以人为本 和谐征迁
- 格式：doc
- 大小：35.00 KB
- 文档页数：7
- 1 - 以人为本 和谐征迁
周至县水务局驻延生观工作组
西安楼观中国道文化展示区是周至县政府与西安曲江新区管委会合作建设的一个融文化旅游与统筹城乡为一体的重大项目。项目东起终殿路，西至马岔河以西约2公里，北至老107省道北边界和上赵代村以南，南至秦岭北麓25度坡脚线，总面积为33.04平方公里。展示区建设项目对于打翻身仗的周至来说无疑是雪中送炭的神来之笔，无论投资规模，还是对周至经济社会发展的巨大拉动作用，都是周至历史上空前的。
道文化展示区建设涉及人口搬迁、房屋拆迁之多，在周至历史上是史无前例的。征迁牵扯千家万户，情况复杂、矛盾繁多，历来被视为最苦、最累、最难的一项工作。“举全县之力，聚万众之心，克服一切困难，排除一切干扰，全力以赴支持配合项目建设”是县委、县政府为项目顺利实施做出的郑重承诺，“举全局之力，全力做好征迁工作”是周至县水务局从2010年6 月25日进驻延生观村后的具体做法。延生观村共有7个村民小组，总人口1300余人，总户数288户，耕地面积2300余亩。按照县委、县政府的总体部署，县水务局负责延生观村的整村搬迁任务。在时间紧、任务重、压力大的情况下，水务局坚持以科学发展观为指导，在县委、县- 2 - 政府的正确领导和大力支持下，征迁工作努力做到以人为本，和谐征迁。今年4月5日，一期征迁任务全面完成。完成了景区建设土地征用334亩、塔峪村11亩土地征用；完成了51户房屋拆迁任务；完成了玫瑰园土地流转31亩；完成了延生观村整村搬迁工作的房屋评估160户，同时完成了7组“四旁树”的普查工作及协议签订工作；完成了景区建设用地铁丝网围建工作，确保了施工有序进行。从4月5日转入二期征迁工作，截止目前，已完成长生东、西路间85亩永征地任务，清表61亩；玫瑰园二期土地流转协议已签订68户、240亩地，清表184亩；整村搬迁房屋协议完成了7组19户协议签订。征迁过程中，未发生一起强行拆迁，未发生一起行政诉讼，未发生一起群体性上访事件，为延生观景区工程的顺利开工创造了条件。
一、坚持政策宣讲、教育引导
去年6月25日，我局工作组进驻延生观村后，群众因对道文化展示区建设项目不了解，对征地拆迁安置政策存在疑虑，一度对工作组持敌对态度，在这种情况下，为尽快打开工作局面，我们在延生观村委会的协助下，多次召开村组干部、党员及村民代表座谈会，宣讲道文化展示区项目在征地拆迁、安置补偿和长远生计保障方面的优惠政策，宣讲项目实施给我县和当地带来的经济发展机遇，争取村民的理解和- 3 - 支持。同时号召村组干部、党员及村民代表在群众中充分发挥模范带头作用，配合工作组率先进行房屋评估、土地流转等工作。在近一年时间里，工作组各小组按照任务分工，边工作边宣传，深入田间地头，深入到被征迁户家中，开展耐心细致的思想工作，对被征迁户提出的问题一一给予解答，讲清讲透征迁政策，帮他们算好经济帐，消除他们心中的疑虑，争取他们的理解和支持。深入细致地宣传，取得了明显的成效。使群众对拆迁的思想、态度发生了根本转变，从开始观望、抵触，向主动参与、支持拆迁上转变，为景区项目和谐拆迁奠定了基础。宣传中，我们发放《致楼观道文化展示区广大群众的公开信》、《承诺书》、《道文化展示区征地拆迁和搬迁安置相关文件摘要》300余份，发放《道文化展示区开发的好处与承诺》、《搬出来的安逸 算出来的财富—-道文化展示区征地拆迁安置政策及赔付标准解读》等宣传册200余册，悬挂宣传横幅10余条，组织观看景区建设规划VCD影牒6场次，做到了拆迁优惠政策家喻户晓、人人皆知。
二、建立科学高效的工作机制，多项措施加快征迁工作进度
征迁工作千头万绪，要做好这项工作，就必须有强有力的领导机构，建立并完善一套科学高效的工作机制。为此，我们针对征迁工作的实际，立足于解决突出问题，加强领导，- 4 - 强化责任，制定具体措施，在征迁工作中充分发挥了政治优势、组织优势、干部优势、宣传优势。
自征迁工作开始，我们就成立了延生观景区征迁工作指挥部，由水务局局长任总指挥，副局长常驻延生观包抓征迁，统筹组织整体工作。制订了《早晚例会制度》、《工作组工作纪律》、《工作组考勤制度》，出台了《延生观景区工作组征迁工作实施方案》、《完成拆迁任务工作措施及奖罚办法》等，成立了6个工作小组，任务时间责任到人，每日汇报统计当日进度，强化干部责任意识，扎实推进征迁工作。
征迁工作中，我们始终坚持了一整套科学有效的工作措施。一是实行“5＋2”、“白加黑”、“雨加晴”的工作机制，严格工作组工作纪律，实行早晚例会制度，坚持早上开例会安排工作，晚上9时例会汇报研判工作，对拆迁工作中出现的矛盾和问题采取例会会商，和协调办、楼观镇、村委会一道会商特殊问题的处理意见，使当日问题不过夜当日解决，重大问题拿出意见，上报上级及时审批解决。二是紧紧依靠村、组干部和群众代表积极开展工作，同时对群众代表进行动态管理，对不称职代表进行调整，选用了6名原在村上任过职，在外工作过有群众基础、德高望重的老同志充实到群众代表中来，提高了做工作的能动性。三是加强了拆迁工作人员的职业道德教育、业务培训，保证了拆迁工作人员执行- 5 - 政策的准确性，做到拆迁公平、公正，一把尺子量到底。四是严格按照168、169号《实施细则》标准实施，实行拆迁政策、补偿标准、办事程序全部公开，全过程让群众监督，在具体操作中，坚持“公开、公正、公平”来赢得拆迁群众的理解和信任；坚持一把尺子，执行“四同”原则，即：“同类、同样、同等、同价”。四是把政策宣讲、教育引导贯彻始终，每个包户工作人员用理解同情之心与征迁户促膝谈心，结交朋友，用真心、真情赢得了征迁户的理解、支持和配合。五是充分挖掘征迁户的社会关系和背景，调动和发动外围社会力量参与和帮助做征迁户的工作，创造良好的工作氛围。
三、树立民本思想，在维护群众利益中实现和谐征迁
征迁工作开始之初，县委、县政府提出了以人为本和谐征迁的理念，为征迁工作提供了方向保证和动力源泉。我们围绕这一理念，始终坚持以人为本的民本思想，把群众的利益置于最高地位。在驻村近一年时间里，我们经常主动帮助村上解决一些实际困难。村内人饮管道出现故障，我们立即帮助抢修，调用局应急供水车辆，解决群众临时生活用水问题。同时还调运了500余米人饮供水管子给村上，帮助村内进行全村人饮供水管道改造。雨天，我们发现村内有些道路泥泞，群众出行不便，我们及时调用车辆拉运砂石，帮助村里修路，为群众的生产生活提供便利。征迁工作中，我们一- 6 - 是对征迁群众反映的问题，能现场解决的现场解决，能及早解决的及早解决，决不拖延。二是在满足群众合理诉求上，我们急群众所急，想群众所想，对于征迁群众的合理诉求，都想方设法帮助解决。三是在解决群众特殊困难上，真情帮助。征迁工作情况复杂，家庭条件有好有差，对此，我们认真分析每个征迁户的实际困难，采取一户一策，对确有特殊困难的弱势群体，在政策允许条件下，给予政策倾斜。四是在对待群众违反政策的非分要求上，讲究策略。在征迁过程中，我们坚持做到刚性政策与亲情操作的有机结合，凡是对超越政策界限的非分要求，运用灵活的策略和方法，找准问题的症结所在，通过不停地讲政策、做解释、多方曲线说服引导，取得他们的理解与支持。五是紧紧依靠征迁群众，帮助群众解决实际问题，这是顺利完成征迁任务的关键所在。常言说，故土难离，老屋难舍。征迁群众为展示区项目的付出令人敬佩，对他们家庭的一些实际困难，我们也竭尽全力帮助解决。如拆迁户倪晓社之子因病需做手术，工作组主动帮助联系进县中医院治疗，多次前去看望，并通过关系免去了部分住院费，让倪晓社夫妇深受感动。一组拆迁户葛岁船到坡上打核桃，不慎从树上摔下，工作组立即派车送往医院救治。另外，我们在拆迁中听说一组拆迁户子女上学存在困难，就主动帮助联系学校、幼儿园，拆房期间，正值孩子们- 7 - 期中考试，工作组领导二话没说，安排车辆车接车送。„„这些温馨感人的举动，融洽了我们与征迁户的关系，让征迁户真切地感受到了党和政府的关爱。工作组不仅用真心、真情赢得了征迁户的理解、支持和配合，而且也确保了征迁工作的顺利进行。
征迁工作开始不久，今后的任务会更艰巨。我们一定要认真贯彻落实县委、县政府的要求，始终坚持以科学发展观为指导，把征迁安置各项工作想得更深，做得更细，抓得更实，切实维护人民群众的利益，确保道文化展示区项目顺利实施。
稳定带来和谐，和谐催生发展。地处秦岭腹地的周至，物产丰富，人杰地灵。以人为本，和谐征迁，今日的周至正发生着令人瞩目的巨大改变，西安楼观中国道文化展示区建设项目的实施，必将为“金周至” 的明天注入新的活力和亮色，相信当地的群众也将会拥有更多财富，过上更富足、文明、安逸的生活。
二0一一年四月二十八日
