常州旅游“十一五”规划

常州市旅游业发展“十一五”规划及2020年远景规划纲要

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第一章、常州旅游业现状分析

一、“十五”期间旅游业发展的基本情况

“十五”期间，常州旅游业得到快速发展，2001年跻身“中国优秀旅游城市”行列，2004年，溧阳市也荣膺“中国优秀旅游城市”称号，常州已成为华东地区新兴的旅游城市。

1、提前完成倍增计划

2004年，全市接待入境旅游者14.32万人次，创汇1.12亿美元；接待国内旅游者1040.66万人次，实现国内旅游收入92.16亿元；实现旅游总收入101.49亿元，旅游增加值41.42亿元。提前一年完成“十五”倍增计划中“国内旅游者突破1000万人次，旅游总收入突破100亿元”的既定目标（表1～3）。

表1 “十五”时期入境旅游发展情况

指标 年份 接待入境旅游者 （万人次） 年增长率 旅游创汇 （亿美元） 年增长率

2001 4.74 43.20% 0.3439 42.58%

2002 8.10 70.89% 0.6099 77.35%

2003 11.07 36.67% 0.8264 35.50%

2004 14.32 29.36% 1.1244 36.06%

2005（预测值） 17.19 20.04% 1.3718 22.00%

合计 55.42 年均增长率： 39.02% 4.2764 年均增长率： 41.57%

“十五”计划 完成情况 提前四年完成“十五” 计划目标（4.43万人次） 提前三年完成“十五” 计划目标（0.372亿美元）

表2 “十五”时期国内旅游发展情况

指标

年份 接待国内游客

（万人次） 年增长率 国内旅游收入（亿元） 年增长率

2001 504.14 17.70% 44.17 22.35%

2002 680.21 34.92% 56.19 27.21%

2003 817.10 20.12% 70.13 24.81%

2004 1040.66 27.36% 92.16 31.41% 常州市旅游业发展“十一五”规划及2020年远景规划纲要

2 2005（预测值） 1280.00 23.00% 113.82 23.50%

合计 4322.11 年均增长率：

24.48% 376.47 年均增长率：

25.82%

“十五”计划 完成情况 提前一年完成“十五” 计划目标（1000万人次） 完成“十五” 计划目标（96亿元）的118.56％

表3 “十五”期间旅游总收入、旅游增加值情况

指标

年份 旅游总收入

（亿元） 年增长率 旅游增加值

（亿元） 年增长率 旅游增加值

占全市GDP比重

2001 47.02 23.42% 18.20 17.42% 2.70%

2002 61.25 30.26% 24.90 36.81% 3.27%

2003 76.99 25.69% 31.30 25.70% 3.47%

2004 101.49 31.83% 41.42 32.33% 3.76%

2005 (预测) 125.21 23.36% 51.17 23.54% 4.03%

合计 411.96 年均增长率

26.86% 166.99 年均增长率

26.98%

“十五”计划

完成情况 提前一年完成“十五” 计划目标（100亿元） 完成“十五” 计划目标（45亿元）的118.02％

2、旅游规划体系基本形成

2003年被定为常州“旅游规划年”，大力推进市域发展规划和中华龙城现代休闲旅游区、春秋淹城遗址和森林公园、太湖湾旅游度假区、天目湖旅游度假区、天宁风景名胜区和茅山风景名胜区（旅游度假区）等六大旅游景区的规划工作。目前，《常州市旅游发展规划》和金坛、溧阳两市的旅游发展规划编制完成并通过专家论证和政府审批；六大旅游景区中已有淹城、茅山、太湖湾、天目湖（一、二、三期）四大景区完成规划编制，中华龙城现代休闲旅游区总体规划已通过评常州市旅游业发展“十一五”规划及2020年远景规划纲要

3 审，年内可完成修改、报批，其中太湖湾、天目湖（三期）和中华龙城现代休闲旅游区规划都是采取国际招标方式由国际著名设计公司规划。

3、景区（点）建设进展顺利

2004年，我市实施了“旅游项目开发年”计划，全市旅游景点和基础设施建设项目完成投资7.1亿元。通过几年的努力，一批新的旅游项目相继建成，天宁宝塔、淹城遗址和森林公园等一批重点项目正在加快推进，即将建成开放。目前，常州已经拥有中华恐龙园、天目湖、天宁寺、茅山、亚细亚影视城等5个国家AAAA级旅游景区（点），张太雷纪念馆、东坡公园、荆川公园、南山竹海等2A级以上旅游景区点达12家。武进横山桥镇成为全国首批农业旅游示范点。

4、行业素质明显提高

旅游企业是旅游经济发展的主体，近几年，我市大力推进行业改革和发展，加强行业管理，使旅游行业规模不断扩大，企业的整体素质有了显著提高。目前，全市拥有旅行社61家，旅游星级饭店56家，导游人员1200多人。常州青旅、常州国旅、天目湖旅行社先后跻身于全国国内旅游百强社行列，其中常州国旅在全国国内旅行社百强社中名列第七、全省第一，去年荣获江苏省“服务质量奖”；常州大酒店、天目湖宾馆成为五星级旅游饭店，四星级以上旅游饭店8家。富都商贸饭店、新江南大饭店、明都大饭店等多家酒店与国内外著名酒店管理集团进行了成功合作。

5、旅游市场不断拓展

常州旅游线路产品开发形成特色，开辟了“好山好水好风光，龙城龙园龙文化，古寺古塔古运河，名人名馆名建筑”和“休闲常州二日游”、“新华东旅游线”等多条精品旅游线路。以开发长三角旅游市场为重点，认真组织开展境内外旅游常州市旅游业发展“十一五”规划及2020年远景规划纲要

4 宣传促销，每年组织举办中华龙城（常州）旅游节，常州旅游知名度日益提升，“中华龙城”旅游品牌的市场地位初步确立。

6、旅游信息化成绩显著

常州旅游信息化建设工作走在全省同行前列，率先建成旅游“五网一库”，自行开发成功常州旅游目的地营销系统（DMS），建成全省一流的旅游咨询服务中心。到今年年底，将全面完成常州旅游信息化建设“三年计划”（2003—2005），初步建成集旅游电子政务、旅游电子商务和旅游公共信息服务于一体的“数字常州旅游”。

二、基本经验与存在问题

“十五”期间，我市旅游发展的基本经验是：①、坚持政府主导下的大旅游战略是常州旅游业发展的根本保证；②、编制好旅游规划是促进旅游发展的基本前提；③、多渠道筹集旅游开发资金是旅游业发展的动力要素；④、重视旅游产品和旅游市场的开发创新是旅游业发展的关键环节；⑤、创新管理方式是适应新形势下旅游行业管理的客观需要；⑥、营造良好的旅游环境是促进旅游发展的基础条件。

虽然我市旅游业在“十五”期间取得了很大的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要包括：

1、主要旅游景区（点）还处于起步发展阶段，规模和影响力较小，旅游资源整合力度不大，旅游产品开发水平不高，拳头旅游产品仍然较少。

2、旅游宣传投入不足，“中华龙城” 的旅游形象载体相对不足，城市旅游知名度不高；旅游市场以国内旅游为主，且开发程度不高，入境旅游在区域旅游市场中处于较为落后的地位。 常州市旅游业发展“十一五”规划及2020年远景规划纲要

5 3、旅游要素发展不够均衡，旅游产业链不够完善，旅游企业国际化程度不高，竞争力不强，旅游者消费结构比较单一，旅游综合效益不高。

4、旅游体制创新和改革不足，旅游市场主体内生力和市场竞争力较弱，旅游品牌企业较少。

5、城市旅游服务功能不够完善，旅游人才相对匮乏，旅游管理和服务体系尚不健全，旅游行业应变能力和服务水平需要不断提高。

6、旅游资源与自然生态环境破坏较为严重，旅游发展环境需要进一步改善。

第二章、“十一五”常州旅游业发展总体环境

一、经济社会加速发展，现代化建设进程加快

2004年常州市人均GDP超过了3800美元，“十五”期末可超过4000美元。“十一五”时期常州市将处于人均GDP从4000美元到8000美元的发展平台，将在实现全面小康目标的基础上向基本现代化迈进。这一良好的发展形势既为旅游业的发展提供了机遇，也对旅游的现代化建设提出了新的更高的要求。

二、旅游形势蓬勃发展，旅游发展面临机遇

2004年，我国接待入境者10904万人次，比上年增长19.0%。其中，入境过夜旅游者4176万人次，增长26.7%，跃居世界第4位。国际旅游外汇收入257亿美元，增长47.9%，跃居世界第5位。全年国内出境人数达2885万人次，增长42.7%。全年国内旅游出游人数达11亿人次，增长26.6%；旅游总收入4711亿元，增长36.9%。世界旅游及旅行理事会（WTTC）在2004年作出预常州市旅游业发展“十一五”规划及2020年远景规划纲要

6 测，中国旅游业在未来10年有望实现10.4％的年增长率。而世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一位旅游接待大国和第四位客源输出国。

“十一五”时期，我国加入WTO的过渡期结束，必须兑现承诺，开放市场，接受全球标准，我国的经济社会发展真正开始融入全球化发展，将有助于常州国际客源的增长和加速常州旅游的国际化进程；国际化的上海都市圈的构建与苏锡常都市圈的建立、长三角区域旅游一体化发展、“2010年上海世界博览会”与2008年北京奥运会的举办，将使常州旅游面临难得的发展机遇；环太湖旅游圈、大长江三角洲旅游区规划被列入国家“十一五”重点规划建设的旅游区域，江苏文化大省的建设与沿江开发战略的实施，旅游企业发展内生力的形成，将为常州社会经济和旅游的发展提供新的动力；不断优化的旅游交通，尤其是高速公路（常宁高速公路等）、铁路建设，必将极大改善常州旅游的可进入性，对常州市客流量的增加起到不可低估的作用。

三、旅游需求不断扩大，需求结构发生变化

“十五”以来，常州所处的江浙沪旅游区域游客接待量持续快速增长，共接待入境旅游者由2001年的534.9万人次增至2004年1036万人次，年均增长率为24.65％；共接待国内旅游者由2001年的2.26亿人次增至2004年3.32亿人次，年均增长率为13.68％。尤其是长江三角洲地区人口众多，经济发达，居民出游能力强，是我国国内旅游的重要客源产出地，今后几年的居民年出游量将持续超过1亿人次，其不断增长的旅游需求为常州旅游业的发展奠定了坚实的客源市场基础。

旅游者的需求结构正在发生变化，旅游需求将日益多样化和个性化。传统的观光旅游依然深受欢迎，休闲度假、商务会展旅游正在崛起，出境旅游成为新的