关于《广东省生态文明建设目标评价考核实施办法》-广东省发展和改革

建设生态文明，促进经济与生态共荣【热点链接】1、党的十八大首提“建设美丽中国”。

2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上作了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告强调，大力推进生态文明建设。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

2、全球关注环境与发展，中国正在积极行动。

2012年１２月１２日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京出席国合会２０１２年年会开幕式并讲话指出，全球关注环境与发展，中国正在积极行动。

十八大勾画了未来发展的宏伟蓝图，把生态文明建设放在现代化建设更加突出的位置。

生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提升。

当前，中国生态环境恶化的趋势有所减缓，但资源相对不足、环境容量有限仍是发展的“短板”。

全面建成小康社会，既要继续发展工业文明，又要大力弘扬生态文明，打破资源环境的瓶颈制约，探索转型发展的新途径，建设生态文明的现代化中国。

3、雾霾天气警示城市发展之忧。

2013年年初以来，浓浓雾霾遮蔽中国中东部地区。

环保部门的数据显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

大雾咋就变成了毒气？从中国环境监测总站了解到，自从2013年1月1日我国74个城市按空气质量新标准开展监测并实时发布PM2.5等数据以来，我国第一批74个率先实现空气质量新标准监测城市中，京津冀区域城市的80个国家网监测点位中半数以上出现空气质量连续超标现象。

构建统一的生态文明建设目标评价考核体系生态文明建设是国家全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，是为实现人与自然和谐共生、可持续发展而推进的一项长期战略任务。

在生态文明建设中，评价考核体系是重要的管理工具之一，它能够引导经济、社会和环境各方面因素的协调发展，准确评价生态文明建设的成果，促进生态文明建设目标的实现。

因此，构建统一的生态文明建设目标评价考核体系至关重要。

本文将就此话题展开讨论。

首先，针对构建统一的生态文明建设目标评价考核体系，需要确定评价指标。

生态文明建设涉及的范围十分广泛，包括资源利用、环境保护、生态文化、生态经济等各方面。

因此，评价指标应该涵盖这些方面，而指标的选择要关注综合性、代表性、可操作性、科学性和可比性等方面。

比如，在环境保护指标方面，可以采用污染物排放量、空气质量指数、水质综合指数等指标来评价；在资源利用指标方面，可以采用资源消耗强度、能耗强度等指标来评价；在生态文化方面，可以采用生态文明建设成效指数、生态文明教育普及率等指标来评价；在生态经济方面，可以采用生态资本存量、生态经济增长指数等指标来评价。

指标的设定需要在不断实践中逐渐完善和精细化。

其次，针对构建统一的生态文明建设目标评价考核体系，需要确定评价对象和范围。

评价对象应该包括各级政府、企业和个人等相关主体，评价范围应该涵盖全国范围内各个地区和行业。

此外，评价体系应该注重横向和纵向对比分析，如需考核单个区域或单个企业，则要在不靠近其他不同类别区域的前提下结合同类别企业进行评价，避免企业和地区之间的非可比性因素的影响。

最后，关于构建统一的生态文明建设目标评价考核体系，应注意保障评价的公正、透明和科学性。

评价结果应公开透明，充分考虑相关方面的意见和建议，保证评价的客观性和科学性。

同时，评价指标应为行业内一致性的，以确保评价结果的可比性，避免因涉及主观和个别因素的评价指标导致评价结果的失真。

综上所述，构建统一的生态文明建设目标评价考核体系，需要在评价指标、评价对象和评价范围方面进行科学合理的设计，进而通过公正、透明和科学的方式来完成考核工作，帮助政府、企业和个人更好地推进生态文明建设的工作。

绿美广东生态建设的森林质量评估体系摘要：一、引言二、广东绿美生态建设的背景与意义三、森林质量评估体系的构建1.评估目标2.评估指标体系3.评估方法与数据来源四、森林质量评估体系在绿美广东生态建设中的应用1.森林资源现状分析2.生态效益评估3.森林资源管理建议五、结论正文：一、引言绿美广东是我国南方重要的生态建设区域，森林资源丰富，具有极高的生态、经济和社会价值。

为了更好地推进绿美广东的生态建设，本文将探讨广东绿美生态建设的背景与意义，并构建一套森林质量评估体系，为森林资源管理和保护提供科学依据。

二、广东绿美生态建设的背景与意义绿美广东生态建设旨在保护和改善广东地区的生态环境，提高森林覆盖率，优化森林资源结构，保障生态安全。

这对于维护区域生态平衡、促进绿色发展、提高人民生活质量具有重要意义。

三、森林质量评估体系的构建1.评估目标：通过对森林资源进行质量评估，为政策制定者、林业管理者提供科学的决策依据，指导森林资源管理和保护工作。

2.评估指标体系：包括森林覆盖率、森林蓄积量、森林生态系统多样性、森林景观质量、森林生态功能等五个方面。

3.评估方法与数据来源：采用遥感技术、地理信息系统、现场调查等方法，结合相关统计数据、监测数据和研究成果，构建森林质量评估体系。

四、森林质量评估体系在绿美广东生态建设中的应用1.森林资源现状分析：通过评估体系对广东森林资源进行量化分析，了解森林资源现状，为政策制定提供依据。

2.生态效益评估：评估森林资源对区域气候、水文、土壤等方面的生态效益，为森林资源保护和利用提供参考。

3.森林资源管理建议：根据评估结果，提出森林资源管理策略和措施，促进绿美广东生态建设目标的实现。

五、结论本文构建了一套森林质量评估体系，并应用于广东绿美生态建设。

“十四五”的省级打开方式（下）整理 本刊记者 赵晓夏强国·振兴推动交通强国试点项目落地 做好乡村振兴的交通先行2021年，是各省份交通强国试点落地的关键之年，如何高效高质量地开展试点工作，对未来强国战略的实施具有重要意义。

2021年，山西将开启交通强国建设新征程。

山西正在积极推动建立组织领导机制，提请省委、省政府成立推进交通强国建设领导小组，将交通强省建设工作纳入全省高质量发展综合绩效评价体系，并适时召开全省动员大会，凝聚各方力量扎实推进建设交通强省。

扎实推进5项试点任务，即推进交通运输与旅游融合发展试点、推进高密度中等城市交通拥堵治理与绿色出行试点、推进智能网联重载货运车路协同发展试点、推进绿色高效物流服务体系建设试点、推进普通公路重载运输建设试点。

做好建设保障工作，强化过程管理，开展《试点实施方案》任务分解工作，科学设置各试点任务阶段性目标和推进举措。

山东以实施强国试点作为建设交通强省的突破口和抓手，坚持系统观念，集中资源、集中力量，确保年底各项试点取得阶段性成果。

综合交通体制机制、智慧高速公路、智慧港口、高铁建设新机制和“四好农村路”齐鲁样板5个专题试点，既是山东交通未来发展致力打造的品牌和优势，也是加快转型升级、实现高质量发展的着力点和抓手，山东将持续深化改革创新，把强国试点的项目纳入全省交通重点项目库，实行项目化、工程化管理，统筹落实好计划任务，强化协调调度，建立月报制度和督查考核机制，及时协调解决存在的问题；积极与财政、发改、自然资源、生态环境等有关部门沟通对接，为试点工作创造良好条件；2021年不但是中国步入“后疫情时代”实现经济全面复苏的一年，还是“十四五”规划开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是中国共产党成立100周年，重要性不言而喻。

2021年交通固定资产投资仍将保持高位运行，交通运输行业要用好这个宝贵时间窗口，加快交通强国试点落地，全面深化改革、扩大开放，强化创新驱动引领，真正迈好“十四五”的第一步。

关于《东莞市水乡生态文明建设促进条例(草案征求意见稿)》的起草说明内容一、制定《条例》的必要性和紧迫性 (2)二、《条例》的起草过程 (3)三、调研情况总结 (4)四、制定《条例》的立法依据 (6)五、本条例的框架和主要内容 (8)六、需要说明的几点问题 (9)东莞水乡特色发展经济区（以下简称水乡经济区）位于东莞市西北部，地处珠三角中心腹地，包括中堂、道滘、望牛墩、麻涌、洪梅、万江、石龙、石碣、高埗、沙田和虎门港（以下简称“10镇1港”），面积510平方公里，常住人口158万人。

其地理位置、环境条件、人文资源等使其具有重大的战略地位和发展潜力。

但水乡经济总体水平不高、产业模式落后、居民收入较低、环境污染严重、社会发展滞后。

为了解决这些问题，2012年，市委、市政府贯彻落实党的十八大精神，提出统筹水乡发展理念，推动水乡区域协调发展，积极探索水乡经济区生态文明建设新路子，规划、推行了一系列促进水乡生态文明、实现区域腾飞的发展措施和治理手段。

作为措施之一，东莞市环保局组织起草了《东莞市水乡生态文明建设促进条例（草案征求意见稿）》，现就有关问题说明如下：一、制定《条例》的必要性和紧迫性（一）制定《条例》是落实十八大关于大力推进生态文明建设要求的需要。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

党的十八大将生态文明建设摆在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。

党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署。

2015年中共中央、国务院颁布的《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，其中对生态文明建设的目标、原则、要求、具体制度等做了纲领性、全局性的规定。

制定《东莞市水乡生态文明建设促进条例》，是深入贯彻落实科学发展观和十八大关于生态文明建设的精神，是落实《中共中央、国务院对加快推进生态文明建设的意见》的必要途径。

通过制定条例，将中央推进生态文明建设的决心和基本态度体现于法律条文之中，将中央提出的保护环境、培育生态文化和转变生产方式等方面的核心制度和创新制度加以具体化和本土化，使水乡经济区的区域发展符合十八大的精神、符合中共中央和国务院的总体决策部署。

建立符合科学发展观要求的政绩考核制度2013年05月27日来源：《中国经济时报》作者：刘云中何健武政绩考核制度一直是我国行政管理体制改革的重要内容，并受到中央和社会各界的高度重视。

近年来党中央和国务院都明确提出要建立科学的政府绩效评估体系，许多省自治区、直辖市已经开始了政绩考核方面工作的探索，形成了一些各具特色的模式，但也存在着许多问题。

本报告在总结国内外经验和教训的基础上，提出我国建立科学的政绩考核制度的设想，最终从如何更好地利用政绩考核制度来推动行政管理体制改革方面提出政策建议。

目前国内现有的政绩考核制度及其存在问题当前，我国现有的政绩考核主要包括：财政支出项目绩效考核、部门绩效考核、区域绩效考核以及领导层绩效考核等几种考核方式。

——政绩考核的主要分类我国一直在对政绩考核制度进行改革探索，在经过了20世纪80年代初到90年代的起步阶段后，现在政绩考核评估作为一种有效的管理工具已经为大多数政府部门所接受，尤其是近年来政府明确要求建立科学的政府绩效评估体系，各级政府都以不同形式开展政府绩效评估工作的探索，形成了形式多样的政绩考核的方式和方法。

从较为广义的角度讲，政绩考核包括财政支出项目绩效、部门绩效、区域绩效以及领导层绩效的考核，其实践的成熟程度有所不同。

财政支出项目绩效评估。

1998年，确立了建立公共财政框架的改革目标，伴随财政管理制度的改革，加强了对财政支出的绩效管理，并于2002年出台了《项目支出预算管理办法》，对财政支出项目进行绩效评估。

此后，很多省份也相继出台项目绩效评估的方案，例如广东省在2004年出台了《财政支出绩效评价试行方案》，针对财政支出的经济建设、农业、教育、科技、文化教育、卫生、社会保障、政府采购、政府运行等九大类项目，分别设置了定量指标其中定量指标占80%，定性指标占20%和定额标准，对财政支出项目进行绩效评估。

对财政支出项目的绩效评估多由财政部门主持进行。

部门绩效评估。

清远市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案

根据《水利部国家发展改革委关于印发<“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案>的通知》（水资源〔2016〕379号）和《广东省水利厅广东省发展和改革委员会关于印发广东省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案的通知》（水资源〔2017〕10号）要求，为加快推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以“南融北拓桥头堡、水秀山青后花园”为战略定位，深入实施广清一体化发展战略和南部地区加快融入珠三角、北部地区与全省同步建成小康社会两个行动计划，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。（二）基本原则坚持双控与转变经济发展方式相结合。以水定需、量水而行、因水制宜，促进人口经济与资源环境相均衡，强化约束性指标管理，优化配置、合理开发利用。以水资源利用效率和效益的全面提升推动经济增长和转型升级。坚持政府主导与市场调节相结合。加强对双控行动的规范和引导，强化政府目标责任考核。完善市场机制，营造良好市场环境，充分发挥市场机制作用，提高水资源配置效率。坚持制度创新和公众参与相结合。制定完善配套政策，创新激励约束机制，形成促进高效用水的制度体系。加强水情宣传教育，推动形成全社会爱水护水节水的良好风尚。坚持统筹兼顾与分类推进相结合。统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平，科学合理逐级分解双控目标任务。分类推进各行业、各领域重点任务落实。二、主要目标严格总量指标管理，根据市政府印发的《2016-2020年清远市实行最严格水资源管理制度考核办法》（清府办函〔2016〕194号），以下简称《市考核办法》）确定的2020年各县（市、区）用水总量控制目标，健全县级行政区域用水总量控制指标体系。在我省北江流域水量分配的基础上，推进跨县江河流域水量分配，把用水总量控制指标落实到流域。明确区域用水强度控制要求，严格用水定额和计划管理，强化行业和产品用水强度控制。到2020年，全市水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。清远市境内各流域、各区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，全市年用水总量控制在20.7亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2015年下降27%；万元国内生产总值用水量比2015年下降33%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.510。三、重点任务（一）强化水资源承载能力刚性约束。以县域为单元开展水资源承载能力评价，核算经济社会发展对水资源的压力和承载负荷，建立全市县域水资源承载能力动态监测预警机制。完善水资源管理考核指标体系和工作程序，推动建立水资源督察制度和责任追究制度。坚持以水定产、以水定城，大力推进节水型社会建设。对水资源承载负荷超过或接近承载能力的地区，实行预警提醒和限制性措施，加强政策引导和空间开发风险防控，促进水资源与人口经济均衡协调发展。（市水务局、发展和改革局、环境保护局、住房和城乡建设管理局）（二）严格取水许可管理。建立健全规划和建设项目水资源论证制度。各县（市、区）人民政府要重点对城市总体规划，经济技术开发区、高新技术产业开发区、大型旅游开发区、产业园区规划，以及石化、化工、钢铁、造纸、纺织、食品、电镀、制革等重大产业基地规划开展水资源论证，从规划的源头合理配置水资源。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水。加强重点用水户监督管理。建立健全市、县级重点监控用水单位名录，加强对取水许可、计划用水、超计划累进加价、取用水计量、节水管理制度、水平衡测试等事项的监督管理。（市水务局、发展和改革局、经济和信息化局、住房和城乡建设管理局）（三）统筹配置和有序利用水资源。合理有序使用地表水、控制使用地下水、积极利用非常规水，进一步做好流域和区域水资源统筹调配，减少水资源消耗，逐步降低过度开发河流和地区的开发利用强度，退还被挤占的生态用水。加快完善流域和重点区域水资源配置方案，强化水资源统一调度，统筹协调生活、生产、生态用水，提倡分质供水。积极配合广州北江引水工程建设，力争在“十三五”期间建成并发挥效益。大力推进非常规水源利用，将非常规水源纳入区域水资源统一配置。（市水务局、发展和改革局）（四）全面推进各行业节水。落实节水优先方针，继续牵头推进节约用水工作，编制完成《清远市节约用水规划》。（市水务局）强化农业节水，积极推广高效节水灌溉技术，因地制宜地发展管道输水、喷灌和滴灌。集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术，推广农机农艺相结合的节水措施，提升水资源利用率。开展节水农业试验示范和技术培训，提高农民科学用水水平。（市水务局、农业局）强化工业节水，根据我市情况，完善国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，重点开展高耗水行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型工业园区建设。鼓励重点用水单位创建节水型企业（单位），实施节水技术改造，提高内部节水管理水平，提高用水效率。（市经济和信息化局、水务局）加强城镇节水，推广普及生活节水器具，新建公共建筑必须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。加快推进城镇供水管网改造，到2020年，供水管网漏损率控制在10%以内。开展节水型公共机构、居民小区建设。推进学校、医院、宾馆等重点行业节水技术改造，开展水平衡测试。积极推动公园、广场、大型公共建筑、大型居住小区安装建设中水设施。在城市建设中，积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施，景观用水不得采用市政自来水和地下井水，绿化灌溉、冲洗路面、洗车用水优先选择雨水或中水等非传统水源。充分利用循环水系统节约水资源。（市住房和城乡建设管理局、水务局、机关事务管理局）（五）提升水资源计量监控能力。积极配合国家水资源监控能力建设广东省（2016一2018年）项目，大力推进市、县两级水资源监控能力建设，实现信息共享、互联互通和业务协同。结合大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利设施建设，完善灌溉用水计量设施，加快健全灌溉试验站网体系，提高农业灌溉用水定额管理和科学计量水平。实现供水人口20万以上的地表水饮用水源地水质在线监测。建立健全取用水计量器具检定工作。加强征收水资源费计量管理，根据在线监测的取水量征收水资源费。（市水务局、经济和信息化局、环境保护局、质量技术监督局）（六）加强地下水保护和管理。认真落实《广东省地下水功能区划》、《广东省地下水保护与利用规划》等要求，严格实行地下水取用水总量和水位控制。各县（市、区）人民政府要依法规范机井建设管理，限期关闭未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。（市水务局、国土资源局）（七）加快理顺价格税费。按照《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和《广东省农业水价综合改革实施方案》（粤府办〔2016〕139号）的要求，建立健全农业水价形成机制，采取精准补贴和节水奖励措施，促进农业节水。合理制定、调整城镇供水价格，按照《广东省发展改革委广东省水利厅广东省住房和城乡建设厅关于全面推行和完善非居民用水超定额超计划累进加价制度的指导意见》（粤发改价格〔2015〕805号）要求，全面实施居民生活用水阶梯价格制度和非居民用水超定额超计划累进加价制度。水务部门应切实加强水资源费征收管理，确保应收尽收，建立长效稳定的水资源管理投入机制，确保水资源管理工作资金来源。（市发展和改革局、财政局、水务局、住房和城乡建设管理局，各县（市、区）人民政府）（八）加快推进技术与机制创新。大力推进综合节水、非常规水源开发利用、水资源信息监测、水资源计量器具在线校准等关键技术攻关，加快研发水资源高效利用成套技术设备。建设节水技术推广服务平台，加强先进实用技术示范和应用，支持节水产品设备制造企业做大做强，尽快形成一批实用高效、有应用前景的科技成果。（市水务局、住房和城乡建设管理局、质量技术监督局）开展水效领跑者引领行动，落实省水效领跑者引领行动实施方案，鼓励符合条件的重点用水企业申报水效领跑者，带动全社会提高用水效率。培育一批专业化节水服务企业，加大节水技术集成推广，推动开展合同节水示范应用，通过第三方服务模式重点推进农业高效节水灌溉和公共机构、高耗水行业等领域的节水技术改造。（市发展和改革局、经济和信息化局、水务局）四、完善保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府对本地区水资源消耗总量和强度双控工作负总责，要抓紧制定落实方案，明确具体措施和任务分工，创新工作机制，确保双控目标完成。市政府有关部门按照职能分工，加强指导、支持和监督管理。省市发展和改革局、水务局将切实加强统筹协调，会同有关部门共同推进各项工作任务落实。（二）创新支持方式。各县（市、区）人民政府要积极筹措资金，落实相关优惠政策，支持重大节水工程建设、节水型社会建设、取用水计量和监控设施建设等工作任务的落实。要积极探索合同节水管理等新模式，利用政府和社会资本合作（PPP）模式等，鼓励社会资本进入节水等领域。（三）强化责任追究。全面实施最严格水资源管理制度考核，

2020年广东省公需课考试参考答案(六）
（广东“十四五”经济社会发展趋势与战略重点）
“十四五”生态文明建设思路，引领广东省实现高质量发展1
1、2018年，广东碳排放权交易市场总体规模位居全国第一，世界第三位，仅次于欧盟和韩国（）
A、正确
1、环保投入占GDP的比重严重偏低，是广东生态文明建设不充分的重要体现（）
A、正确
“十四五”生态文明建设思路，引领广东省实现高质量发展2
1、“十四五”广东生态文明建设的总体思路是：巩固前期成果、调整目标方向、优化治理手段、完善制度体系、提高发展质量（）
A、正确
2、《粤港澳大湾区发展规划纲要》中没有提出有关生态文明建设方面的任务要求（）
B、错误
“十四五”生态文明建设思路，引领广东省实现高质量发展3
1、农业农村污染问题是广东生态文明建设城乡之间不平衡的表现（）
A、正确
2、2019年，广东71个国考断面水质优良比例为%，已经达到了国家下达的约束性考核目标（）
B、错误。