国资委领导在央企法制工作会议上的讲话
- 格式:doc
- 大小:33.00 KB
- 文档页数:7
国资监管会议讲话
近日,国务院国有资产监督管理委员会召开了一次重要的国资监管会议。
在会上,委员会主任肖钢发表了一篇重要讲话,针对目前国有企业存在的问题,提出了一系列的改革和措施,推动国有企业的健康发展。
肖钢主任首先指出,当前国有企业在存在一些痛点和难点。
其中最突出的问题是市场化程度不够,政企关系亟待改善,监管体制不够完善等。
肖钢主任强调,要坚持市场化改革导向,加强政企分开,深入推进国有企业改革,为经济社会发展打造更加坚实的基础。
为了解决国有企业存在的问题,肖钢主任提出了一系列重要的改革和措施。
首先,要推动国有企业的市场化改革,通过引入市场化机制和管理体制,提高国有企业的竞争力和效率。
特别是要加强对国有企业的内部治理,建立健全权责清晰、运转高效、监管严格的现代企业制度。
其次,要深化政企关系的改革,将政府的角色转变为服务企业,推动企业健康发展。
对于国有企业在科技、兼并重组、风险防范等方面的需求,政府可以提供资金、技术等方面的支持,但不要干预企业的日常经营和管理。
再次,要加强对国有资产的监管,完善现代的国有资产监管体系。
通过建立信息化监管平台、加强监管人员的能力和素质,确保国有资产安全妥善运营,减少资产流失和损失。
最后,肖钢主任强调,国有企业在发展过程中,要充分发挥其公共责任意识,积极参与社会公益事业,推动可持续发展。
只有如此,才能真正实现社会共同发展和共同繁荣。
总之,在国资监管会议上,肖钢主任提出的改革和措施,起到了推动国有企业健康发展的重要作用。
同时,也提醒国有企业必须不断适应市场经济的发展,提高技术和管理水平,才能在市场竞争中立于不败之地。
国资监管工作会议上的讲话国资监管一方面作用于国有企业,确保国有资产保值增值,同时为社会公众提供公共产品及服务;另一方面作用于整体的国有经济运行,承担着合理布局国有资产、有效发挥政府宏观职能的作用。
下面是小编给大家整理的国资监管工作会议上的讲话,仅供参考。
国资监管工作会议上的讲话篇1同志们:经省政府同意,今天我们在这里召开全省国资监管工作会。
我认为这次会议有三个方面的特点。
第一个特点是领导很重视。
全国国资监管工作会后,省国资委先后多次向省委、省政府有关领导汇报。
本周一,省政府又召开常务会议,专门听取了省国资委关于全国国资监管工作会议精神及我省国资监管工作情况的汇报。
省政府的各位领导都对国资工作提出了明确的要求,段轮一副省长要求我们要认真开好这次会议,在这次会上段轮一副省长还要代表省政府作重要讲话。
第二个特点是准备很充分。
为了开好今天的会议,我们向段轮一副省长、彭勇副秘书长多次请示汇报,他们要求我们做好充分准备,讲求效率,特别是要把全国会议的精神贯彻好、落实好。
按照这一要求,前期我们进行了调查研究,到企业了解情况,征求了有关市州领导的意见,为会议做了很充分的准备,会议任务比较明确,针对性比较强。
第三个特点是精神很重要。
这次会议是一个为全年工作指方向的会议,是一个定目标的会议,是一个鼓干劲的会议。
首先,这是一个指方向的会议。
今天的会议,要确定今年我们的工作朝哪个方面努力,着力点在哪里。
其次,这是一个定目标的会议。
“ ” 时期要达到什么样的目标,今年要达到什么样的目标,省政府领导在这个会议上都将给我们提出具体的要求。
再次,这是一个鼓干劲的会议。
省政府认为我们确定的目标任务切实可行,我们要坚定信心,朝着这个方向去努力。
这次会议将为我们今年全省的国资监管工作提出目标任务和具体措施,会后我们要把精神落到实处,抓好起步,实现“ 开门红” ,争取“ 满堂红” ,争取有一个好的开局、好的跟局、好的结局,把今年的工作做得更好。
2023年加强国有企业法制建设讲话模板尊敬的各位领导、各位同事:大家好!今天我很荣幸能够在这里与大家一同讨论2023年加强国有企业法制建设的重要议题。
国有企业是我国经济发展的重要支柱和国家整体利益的重要体现,加强国有企业法制建设是当前和今后一个时期国有企业改革发展的重要任务之一。
在新的经济周期背景下,我们迫切需要加强国有企业法制建设,以提升国有企业的治理水平和市场竞争力,为实现高质量发展奠定坚实的法律基础。
首先,加强国有企业法制建设需要坚持市场导向和法治思维。
国有企业作为市场主体,应当积极适应新的市场环境和市场主体之间的竞争关系,树立经济效益至上、市场导向的原则,加强企业的市场竞争能力。
同时,国有企业也应当坚持依法经营、依法治理,加强企业内部法规制定和执行,确保企业行为合法合规,为员工和社会各方创造公平公正的经营环境。
其次,加强国有企业法制建设需要注重制度建设和建立健全的法律框架。
国有企业作为我国国家经济的重要组成部分,需要依托健全的法律制度来保障企业和员工的权益,推动企业的高质量发展。
我们应当在国有企业法律制度建设方面加大力度,完善相关法律法规和政策措施,建立健全的国有企业法律框架,明确国有企业的产权关系、经营管理机制、市场竞争规则等,为国有企业创造公正公平的法治环境。
第三,加强国有企业法制建设需要加强人才队伍建设和培养高素质人才。
国有企业作为国家经济的骨干力量,需要有一支高素质的管理团队和从业人员队伍来支撑企业发展。
我们应当加大力度培养和引进法律、经济、管理等方面的高素质人才,为国有企业的法制建设提供强有力的人才保障。
第四,加强国有企业法制建设需要加强与国际接轨和促进国际合作。
国有企业作为我国经济的重要组成部分,需要与国际接轨,学习国际先进的法律制度和管理经验,不断提升国有企业的国际竞争力。
同时,我们也应当加强与国际社会的交流与合作,借鉴国际先进经验,推动国有企业的发展。
最后,加强国有企业法制建设需要广泛凝聚共识和提高法律意识。
国企法治主题演讲稿尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同事:大家好!今天,我很荣幸能够站在这个讲台上,向大家介绍国企法治主题。
法治,作为一种指导管理和决策的方式,已经在国企中发挥了重要的作用。
面对市场经济快速发展和复杂多变的经营环境,国企必须以法治为依据来规范经营行为,确保企业的可持续发展。
首先,国企法治使企业更加公正公平。
法律的权威和普遍适用性可以有效约束企业员工的行为,防止滥用职权和权力,确保员工之间、企业与社会之间的公平竞争。
同时,法治还确保国企在市场竞争中起到公平仲裁的作用,维护市场秩序,保护消费者的权益。
其次,国企法治促进企业的规范运营。
法律规定了国企的各项行为和管理要求,要求企业按照法律和政策规定的标准来进行经营活动。
这种规范的经营方式有助于企业提升管理水平,优化组织结构,提高绩效效益。
同时,法治还规定了企业的风险防范和安全保障措施,帮助企业应对各种可能出现的问题和挑战。
另外,国企法治保护企业的合法权益。
法律给予国企权益的保护,确保企业在经营发展过程中的合法权益得到维护。
如果企业的权益受到侵害,企业可以依法维权,保障自己的利益。
这种保护措施可以增强企业的信心,鼓励企业继续进行创新、提高竞争力。
最后,国企法治有助于加强企业的社会责任感。
法律规定了企业的各项社会责任和义务,要求企业在经营过程中积极履行社会责任,推动社会公益事业的发展。
这种社会责任感可以增加企业与社会之间的互动和合作,提升企业形象和公信力。
总之,国企法治是推动企业可持续发展的重要保障。
通过法治的规范和约束,企业可以更加公正公平地进行经营活动,规范企业的经营行为,保护企业的合法权益,并履行企业的社会责任。
国企法治的实施不仅有利于企业内部管理的完善,也有利于企业对外的交往和合作。
只有通过法治,国企才能够在市场经济中立足,不断发展壮大。
谢谢大家!。
最新国资委工作会议上的讲话(2)最新国资委工作会议上的讲话篇3同志们:这次会议的主要任务是,回顾20xx年的主要工作,分析我们面临的形势和任务,并对今年的工作进行安排和部署。
目的是要求广大机关干部,面对新形势、新任务,进一步提振精神,改进作风,努力提高做好各项工作的执行能力,全面完成市委市政府赋予我委的工作任务,把我市的国企改革发展和国资监管工作推向一个新水平。
一、20xx年工作回顾。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,委机关全体干部以科学发展观统领工作全局,努力应对金融危机不利影响,科学部署,振奋精神,迎难而上,奋力拼搏,圆满地完成了市委市政府下达的各项目标任务。
― 国企改革取得突破性进展。
按照市委市政府确定的改革工作目标,去年我们完成了48 家国有企业改革工作,是国资委成立以来前五年完成企业改革数量的近两倍,其中采取不同形式改制企业14 家,破产关闭企业34 家。
截至去年底,我市国有企业分离办社会职能工作中的学校分离任务也已全部完成。
―项目建设和结构调整稳步推进。
紧紧围绕改革、发展两条工作主线,在积极推进国有企业改革工作的同时,以做大做强国有企业、提高国有经济总量和社会控制力为目标,积极推进项目建设和结构调整工作。
东方热电良村2 ×300MW 热电机组项目、金石化肥化工园区60 万吨合成氨项目、宝石集团重组及液晶玻璃基板项目等均取得了重要进展,北人集团增资3.5 亿项目也已经完成,为企业发展注入了后劲。
―国有资产投融资平台建设取得实质性进展。
按照“资源整合、资本运作、资金融通、资产活化”的四资原则,将企业优质资产注入到投融资平台,使其资产规模由11.7 亿增加到17.2 亿元,净资产也由6.5 亿增加到了近12 亿元,还以股权融资的方式成功融资20 亿元,进一步增加了平台体量。
为我市国有企业结构调整、改制过桥资金和成本支付提供了可靠的资金保障,也开创了我市国资委资本化管理运营的新局面。
公司领导在法律工作会议上的总结讲话同志们:刚才,对法律工作做了全面总结,对今后一个时期特别是今年工作做了安排部署,希望各单位各部门结合实际认真抓好落实。
下面,重点就推进公司法治建设讲几点意见。
一、法治建设成效显著,为公司稳健高质量发展提供了坚强保障公司高度重视法治建设,把依法治企作为保障公司稳健高质量发展的全局性、战略性工作,在公司上下建立起依法治企的目标导向和价值追求,引导和推动公司法治建设进入快车道。
抓顶层设计,谋划了全面依法治企的总体布局。
印发领导人员法治建设职责制度,明确了领导干部推进法治建设的具体职责和保障措施,从顶层设计上加强了法治建设的组织领导。
抓制度建设,健全了科学治理依法管理的制度基础。
以制度建设为根本,把制度建设贯穿于权力配置、行使和监督全过程,科学配置管理权限,建立分事行权、分岗设权、分级授权机制和授权清单。
抓合规管理,形成了合规经营的良好局面。
不断优化合规管理制度机制,从严规范企业和员工行为,着力构建合规管理体系。
强化全员合规教育培训,合规是底线不可逾越的理念逐步树立,依法合规意识明显增强。
落实管业务必须管合规的要求,大力开展依法治理,强化合规监督和问题整改,树立了守法合规的良好形象。
抓风险管控,构建了防控风险和依法维权的有效机制。
着力开展法律风险梳理分析和警示,大力推进岗位防控,法律风险防控机制不断完善、防控效果逐渐显现。
抓普法教育,营造了依法治企的文化氛围。
多措并举、因地制宜开展形式多样的全员普法活动,深入宣贯现代企业法治理念和法治知识,干部员工法治意识明显增强,法治文化氛围日渐浓厚。
总的来看,公司法治建设方向清晰、目标明确、重点突出、措施有力、效果显著,初步形成了良好的思想基础、制度基础、文化基础和工作基础,为公司稳健高质量发展发挥了保驾护航作用。
二、全面把握法治建设新的形势,进一步明确依法治企重点任务公司制改革任重道远,要在完善公司治理、建立现代企业制度上下功夫。
全市国资国企发展工作会讲话稿同志们:刚才,夏xx同志传达了xx书记在全省国有企业的建设暨国资国企工作会议上的讲话和刘xx副省长在全省国资国企发展工作会议上的讲话精神,文彬副市长对我市20XX年度国资国企发展工作进行了系统总结,对20XX年度工作做了全面的安排部署,我完全赞成,请大家认真抓好贯彻落实。
下面,我就抓好今年的工作再强调几点意见。
一、深刻把握国资国企发展的重要性认识的十八届三中对深化国资国企作出了全面部署,多次深入国企调研,对国资国企做出了一系列的重要讲话,概括起来主要有四个方面的核心内容:一是明确了国有经济、国有企业的定位。
二是第一次系统提出了国企发展的三个有利于。
即有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。
三是强调完善国有企业监管制度。
四是的领导是国有企业的根和魂。
省委xx书记在去年11月全省国企建和国资国企工作会上提出了五点总要求,一是在政治原则上要坚持对国有企业领导不动摇;二是在价值判断上要坚持三个有利于;三是在方向路径上要坚持市场经济方向;四是要全面贯彻五大发展理念;五是把提高企业质量效益、增强企业竞争实力,实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。
对此,我们要深入学习领会,深化对国企发展重要性的认识,增强深化的坚定性和自觉性,鼓足干劲,顽强拼搏,把发展各项措施落到实处。
二、深刻把握当前面临的形势前不久召开的经济工作会对当前面临的形势已作了全面分析,总体来讲,发展环境将好于去年,但不确定因素仍然较多,形势依然复杂严峻,从我市国资国企看,发展机遇与挑战并存。
(一)从发展的角度讲,20XX年仍是发展异常艰难的一年。
一是世界经济仍处在深度调整之中,总体仍呈现低增长、不平衡、多风险的特征。
二是随着稳增长、促、调结构、惠民生系列政策的细化落实,继续呈现速度变化、结构优化、动能转化等特征。
在严峻的外部环境冲击挤压下,我国经济下行压力将持续加大。
三是我市经济发展形势总体契合全国全省发展态势,但在面对宏观经济下行的环境下,自身长期积累的不足、优势产业内生动力弱、国有企业在全市经济总量中占比小等问题依然严峻。
领导在国企与国资监管会发言尊敬的各位领导、尊敬的国企与国资监管会成员,大家好!首先,我想对国企与国资监管会的各位领导从事的艰巨而又重要的工作表示衷心的敬意和感谢。
国有企业是国家经济的重要支柱和重要战略资源,国企与国资监管会在监管和管理国有企业方面发挥着重要的作用,对于优化国有资本布局、提高国企的经营效益和市场竞争力,具有深远的意义。
作为国企管理者,我深感责任重大,义不容辞。
“央企做强做优做大”是我们努力的目标,也是国家对央企的期望。
在日新月异的市场环境和经济格局下,我们必须紧跟时代步伐,不断转变观念、创新思路,以适应和引领市场的发展需求。
一、加强改革创新,提升央企的核心竞争力改革是央企发展的动力和关键。
我们必须敢于突破既有的体制、机制和思维定势,推动央企改革取得新的突破。
首先,要深化企业治理改革,完善公司法人治理结构,优化股权结构,提高决策效率和市场竞争力。
同时,要积极推进市场化改革,以市场为导向,引入竞争机制,激发企业创新活力和内生增长动力。
此外,还要加强科技创新,加大对创新型企业的支持,培育新的增长点和竞争优势,提高央企的核心竞争力。
二、加强企业社会责任,积极履行国家使命作为国有企业,我们有着更多的社会责任和使命。
我们应该积极履行国家使命,承担更多的社会责任。
首先,要加强企业文化建设,树立企业的社会形象,传递正能量,推动社会和谐发展。
其次,要加强环保和绿色发展,提高资源利用效率,减少环境污染和生态破坏,为可持续发展做出贡献。
此外,还应积极履行就业责任,为社会提供更多就业机会,帮助解决社会问题,促进社会稳定。
三、加强党建工作,推动企业发展党建工作是国企发展的重要保障和有力支撑。
我们要坚持党的领导,推进党建工作与企业经营管理相结合,形成党建与业务工作相互促进、相互提升的良好局面。
首先,要加强党风廉政建设,严肃党内政治生活,提高党员干部的党性修养和纪律观念,净化企业内部的政治生态。
其次,要推动党群关系、企工关系的和谐发展,建立健全党组织与职工代表、工会组织的沟通协调机制,促进企业内部和谐稳定。
加强企业法制建设,提高依法治企能力保障国有企业改革发展顺利进行—在山西省国资委法制建设工作会议上的讲话山西省国资委副主任王晓勇(2007年5月28日)同志们:这次会议是省国资委成立以来专门研究和部署省属企业法制工作的一次重要会议。
会议的主要任务是,深入贯彻国务院国资委和省国资委有关会议精神,回顾总结2006年国有企业法制建设基本情况,安排部署今年工作任务。
待会,崇慧主任还要就这件工作,作重要讲话。
在他讲话之前,我先就加强企业法制建设工作,讲三点意见。
一、省属企业法制建设初显成效2006年是十一五规划的开局之年。
在山西省委、省政府正确领导下和国务院国资委的指导下,省国资委、各市国资委和省属企业按照科学发展观和构建和谐社会战略思想的要求,在准确把握定位、正确履行职责、加强国资监管、深化国企改革、加快国有经济布局和结构的战略性调整,推动省属企业改革发展稳定的同时,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持与时俱进,切实落实依法治国、依法治企方略,以国有资产管理体制改革为契机,坚持把企业法制建设与促进国有企业的改革发展稳定紧密结合,积极推进企业法律制度建设,做了大量开创性的工作。
集中体现在以下六个方面:(一)国有资产监管政策法规体系基本建立起来了国有资产监管法规是国有资产监管的依据行为准则,是国资委依法履行职责的重要前提,也是建立中国特色社会主义法律体系的重要内容。
李荣融主任指出,“国有资产监管法制工作的能力和水平,体现了各级国资委依法履行出资人职责的能力和水平,是做好国有资产监管工作的根本。
希望各级国资委争取再用两至三年的时间,建立起比较完善的国有资产监管法规体系和企业法律风险防范机制。
”根据《企业国有资产监督管理条例》规定,省国资委坚持以加快国有企业改革为中心,着力加强国有资产监管法规体系建设,应该说,通过近三年来的努力工作,我省国有资产监管的法规体系基本上建立起来了。
国企依法治企发言材料国企依法治企发言材料尊敬的领导,亲爱的同事们:大家好!今天,我作为国企的一名员工,很荣幸有机会在这里向大家分享一些关于国企依法治企的发言材料。
随着中国的改革开放和市场经济的发展,国有企业在国民经济中的地位日益重要。
为了推动国有企业的健康发展,实现国有资产保值增值的目标,中国政府提出了依法治企的重要思想。
依法治企,就是要坚持依法经营,做到企业的每一个行为都符合法律法规的规定,以法治的方式推动企业的治理、管理和发展。
首先,国企依法治企是落实国家法制建设的重要举措。
国家法制建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
通过依法治企,培养和弘扬企业文化的法治意识,有利于构建法治型国家和法治型企业,提升企业治理水平。
其次,依法治企有助于保障国有企业的合法权益。
国有企业作为国家的重要经济支柱,享有一定的特权和优待。
然而,这并不意味着国有企业可以无视法律法规的束缚,以权谋私。
相反,依法治企要求国有企业在经营管理过程中依据法律法规行事,依法保护企业的合法权益,确保企业的长期稳定发展。
第三,依法治企是提高企业治理水平的关键举措。
在中国,国有企业的所有权和经营权相对分离,治理结构相对复杂。
依法治企能够规范企业的经营行为,明确权责利关系,加强内部治理,加快企业的市场化改革进程,提高企业的运营效率和竞争力。
第四,依法治企有助于推动企业内外部的良性互动。
根据法律法规的要求,国有企业需要积极履行社会责任,关注环境保护、劳动用工、安全生产等方面的问题。
依法治企的实施,可以推动企业与政府、员工、消费者等各方面的沟通与合作,形成良性的企业生态系统。
最后,提高国企依法治企的能力需要全社会的共同努力。
政府部门要加大对国有企业法律意识的培育和法律服务的提供,加强对企业的监管和指导。
国有企业要加强内部的法治教育和人才培养,建立健全法律合规机制和解决纠纷机制。
员工要增强法律意识,自觉遵守法律法规,共同为国有企业的发展营造良好的法治环境。
在2021年全市国资国企工作会议上的讲话同志们:在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国“两会精神”,系统谋划“十四五”时期XX高质量发展宏伟蓝图,干劲正酣、氛围正浓的起势成势之际,市政府决定召开全市国资国企工作会议,就是希望大家坚定信心、乘势而上,把国资国企改革发展推向更高层次、更高水平。
刚才,我们表彰了先进,交流了经验,签订了责任书。
XX同志作了很好的报告,XX同志对纪检监察工作也进行了安排,这些意见,我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、总结成绩,把握形势,切实增强推进国资国企改革发展的责任感和使命感近年来,我市坚持把推进国资国企改革作为加快转型发展的关键一招,抓重点、补短板、强弱项,实施经营性国有资产集中统一监管,推进市属国有企业战略性重组,优化国有经济布局结构,市属国企发展成效显著。
一是经营效益稳步向好。
经过这几年我们共同努力,市属企业各项发展指标逐步向好。
截止今年X月底,X户市属国企资产总额达到X亿元,同比增长X%;负债总额X亿元;企业平均资产负债率X%,同比下降X个百分点;所有者权益X亿元,同比增长X%。
1-X月,累计实现营业收入X亿元,缴纳税费X亿元,同比减亏X亿元。
二是国企改革扎实推进。
2018年以前,我们主要对对X户停产企业采取整体转让、股份制改造、关闭注销等方式实现市场出清。
2018年以后,我们分两批将X个市直部门、X个管委会管理的X户企业整合为X个企业集团并实行了集中统一监管。
去年,我们又对尚未纳入统一监管范围的“X”户市属企业施行脱钩改革,基本形成了全市国资监管“一盘棋”格局。
同时,企业内部改革、国企“瘦身健体”、市场化经营机制、混改等重点改革工作也取得了明显成效。
三是党的建设坚强有力。
把强化党对国企的领导作为根本制度,出台了《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》,企业党组织作用发挥实现了法定化、制度化、具体化。
把建强基层组织作为奠基工程,将原主管部门管辖的X个企业党组织划归市国资委党委统一管理,对重组整合后软弱涣散的基层党组织进行整顿,全面规范企业党组织生活、发展党员等工作,各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步,党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。
依法治企领导讲话在市场经济中,企业的所有经营活动,都离不开法律的调整和规范,因此,对于企业管理者而言,依法治企具有十分重要的意义,下面是店铺给大家整理的依法治企领导讲话,仅供参考。
依法治企领导讲话(一):所谓“依法治企”,就是依照国家的法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反国家的法律法规和制度。
国网公司早在20xx年就提出了“依法治企”的理念,近年来,更是把依法从严治企工作提高到前所未有的高度。
特别是近几年公司系统在不同专业领域持续开展了“依法治企”自查自纠工作,并且取得了很大的成效。
下面结合“依法治企”专题研讨,谈一谈对“依法从严治企”的认识和体会。
一、依法治企的必要性(一)依法治企是现代法治社会的根本要求党中央提出:要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。
企业是社会的基本单元,坚持依法从严治企,是落实依法治国基本方略的根本要求。
真正的市场经济,就是法治经济,企业要在市场经济中求生存、谋发展,必须借助于法律手段。
因为在社会主义市场经济条件下,企业与国家的关系、企业与企业的关系以及企业内部包括企业和职工的关系都要靠法律来调整、来维护。
因此,只有依法治企才能促进企业平稳健康发展。
(二)依法治企是形势发展的客观需要全面分析供电企业当前所处的发展阶段、社会环境和舆论环境,“依法从严治企”比以往任何时候都更为重要和紧迫。
一是供电企业的特性和社会的特点,决定了依法治企的紧迫性。
作为国有公共服务型企业,掌握着国家的重要资源,承担着重要的社会责任,同时我国社会又正处变革转型期,各类矛盾凸显,经济体制、社会结构、利益格局、社会观念都在发生深刻变化,人们的思想意识、价值取向、道德观念呈现多元、多样、多变的特点,企业特性和社会特点,决定了供电企业一定会备受社会关注,如果发生违法违规事件,就有可能会被不断放大;二是近来来,国家各部委加强了对国有企业的监管。
审计署、国资委、发改委、税务局、电监会等外部检查力度不断增大,外部监管手段不断丰富,外部监管给企业依法经营提出了更高的要求;三是我国法制建设不断完善,要求越来越严格。
在公司法律工作会议上的讲话同志们:这次法律工作会议,是贯彻落实公司工作会议精神,全面推进依法合规管理的重要专业会议。
刚才,对法律工作作了全面总结,对做好今年重点工作作了部署安排,希望各单位结合实际,认真抓好落实。
下面,再强调几点意见。
一、统一全员思想,深刻认识公司加强依法合规管理的重要意义要深刻汲取违法违规的教训,通过加强依法合规管理,积极营造风清气正的和良好的生产经营环境。
各级领导干部都要推动企业在依法合规的轨道上稳健发展。
法律环境日益成为企业生存发展的重要外部环境,法律风险成为企业最为突出的风险。
依法合规管理越来越成为企业生产经营乃至永续发展的重要前提和基础。
企业做到依法合规管理,虽然不能保证绝对不出事,但出事是偶然的,即使出了事,也能够有效降低或者控制损失;反之,违法违规办事,短期可能不出事,但是长期肯定会出事,而且随着问题的累积,往往对企业产生重大负面影响,甚至带来颠覆性危机和灾难。
制度标准的科学性、先进性已成为企业综合竞争力的重要组成部分和集中体现。
先进企业大都运用法治的原理,科学配置权力与责任、权利与义务,实现决策权、执行权和监督权的协调运转,由此形成了现代企业科学的治理制度。
同时,坚持公司内部制度、标准和监管严于外部法律法规和监管,形成了先进的业务管理制度,强化源头合规、过程合规、实质合规,持续培育内部合规文化,提升了企业自身管理水平。
要在深化改革中,紧紧围绕公司治理体系和管控能力现代化这一目标,通过深入开展依法合规管理,优化治理管控,创新制度设计,持续推进管理提升,推动公司综合竞争力全面提升。
二、优化顶层设计,着力完善公司依法合规管理的长效机制依法合规管理是一项系统工程、长期工程,也是企业管理的重要基础工程。
要以完善制度、落实责任为重点,进一步优化顶层设计和管控方式,加快长效机制建设,筑牢生产经营管理依法合规的基础。
(一)加强规章制度建设,完善依法合规管理的行为规范。
要以规范权力运行为核心,进一步完善公司治理制度体系。
同志们: 历时一天半的中央企业法制工作会议就要结束了。国资委和国资委党委对这次会议十分重视,荣融主任专门作了重要批示,淑和副主任亲自出席并作了重要讲话。会议对45家中央企业先进法律事务机构进行了表彰,听取了5家企业的经验介绍,请12位中央企业领导、总法律顾问做了主题发言和讨论。在与会代表的共同努力下,会议圆满完成了各项议程。下面,我就会议做一个简要总结,对学习领会国资委领导的重要批示和讲话、认真贯彻落实本次会议精神,谈三点意见。 一、关于这次会议的主要收获 这次中央企业法制工作会议是一次承前启后的重要会议。会议突出了两大主题:一是结合国资委2004年提出的国有重点企业法制工作三年目标的基本完成,对过去三年的中央企业法制工作进行系统总结,具有重要的里程碑意义;二是立足新起点,分析新形势,部署新的三年目标和主要工作任务,吹响了中央企业法制工作新号角,大力推进中央企业法制建设再上新台阶。总的来看,会议开得很成功,很圆满,达到了预期目的。归纳这次会议的收获,主要有以下几点: (一)围绕主题,对中央企业法制工作进行了系统总结和全面部署。 一是肯定了成绩。荣融主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话充分肯定了三年来中央企业法制工作所取得的成绩,高度评价了中央企业法制工作在深化改革、优化结构、强化管理、控制风险等方面发挥的重要作用,既鼓舞了企业法律工作人员的干劲,也坚定了继续做好企业法制工作的信心和决心。二是分析了形势。会议从经济全球化和世界经济形势、国家法治环境、企业改革调整和企业内部制度建设等方面深刻分析了中央企业法制工作所面临的新形势、新情况、新问题,深化了我们对企业外部环境变化和企业自身体制机制、管理状况的认识,进一步增强了做好企业法制工作的责任感和紧迫感。三是明确了目标。国资委领导对中央企业法制工作提出了明确希望和要求,提出了企业法制工作新的三年目标和工作任务,为今后几年中央企业法制工作指明了前进方向。 (二)表彰了先进,树立了一批中央企业法律事务机构的先进典型。 这次会议对45家企业先进法律事务机构进行了表彰。这些企业法律事务机构近年来紧紧围绕企业改革发展的中心任务,在企业依法经营管理、防范法律风险、维护合法权益、提高企业核心竞争力等方面开拓创新,做了大量富有成效的工作,它们在企业法制工作中先进的管理模式和创新的工作方法值得广泛宣传和推广。 (三)交流了经验,开阔了中央企业法制工作思路。 会上,中国石化、中航二集团、中国网通、中粮集团、招商局集团等企业的领导作了大会交流发言。中国石油、中国移动、港中旅集团、通用集团、武钢等企业总法律顾问介绍了各自企业法制工作特色,另有部分企业总法律顾问参与了现场嘉宾讨论。为配合此次会议的召开,还专门筹划了中央企业法制建设展览,并通过各种新闻媒体举办了中央企业法制建设成就系列报道和访谈。通过各种内容丰富、形式活泼的交流学习,与会代表既借鉴了经验,又探讨了问题;既增进了相互了解,又开阔了工作思路。 二、关于中央企业法制工作新三年目标需要把握的几个问题 中央企业法制工作正处于良好的发展势头,同时面临着新的机遇和挑战。这次会议提出的中央企业法制工作新的三年目标,是下一步中央企业法制工作必须牢牢把握的方向和主线。 (一)新三年目标提出的背景 中央企业法制工作新的三年目标的拟定,经过了一个反复调研、论证的过程。淑和副主任亲自组织召开部分中央企业总法律顾问座谈会,明确指出:要在国有重点企业法制工作前三年目标基本完成的基础上,按照“深化、提高”的总要求拟定新的三年目标。为此,新的三年目标的提出主要基于以下考虑: 一是在国家法制不断健全、国有资产管理体制不断推进的大背景下,企业法制工作具备了进一步实现跨越发展的肥沃土壤。党的十七大明确提出要完善各类国有资产管理体制和制度,深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度。同时,2007年开始,全国人大加快了《国有资产法》的立法步伐。所有这些,都为中央企业法制工作赋予了新的内涵和使命。 二是外部法律政策环境对企业全方位、深层次的影响,需要企业进一步提高法制工作水平。随着中央企业不断融入全球化市场竞争,国内外法律政策环境的变化正在改变着中央企业的市场地位、关系格局和利益机制,法律关系已经成为维系企业生产经营最为普遍和广泛的基础纽带。中央企业掌握、运用市场化资源配置规范的水平和能力,已经成为企业的核心“软实力”之一。因此,如何更好地发挥法律的服务支撑作用,规范企业经营管理行为,降低法律适用成本,维护企业合法权益,是当前中央企业法制工作面临的重要而紧迫的任务,直接影响到中央企业的盈利水平和国有资产的保值增值。 三是巩固、深化中央企业法制工作,需要有新的目标导向。经过国资委和中央企业的共同努力,前三年的国有重点企业法制工作目标基本实现,中央企业法律顾问组织体系基本建立,法律风险防范机制初步形成,法律事务工作的深度和广度不断延伸,企业法制建设取得阶段性重大进展。同时,中央企业法制工作也还存在很多需要继续推进的薄弱环节。淑和副主任在这次会议上提出的中央企业法制工作新三年目标,有针对性地确定了具体指标,明确了工作任务和措施,为新阶段中央企业法制工作指明了方向。 (二)新三年目标的理解和落实 中央企业法制工作新三年目标,概括起来就是“一个核心,三项指标”。其中,以建立健全企业法律风险防范机制为核心,是企业法制工作的出发点和落脚点;“三项指标”是分别从组织、业务和工作检验三个方面,确定了到2010年的工作要求。 一是在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度,这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的组织保障。目前53户大型中央企业已全部建立了总法律顾问制度,另有28户其他中央企业根据自身发展需要也建立了总法律顾问制度,共计81户,占150户中央企业的54%。许多中央企业在下属子企业也已经推开这项制度。到2010年,要实现总法律顾问制度在中央企业及其重要子企业的全面覆盖。这里讲的重要子企业,是指在境内开展公司主营业务的实际运营,集团公司直接管理和控制的二级重要经营单位。这次会后,各中央企业可以根据自身实际,先确定重要子企业名单并报国资委备案。同时,深入推进企业总法律顾问制度建设,还应当进一步完善企业法律顾问组织体系。中央企业要按照新三年目标要求,全面落实总法律顾问和法律事务机构的各项职责。要以刚刚公布的《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》为契机,大力推进法律顾问队伍的专业化。目前中央企业系统法律人员具有法律顾问执业资格的比例还不到50%,要鼓励和支持他们积极报考企业法律顾问执业资格考试,加强专业培训,提高执业水平,不断增强企业法律顾问队伍的整体素质。 二是企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%,这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的流程保障和基本业务。规章制度是企业依法经营、依法管理的前提和基础,合同是企业从事经营活动取得经济效益的法律手段,重要决策是防范企业风险的源头。企业法制工作要紧紧抓住这几个关键环节。目前,法律事务工作起步早、推进快的中央企业已经实现了规章制度与合同的全面法律审核把关,其他中央企业要抓紧建立和落实相关制度。现在相对薄弱的是,一些企业对于重要决策的法律审核把关机制仍不健全。三年目标确定的重要决策的定性和把握,主要是指涉及企业重组改制、重大投融资、产权变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策。各企业可以根据自身实际具体细化其标准,但一定要提高重要决策的法律审核率,增强法律审核的可操作性,有利于切实保障企业依法决策。总之,中央企业一定要通过相关制度安排,规范工作流程,保证总法律顾问和法律事务机构参与制度起草、合同审核与决策论证。在提交国资委审核企业合并、分立、重组、产权转让和完善法人治理结构等重大事项之前,应当重视由企业总法律顾问或法律事务机构出具相应的法律意见,要实现法律事务工作对企业经营管理的实质性审核把关。 三是因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝,历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决,这一指标是建立健全企业法律风险防范机制的重要检验标准。近年来,中央企业重大法律纠纷案件的发案趋势呈现新的特点,涉外案件不断增加,金融债权债务诉讼呈上升趋势,知识产权纠纷日趋复杂,劳资纠纷时有发生,涉及企业改制和上市公司规范运作的案件越来越多。对此,应当引起我们高度重视。2005年国资委出台的《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》对“重大法律纠纷案件”的范围作了明确规定,各企业应当根据新的三年目标要求,进一步加强这方面的管理工作,并注意落实好相关备案制度。同时,还要抓住当前中央企业快速发展的有利时机,集中力量解决好历史遗留的重大纠纷案件和隐患,对于类型化的典型案件,要形成中央企业合力,共同探索案件解决的有效途径。 三、关于会议精神的贯彻落实 这次会议明确了今后三年企业法制工作的指导思想和目标任务,希望各企业结合实际,抓好落实。 一是要做好会议精神的传达工作,各位代表回去以后,要及时将会议的精神向领导班子全体成员进行汇报和传达,组织好学习和领会。尤其是荣融主任的重要批示、淑和副主任的重要讲话,要以集团名义下发所属各单位,努力做好会议精神的宣传和贯彻落实工作。各企业“五五”普法工作要与新的三年目标要求结合起来,认真部署好相关培训和学习,切实统一思想,提高认识。最近,全国“五五”普法办下发通知要对“五五”普法工作进行中期检查验收,国资委即将转发通知,请各中央企业结合会议