泰国政治乱局新趋向

不断升级。示威者占领多个政府部门，　并与警方发生冲突，但政府很快又下　令警方停止与反政府抗议者对峙，拆　除防暴障碍物，让示威者进入总理府　和曼谷警察总部。示威活动还蔓延至　南部２５个府。同期，为泰党提出要　将上议院改成全院直选的提案也遭到　宪法法庭的否决。　１２月５日泰国国王诞辰过后，　暂停了数日的示威活动掀起高潮。示　威领袖素贴宣布ｌ２月９日为“决战　日”，号召全国民众罢工罢课一天，　同时上街示威，一举推翻英拉政府和　铲除他信势力，并称如果当日集会人　数不足百万，将承认失败并向警方自　首，从此不再参与斗争。同日上午，　英拉总理宣布解散国会下议院。泰国　国王秘书处也在同一天发表声明，普　密蓬国王已经批准解散国会下议院，　并决定于２０１４年２月２日举行大选。　泰国这次大规模反政府示威造成５人　死亡，２００多人受伤。此后，反政府　势力继续组织示威游行，要求看守总　理英拉及其内阁成员交权，为组建“人　民议会”开路。１２月１４一ｌ５日，泰　国军方、民主党和为泰党分别组织了　三场致力于解决当前政治乱局的专题　论坛，但与会各方各执己见，每场论　坛都收效不大。１２月２１日，民主党　宣布抵制２０１４年的大选。随后示威　者冲进选举工作站，阻碍大选登记工　作，宣称要在大选日封锁整个曼谷。　泰国政治争端的新趋向　一、示威者的规模与构成　２００６年军事政变以来，反他信　和挺他信两大势力的斗争一直是泰国　政治危机的焦点所在。两大势力多次　以街头抗议的方式来实现各自的政治　诉求，包括２００８年黄衫军占领素万　那普国际机场的集会和２０１０年红衫　军在曼谷要求解散国会的集会。这些　集会同时也与国会内部的政党斗争相　呼应。街头抗议成为近年来民众向政　府施压，争取政治话语权和经济发展　资源的惯用方式。与以往的示威抗议　比较，此次反政府示威抗议有几大特　点，一是示威民众来源广泛，人数众　多，最多的时候达到百万之众，成为　泰国“有史以来规模最大的反政府示　威集会”。二是与以往红衫军或黄衫　军的集会不同，这次集会的组织相对　松散，由素贴等民主党议员组建的“人　民民主改革委员会”发起，与其他反　政府示威团体结成联盟，并在政治诉　求方面达成一定的共识。三是大学生　参与到反政府游行示威中，大学校长　在其中发挥了重要作用，许多知名专　家学者纷纷提出政治解决方案，为未　来政治和解献计献策。＿１　二、示威者政治诉求的新趋向　示威者的政治诉求不断深化是　本次示威抗议的一大特点。以往的示　威活动，大都以重新举行大选作为正　反两派解决争端的途径。在这次抗议　活动中，示威者的诉求一再变化，最　初集中在反对政府的特赦法案和修宪　案，尔后反对派领袖素贴又强调要彻　底铲除他信的政治影响力，由泰国各　界代表组成的“人民议会”推选“干净、　廉洁”的新总理并组建政府。英拉解　散下议院后，示威者继续活动，要求　英拉及其内阁成员辞去看守政府的职　务，提出要推动国家政治改革的诉求。　素贴表示要形成一个政治真空期，然　后依循宪法成立“人民议会”，再由“人　民议会”修改相关法律之后再举行大　选。虽然素贴的一系列主张意味着可　能要推翻泰国现行的选举制度，另立　规则，但仍得到了示威者联盟的认同。　ｓ　ｃ　ＴＨＲ０　ｌｒＨＥ　ｍｃｕｓ焦点运　黄衫军发言人也表示“选举不能带来　政治改革”。示威者的政治诉求大致　可以归纳为两点，一是清除“他信体　制”，二是推动国家政治改革。示威　者甚至发出要他信家族滚出泰国的过　激言辞，表明围绕挺他信与反他信斗　争的进一步激化，有利于挺他信一方　的选举制度受到挑战。　三、各方的立场　面对持续近两个月的示威浪潮，　英拉总理一直保持理性与克制的态　度。首先，让上议院否决了此次争议　导火索的特赦法案。随后对示威人群　的攻势步步退让，下令不动用武力镇　压，一再表示愿意通过对话，在法律　范围内解决问题。针对反对派政治改　革的主张，英拉在电视讲话中说：“政　府同意进行改革，也愿意合作。改革　可以跟大选同时进行。”随着英拉的　底线不断受到挑战，泰国特别案件调　查局也冻结了包括素贴在内的１８名　反政府集会领袖的银行账户，并向他　们发出逮捕令。支持英拉政府的红衫　军在１１月２４日反政府示威升级时也　举行了集会，并与反政府示威者发生　短暂冲突。不过，红衫军很快停止活　动。红衫军领导人兼看守内阁商务部　副部长纳塔武表示，红衫军将继续密　切留意政局走势并确保大选如期举　行。如果有迹象表明选举受阻，红衫　军将立即上街集会。　泰国此轮政治危机爆发后，素贴　一直极力吁请泰国军方的支持，但遭　到拒绝。陆军总司令巴育多次表示，　军方将保持中立，不会选边站。１２　月１４日，素贴及官方机构代表、学　者和商界人士受邀参加军方高层会　议。军方最高统帅塔那塞表明军方将　继续保持中立，不会干预当前的危机。　尽管泰国曾经发生过多次军事政变，　２０ｔ４．１ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹ　ＷＯＲＬＤ圈６７型６

　焦点透视５，１－　ｍ　－　－　一　最近的２００６年军事政变事实上壮大　了挺他信一派的政治力量。而且，发　动军事政变与民主潮流相悖，军方不　得不考量军事政变的代价以及国际社　会的反应。ｌ２月２１日，陆军司令巴　育对《曼谷邮报》的记者表示，“不　要再提军事政变”，提议召开有别于　素贴的“人民议会”的人民代表会议，　有助于解决当前的政治分歧。　在泰国的政治实践中，普密蓬国　王曾多次出面化解国内的政治危机。　１２月５日是国王８６岁生日，当日反　对派停止了游行示威活动。普密蓬国　王在电视讲话中没有对此次危机作直　接评价，仅暗示争斗各方应以国家的　和平、稳定和安全为重。他指出，泰　国所有公民曾为了国家利益共同努　力，因此长时间内处于和平状态。现　在每一个泰国人都应意识到这一点，　为了国家利益，为了泰国的稳定和安　全都应承担应尽的责任。对近年来不　断暴露的泰国政治制度性矛盾，各政　治派别对民主规则的任意修改以及精　英政治的弱化，国王的干预已经无法　再像过去那样，可以发挥稳定器的作　用，帮助国家渡过政治危机。　影响及未来　他信问题是泰国此次政治动荡的　焦点，其所折射的是泰国城乡割裂、　新旧势力在利益重新分配过程中的矛　盾与冲突。不论是执政党推动的修宪　议程、政治和解法案、特赦法案，还　是反政府示威领导人素贴提出的“人　民议会”主张，都涉及泰国的政治体　制与国家发展道路的选择，涉及政治　主导权力的争夺。ｌ２　上世纪９０年代　以来，泰国社会结构的变化，尤其是　他信２００１－－２００６年执政期间所引发　的社会分裂和阶级对立仍没有找到弥　６８囡　２　０１４．…１　、，ｗ。　合的途径。以他信为代表的新兴利益　阶层联合农民阶层通过选票优势在泰　国政治舞台的崛起，对包括王室、军　队、官僚机构及以财团为背景的政党　在内的传统政治势力和中产阶级的利　益构成严重的威胁和挤压，导致了　２００６年以来泰国政府的频繁更迭以　及对立双方的支持者红衫军和黄衫军　此起彼伏的街头政治王卜争。泰国政治　仍跳不出民主——危机——集权——　再民主——再危机——再集权的怪　圈。Ｉ　英拉虽然上台后保持柔和克制　的行事风格，对反对派采取了和解路　线，基本上稳住各方的政治分歧，并　与军方建立了薄弱的和睦关系。但在　他信这个争议点上，她始终未能取得　切实进展，任何涉及他信的议案都会　招致反对派及其支持者强烈的抗议。　执政两年多来，她也一直未能摆脱反　对派指其为他信“傀儡”的指责。此　番推行的涉嫌为他信回国铺路的特赦　法案更是激起了反对派誓言彻底铲除　他信体制的呼声。　泰国反对派的街头抗议活动还　在继续，要求英拉及其他内阁成员辞　职并阻碍大选登记工作。泰国目前　有５３个注册政党，为泰党以及亲为　泰党的各政党人数占绝对优势，足以　推动大选如期举行。但反对党及其支　持者接下来可能再次通过寻找法律漏　洞来质疑大选程序或大选结果的合法　性。重新选举已经无法结束泰国的政　治乱局。　此次示威活动尚未造成大规模政　府与企业停工或大范围恐慌，但政局　反复动荡，对泰国经济已经产生影响。　而且，备受争议的水务管理计划以及　深受东北部农民欢迎但却不利于国家　经济的高价收购大米计划，也成为英　拉受到反对派攻击的政治弱势所在。　此次示威抗议以来，泰铢　率和股市　首先受到严重冲击。泰铢兑美元１２　月２３日一度跌至３２．７１泰铢兑１美　元，创下白２０１０年３月以来的最低　水平。泰国股市则滑落至Ｉ５周最新　低点，下跌１．２％，报１３２６．６７点。其次，　外国投资者信心受到影响，一些同际　生产企业可能考虑暂时转移到其他国　家。如果抗议活动取得成功，外　投　资者信心将进一步受到打击。第三，　国内消费水平下降　国内消费信心指　数１１月降至近两年最低水平、第四，　出口减少，加上游客取消前往泰国旅　游，使泰国的经济形势更加严峻。泰　国的经济预测机构已将２０１３年的经　济增长率由预期的５％降至３％。　泰国的局势动荡也引起了包括　中国在内国际社会的广泛关注。中国　外交部发言人洪磊说：“我们呼吁泰　国有关各方从国家发展和人民福祉出　发，保持克制，避免使用暴力，通过　对话协商妥善解决分歧。”正如军方　最高统帅１２月１５日会见素贴时明确　指出的那样，“解决泰国目前政治僵　局的最好办法是协商”。无沦如何，　欲以一个势力取代另一个势力的想法　恐怕行不通。当务之急是在现有的政　治框架下找到停止双方对峙局面的方　法。此后再从长计议，通过不断的协　商与磨合，找出各方都能接受的利益　分配选择方案，可能是解决泰国政治　纷争的出路所在。在这之前，泰国政　局仍存在诸多变数。圈　【作者系广西社会科学院东南亚研究所　副研究员）　（责任编辑：郑东超）　【１】翟健文．“泰式民主”再遏街头政治考　验　世界知识，２０１３（１６１９）：３１　ｌ２１同上。　『３】３张锡镇泰国民主政治的怪圈［Ｊｌ东南　亚研究．２００９（３）：

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