深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2009年修订)

深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）深府〔2016〕80号各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

深圳市人民政府2016年10月20日深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步推进土地供给侧结构性改革，加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，构建质量型发展新优势，根据有关法律法规及规章，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条本试行办法适用于深圳市行政辖区内供应工业及其他产业用地的行为。

第三条工业及其他产业用地供应应当遵循以下原则：（一）坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；（二）坚持节约集约用地；（三）坚持公开、公平、公正；（四）坚持产业用地供应与产业导向相适应。

第四条工业及其他产业用地应当采用招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）等公开竞价方式，通过深圳市工业及其他产业用地供需服务平台（以下简称供需平台）以出让或者租赁方式供应。

重点产业项目用地可以采取“带产业项目”挂牌出让（租赁）方式供应。

第五条工业及其他产业用地供应应当符合城市建设与土地利用实施计划，符合我市经济发展方向、产业政策和环境保护等要求。

第六条工业及其他产业用地供应由市人民政府（以下简称市政府）委托区人民政府（含新区管理机构，以下简称区政府）组织实施。

第二章用地供应第七条区政府应当根据城市建设与土地利用实施计划确定拟供应的工业及其他产业用地，在供需平台公布。

拟供应土地的安置补偿应当落实到位，并具备动工开发所需的道路、供水、供电及场地平整等基本条件。

第八条企业可以通过供需平台常态化申报工业及其他产业用地需求。

企业申报的用地需求信息应当通过供需平台在市产业行政主管部门和各区政府之间共享。

第九条重点产业项目由区政府组织遴选，拟定遴选方案。

遴选方案应当包括以下内容：（一）项目名称及意向用地单位；（二）项目必要性、可行性、建设内容和初步建设规模等论证材料；（三）产业准入条件，包含产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求，以及投产时间、投资强度、产出效率、节能环保等；（四）用地规模、用地功能、建设规模及土地供应方式、期限、权利限制等；（五）其他相关事项。

深圳市2009年国民经济和社会发展统计公报2009年，全市人民在市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府各项宏观调控政策措施，积极应对国际金融危机，着力保增长、扩内需、调结构，努力促进经济平稳较快发展。

全市经济总体回升向好，各项社会事业取得新发展。

一、综合初步核算，全年本地生产总值8201.23亿元，比上年增长10.7%。

其中，第一次产业增加值6.47亿元，下降18.6%；第二次产业增加值3831.64亿元，增长9.3%；第三次产业增加值4363.12亿元，增长12.5%。

第一、第二和第三次产业增加值占全市生产总值的比重分别为0.1%、46.7%和53.2%。

根据年平均常住人口计算的人均生产总值为92771元，比上年增长8.9%，按中国人民银行公布的平均汇率计算，人均生产总值为13581美元。

全社会劳动生产率12.03万元/人，增长7.7%。

全年完成地方财政一般预算收入880.82亿元，比上年增长10.1%。

其中各项税收收入823.17亿元，增长7.9%。

地方财政一般预算支出1000.69亿元，增长12.5%。

其中，基本建设支出216.58亿元，增长41.5%；教育支出117.49亿元，增长19.0%；科学技术支出62.54亿元，增长40.7%；文化体育与传媒支出12.70亿元，下降1.3%；医疗卫生支出37.89亿元，增长19.5%；一般公共服务支出108.14亿元，增长0.2%。

全年居民消费价格总水平比上年下降1.3%，其中，消费品价格下降1.7%，服务项目价格下降0.5%。

全年原材料、燃料、动力购进价格指数为96.3%；工业产品出厂价格指数为95.3%。

年末全市从业人员692.49万人，比上年末增长3.3%。

全年有3.08万名失业人员实现了就业和再就业。

年末居民登记失业率为2.6%。

二、农业全年农作物播种面积10.37万亩，比上年减少5.3%。

产业结构调整指导目录（2013年版）为引导社会投资方向，优化资源配置，加快转型升级，根据国家、省最新发布的产业政策，结合我市实际，对《中山市产业发展导向目录（2011 年版）》进行修订，编制形成《中山市产业结构调整指导目录（2013 年版）》（下称《目录》）。

一、《目录》修订意义保持《目录》动态更新，明确产业发展方向，对推进我市产业结构调整，加快经济发展方式转变，培育优势产业链条和产业集群，构建区域竞争新优势，具有十分重要的意义。

（一）引导投资方向。

在结构调整中加快发展是我市当前和今后一段时期的重要任务，《目录》坚持“分类指导、有扶有控”的调整原则，将重大技术突破、重大发展需求作为产业发展的基石，鼓励发展先进生产能力和新兴服务业态，限制严重依赖大规模资源消耗的产业发展，禁止落后生产能力，防止盲目投资和产能过剩行业低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

（二）集约利用资源。

资源要素的紧约束现状决定了中山只能走资源节约、环境友好的集约发展之路，以更少的资源消耗和更小的环境代价获取更高质量的发展。

《目录》鼓励发展节能、降耗、减排、增效的战略性新兴产业和先进制造业，支持发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。

通过设定投资强度、用水效率和用水总量等约束性指标，提高项目准入门槛，从源头上遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的项目上马，有效利用资源要素，实现经济发展、结构优化、效益提高、消耗降低、环境改善的发展目标。

（三）优化空间布局。

国家、省和我市均提出，要进一步强化规划的空间指导，开展主体功能区规划工作，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

《目录》是规划的延伸、深化和落实，按照主体功能区规划要求，在《目录》中引导产业向符合主体功能区规划的空间布局，有利于明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。

喷粉工艺流程说明
5、水洗:用自来水进行清洗，除去多余的碱液。

（W3）
6、酸化：在酸性溶液中去掉钢材的表面硬化层，提高磷化质量。

（W4）
7、水洗：除去钢材上多余的酸。

（W5）
8、表调：通过含有胶态的磷酸钛的水溶液使钢材在磷化前形成次中膜，加快磷化速度，细化磷化结晶增加磷化的结晶点。

9、磷化：将前处理过的钢材放入磷化液中，形成磷化膜。

（W6）
10、水洗：用自来水冲洗，清除钢材上多余的磷化液，防止残留的磷酸盐在日后防腐过程中参与电化学腐蚀。

（W7）
11、烘干：在电烤炉中将磷化水洗后的钢材烘干。

12、喷粉：将钢材送入喷粉室进行静电粉末喷涂作业。

（G1、N3）
项目在喷粉过程中产生粉尘。

喷出的粉末一部分吸附到零件表面(一般为50%到70%)外，其余部分自然沉降，沉降到喷粉室底部的粉末收集后通过粉泵进入旋转筛重新利用。

排放出去的气体中含少量粉尘，气体通过水池经楼顶水池吸收后高空 5米排放，带有液体的粉末经干燥后重复利用。

3、噪声略
4、固体废物
项目在机械的运行、维护与修理过程中产生废手套（《国家危险废物名录》HW08废矿物油）、除油等表面处理废液更换时的槽底废渣（《国家危险废物名录》HW17表面处理废物）和包装中产生的包装废物。

危险废物由有资质的公司回收，包装废物交由废品回收站回收利用。

三、选址分析
本项目生产工艺和产品均不属于国家发改委实施发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》和《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》中的限制、淘汰、禁。

深圳市人民政府关于印发深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）的通知深府〔2006〕93号《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）一、为落实市委市政府提出的建设“和谐深圳效益深圳”的目标要求，加强工业项目建设用地管理，促进土地资源的集约利用和优化配置，根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和市政府《关于贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》（深府〔2004〕204号）精神，制定本市工业项目建设用地控制标准（以下简称标准）。

二、本标准是工业用地项目前置评估、资格预审和审批工业项目用地规模，以及加强工业项目用地后续管理，评价用地效益的重要依据。

三、本标准适用于新建、改建、扩建工业项目及其配套工程。

四、本标准由投资强度、土地产出率、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地面积所占比重五项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合这五项指标。

具体如下：（一）工业项目投资强度应当不低于表1中规定的相应指标值；（二）土地产出率应当不低于表2中规定的相应指标值；（三）容积率控制指标应当不低于表3中规定的相应指标值；（四）工业项目的建筑系数应当符合表4中规定的相应指标值；（五）工业项目配套的行政办公及生活服务设施用地面积所占比重应当符合表5的规定，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

五、在签定土地使用权出让合同时，必须在合同中明确约定上述五项控制性指标要求及违约责任。

六、工业项目建设应当采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层标准厂房生产的工业项目，应当进入多层标准厂房，不予单独供地。

分期建设的工业项目应当分期申请建设用地。

七、工业项目建设应当严格控制厂区绿化率，提高工业项目土地集约利用率。

八、本标准由正文（表1—表5）、控制指标应用说明（附件1）、《国民经济行业分类注释》（附件2）共三部分组成。

节能评估依据《中华人民共和国节约能源法》（主席令[2007]第77号）《中华人民共和国可再生能源法》（主席令[2005]第33号）《中华人民共和国电力法》（主席令[1995]第60号）《中华人民共和国建筑法》（主席令[2011]第46号）《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令[2008]第4号）《节约用电管理办法》（国经贸资源[2000]1256号）《民用建筑节能条例》（国务院令[2008]第530号）《公共机构节能条例》（国务院令[2008]第531号）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）《民用建筑节能管理规定》（建设部令[2005]第143号）《国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知》（国发[2005]40号）《产业结构调整指导目录（2011年修订本）》（国发改[2013]第21号）《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（国发改[2005] 第65号）《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南的通知》（发改环资[2007]21号）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国发改委令[2010]第6号）《印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（粤府办[2008]29号）《关于贯彻实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>的通知》（粤发改环[2010]1217号）《中国节能技术政策大纲》(发改环资[2007]199号)《中国节水技术政策大纲》（国发改[2005] 第17 号）《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号）《“十二五”建筑节能专项规划》（建科[2012]72号）《绿色建筑技术导则》（建科[2005]199号）《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006）《广东省“十二五”节能规划》(粤经信节能[2011]573号)；《印发广东省深入开展全民节能行动实施方案的通知》(粤府发[2008]72号)；《广东省人民政府关于进一步加强广东省节能工作的意见》(粤府[2006]120号)；《广东省建设厅关于印发<广东省民用建筑节能施工图设计和审查要点>的通知》(粤建设字[2006]58号)；《广东省用水定额》《深圳市行业用水定额》《深圳市城市规划标准与准则》《深圳市城市总体规划（2010—2020）》《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《深圳经济特区科技创新促进条例》《深圳市建筑节能“十一五”专项规划暨2020年远景目标》《中共深圳市委、深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》（深发[2006]9号）《深圳经济特区循环经济促进条例》《深圳经济特区建筑节能条例》《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年本）》（深发改〔2013〕1271号）《深圳市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》《<公共建筑节能设计标准>深圳市实施细则》（SZJG 29-2009）《深圳市办公建筑能耗限额标准》《关于新开工房屋建筑项目全面推行绿色建筑标准的通知》（深建字[2013]134号）《深圳市开展可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案》(深府办[2010]86号)；《深圳市绿色建筑设计导则》（深规[2007]92号）《绿色建筑评价规范》（SZJG30-2009）《深圳市绿色建筑促进办法》（深府令[2013]第253号）《印发深圳市推广应用LED照明产品实施方案的通知》（深府函〔2012〕213号）《企业节能量计算方法》（GB/T 13234-2009）《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB/T 17167-2006）《节电技术经济效益计算与评价方法》（GB/T 13471-2008）《节水型企业评价导则》（GB/T 7119-2006）《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587-2009）《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2005）《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB 50364-2005）《建筑采光设计标准》（GB 50033-2013）《建筑照明设计规范》（GB 50034-2013）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB 50019-2003）《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）《建筑节能施工质量验收规范》（GB 50411-2007）《民用建筑节水设计标准》(GB 50555-2010)《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）《民用建筑电气设计规范》（JGJ 16-2008）《普通照明用非定向自镇流LED灯节能认证技术规范》(CQC 3130-2011)《普通照明用自镇流LED灯性能要求》(GB/T 24908-2010)《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》（GB 12021.3-2010）《冷水机组能效限定值及能源效率等级》（GB 19577-2004）《多联式空调（热泵）机组能源效率限定值及能效等级》（GB 21454-2008）《全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇》《工业与民用建筑配电设计手册（第三版）》《民用建筑电气设计手册》《电气工程师（供配电）实务手册》《给水排水设计手册（第二版）》。

深圳市人民政府关于印发深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009—2015年）的通知深府〔2009〕158号各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009—2015年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二〇〇九年八月二十一日深圳高新技术产业园区发展专项规划（2009—2015年）二十世纪八十年代，党中央国务院高瞻远瞩，根据高技术产业发展客观规律，做出建设国家高新技术产业开发区的重大决策。

深圳高新技术产业园区（以下简称深圳高新区）十余年开拓创新，有力推动了深圳高技术产业集聚和优化升级，成为国家高技术产业的重要基地和创建世界一流高科技园区的试点园区。

当前，在全面贯彻科学发展观，落实珠三角规划纲要、深圳市综合配套改革总体方案和建设国家创新型城市的关键时期，把握新机遇，迎接新挑战，超前规划，及早布局，是深圳高新区实施国家自主创新战略，增强高技术产业国际竞争力的必然选择。

依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》和《深圳国家创新型城市总体规划（2008—2015）》，编制本专项规划。

本规划覆盖的空间范围包括深圳湾、留仙洞、大学城、福永北—沙井南、光明、石岩、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙、碧岭、坪山（深圳出口加工区）、葵涌、大鹏等园区以及市政府划定的其他高技术产业发展区域，面积185.6平方公里，其中高新技术产业用地76.1平方公里。

规划期至2015年。

本规划是当前和今后一段时期深圳高新区科学发展的指导性文件和行动纲领。

一、发展现状与面临形势（一）发展现状。

深圳高新区弘扬敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化，以开放创新引领园区建设和产业集聚式发展，实现持续高速增长，经济总量稳居国家高新技术产业开发区前列，技术创新名列前茅，为深圳率先创建国家创新型城市奠定了坚实基础。

高产出高效益集约化发展成绩显著。

2008年，深圳高新区以全市约19%的工业用地、12%的从业人口实现高新技术产品产值5328亿元，占全市的63.32%。

深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2009年修订)》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革局•【公布日期】2009.03.23•【字号】深发改规[2009]1号•【施行日期】2009.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文深圳市发展和改革局关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》的通知（深发改规〔2009〕1号）各有关单位：为深入贯彻科学发展观，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，引导社会投资方向，优化资源配置，发展循环经济，促进产业机构调整优化升级，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，全面完成《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》确定的产业发展目标，保持全市经济平稳较快增长。

根据国家、广东省和深圳市的产业政策，我局对《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》进行了修订，编制形成《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）》，现予发布实施。

深圳市发展和改革局二〇〇九年三月二十三日深圳市产业结构调整优化和产业导向目录 2009年修订）第一条为深入贯彻科学发展观，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，引导社会投资方向，优化资源配置，发展循环经济，促进产业结构调整优化升级，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系，全面完成《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》确定的产业发展目标，保持全市经济平稳较快增长，根据法律、法规、规章及有关政策、发展规划，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007年本）》的基础上，修订形成本目录（以下简称《导向目录》）。

第二条《导向目录》确定的产业结构调整优化目标是：根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》赋予深圳的战略定位和目标任务，坚持产业第一和产业强市战略，建设具有深圳特色的高端化、集群化、总部型、创新型现代产业体系；推进资源节约、节能降耗和清洁生产，加快形成以循环经济为特征的可持续发展新模式；实施产业、人口和布局的联动调整，促进全市经济社会的一体化发展。

2009年产业政策2008年是极不平凡的一年，党中央、国务院正确把握宏观调控的方向、重点、力度和节奏，采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，在复杂多变的形势下，积极应对国际金融危机的严重冲击，努力增强调控的预见性、针对性和有效性，国民经济继续保持平稳较快增长,产业政策在巩固和发展宏观调控成果方面，发挥了积极作用。

一、产业政策工作基本情况产业政策是指政府通过对资源在各产业间和产业部门内部配置过程的干预，调节市场机制的缺陷和不足，使资源得到合理配置，从而促进经济增长和优化经济结构的手段与策略。

产业政策一般包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策等内容。

最直接的是向社会公布国家鼓励的产业、技术、产品目录,引导企业技术改造、新品开发的方向,遏制低水平重复建设;同时,也成为指导财政、金融、税收、物价、土地、进出口等政府部门制定相应政策、指导社会投资方向的依据。

产业政策既有鼓励的产业、技术、产品目录内容,也有限制、禁止的内容。

产业政策的推行需要国家综合运用财政、税收、金融等多方面的措施，涉及产业结构、组织、技术及布局等各个方面，体现了较强的政府干预作用。

近年来，我国制定了一系列产业政策，对引导产业发展、促进结构调整起到了积极的推动作用。

综合性的产业政策有《产业结构调整指导目录(2005年本)》、《国务院关于加快推进产业过剩行业结构调整的通知》、《外商投资产业指导目录(2007年修订)》、《关于进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》、《当前部分行业低水平重复建设目录》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》等。

另外，国家发改委还发布了针对特定产业部门的各类产业政策，如钢铁产业发展政策、汽车产业发展政策、煤炭产业政策、水泥工业产业发展政策、造纸产业发展政策等。

2008年，又先后发布了《乳制品工业产业政策》、《关于印发促进大豆加工业健康发展的指导意见的通知》、《关于印发关于大量发展旅游业促进就业的指导意见的通知》、《中西部地区外商投资优势产业目录》（2008年修订）等。

深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革委员会•【公布日期】2016.09.28•【字号】深发改〔2016〕1154号•【施行日期】2016.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》的通知各相关单位：《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

深圳市发展和改革委员会2016年9月28日深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2016年修订）一、为深入实施创新驱动发展战略，加快推进供给侧结构性改革，引导社会投资方向，促进产业结构调整优化升级，构建更具竞争力的现代产业体系，加快建成现代化国际化创新型城市，根据国家和省产业发展规划和政策，结合深圳实际，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年本）》的基础上，修订形成本目录。

二、本目录是深圳市产业发展的指导性政策文件。

制定和实施具体行业的发展规划和政策，应当与本目录的导向条目相衔接。

各区政府、新区管委会、市有关部门可根据区域和行业的发展特点，遵循适度从严的原则，依据本目录制定相应的行业和项目准入条件，确保本目录的有效实施。

三、本目录以国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《广东省优化开发区产业发展指导目录（2014年本）》、《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等国家、省和深圳市的有关规划和政策为依据，按照先导性、可持续性和可操作性的原则，实行产业发展分类指导。

本目录分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。

不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的，为允许发展类，允许发展类不列入本目录。

四、鼓励发展类主要是指对经济社会发展具有重要促进作用，对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用，对提升区域产业竞争力具有重要影响，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境，需要予以鼓励和支持的关键技术、产品和服务。

34绿色中国编者按：推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措。

时隔5年之后，国家发展和改革委员会再次发布《产业结构调整指导目录》，自2月1日正式施行，至今已一月有余。

《目录（2024年本）》共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条。

其政策导向：一是推动制造业高端化、智能化、绿色化；二是巩固优势产业领先地位；三是在关系安全发展的领域加快补齐短板；四是构建优质高效的服务业新体系。

与《目录（2019年本）》相比，鼓励类新增了林果业、中药材种植与养殖、森林康养、生态旅游等产业，限制类、淘汰类中新增了不符合绿色发展和安全生产要求的条目。

具体对绿色产业有何影响？特别是对林草产业有何影响？本刊特地节选若干直接相关条目，请读者自己对照寻找商机。

如想进一步了解，可上网找原件浏览。

产业结构调整指导目录（节选）（2024年本）宁夏回族自治区石嘴山市种植菌草治理盐碱地。

《目录》鼓励进一步推动盐碱地改造和综合利用。

符超 摄Industrial Structure Adjustment Guidance Catalogue35绿色中国第一类 鼓励类★☆农田建设与保护工程：高标准农田建设，农田水利建设，高效节水灌溉，农田盐碱化改善渗排工程建设，旱作盐碱地改造和综合利用，土壤侵蚀防治，土、肥、水速测及水肥一体化技术开发与应用★☆农业节水改造和精细化管理：更新改造不符合灌溉节水标准的灌区，旱作节水农业，水资源短缺和超载地区发展雨养农业，干旱半干旱地区推广以雨养和节水为导向的绿化模式★☆种质资源保护利用和种子库建设：农产品及农作物种子基地建设，农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源保护与建设，动植物、微生物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用★☆农业良种技术攻关和生物育种产业化应用：动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发，生物育种，种子（种苗）生产、加工、包装、检验、鉴定技术和仓储、运输设备的开发与应用，猪牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产★☆智慧农业及新型农业技术开发：蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用，智能养殖管理系统开发与应用，优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用，农业生物技术开发与应用，农业生产数字化改造和智慧农业建设。

深圳市人民政府关于公布有效规范性文件目录（1979—2015年）的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2017.11.07•【字号】深府规〔2017〕6号•【施行日期】2017.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府关于公布有效规范性文件目录（1979—2015年）的通知深府规〔2017〕6号各有关单位：为进一步规范政府行为，促进依法行政，根据中共中央、国务院《关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）的要求，市政府对1979年深圳市设立以来至2015年12月31日期间的市政府规范性文件进行了清理，现将291件有效规范性文件目录予以公布。

本次公布的有效市政府规范性文件分为两类，第一类《关于印发〈深圳经济特区房产税实施办法〉的通知》（深府〔1987〕164号）等274件市政府规范性文件的有效期至2022年12月31日止，期满后自动失效；第二类《关于停止执行“深革发〔1981〕117号”文的通知》（深革发〔1981〕200号）等17件市政府规范性文件长期有效。

一、第一类有效市政府规范性文件目录（共274件）1．关于印发《深圳经济特区房产税实施办法》的通知（深府〔1987〕164号）2．关于取消市卫生系统收取儿童计划免疫保偿费的通知（深府〔1992〕144号）3．关于发布《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》的通知（深府〔1993〕283号）4．关于保护朱坳山雷达站，制止在朱坳山山底挖土取石的紧急通知（深府〔1993〕420号）5．关于加强我市东部岸线集装箱码头建设管理的通知（深府〔1993〕440号）6．关于中央各部委各地政府驻深圳办事机构人员办理深圳市集体工作户口的通知（深府办〔1993〕98号）7．关于印发《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》的通知（深府〔1994〕231号）8．关于贯彻执行公安部启用新的户口迁移证户口准迁证的规定的通知（深府办〔1994〕119号）9．关于加强涉外婚姻介绍管理的通知（深府办〔1995〕29号）10．关于印发《深圳市基本养老保险暂行规定》的通知（深府〔1996〕123号）11．深圳市人民政府关于土地使用权出让年期的公告（1996年2月27日）12．关于深化殡葬改革和加强殡葬管理的通知（深府〔1997〕63号）13．批转市社会保险管理局人事局财政局关于机关事业单位实施基本养老、基本医疗保险有关问题的请示的通知（深府〔1997〕75号）14．关于深圳市劳动模范先进人物有关待遇问题的通知（深府〔1997〕215号）15．关于加强公墓建设和管理工作的通知（深府〔1997〕235号）16．关于在全市实行用电统一抄表到户的通知（深府〔1997〕246号）17．批转市社会保险管理局等单位关于《深圳市保健对象医疗保险费用管理办法》的通知（深府〔1997〕309号）18．印发市财政局等部门关于实行税收先征后返有关政策规定的通知（深府〔1998〕5号）19．转发国务院关于调整进口设备税收政策的通知的通知（深府〔1998〕91号）20．转发市文明办等关于进一步加强我市职工俱乐部建设和管理意见的通知（深府〔1998〕166号）21．关于加强对进出我市异地出租小汽车管理的通知（深府办〔1998〕63号）22．关于印发深圳市土石方工程管理办法的通知（深府〔1999〕5号）23．关于印发深圳市信息工程建设管理办法的通知（深府〔1999〕122号）24．关于印发深圳市屋顶美化绿化实施办法的通知（深府〔1999〕196号）25．关于印发东门商业步行街区管理暂行规定的通知（深府办〔1999〕95号）26．批转深圳市进一步加强产品质量工作实施意见的通知（深府〔2000〕43号）27．关于我市老年人享受敬老优惠待遇的通知（深府办〔2000〕47号）28．关于印发深圳政府在线网上投诉管理暂行办法的通知（深府〔2001〕28号）29．印发关于加强土地市场化管理进一步搞活和规范房地产市场的决定的通知（深府〔2001〕94号）30．关于印发深圳市全民义务植树管理办法的通知（深府〔2001〕186号）31．关于印发深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法的通知（深府〔2002〕39号）32．关于做好深圳东部供水工程安全保护工作的通知（深府〔2002〕148号）33．转发深圳市处理违法私房和生产经营性违法建筑领导小组办公室关于《深圳市处理历史遗留违法私房和生产经营性违法建筑工作程序》的通知（深府办〔2002〕41号）34．关于落实广东省政府向深圳市下放有关管理权问题的通知（深府办〔2002〕83号）35．转发市城管办关于全面开展市容环境卫生管理门前三包工作意见的通知（深府办〔2002〕114号）36．关于印发《深圳市奖励举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员管理办法》的通知（深府办〔2002〕122号）37．关于印发深圳市支持金融业发展若干规定的通知（深府〔2003〕30号）38．批转市规划与国土资源局市国有资产管理办公室关于我市国有企业改制中土地资产管理若干意见的通知（深府〔2003〕98号）39．深圳市人民政府印发《关于为我市大企业提供便利直通车服务的若干措施》的通知（深府〔2003〕136号）40．深圳市人民政府关于坚决制止违法用地和违法建筑行为的通告（2004年1月6日）41．深圳市人民政府关于严厉打击盗卖和非法收购城市公用设施及其废旧金属材料的通告（深府〔2004〕48号）42．关于印发《深圳市到期房地产续期若干规定》的通知（深府〔2004〕73号）43．关于印发市行政服务大厅集中办理行政许可的若干规定的通知（深府〔2004〕92号）44．关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的通知（深府〔2004〕102号）45．关于印发《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》的通知（深府〔2004〕168号）46．深圳市人民政府关于印发深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定的通知（深府〔2004〕193号）47．深圳市人民政府关于贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知（深府〔2004〕204号）48．关于印发深圳市融入泛珠三角区域合作实施方案的通知（深府〔2005〕1号）49．关于印发《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》的通知（深府〔2005〕11号）50．关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化转地工作实施方案》的通知（深府〔2005〕63号）51．关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化土地储备管理实施方案》的通知（深府〔2005〕64号）52．关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法》的通知（深府〔2005〕65号）53．关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化转地补偿费使用管理办法》的通知（深府〔2005〕67号）54．关于印发《深圳市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案》的通知（深府〔2005〕71号）55．深圳市人民政府关于加强水土保持生态建设工作的决定（深府〔2005〕92号）56．关于进一步加强环境卫生管理工作的决定（深府〔2005〕137号）57．关于印发深圳市残疾人就业保障金征收实施办法的通知（深府〔2005〕175号）58．关于印发深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法的通知（深府〔2006〕20号）59．关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化转为国有土地交接与管理实施方案》的通知（深府〔2006〕43号）60．关于印发《深圳市污水处理费征收使用管理办法》的通知（深府〔2006〕92号）61．关于贯彻落实国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（深府〔2006〕98号）62．关于印发《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的通知（深府〔2006〕105号）63．关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见（深府〔2006〕106号）64．关于调整水务行政执法权的决定（深府〔2006〕114号）65．关于发展社区健康服务的实施意见（深府〔2006〕130号）66．印发关于进一步推进深圳市义务教育均衡发展的若干意见的通知（深府〔2006〕140号）67．关于印发深圳市户外广告占用公共用地使用权拍卖管理若干规定的通知（深府〔2006〕147号）68．印发关于进一步加快民营经济发展的若干措施的通知（深府〔2006〕149号）69．关于印发《深圳经济特区城市景观照明维护费及电费补贴暂行办法》的通知（深府〔2006〕193号）70．关于印发深圳市重点优抚对象和无经济收入的军休干部随军家属、遗属参加医疗保险的办法的通知（深府〔2006〕213号）71．转发广东省人民政府转发国务院关于加强土地调控有关问题的通知（深府〔2006〕247号）72．关于宝安龙岗两区自行开展的新安翻身工业区等70个旧城旧村改造项目的处理意见（深府〔2006〕258号）73．关于全面推进街道综合执法工作的决定（深府〔2006〕268号）74．印发中共深圳市委深圳市人民政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》有关配套政策文件的通知（深府办〔2006〕60号）75．转发市劳动保障局关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见的通知（深府办〔2006〕72号）76．关于印发《深圳市行政服务大厅投诉处理暂行办法》的通知（深府办〔2006〕113号）77．关于转发市劳动保障等部门《深圳市促进随军家属就业实施办法》的通知（深府办〔2006〕163号）78．关于印发深圳市义务教育均衡发展督导办法的通知（深府办〔2006〕181号）79．关于社区配套和公共服务用房清理移交工作下阶段安排的通知（深府办〔2006〕189号）80．关于提高上市公司质量的实施意见（深府办〔2006〕194号）81．印发深圳市高等学校鹏城学者计划实施办法（试行）的通知（深府〔2007〕153号）82．关于印发深圳市物流项目建设用地控制标准的通知（深府〔2007〕248号）83．关于印发深圳市堤围防护费征收管理办法的通知（深府〔2007〕254号）84．转发关于妥善解决国企办中小学退休教师待遇问题有关事项的意见的通知（深府办〔2007〕31号）85．关于印发深圳市推行医疗责任保险的意见的通知（深府办〔2007〕111号）86．关于印发深圳市政策性出租住房清退办法的通知（深府办〔2007〕168号）87．关于加强深圳市气象探测环境保护的通知（深府办〔2007〕183号）88．关于印发深圳市梧桐山风景区车辆管理办法的通知（深府办〔2007〕184号）89．关于印发深圳市水务发展专项资金管理暂行办法的通知（深府〔2008〕20号）90．关于印发深圳市残疾人参加社会保险试行办法的通知（深府〔2008〕49号）91．关于切实做好我市免费义务教育工作的意见（深府〔2008〕74号）92．关于印发深圳市污水处理厂BOT项目管理办法的通知（深府〔2008〕155号）93．印发关于加快文化产业发展若干规定的通知（深府〔2008〕157号）94．关于扶持我市动漫游戏产业发展的若干意见（深府〔2008〕159号）95．关于印发深圳市教育教学科研优秀成果奖励办法的通知（深府〔2008〕165号）96．关于印发《深圳市退役运动员就业安置办法》的通知（深府〔2008〕170号）97．关于印发深圳市调入人员缴纳超龄养老保险费的规定的通知（深府〔2008〕180号）98．印发关于街道综合执法工作的补充规定的通知（深府〔2008〕190号）99．关于印发深圳市户籍迁移管理办法的通知（深府〔2008〕215号）100．关于印发深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法的通知（深府办〔2008〕14号）101．转发国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知的通知（深府办〔2008〕41号）102．关于印发深圳市村级自建供水设施整合工作方案的通知（深府办〔2008〕88号）103．关于深圳市来料加工企业原地不停产转型外商投资企业操作意见（深府办〔2008〕91号）104．关于宝安区龙岗区和光明新区供水管网建设投资和维护管理的意见（深府办〔2008〕97号）105．关于印发深圳市金融创新奖评选办法的通知（深府办〔2008〕112号）106．关于原基建工程兵退休人员一次性慰问金发放办法的通知（深府办〔2008〕117号）107．关于印发深圳市电子政务项目检测验收规范的通知（深府办〔2008〕122号）108．关于印发深圳市义务教育就近入学管理办法的通知（深府办〔2008〕130号）109．关于印发深圳市支持金融业发展若干规定实施细则的通知（深府〔2009〕6号）110．关于做好促进就业工作的意见（深府〔2009〕26号）111．关于印发深圳市住房公积金制度改革方案的通知（深府〔2009〕107号）112．关于印发深圳生物产业振兴发展政策的通知（深府〔2009〕180号）113．关于调整深圳市现行法规中有关行政主体行政职责的公告（深府〔2009〕203号）114．关于印发清华大学深圳研究生院等三所研究生院机构编制和办学投入办法的通知（深府〔2009〕206号）115．关于印发深圳互联网产业振兴发展政策的通知（深府〔2009〕238号）116．关于印发深圳新能源产业振兴发展政策的通知（深府〔2009〕240号）117．关于贯彻实施中华人民共和国城乡规划法有关事项的通知（深府办〔2009〕5号）118．关于印发深圳市自主创新信用再担保体系构建方案的通知（深府办〔2009〕12号）119．关于转发市金融办深圳市小额贷款公司试点审核工作指引（试行）的通知（深府办〔2009〕15号）120．关于我市高级技工学校技师学院中等职业学校毕业生大专待遇问题的通知（深府办〔2009〕24号）121．关于印发深圳市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定的通知（深府办〔2009〕37号）122．印发关于扶持我市中小企业改制上市的若干措施的通知（深府办〔2009〕43号）123．关于印发鹏城杰出人才奖评选办法（试行）的通知（深府办〔2009〕73号）124．关于印发深圳市城中村综合整治项目投资管理暂行办法的通知（深府办〔2009〕74号）125．关于贯彻执行《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》坚决制止违法抢建的通知（深府办〔2009〕82号）126．关于印发深圳市无人认领遗体管理办法的通知（深府办〔2009〕119号）127．关于执行在用机动车排气检测新标准及相关事项的通告（深府〔2010〕4号）128．关于印发深圳市事业单位分类改革过程中处理有关房地产问题的若干规定的通知（深府〔2010〕18号）129．关于印发深圳市拥军优属规定的通知（深府〔2010〕29号）130．关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见（深府〔2010〕66号）131．关于印发深圳市低收入居民社会求助暂行办法的通知（深府〔2010〕72号）132．关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见（深府〔2010〕81号）133．印发关于促进股权投资基金业发展的若干规定的通知（深府〔2010〕103号）134．关于印发深圳市物业专项维修资金管理规定的通知（深府〔2010〕121号）135．关于将查处非法教育培训机构职责纳入城市管理综合执法范围的决定（深府〔2010〕170号）136．关于印发深圳市住房公积金管理暂行办法的通知（深府〔2010〕176号）137．关于推进宝安区龙岗区光明新区坪山新区排水管网市场化运营的意见（深府〔2010〕190号）138．关于印发深圳市人才认定办法的通知（深府〔2010〕194号）139．关于授权市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审批城市更新单元规划的通知（深府函〔2010〕42号）140．深圳市人民政府关于优惠乘坐市内公交车和轨道交通的通告（2010年12月1日）141．关于印发深圳市推行学生人身伤害校方责任保险和学生人身意外伤害保险实施方案的通知（深府办〔2010〕60号）142．关于印发深圳市公共卫生服务改革实施方案的通知（深府办〔2010〕63号）143．关于印发深圳市社区健康服务改革实施方案的通知（深府办〔2010〕65号）144．转发市财政委关于加快发展我市注册会计师行业和资产评估行业的若干意见的通知（深府办〔2010〕91号）145．关于印发深圳市基本农田建设和改造实施办法的通知（深府办〔2010〕99号）146．关于进一步支持股权投资基金业发展有关事项的通知（深府办〔2010〕100号）147．转发深圳保监局关于在深圳开展商业车险定价机制改革试点指导意见的通知（深府办〔2010〕108号）148．转发深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知（深府办〔2010〕111号）149．关于印发《深圳市城市轨道交通工程质量安全管理办法》的通知（深府〔2011〕5号）150．关于印发深圳市《融资性担保公司管理暂行办法》实施细则的通知（深府〔2011〕37号）151．关于划定禁止燃用高污染燃料区域的通告（深府〔2011〕44号）152．关于印发深圳市授予荣誉市民称号实施办法的通知（深府〔2011〕48号）153．关于进一步加强食品安全工作的意见（深府〔2011〕92号）154．关于印发深圳市企业登记前置行政审批事项目录的通知（深府〔2011〕120号）155．关于印发深圳新材料产业振兴发展政策的通知（深府〔2011〕124号）156．关于印发深圳市公益广告管理暂行办法的通知（深府〔2011〕128号）157．关于印发深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法的通知（深府〔2011〕135号）158．关于印发深圳市公共机构节能管理办法的通知（深府〔2011〕177号）159．关于印发深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定的通知（深府〔2011〕198号）160．关于印发深圳新一代信息技术产业振兴发展政策的通知（深府〔2011〕210号）161．深圳市人民政府关于加强集装箱中转站及道路运输管理的通告（2011年4月8日）162．关于优化深圳市义务教育财政投入结构的意见（深府办〔2011〕3号）163．关于规划土地监察行政处罚案件管辖若干事项的通知（深府办〔2011〕37号）164．关于印发深圳市地方教育附加征收管理暂行办法的通知（深府办〔2011〕60号）165．关于印发深圳市电子公共服务数字证书使用管理暂行办法的通知（深府办〔2011〕65号）166．关于印发深圳市防汛防旱防风抢险救灾工程管理暂行办法的通知（深府办〔2011〕68号）167．关于印发深圳市政府非税收入管理办法的通知（深府办〔2011〕84号）168．关于推进我市公共就业管理服务体制机制改革的通知（深府办〔2011〕90号）169．转发深圳证监局等部门关于加强深圳上市公司内幕信息管理做好内幕交易防控工作的通知（深府办〔2011〕96号）170．关于做好驻深部队异地退役士兵返深入户工作的通知（深府办〔2011〕102号）171．关于印发深圳市城市更新办法实施细则的通知（深府〔2012〕1号）172．关于印发深圳市特殊工程认定和发包办法的通知（深府〔2012〕46号）173．关于加强和改善金融服务支持实体经济发展的若干意见（深府〔2012〕50号）174．关于印发深圳市加快产业转型升级配套政策的通知（深府〔2012〕90号）175．关于印发深圳市鼓励总部企业发展暂行办法的通知（深府〔2012〕104号）176．印发关于深化科技体制改革提升科技创新能力若干措施的通知（深府〔2012〕123号）177．印发关于促进高技术服务业发展若干措施的通知（深府〔2012〕124号）178．印发关于促进科技和金融结合若干措施的通知（深府〔2012〕125号）179．关于进一步加强城市垃圾管理的意见（深府〔2012〕128号）180．深圳市人民政府印发关于加快工业设计业发展若干措施的通知（深府〔2012〕137号）181．深圳市人民政府关于印发深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴暂行办法的通知（深府〔2012〕143号）182．深圳市人民政府关于印发深圳市住房保障制度改革创新纲要的通知（深府〔2012〕145号）183．关于印发深圳市促进知识产权质押融资若干措施的通知（深府办〔2012〕35号）184．关于印发深圳市公立医院医药分开改革实施方案的通知（深府办〔2012〕40号）185．深圳市人民政府办公厅印发关于加快发展民生科技若干措施的通知（深府办〔2012〕53号）186．关于加强职业培训促进就业的实施意见（深府函〔2012〕99号）187．印发《关于进一步加强户外公益广告宣传工作的实施办法》的通知（深府办函〔2012〕78号）188．关于进一步加强建筑废弃物减排与利用工作的通知（深府办函〔2012〕130号）189．印发深圳市贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知（深府办函〔2012〕133号）190．关于印发深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法的通知（深府办函〔2012〕134号）191．关于印发加强污水管网建设与管理工作方案的通知（深府办函〔2012〕145号）192．关于印发《深圳市政府信息公开保密审查办法》的通知（深府办函〔2012〕149号）193．关于转发市安委办市预联办关于进一步加强泥头车安全管理工作的意见的通知（深府办函〔2012〕158号）194．深圳市人民政府关于促进我市旅游业更好更快发展的意见（深府〔2013〕3号）195．深圳市人民政府关于加快特色学院建设发展的意见（深府〔2013〕25号）196．深圳市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（深府〔2013〕53号）197．深圳市人民政府关于进一步完善就业援助政策的通知（深府〔2013〕60号）198．深圳市人民政府关于印发深圳市交易场所监督管理暂行办法的通知（深府〔2013〕64号）199．深圳市人民政府关于印发深圳保税区域转型升级总体及行动方案的通知（深府〔2013〕66号）200．深圳市人民政府印发深圳市关于进一步加快软件产业和集成电路设计产业发展若干措施的通知（深府〔2013〕99号）201．深圳市人民政府印发深圳市关于进一步促进电子商务发展若干措施的通知（深府〔2013〕119号）202．深圳市人民政府印发深圳市关于鼓励和支持大型骨干企业加快发展若干措施的通知（深府〔2013〕120号）203．深圳市人民政府关于印发未来产业发展政策的通知（深府〔2013〕122号）204．深圳市人民政府办公厅关于印发完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法的通知（深府办〔2013〕1号）205．深圳市人民政府办公厅关于印发工业楼宇转让管理办法的通知（深府办〔2013〕3号）206．深圳市人民政府办公厅关于加快发展产业配套住房的意见（深府办〔2013〕4号）207．深圳市人民政府办公厅关于印发深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和行政服务管理暂行办法的通知（深府办〔2013〕8号）208．深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市优质饮用水入户工程实施方案的通知（深府办〔2013〕17号）209．深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市税收征管保障办法的通知（深府办〔2013〕25号）210．深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市重大行政决策专家咨询论证暂行办法的通知（深府办〔2013〕28号）211．深圳市人民政府办公厅关于印发市级财政专项资金使用项目专家评审管理办法的通知（深府办〔2013〕29号）212．深圳市人民政府办公厅关于进一步做好我市普通高校毕业生就业创业工作的通知（深府办〔2013〕32号）213．深圳市人民政府关于印发前海e站通服务体系试行方案的通知（深府函〔2013〕22号）214．深圳市人民政府关于鼓励社会捐赠促进高等学校发展的意见（深府函〔2013〕116号）215．深圳市人民政府批转市发展改革委等部门关于鼓励社会资本举办三级医院若干规定的通知（深府函〔2013〕217号）216．深圳市人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》等文件精神的若干意见（深府办函〔2013〕5号）217．深圳市人民政府办公厅关于促进职业教育校企合作的意见（深府办函〔2013〕13号）218．深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市实行最严格水资源管理制度的意见的通知（深府办函〔2013〕22号）219．深圳市人民政府办公厅关于贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定》等文件的意见（深府办函〔2013〕34号）220．深圳市人民政府办公厅关于贯彻执行《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》等文件的意见（深府办函〔2013〕88号）221．深圳市人民政府办公厅关于贯彻执行《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》的意见（深府办函〔2013〕115号）222．深圳市人民政府办公厅关于实施重大社会投资基本建设项目审批集中办理的通知（深府办函〔2013〕148号）223．深圳市人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告（深府〔2014〕48号）。

《产业结构调整指导目录（2011年本）》本《指导目录》由鼓励类、限制类和淘汰类目录组成。

鼓励除淘汰之外的产业和项目按照产业集群的原则和准入条件进入依法规划建设的产业园区（工业集中区）。

不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的，为允许类。

允许类不列入《指导目录》。

鼓励类主要是指对全市经济社会发展具有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。

对鼓励类投资项目，按国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。

有关优惠政策可按国家、省、市有关规定执行。

限制类目录主要是指工艺技术落后，不符合国家行业准入条件和规定，不利于产业结构优化升级，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。

对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，严禁以改造为名扩大生产能力。

淘汰类目录主要是指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。

对淘汰类项目，禁止投资；各金融机构停止各种授信支持，并收回已经发放的贷款。

各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。

对不按期淘汰的企业，各级政府、镇江新区管委会及各有关部门要依法依规责令其停产或予以关闭。

对明令淘汰的生产工艺技术、装备及产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

凡未列入本《指导目录》中的部分限制类、淘汰类的相关产业及产品，而国家、省的《指导目录》中已标明的，按国家及省的指导目录执行。

本《指导目录》适用于镇江市行政区域范围，是我市有关部门行政许可、投资管理的依据，也是政府及各有关部门出台经济发展扶持政策和进行要素配置的基本导向。

Industrial Economy产业经济1322017年7月 产业导向目录对产业结构优化的作用分析深圳市城市发展研究中心 李汉宗摘 要：为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，我国于2005年建立产业导向目录，2011年和2013年又分别进行了两次调整完善。

产业导向目录的构建，明确了鼓励、限制、禁止发展的产业方向，着力发展具有国际竞争力和高附加值的产业，重点布局新兴产业和现代服务业，有利于促进产业结构优化和调整升级，逐步形成以高端化、集群化、集约化和生态化为特征，以高新技术为核心、先进制造为基础、现代服务业为延伸配套的梯次型产业体系，提高核心竞争力。

关键词：产业结构 产业导向 目录调整 限制中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2017)07(c)-132-03当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命蓄势待发，以信息技术为核心的新技术得到广泛采用，引领产业结构向技术、知识、服务密集的方向升级；以放松管制、强化竞争、要素流动自由化为特征的制度创新，扩大了产业发展和全球转移的空间；可持续发展理念深入人心，对产业结构调整提出更高的社会责任要求。

传统产业产能过剩已经成为我国经济运行中突出矛盾和诸多问题的内在原因。

近年来，我国政府高度重视解决产能过剩问题，对供给绝对过剩和结构性过剩的传统产业采取不同的政策措施。

针对于供给绝对过剩的传统行业加大淘汰力度，2013年国务院出台《国务院关于化解过剩产能矛盾的指导意见》，明确提出重点治理钢铁、水泥、玻璃、电解铝等传统行业。

对于供给结构性过剩的传统行业，需要加快产业升级，挖掘有效需求。

在全球产业结构深刻调整的大背景下，及时构建完善产业导向目录，是顺应科技发展和产业变革趋势的必然要求，对于巩固发展优势、转变发展方式、抢占未来发展制高点具有重要的战略意义。

1 国外产业结构调整的做法基于引领未来和提升国家竞争力的重大意义，主要国家将产业变革提升到国家战略高度，发展重点聚焦于信息技术、生物技术、新能源、新材料等成长潜力大、综合效益好的产业领域，制定了明确的发展规划与目标，并出台相关政策措施，加速产业变革。

深圳市发展和改革局
关于发布《深圳市社会投资项目核准目录》
的通知
深发改规〔2009〕2号各有关单位：
为进一步深化深圳市社会投资项目审批制度改革，根据《深圳市社会投资项目核准试行办法》（深府〔2009〕82号），按照国家和省关于社会投资项目核准目录的编制要求，结合深圳市实际，我局制定了本核准目录。

现予印发，请遵照执行。

深圳市发展和改革局
二○○九年五月十二日
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深圳市社会投资项目核准目录
简要说明：
(一)本目录是根据国务院发布的《政府核准的投资项目目录》的规定制定的。

凡本目录内的项目，一律实行核准管理。

(二)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

（三）本目录对政府核准权限进行了如下归类：
一是“国家核准类”的项目，包括国务院投资主管部门（或国务院行业主管部门等）核准的项目和国务院核准的项目（以※注明）。

凡“国家核准类”的项目须经深圳市发展改革局提出意见后上报国务院或国务院有关部门核准。

二是“深圳市核准类”的项目，由深圳市发展改革局按照《深圳市社会投资项目核准暂行办法》执行。

（四）本目录为2009年版本。

今后将根据国务院发布的《政府核准的投资项目目录》的变化适时调整。

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