 场。另外,香港共有公共起降点157个,设置位置主要 结合应急救援设施、军队、学校、公园、机场、码头等设由于香港空域边界的限制，自由飞行的空间相对 较小，所以香港的赤鱲角国际机场兼容功能较多，包括 私人固定翼飞机飞行、政府飞行服务队飞行、直升机接 驳飞行等。香港的两处直升机场设置于维多利亚港南北两 侧，南侧的信德直升机场主要承担珠三角区域的飞 行服务功能，北侧的半岛酒店机场主要承担香港市 域的飞行服务功能。该两处直升机场地面接驳均较 为便捷。香港设置有157个起降点，可较好地承担日常公 共和私人飞行服务功能。置。香港市区机场布局图如图3所示，香港通用航空 地面设施运营服务特征见表3所列。交通建设〇~表2东京地区通用航空地面设施运营服务特征机场 设施条件主要功能飞行组织^ 设施齐全，跑 翯g道长度3 000米 置1以上，占地规模 较大*承担大型客货 运输机、喷气式 公务机飞行*与其他国家和 城市大型机场之 间的长距离飞行占地面积约 调布39公顷,含有中 固定小型固定翼飞 翼机机80架，直升机 场 6架，跑道长度 为800米•承担中小型固•承担区域固定 定翼飞机飞行，翼机场之间的飞 直升机运营规模行联系 较小 •通过直升机与•承担飞机展览市区直升机场联 活动的场地 系

&民通功 §和的等 I®队会练 幻务协训,2行航飞 外飞间用能区飞市等京援东救担益务承公服•的行地承直务 边合人服 周结私行 与点及飞 过降游的 通起旅机 •区担升门机i: 部共力i、 驻公f社商 入府|空造 前政一航制 目括肩间机 •包关民升货气 飞服 客喷行驳府 输及飞接政 运行机机港行 常飞务升香飞 日输公直和队 •运式行务

客能场、行 办*-^1:1间务际业 之服国作 澳行驳和能 港飞接览功 •运•游等功行飞机升i--•能方月一 5 设长上大 道以较鱲际场 赤角国机

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0©交通建设4.国内外通用航空发展经验及启示国内外大都市为满足多样化的出行需求及提升城 市整体服务品质，均形成了系统性较好的“固定翼机 场+直升机场+起降点”通用航空地面设施布局。固定 翼机场主要承担远距离的飞行需求；直升机场主要承 担城市局部的综合服务功能；起降点主要承担点到点 的飞行服务需求。在通用航空地面设施布局方面，若土地及空域条 件允许，适宜在城市周边地区布设固定翼机场，单独承 担与周边城市的飞行联系(如曼哈顿、日本东京）;若土 地及空域条件受制较大，可将固定翼机场功能融合至 国际机场（如香港）,但必须构建与直升机场相衔接的 接驳服务。直升机场主要承担旅游、商务、公共服务等 功能，与城市日常生活联系密切，适宜建设于地面交通 衔接良好的城市核心地区，且适宜临水建设，降低噪声 影响，在土地条件受限时，部分与直接运营关联性较小 的飞机加油、维修、停放等功能可转移至固定翼机场。 起降点是直升机体系运行的载体，分散布设于城市各 类用地之中。三、深圳通用航空地面设施布局体系探讨1. 深圳通用航空地面设施体系的构成综合国内外案例分析，笔者将深圳通用航空地面 设施构成要素分为3个部分：固定翼机场、直升机场和 起降点，分别服务于区域、局部和节点3个方面。(1) 固定翼机场：主要承担华南地区联系功能，成 为我国南部通用航空服务网络节点之一，并兼具直升 机接驳服务功能。(2) 直升机场：主要承担珠三角及深圳市域内城 市联系功能,成为珠三角通用航空服务网络节点之一。 飞行服务包括海上石油平台服务飞行、公益飞行、商业 飞行、休闲旅游飞行等。(3) 起降点：构建15分钟的飞行服务圈，为直升 机市域服务构建基础平台。飞行服务包括高端客户、 应急、救援等点到点飞行。2. 深圳通用航空地面设施的布局及组织方案(如 图4所示）(1 )固定翼机场布局分析。深圳市南头直升机场 位于城市中心区，其主要功能为承担南海石油平台服 务，机型较为特殊，配套有跑道设施，对周边城市发展 影响严重。当前正在进行搬迁选址，由于深圳土地资80丨走ll企雀+理2017年第4期总第344期图4深圳通用航空地面设施布局方案图源严重匮乏，选址极为困难，目前初步确定选址于龙 华观澜地区，根据当前选址方案，跑道长度预计为1 200米，建议该机场兼容固定翼机场功能，便于城市通 用航空体系的形成。(2) 直升机场布局分析。在深圳地区，直升机场 所承担的功能包括海上石油平台服务飞行、公益飞行、 商业飞行、休闲旅游飞行等，远期年起降架次总量为 7.8万架•次，平均月起降架次为6 500架•次。结合 《通用机场建设规范》要求，_类通用机场月起降架次 为3 000架•次以上，二类通用机场为600 ~ 3 000 架•次。因此，结合深圳空间发展特征，宜布局两处以 上直升机场，位于深圳中部和东部地区，分别承担市域 综合服务功能和休闲娱乐飞行功能，保证15分钟市域 飞行全覆盖。(3) 起降点布局分析。参考香港及日本起降点的 分布及运营状况，起降点主要分为应急救援功能和交 通联系功能两类，在数量上无上限控制，救援功能起降 点部分由政府进行建设，交通联系功能的起降点主要 根据企业诉求和规范要求由企业自行建设。设置于建 设密集区的起降点主要为保障应急救援功能的使用， 除个别具备商业运营特征外的其他起降点平时应较少 利用，尽可能降低对周边居民的生活造成影响及安全 事故的发生。四、结语当前，我国通用航空发展尚处于初级阶段,关于通 用航空地面设施布局体系的相关研究较少，笔者主要 从案例分析的角度对该方面进行阐述，提出“固定翼机 场+直升机场+起降点”三层次网络地面设施布局体系， 以为后续相关研究提供参考。（天津市市政工程设计 研究院）