我国的行政领导体制

坚持和完善中国特色社会主义行政体制构建职责明确、依法行政的政府治理体系作者：李季来源：《行政管理改革》 2019年第12期李季[关键词] 国家治理体系；国家治理能力；行政体制；政府治理体系[中图分类号] D63[文献标识码] A中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出要坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，必将带来推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出的完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要，都具有十分重要的意义。

一、坚持和完善中国特色社会主义行政体制必须坚持党的领导坚持和完善中国特色社会主义行政体制，是一项复杂的系统工程，必须着眼新时代，坚持和加强党的领导，在党的领导下通过全面深化改革才能实现。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

《决定》明确指出要“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。

国家治理体系和治理能力现代化，是我们党领导下的现代化，而不是别的什么政治力量领导下的现代化。

这个现代化的推进和实现，不仅不能动摇党的领导，而且要有利于坚持和加强党的全面领导。

要“把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力”。

当代中国政治与行政资料(PPT内容)1.国家行政制度：（1）国家各级各类政府机关的设置、组成、地位、权限和职能（2）政府机关与整体国家机关的关系（3）政府机关的组织体制和领导体制（4）政府机关在行政管活动中所遵循的基本原则2.我国行政制度具有的基本特点：（1）强调我国的行政机关是权力机关的执行机关（2）我国行政机关必须担为人民服务作为自己一切工作任的根本宗旨（3）我国行政机关担负着整个国民经济的全面组织和发展的任务（4）我国政府机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育3.党委制和党组制是共产党在正式的权力结构上领导政府的体制。

1987年，党的十三次代表大会规定了“党政要分开”4.党政关系的未来发展（了解）第一、执政党组织仅仅是一个政党组织，不是国家行政组织第二、执政党在权力有限的前提下，加强对国家行政机关的有效监督第三、执政党与政府的关系应重点放在协调国家意志的表达和国家意志的执行上，而不应将重点放在国家意志的执行上第四、执政党的思想领导与人事安排权的变化5.行政机关与审判机关的权力的来源是来自于全国人民代表大会（结合课本和自己的知识理解），政府机构中属于同一级的部门有哪些？具体课本了解我国行政管理的主体：各级政府机构同级政府机构6.政府职能转变具有三方面的含义（内容）一是政府职能重心的转移，即由阶级统治职能向社会公共管理职能转变二是政府管理权限的转变，即由“无限政府”向“有限政府”转变三是政府管理方式的转变，即由“管制型政府”向“服务型政府”转变7.中国公共行政环境的基本特征：中国社会的转型和经济全球化8.当代中国的经济环境的表现第一、生产力大发展，综合国力不断增强；第二、初步建立了社会主义市场经济体制，社会经济运行方式正在从计划经济向市场经济转变；第三、对外开放扩大化，中国经济已融入全球化经济浪潮；第四、经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。

当代中国政治制度同步练习册答案第一（二）章人民代表大会制度（上、下）三、名词解释1、委员长会议委员长会议是处理常委会重要日常工作的机构，由委员长、副委员长、秘书长组成。

委员长会议由委员长召集并主持，也可以委托副委员长主持会议。

委员长会议根据需要不定期召开，委员长会议的议题，由秘书长提出、委员长确定。

2、人民代表大会制度人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

3、“三三制”参议会制度“三三制”参议会制度，1940年3月6日，中共发出毛泽东起草的关于《抗日根据地的政权问题》的党内指示：在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”。

4、议行合一议行合一，是与三权分立相对，指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度。

它是社会主义国家民主集中制原则在国家机关间工作关系上的体现。

5．政治体制是指国家行政机关的组织制度。

它通常与立法体制、司法体制相对应。

政治制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。

它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。

6．单一制国家所谓单一制，即指由若干行政区域构成单一主权国家的制度。

它有单一的宪法和国籍，统一的国家立法机关和行政机关体系，在国家内部按照地域分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导。

7．行政规章是指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。

8．政治制度英文Politicoalinstitution，是指在特定社会中，统治阶段级过组织政权以实现其政治统治的原则和方法和总和。

它包括一个国家的阶级本质（政权性质）、国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式和公民在国家生活中的地位。

中国政治制度的基本结构基于以上认识，我们认为，中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。

人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。

我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。

人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。

人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。

这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。

人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。

人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。

人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。

它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿于这些制度的全过程。

中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。

宪政的本质就是民主政治，人民直接或通过其代表制定宪法来确立国家的基本政治制度、公民的政治地位和权利、国家机构的设置等。

宪法作为国家的根本大法，是人们行为的基本规范，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度的核心。

宪法规范是一种根本性的法律规范，它具有最高的法律效力，任何组织和个人都必须遵守宪法，在宪法和法律范围内行事，不允许有超越宪法和法律的行为。

党委制与行政首长负责制的区别及互鉴1.什么是党委制和行政首长负责制？&nbsp党委制和行政首长负责制是两种不同的领导体制、决策机制。

两者有着严格的区别，同时也有着一定的联系。

在现实生活中，党委制和行政首长负责制这两种决策机制出现错位的情况时有发生。

在应该充分发扬民主的场合，却压制民主、个人独断，家长制的作风盛行。

而在该行政首长负责的时候，又不敢负责、无人负责，延误了决策时机。

而且，在发生错位的地方，往往既贯彻不好民主集中制，也贯彻不好行政首长负责制。

纠正这种错位，当然先要从认识上正本清源，正确解析这两种决策机制的关系。

&nbsp党委制，完整地说，是党委集体领导与个人分工负责相结合的制度。

所谓集体领导，就是党委对重大问题的决策，必须经由集体讨论，充分发扬民主，最后按少数服从多数的原则投票表决决定，而不得由个人或少数人专断。

这是党委制的实质和根本。

所谓个人分工负责，就是在坚持党委集体领导的前提下，就党委决定的贯彻落实以及党委其他的日常工作，在党委成员中进行分工，责任到人，并在具体工作中注意相互之间的配合与支持。

党委集体领导与个人分工负责，必须同时兼顾而不可有所偏废。

&nbsp行政首长负责制是在政府工作及其他行政领域中，由政府首长及行政主管全权负责的领导责任制。

我国的各级政府均实行行政首长负责制。

依据宪法和有关法律的规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机构的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院实行总理负责制。

各部、各委员会实行部长、主任负责制。

总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。

地方各级人民政府实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

他们分别主持地方各级人民政府的工作，召集和主持本级人民政府的全体会议和常务会议。

我国政府的这种首长负责制的体制，正式确立于1982年五届人大五次会议通过现行宪法的时候，随着宪法的修订，制定通过了新的国务院组织法，修正通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，这就基本确定了我国政府行政决策的模式，换言之，就是我国政府的行政首长负责制基本定型。

1.行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务进行一系列的组织与管理活动。

2.国家权力是统治阶级运用国家机器来实现其意志、巩固其政权、管理公共事务的支配力量。

3.行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。

4.行政体制是国家行政机关内部权力结构、组织形式、制度规范和事权配置方式的总称，包括中央集权制、地方分权制以及介于两者之间的各种形式。

5.行政责任是行政机关及其工作的职责与任务。

广义上的行政责任是指行政行为主题行使行政权力过程中享受全机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责。

狭义上的行政责任是指违法行为在行政上的法律后果。

6.行政组织是指国家为推行政务依法组建的行政结构体系。

行政职能是指政府依法对国家政治经济和社会事务进行管理所承担的责任和义务。

7.行政职能模式也称政府职能模式，它是指政府行政组织对社会经济生活进行调整和控制的方式以及过程的总和，其中集中表现在政府行政组织所确立的公共事务管理组织结构决策机制公共利益方式等方面。

8.公共服务：（狭义）指除政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为之外，能够满足公民直接需要的并由政府介入的服务活动。

9.服务型政府:指在当代公共行政理论指导下，以市场经济体制和公民社会为特征，建立在公民本位与社会本位的理念基础之上，在社会民主秩序的框架下，依照法定程序建立的以公民意向为导向并以社会公共服务为宗旨且承担明确服务责任的征服模式。

10.决策：是行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确立本地区的发展目标并拟定出实现其发展目标的实施方案。

11.行政领导就是国际各级行政机关领带者依法行使国家行政权力、组织和管理行政事务，进行决策、指挥组织、控制、检查、监督等行政活动。

1、我国的人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。

关于人民代表大会制度，下列说法错误的是：A. 全国人民代表大会是最高国家权力机关B. 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关C. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督D. 人民代表大会制度是我国的根本制度（答案）2、下列关于中国人民政治协商会议的说法，正确的是：A. 政协是我国的国家权力机关之一B. 政协的主要职能是立法和监督C. 政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构D. 政协成员仅限于各民主党派和无党派人士（答案：C）3、关于我国的民族区域自治制度，下列说法正确的是：A. 民族区域自治地方只包括自治区、自治州和自治县B. 民族区域自治地方的国家机关可以依法制定自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效C. 民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府D. 民族区域自治制度是我国的基本经济制度（答案：C）4、下列关于我国基层群众自治制度的说法，不正确的是：A. 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度B. 居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织C. 基层群众自治制度主要包括城市居民自治和村民自治D. 基层群众自治组织有权制定和修改宪法、法律（答案：D）5、关于我国的选举制度，下列说法正确的是：A. 我国实行直接选举和间接选举并用的原则B. 全国人民代表大会的代表由省、自治区、直辖市人民代表大会选举产生，采用直接选举的方式C. 选举委员会是主持全国人民代表大会代表选举的机构D. 选举时，每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的为有效票（答案：A）6、下列关于我国国家机构的说法，错误的是：A. 中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生B. 国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关C. 中央军事委员会是我国最高军事领导机关，负责领导全国武装力量D. 最高人民检察院是我国的最高审判机关（答案：D）7、关于我国的行政体制，下列说法正确的是：A. 我国实行的是联邦制行政体制B. 国务院是我国最高国家行政机关，统一领导全国地方各级国家行政机关的工作C. 省、自治区、直辖市的人民政府可以直接管理乡镇一级的人民政府D. 县级以上地方各级人民政府设立审计机关，但乡、民族乡、镇不设立审计机关（答案：B）8、下列关于我国司法制度的说法，不正确的是：A. 人民法院是国家的审判机关，依法独立行使审判权B. 人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权C. 人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约D. 最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作（答案：D，注：应为“上级人民检察院领导下级人民检察院和专门人民检察院的工作”）。

对目前我国现行行政管理体制的一些思考黄剑(湖北工业大学，湖北武汉432200；广州市地税局，广东广州510623)j』{。

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就当前隋况看，我国行政管理的发展仅处于由传统行政向现代行政上的创新，对于提高行政效能和促进政府机关及其工作人员的廉政，提的转变过程之中，传统行政的一些固有特征与全球化之间存在着一些难高政府的绩效有重大的促进作用。

实施行政监督的目的主要是为了使行以克服的矛盾。

八世主要是政府入世，政府行为要受到W T O规则的约政机关和公务人员的执行活动合法、合理，保障权力的正常运行。

束和规范，这就对政府行为提出了新的要求和挑战。

认真分析我国行政㈡转变政府职能管理特色，并有针对性地加以改革，是我国改革和发展的必然趋事‰行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。

加快推进政企分开、一、我国行政管理体制中存在的问题政资分开、政事分开、政府与市场中介绍织分开，把不该政府管理的事㈠我国现行的行政管理观念有待改变项转移出去，把该政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场改革开放以来，我国社会、经济都发生了变化，尤其是为了适应以在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。

改革，取得了很大成就。

但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经要全面正确履行政府职能。

行政制度定义：行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。

是政治制度的重要组成部分行政领导体制；行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。

内容1）全面领导权（2）最后决定权(3) 人事提名权4）全面负责任特色1）以民主为前提（2）首长最后决定行政监督：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。

体系：内部监督1专职监督：监察部门的监督；审计部门的监督；2非专职监督：自上而下的监督；自下而上的监督；平行监督外部监督：政党监督（共产党以及民主党派）:人大监督；司法监督（审判机关和检查机关的监督）；社会监督：存在问题：（1）多元化的监督力量缺乏有力度的整合，监督的合力较弱（2）行政监督偏重于事后的追惩性监督，忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督（3）在现行的双重领导体制下，专职监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。

（不仅受上级业务部门的领导，还受同级行政机关的领导）4）在各种行政监督中，权力机关的监督和社会监督的作用发挥还不够充分。

（5）监督主体自身的素质有待提高(见案例)（6）行政监督法制化程度低，监督弹性大对策1）改革行政监督的双重领导体制，建立起行政监督的垂直领导体制。

（2）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化。

（3）进一步提高行政机关的公开性和透明度，以强化社会及新闻媒体的外部监督。

（4）提高行政监督人员的素质（公务员法的实行具有里程碑意义）国家行政体制改革：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能(内容)，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力(目标)的行政管理体制。

(具体)健全政府职责体系，完善公共服务体系。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

第五章中国行政组织结构一、国务院的法律地位中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。

1、国务院是最高国家权力机关的执行机关中国政治体制的基本架构是：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关。

国务院与最高国家权力机关的关系是：（1）国务院由全国人大组织产生。

（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。

（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。

2、国务院是最高国家行政机关国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。

它表现为：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。

（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。

国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。

（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。

国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。

（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。

总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。

它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。

二、国务院的领导体制1、国务院实行总理负责制国务院的领导体制在制度上经历了从合议制向总理负责制的转变历程。

1982年宪法第86条规定，“国务院实行总理负责制。

浅论我国的行政首长负责制作者：李菱菱来源：《管理观察》2014年第30期摘要：行政首长负责制是现代政府和企业中较普遍的领导制度，我国政府根据我国行政机关在行政活动中应急性和执行性强的特点，也采取了这种行政组织体制。

本文主要讨论我国行政首长负责制在现实操作中存在的一些弊端，如搞“一把手”工程、偏向强调“集体领导”等，并提出完善我国行政首长负责制的建议。

关键词：行政首长负责制集体领导党委制1.行政首长负责制西方国家确立了行政首长负责制的时间较早。

在启蒙运动时期孟德斯鸠便提出：“政府几乎时时需要急速的行动，所以由一个人管理比几个人管理好些；反之，属于立法权力的事项由许多人处理比一个人处理要好些”。

[1]在现代民主国家中， 80%以上的政府实行行政首长负责制，[2]行政首长负责制已成为政府和企业中比较普遍的领导制度。

行政首长负责制也称为首长负责制或首长制，是指国家特定的行政机关首长在所属行政机关中处于核心地位，在本机关依法行使行政职权时享有最高决定权，并对该职权行使后果向代表机关负个人责任的行政领导制度。

[3]行政首长负责制具有决策权集中、指挥灵敏、传递迅速等优点。

但我国行政首长负责制在现实操作中却出现了诸多问题。

因此，还需进一步完善该制度，使行政首长负责制走向科学化、法制化。

2.我国的行政首长负责制我国政府根据行政机关执行性、应急性强等特点，不采取合议制的决策模式，而实行行政首长负责制。

1982年我国通过第四部《宪法》规定：恢复设立国家主席和副主席；国务院实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制，地方各级人民政府分别实行首长、市长、县长、乡长、镇长负责制度；实行限任制，连续任职不得超过两届。

这标志着我国正式确立和实行行政首长负责制。

在我国，行政首长的选举、任命必须按法定程序进行，各级政府行政首长对本级政府工作有全面领导权、最后决定权、人事任命或提名权、工作程序的主导权和控制权、以及主持集体会议的权力，并根据权责对等原则负有相应的责任。

党委制与行政首长负责制的区别及互鉴1.什么是党委制和行政首长负责制？&nbsp党委制和行政首长负责制是两种不同的领导体制、决策机制。

两者有着严格的区别，同时也有着一定的联系。

在现实生活中，党委制和行政首长负责制这两种决策机制出现错位的情况时有发生。

在应该充分发扬民主的场合，却压制民主、个人独断，家长制的作风盛行。

而在该行政首长负责的时候，又不敢负责、无人负责，延误了决策时机。

而且，在发生错位的地方，往往既贯彻不好民主集中制，也贯彻不好行政首长负责制。

纠正这种错位，当然先要从认识上正本清源，正确解析这两种决策机制的关系。

&nbsp党委制，完整地说，是党委集体领导与个人分工负责相结合的制度。

所谓集体领导，就是党委对重大问题的决策，必须经由集体讨论，充分发扬民主，最后按少数服从多数的原则投票表决决定，而不得由个人或少数人专断。

这是党委制的实质和根本。

所谓个人分工负责，就是在坚持党委集体领导的前提下，就党委决定的贯彻落实以及党委其他的日常工作，在党委成员中进行分工，责任到人，并在具体工作中注意相互之间的配合与支持。

党委集体领导与个人分工负责，必须同时兼顾而不可有所偏废。

&nbsp行政首长负责制是在政府工作及其他行政领域中，由政府首长及行政主管全权负责的领导责任制。

我国的各级政府均实行行政首长负责制。

依据宪法和有关法律的规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机构的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院实行总理负责制。

各部、各委员会实行部长、主任负责制。

总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。

地方各级人民政府实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

他们分别主持地方各级人民政府的工作，召集和主持本级人民政府的全体会议和常务会议。

我国政府的这种首长负责制的体制，正式确立于1982年五届人大五次会议通过现行宪法的时候，随着宪法的修订，制定通过了新的国务院组织法，修正通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，这就基本确定了我国政府行政决策的模式，换言之，就是我国政府的行政首长负责制基本定型。

绪论单元测试1.“政治是至高无上的善”是（）的观点。

A:马克思B:柏拉图C:亚里士多德D:恩格斯答案:C2.马基雅维利是（）的思想家。

A:英国B:意大利C:法国D:希腊答案:B3.马克思主义的政治观主要包括（）。

A:政治的核心问题是国家政权问题B:政治的实质是阶级关系C:政治是经济的集中体现D:政治的核心是政治权力答案:ABCD4.亚里士多德是古希腊的政治家。

（）A:错B:对答案:A5.“上古竞于道德,中世逐于智谋,当今争于气力。

”是（）的观点。

A:韩非子B:荀子C:鬼谷子D:墨子答案:A第一章测试1.宪法是一国法制的核心。

（）A:错B:对答案:B2.中国现行宪法是（）颁布实施的。

A:1954年B:1998年C:1978年D:1982年答案:D3.中国的宪法日是每年的（）。

A:10月1日B:1月1日C:12月4日D:5月4日答案:C4.坚持中国共产党的领导是宪法的基本原则。

（）A:错B:对答案:B5.中华人民共和国的公民有（）的权利。

A:进行科学研究B:罢工C:人身自由D:言论自由答案:ACD第二章测试1.中国共产党的中央组织包括（）。

A:中央委员会B:中国共产党全国代表大会C:中央军事委员会D:中央政治局答案:ABCD2.中国共产党的根本组织原则是民主集中制。

（）A:对B:错答案:A3.中共中央总书记由党的全国代表大会选举产生。

（）A:对B:错答案:B4.中央委员会由中央政治局选举产生。

A:错B:对答案:A5.中国共产党对政府的归口管理制度始于（）。

A:二十世纪八十年代B:二十世纪六十年代C:二十世纪七十年代D:二十世纪五十年代答案:D第三章测试1.中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。

A:对B:错答案:A2.（）属于中国的民主党派。

A:中国农工党B:中国民主进步党C:中国国民党革命委员会D:九三学社答案:ACD3.全国政协委员是（）产生的。

A:协商推选B:任命C:委任D:选举答案:A4.政协委员是由各政党、人民团体、社会各界的代表组成的。

我国地方制度我国地方制度1. 简介地方制度是指我国在行政区划、政权分立、政治体制等方面设立的一套规范和制度。

作为中国共产党领导的社会主义国家，我国地方制度在实践中不断发展和完善，具有独特的特点和优势。

2. 政权分立在我国地方制度中，政权分立是一项重要原则。

根据我国宪法，地方政权主要由人民代表大会制度、行政机关和人民法院、人民检察院组成，实行行政、立法和司法的分立。

人民代表大会制度是我国地方政权分立的核心。

各级人民代表大会是由选举产生的代表组成，代表人民行使立法权和监督权。

人民代表大会通过地方法规和决议，对地方政权行使制约和监督作用，确保政权的合法性和规范性。

行政机关负责具体的行政管理工作。

各级政府负责行政管理，实施公共政策，维护社会秩序和公共利益。

在我国地方制度中，政府的职能和权力受到相关法律法规的限制，以确保行政机关合法、公正、透明地行使权力。

人民法院和人民检察院是我国地方政权分立中的司法机关。

人民法院负责审判案件，并对违法行为作出相应的制裁。

人民检察院负责对犯罪行为进行检察和执法监督，并维护社会公平正义。

3. 行政区划我国地方制度中的行政区划是根据国土领域、人口和经济等因素进行划分的。

目前，我国行政区划分为四个层级：省级、市级、县级和乡级。

省级行政区划是我国地方行政的最高层级，包括省、自治区和直辖市。

省级政府负责管理和协调对下一级政府的工作，并经济发展、社会稳定和公共服务等方面发挥领导作用。

市级行政区划是省级行政区划下的次一级，包括市、地级市和特区。

市级政府负责行政管理、经济发展和社会治理等工作，协调下一级政府的工作，并保障公民的基本权益和公共利益。

县级行政区划是市级行政区划下的次一级，包括县级市、县和自治县。

县级政府负责该行政区域内的行政管理、经济发展和基层社会治理等工作。

乡级行政区划是县级行政区划下的最低层级，包括乡、镇和街道。

乡级政府负责乡级行政区域内的行政管理和基层社会治理。

4. 特色和优势我国地方制度具有以下特色和优势：•适应国情：我国地方制度充分考虑到中国的特殊国情和地域特点，既保证了中央政权的统一性和权威性，又注重地方政府的自治和适应性。