在市人大常委会与市人民政府联席
会议上的讲话
在市人大常委会与市人民政府联席会议上的讲话2007-02-02 23:04:38各位领导、同志们：
我首先要感谢代市长。是代市长的积极倡议和大力支持才促使今天联席会议的顺利召开。月底市“两会”结束后，有两件事令我印象特别深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓紧筹备召开全市人大工作会议，市委准备通过这个会议贯彻落实全省人大工作会议精神，研究部署新形势下加强和改善对人大工作领导的任务和措施，讨论市委贯彻省委《决定》的实施意见；另一件是主持市政府工作的同志跟我说，要开个会议，由市政府领导班子向市人大
常委会汇报工作。我跟他说，不要叫汇报会，还是叫通气会或联席会，定期沟通情况，增进双方了解，共同推进工作。我刚到人大工作，听到道溪同志、同志这么说，他们这样关心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的责任特别重。我跟自己说，无论如何，一定要在历届人大主任打下的基础上，与常委会组成人员一班人，在市委的领导下，努力推进我市人大的各项工作，为保障和促进我市的三个文明建设和和谐社会建设作出应有的贡献。
刚才，同志通报了上半年市政府的工作情况及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位领导通报市人大常委会半年来的主要工作和下半年的工作要点。相信通过联席会这样的形式，能互通情况、集思广益、增进共识，对市人大常委会、市政府的工作将会起到一个积极的促进作用。下面，我简要谈两方面的意见：
（一）感谢市政府对市人大常委会
工作的支持和配合
近年来，我市两级人大及其常委会在政治、经济、文化、社会各个领域发挥的作用越来越大，威信和地位有了明显的提高。这一方面是党委的重视和关心，另一方面，也是跟政府及其组成部门的支持和配合分不开的。我转岗到人大工作近三个月，通过学习调研和阅看大量材料，了解市人大常委会几年来无论是在行使监督权、决定权、任免权，还是在开展代表工作、加强自身建设方面所取得的成效，都是在市政府及其组成部门的支持配合下取得的。比如在行使决定权方面，近年来，市人大先后作出《关于加大老少边远公路硬化投入，推进当地脱贫致富奔小康进程》、《抓紧“三大工程”建设、推进中心城市东部发展》、《加强晋江上游水资源保护》、《关于迁建泉州市级行政中心、推进泉州大城市建设》等议案决议。对这些议案决议，市政府都进行专题研究，认真组织实施，做了大量卓有成效的工作。据资
料表明，市政府年多来投入亿元支持老少边远公路硬化多公里；围绕城市东部发展，投入亿元兴建泉州后渚大桥、大坪山隧道、沿海大通道丰泽段；在晋江上游水资源保护方面，三年来就投入亿元进行重点整治，有力地保护了泉州的“母亲河”，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。在监督工作方面，凡是市人大组织的执法检查、代表视察，每一次市政府分管的副市长都亲自陪同，有的还当场拍板解决一些老大难问题，增强了人大监督的实效。对日常工作中涉及全局性的重大事项，以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作，能够及时向市人大报告。对市人大常委会在监督工作中提出的审议意见，能认真组织办理，并在规定期限向市人大汇报。如“零点行动”视察、安全生产大检查、投资软环境检查、述职评议等工作，都得到市政府及其组成部门的大力配合，取得显著成效。在办理代表建议、意见方面，市政府及其组成部门也
做了很多工作，形成一套比较规范的制度和程序。从本届人大一次会议以来，市政府共办理人大代表建议、意见件，基本实现事事有回音、件件有结果，人大代表的满意率逐年提高。在改善人大办公条件方面，市政府也十分支持，无论是在兴建人大干部培训中心、装修人大办公楼，还是添置交通工具、配备计算机等，市政府领导及其组成部门的负责人都给予倾斜支持。总之，市人大常委会能在行使职权和自身建设等方面取得一定的进步，是跟市政府及有关部门的尊重、支持、配合分不开的。在此，我代表市人大常委会向代市长、各位副市长、秘书长以及政府组成部门的各位负责人表示感谢！
从我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体看，人大与政府、两院的权力都源于人民，其根本目标是相同的，都是为了支持和实现人民当家作主，共同建设中国特色社会主义。当前，市政府在推进现代化工贸港口城市
建设过程中，担负着非常繁重和艰巨的任务，面临着许多新情况、新问题、新矛盾，困难和压力很大，我们要更多地体谅、理解和支持政府的工作，把政府要解决的难点问题当作自己的事情，把监督与支持统一起来。正确处理人大与一府两院的关系，关键在于处理决定与执行、监督与支持的关系。人大统一行使国家权力，要尽职尽责，但不能越俎代庖，不能代行行政权、审判权、检察权。人大既要监督，又要支持一府两院工作，监督也是为了更好地支持。要坚持实事求是原则，以事实为依据，以宪法、法律为准绳，既要看到行政机关做了大量的工作，又不回避其存在的问题，从而推进政府工作法制化，不断提高依法行政水平。
（二）市人大常委会上半年工作情况及下半年工作要点
今年以来，在市委的领导下，在一府两院的支持和配合下，市人大常委会从自身职能和工作特点出发，立足我市
实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神和《中共福建省委关于进一步加强人大工作的决定》，自觉树立并认真落实科学发展观，着力提高人大常委会依法履职能力，努力发挥好地方国家权力机关应有的职能作用。今年以来，市人大常委会主要做了以下方面工作。
⒈认真组织开好市十三届人大六次会议。落实省委关于泉州市领导班子调整决定，圆满完成了各项议程。
⒉积极配合市委做好全市人大工作会议的有关筹备工作。月日到人大机关上班后，我就和常委会党组其他成员分成个组，深入各县（市、区）进行调研，比较全面地了解我市人大工作成效与现状、存在问题和困难，广泛征求加强新时期人大工作的建议和意见，形成了《关于当前我市人大工作存在的主要问题和若干建议的调查报告》，并及时呈送市委。同时，代市委起草《关于进一步加强人大工作的实施意见》和其他会议文
件，保证全市人大工作会议胜利召开。
⒊加强工作监督，促进经济社会发展。主要开展三方面工作：一是围绕中心，开展了关于如何重新确定市开发区财政体制的调研，检查全市贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》情况，检查宗教三级责任制执行情况，配合中国侨联法律顾问委员会调研组来泉开展维护侨益调研，配合省人大到德化县开展循环经济课题调研。二是审查批准××年度市本级财政决算。三是组织对我市“十一五”规划纲要草案进行初步审查。四是听取市政府关于城乡规划实施情况的汇报。
⒋加强法律监督，推进依法治市进程。主要是开展执法检查和个案监督。先后对中小企业促进法、归侨侨眷权益保护法、人口与计划生育法、人口与计划生育条例等部法律及一部法规执行情况进行检查；半年来共督办个案件。此外，配合省人大开展了海洋环境保护法、
