推进下岗与再就业问题解决的新思路

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推进下岗与再就业问题解决的新思路
因段红红迟吉红（大庆师范学院大庆职业学院）
政治、经济体制改革以来，为提高效率，政府部门裁
减冗员，企业实行下岗分流。一时间，似乎只有减员才能
增效。自１９８３年以来，城镇下岗职工激增．时至今日，仍
有部分国有企业在岗职工担心下岗命运是否会波及自身。下岗与再就业问题解决不好会引发和激化社会矛盾，成为党和国家以及全社会关注的焦点，直接关系到群众生活和社会稳定，关系到改革的深化和国民经济的发展。可贵的是，我们已经认识到了，在中国这样一个人口众多的大国，简单依靠减员增效已不是解决问题的有效办法，也有违建立和谐社会的初衷。提高效率是一个系统工程，不是依靠简单的减员就能实现的。因此如伺解决下岗和再就业就成为迫在眉睫的问题。 一、解放思想，更新观念 国有企业职工下岗，是经济结构调整和体制转换过程中出现的必然现象。改变过去那种改革的代价主要应由吻仔来承担而不是个人的观念。在计划经济条件下，中国实行的是高就生，低工资，一次就业，终身不变。这种职工吃大锅饭、端铁饭碗的就业，助长了职工对政府和企业的依赖思想．不利干劳动力的合理流动和劳动力资源的优化配置，这种生产关系严重束缚了社会生产力的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，传统的就业模式正在发生根本性变化，下岗。待业，再就业，是市场经济条件下劳动就业的普遍现象。另外，新技术革命的发展与应用，一方面解放生产力，一方面又排挤劳动力。因此，下岗人员增多，劳动力市场压力加大，是不可避免的，也是正常现象。面对社会发展的大潮，应该解放思想，更新观念，顺应潮流，而不是逆流而动。改变那种只有由政府安置、进国有企业才算就业的观念，学会在劳动岗位的流动中寻找机会，增强自主择业意识，靠竞争上岗，凭本事吃饭，谋求成本的最小化利益的最大化，在最适宜自己的岗位上实现自身的最大价值。靠勤劳和智慧获取更多的报酬，用自己的聪明才智和技能技巧，推动生产力的极大发展。这是最终解决问题的根本所在。 而且顶娜｝始全封巴再就业工程作为改革、发展、稳定大局中的一件犬事来抓，坚持有情操作，着眼完善机制，安置下岗职工，一系列的举措应该得到社会的认同和理解。 二、完普制度，创新机制 建立再就业服务中心，推进再就业工程。解决就业的根本途径在市场。市场具有多元化、多层次、多功能、多导向特点，为安排就业人员提供了广阔的渠道。建立这样的中心，既不把下岗职工简单地推向社会，也能减轻企业不必要的负担，下岗职工也能满意。中心资金来
源，由政府、企业和社会三方共同筹集，主要用于托管下
岗职工的基本生活费、门诊医疗费和社会保险费，有效
地保障下岗职工的基本生活。由于目前社会保障体制还
不完善，劳动力市场还不健全，下岗职工难以一下子走
向市场。中心的建立，较好地起至」了中介和缓冲作用，既
保障了下岗职工基本生活，又通过多种渠道分流、安置
了大量下岗人员。
建立信息市场化就业体系。使之与社会主义的市场
经济体制相适应，强化市场就业机制，使职工能进能出，
促进劳动力和其他生产要素的有效结合。随着劳动力市
场的完善，建立劳动力市场和信息网络，掌握下岗职工
的基本信息，统计人网。健全职业介绍网络，实现劳动力
供需信息互通、资源共享．使之成为就业市场的有力依
托，发挥市场在劳动力资源配置上的基础性作用。
三、营造氛围，优化环境
突出重中之重，优先落实特困人员的分流安置。在
下岗职工中，有一批年龄偏大、无技术特长、家庭生活困
难的特困人员，他们再就业能力较弱，需要政府和社会
的帮助，重点保障他们的基本生活和重新就业，尽可能
为他们提供合适的、较稳定的岗位，使他们有一定经济
收人。发挥典型示范作用，这有利于维护社会稳定，是再
就业工程必须优先落实的一项重要工作。
制定再就业优惠政策。就业体制是劳动供给方和需
求方之间的一系列的契约关系。在我国传统体制下，国
有单位职工与国家之间的劳动契约主要由住房、医疗、
工资和退休待遇等四个方面构成。这种就业体制形成的
惯性和积累起来的问题，已经成为改革所面临的最大障
碍。这需要政府制定一系列就业和再就业的优息知改策，
加大对再就业工程的资金投人，保证再就业工程必需的
资金；开展大规模的基础设施建设，如学校、医院、道路、
环保等公共工程；建立社会保障制度、失业保险制度、个
人住宅制度、购买制度、人寿保险制度；对下岗职工自谋

４Ｏ

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呢察思考
端正大学生入党动机问题的思考’
团刘智元李中华（南京农业大学工学院）
端正人党动机是党组织对人党申请者的基本要求，
也是人党申请者争取早日人党，成长为合格共产党员的
重要前提。笔者在实际工作中，发现相当一部分大学生的人党动机不正确、不纯洁。如：将人党作为博得老师或组织的特别关照的条件；作为就业竞争时找到好单位、理想岗位的增值筹码；作为走向仕途后得到领导关注和重用，获得权力和私利的政治资本；作为在同学面前提高身价．显示能力，满足个人虚荣心的手段。据了解，这些现象在其他高校也同样存在。 一、当前为什么要重视端正大学生入党动机 １．端正入党动机是实现党的最终奋斗目标的客观常要。实现共产主义是中国共产党的最终奋斗目标，共产主义信念是正确人党动机的核心内容，是产生正确人党动机的思想基础。 按照社会发展的客观规律，实现共产主义不是一代人或者几代人一嗽而就的，而是靠一代代、一批批共产党人漫长的奋斗历程实现的。我国高等学校是培养高层次社会主义人才的基地．也是各种思想文化的聚集地。因此，高等学校历来成为西方敌对势力实施政治渗透的
重点。特别是苏联解体后，敌对势力加紧对我国实施“西
化”和“分化”的政治战略，他们不择手段地用资产阶级
世界观、人生观、价值观侵蚀中国大学生的思想。而当今
大学生大多数过去一直忙于升学拼搏，政治上尚不成
熟，理想信念方面存在着盲目性和盲从性。尤其是在当
今开放的互联网世界里．大学生对世界各国文化和各种
思想不仅感到新鲜、好奇，而且往往保持着一种宽容的
态度，从而放松了对文化糟柏，特别是对西方反动思想
的警惕，导致意识形态、价值取向上的混乱或错位。
中国共产党总是把实现理想的希望寄托在一批批
代表未来的、有理想、有能力的青年身上，中国大学生作

职业，给予办理执照和减免管理费的优惠；允许下岗职
工与企业签订离岗挂编协议；为职工另谋职业提供便利
等．鼓励劳动致富，以劳动替代福利，让职工通过自己的
劳动来养活自己。
创造公乎竞争条件。使职工进人市场参与平等竟
争，通过优胜劣汰实现市场配置社会资源的作用。引进
竟争机制，让职工在市场经济规则面前平等，在竞争结果面前（利润或亏损）平等，不搞权力经济或歧视经济，加强法制建设，打击非法牟利。从而调动人民群众的主动性、积极性、创造性．让一部分人先富起来，以先富带动后富，实现由个别到一般、从量变到质变的共同富裕。 四、拓宽思路，治标治本 动员全社会的力量，拓宽就业门路。发展经济，创造岗位，是解决再就业问题的根本所在。要广泛动员，依靠社会各方面的力量，拓展就业渠道，使下岗和分流安置相衔接。鼓励私营经济和个体经济吸纳下岗人员。积极发展劳动密集型的产业，主要是劳动密集型为主的服务业，如饮食业、商业、信息服务业、文不以浸务业等。大力引导和鼓励寻找空当的分工就业，注意分工就业的多层次性和多方位性。寻补市场中的分工就业空当，不是简单地通过找到劳动力市场上空位或缺员来解决。而是要求空当首先出现在消费者的需求意识中，而潜在的就业者时刻都要去寻找和捕捉，找到了空档自然就有了就业的机会，然后在提供产品或服务中获得仓ＩＪｇｙ性的收人。 加强技能培训，增加有效需求。中国人口多．但是缺少掌握技能的劳动力，而且服务行业相对少，人口相对过剩。在推进中国社会主义现代化的事业中，需要一支具有现代素质的劳动大军．加强就业培训，是劳动者适
应就业市场的重要前提。因此，国有企业职工要逐步接
受一种高度自主、自由与自担风险的就业观念，主动、及
时进行转业、转岗技能培训，解决由于技能、素质不高所
带来的结构性就业矛盾。可见，对下岗职工的针对性培
训，以及在岗职工的职业培训，已成为当务之急。通过开
展市场信息顶测，掌握劳动力供需情况，为培训提供导
向，先培训、后就业。从根本上改变当前培训与需求不相
适应的状况。
目前，再就业工作还存在许多新的矛盾和问题。我
们要按照党中央、国务院关于鼓励兼并、规范破产、下岗
分流、减人增效，实施再就业工程的方针，充分发挥政府
的宏观调控与管理职能．坚持综合配套，多管齐下。形成
有效的再就业工作机制，维护社会稳定，努力实现经济
和社会的协调发展。创

段书，人．２００７１１０
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