中国核电的核安全监管策略初探

第 １７ 卷第 １ 期 ２０１８ 年 ２ 月
核 安 全
Ｎｕｃｌｅａｒ Ｓａｆｅｔｙ
Ｖｏｌ������ １７，Ｎｏ������ １ Ｆｅｂ������ ２０１８
核电厂人因事件趋势分析和管理策略研究
陈 超１， 顾 健２
（１������ 福建福清核电有限公司， 福州 ３５０３１８； ２������ 中国核能电力股份有限公司， 北京 １００８２２）


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Байду номын сангаас























美国三哩岛事故后， 核电行业从以往主要关 注反应堆设计安全、 设备的可靠性向关注人员操 作可靠性转变， 并提出了人因管理思想。 后期， 基于行业内人因事件的分析及管理实践， 开发出 了一系列防人因工具， 用于开展防人因失误的实 操技能培训， 提升核电厂运行和维修人员防人因 技能水平。 通过加强人员知识技能培训和防人因 失误工具在核电厂生产相关活动的广泛应用， 美 国核电站安全水平和生产业绩得到了显著提升。 据相关数据显示， １９９５—２００４ 年间， 美国核电厂 机组能力因子提升 １５％ ， 生产营运成本降低了 ３３％ 。 我国核电行业于 ２００５ 年左右开始对标国际 核电同行实践， 引入人因管理理念， 通过近十年 的探索和实践， 运行核电厂在人因管理方面取得 了一些成效。 近年来， 随着我国核电进入新机组 投运 高 峰， 与 人 因 失 效 相 关 的 执 照 运 行 事 件 （ＬＯＥ） 呈上升趋势， 给核电厂安全运行和核电行 业整体运行业绩带来负面影响。 本文通过对中国 大陆核电厂 １９９６—２０１５ 年间发生的 ５２４ 起执照运 行事件从事件的原因因素进行分析和趋势识别， 挖掘潜藏的重复或共性的人因失效模式， 结合核 电厂实际， 针对性地提出核电厂人因管理改进方 向和思路。

核电站经验反馈工作的发展和管理改进摘要：随着我国科技的进步，核电站在科研项目中发挥着越来越重要的作用。

核电站经验反馈工作也取得了很大的进步，在管理方面也加强了改进。

结合核电站工程项目建设的实际情况，建立高效的项目管理机制及管理体系，逐渐形成良好的管理模式，有利于提高项目建设中各项资金利用效率，增加核电站工程项目施工效益与社会效益。

因此，需要从不同的方面对核电站工程项目管理模式进行探讨，为该项目管理水平提升提供保障。

关键词：核电站;经验反馈;核安全;交流引言经验反馈(OperatingExperience，简称OE)主要指核电厂对在其设计、建设、调试、运行以及退役等过程中发生的设备故障和人因失效事件，按一定准则界定分级，对其进行根本原因分析、吸取经验教训和采取纠正行动，以防止类似事件重复发生的有关工作。

对某一核电站而言，从核电站内部发生的事件中吸取经验教训称为内部经验反馈，从其他国家和国内其他地区的核电站已发生事件中吸取的经验教训则称为外部经验反馈。

1核电站工程项目管理的重要性核电站的施工建设是核电站工程项目中最重要的一个环节，它关系到核电站的工程项目目标能否成功实现，所以需要高度重视项目管理工作才能在规定时间内完成各项任务，保证核电项目的顺利进行。

核电站工程项目内容众多，需要多个部门分工合作才能完成目标计划，确保工程进度不受影响，这就需要对整个工程项目进行统筹规划，才能保证项目中的各项资源能够得到有效利用，同时也能提高核电项目工程的管理水平，为我国发展核能源奠定管理基础。

2核电站经验反馈的发展现状核电站经验反馈的主要目的是识别、界定重要事件，进行原因分析以采取纠正行动，并对纠正行动的有效性进行评估，防止事件重发。

同时，通过对内、外部经验反馈的分析研究，找出管理和组织原因进行纠正改进，进而促进经验反馈工作的有效进行。

经验反馈作为核电站降低事故发生率、保障核安全的一项重要管理工具，已在整个核电业界得到了广泛应用，多年的实践经验表明经验反馈可有效提高核电站的安全水平。

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核 行 业 的主 管 部 门和 监 管 部
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中 国 的核 电发 展 仍 难 摆 脱 以 完 成 核 电发 展 规 划 视 为 首 要任 务 的发 展 模 式 ， 有 些 地 方 政 府 对 核 电安 全知 之 甚 少， 但 为促 进 当地 经济 的发 展 ， 盲 目
墨 二 涔 改 善 ∞ 有 致 性 ？
跟 风核 电项 目。许 多人 认 为， 中国不会 发 生像 日本
的经 济 效 益 。 作 为核 电大 国 的后起之 秀 ， 中国无疑 应该 把核
安全放 在 核 能发展 的第一位 。温家 宝总理 在十 一届 全 国人 大 五次 会议 的政 府 工作 报告 中再次 强调 中国
据 悉 目前 正 在 调 整 的核 电发 展 规 划有 可 能 将
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２２ ０ ０年 中 国核 电运 行装 机容 量 目标提 高 到 ７ ０ ０ ０～ ８０ ０万 ｋ ， 比 ２ ０ ０ Ｗ ０ ７年制 定 的计 划 高 出近 １倍 。
统计局和 中国电力企业 联合会 统计，２ １ ０ ０年 中国核 电 占能 源消 费 总量构 成 的 ０． ％ ，核 电发 电量 占全 ７
国发 电总量构 成 的 １ ７ ％ 。到 ２ １ ．７ ０ 中国核 电装 ５年 机容 量 将达 到 ２ ０ ０ ７年发 布 的 （ 电 中长 期发 展 规 （ 核

《 中华人民共和国放射性污染防治法》第十三条规定：“核设施营运 单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位， 必须采取安全与防护措施，预防发生可能导致放射性污染的各类事故 ，避免放射性污染危害。” 这就从法律上第一次对核设施安全与辐 射安全统一提出要求。
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二 国家核安全监管组织机构
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核电厂定量安全目标
① 国际原子能机构提出的核电厂定量安全目标： 1999年国际原子能机构核安全顾问组发表的报告（INSAG-12）中
提出的核电厂运行安全目标是： -对已运行的核电厂： 堆芯熔化概率为10-4/堆年，大量放射性释放概率为10-5 /堆年. -对将来的核电厂 堆芯熔化概率为10-5/堆年，大量放射性释放概率为10-6 /堆年.
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三、核动力厂建造和运行时的纵深防御要求
完善的设计只是核动力厂安全的基础，真正的核动力厂安 全是要用建造质量或运行安全来保障的。在建造或运行方 面，纵深防御的主要要求是：
1、各项活动必须严格遵循确定的程序和操作规程。
2、保证运行人员的知识和能力水平满足要求。
3、保证清晰有效的权力-责任管理系统。
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二、核动力厂设计中的纵深防御要求
安全技术目标可以归纳为对三个基本核安全功能的保证： (1) 必须为在某些运行工况和事故工况期间和之后的安全停
堆和维持安全停堆状态提供必要的手段； (2) 必须为在某些运行工况和事故工况期间和之后，为停堆
后从堆芯排出余热提供必要的手段； (3) 必须为减少可能的放射性物质释放、为保证运行工况期
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三 核安全监管的特点