社区治理主体多元化发展动因及功能定位

城市治理的多元主体参与研究第一章：引言城市是现代社会最为重要的组成部分之一，也是政治或社会变革发生的重要地点。

城市治理是指城市共同体针对各种问题和挑战所采用的一系列手段。

多元主体参与是现代城市治理的主流趋势之一，各种政府部门、社会组织和市民居民等参与城市治理已经成为现代城市治理的必由之路。

本文将从多元主体参与的角度研究城市治理，探究多元主体参与在城市治理中的作用和意义。

第二章：多元主体参与理论多元主体参与是指各种利益相关方在特定问题上参与治理决策，形成多元化治理结构，共同解决城市问题和挑战。

其基本理论包括治理思想、民主理论、公民参与理论、社会组织理论等。

多元主体参与的本质是民主决策，是治理改革的重要途径。

第三章：多元主体参与在城市治理中的作用多元主体参与是加强城市治理效能和提高民主决策质量的重要手段。

政府应该允许公民、社会组织等各方参与城市决策，形成多元化治理体系。

多元主体参与有以下几个方面的作用：1、增强民主决策的合法性和公正性；2、提高政府决策和政策的可行性；3、加强政策落实和执行力度；4、吸纳各方智慧，提高城市治理水平；5、增强公众参与城市治理的意识和积极性。

第四章：多元主体参与在城市治理中的实践案例多元主体参与在城市治理中有着广泛的实践应用。

例如：1、英国贝德福德市顺应市民的意愿，成为了英国第一座允许市民参与城市决策的城市；2、德国汉堡市采用了“人民场地”模式，将城市公共场所改造为市民活动场所，吸纳各方参与城市治理；3、中国南京市通过“社区综合体”建设，将城市治理的主动权交还给居民，并引导社会力量参与城市治理。

第五章：多元主体参与存在的问题和解决方法多元主体参与虽然取得了一定的实践成果，但仍然存在着一些问题，例如政策制定没有征求民意，政府和社会力量的定位不清晰，市民参与的积极性不高等。

解决这些问题的关键是摆脱独断专行的治理方式，构建合理的治理体系，充分发挥多元主体参与的作用，加强市民对城市治理的参与。

城市社区治理中的多元参与机制在当今社会，城市社区治理已经成为了一个至关重要的议题。

随着城市化进程的加速，城市社区的规模不断扩大，结构日益复杂，传统的单一治理模式已经难以满足社区发展的需求。

在此背景下，多元参与机制逐渐成为城市社区治理的重要方向，它鼓励政府、社会组织、企业、居民等各方力量共同参与，形成协同治理的格局，以提升社区治理的效率和质量。

多元参与机制的内涵丰富多样。

首先，政府在城市社区治理中扮演着重要的引导和监管角色。

政府通过制定相关政策法规，为社区治理提供制度保障和资源支持。

同时，政府部门还负责协调各方利益，解决治理过程中出现的矛盾和问题。

社会组织也是多元参与机制中的重要力量。

各类社会组织，如志愿者协会、慈善机构、社区服务中心等，能够充分发挥其专业性和灵活性，为社区居民提供多样化的服务。

它们可以针对社区中的特定问题，如养老服务、青少年教育、环境保护等，开展有针对性的活动和项目，满足居民的不同需求。

企业在城市社区治理中也具有不可忽视的作用。

一方面，企业可以通过提供资金、技术和人力资源等方式，支持社区的建设和发展。

另一方面，企业的社会责任意识不断增强，积极参与社区公益事业，有助于提升企业形象，营造良好的社区营商环境。

居民作为社区的主体，其参与是多元参与机制的核心。

居民通过参与社区事务的决策、管理和监督，能够增强对社区的认同感和归属感，同时也能够更好地反映自身的需求和利益。

例如，居民可以通过参与社区居委会的选举，参与社区公共事务的讨论和决策，或者自发组织邻里互助活动等方式，为社区治理贡献力量。

然而，在实际的城市社区治理中，多元参与机制的实施还面临着一些挑战和问题。

首先，参与主体之间的权力和责任划分不够清晰。

在多元参与的过程中，由于各主体的性质和职能不同，容易出现权力交叉和责任推诿的情况，导致治理效率低下。

例如，政府部门在某些情况下可能过度干预社区事务，而社会组织和居民的参与空间受到挤压；另一方面，社会组织和居民在参与过程中可能缺乏明确的职责和权限，难以有效地发挥作用。

华章

Magnificent

Writing

二○一四年第二十一期

城市社区多元主体治理视角下党组织的角色定位王静（南京师范大学，江苏南京210046）

[摘要]经济社会的改革总会带来社会管理模式的系列转变。改革开放对基层社区的影响表现在，传统的行政管理体系已无法适应社区多元化发展的需求，必须创新社区管理体系，形成多元主体共同参与治理的新模式。作为社区治理多元主体中的一部分，基层党组织对社区治理发挥着不可替代的作用。本文中，作者以基层党组织的特殊性为出发点，着重分析党组织在社区治理中的角色定位，并从基层党组织的角度为实现社区良性互动、和谐共建提出相应措施。[关键词]城市社区治理；社区多元主体；基层党组织；角色定位

作者简介：王静，南京师范大学。

在社区工作中，我国长期以来实行着政府为主导的管理模式，街道办事处作为最基层的管理机关，实则是上一级政府部门的派出机构；社区居委会虽然是社区居民的自治组织，但在实际工作中却要忙于应付政府多部门的管理任务及考核要求。这种政社不分、多头管理、惰性行政的管理模式，导致了社区管理效率低下、资源浪费严重、居民参与度低、社区利益纠纷等“社区失灵”现象的出现。因此，必须在社区中引入多元主体参与，建立共同治理管理新模式。1、社区治理的定义治理，不同于一般意义上的管理：一是从主体上来看，管理的唯一主体是政府，而治理是包括政府在内的各种公共组织及个人形成的多元主体；二是方式上，管理主要依靠行政命令，由自上而下的发号施令实施，而治理是一种鉴于共同目标而建立的平等、协商、互助、合作；三是范围上，管理是政府对社区事务的统筹承揽，而治理是在各组织各部门各司其职的基础上，通过利益与效能的整合，使收益最大化。综上，治理理论的基本特征是：治理主体多元化，治理过程协商化，治理组织横向网络化。从这个意义上讲，社区治理可以理解为社区成员共同管理社区事务的过程，社区各主体相互结成权力依赖和互动的关系，共同承担社区责任，以使社区公共利益达到最大化。①2、社区多元主体治理秩序发展的必然性社区治理中的多元主体包括社区党组织、居民自治组织、物业管理委员会、文体活动组织、公益项目组织等社区各类组织机构，为实现社区治理效益最大化，社区主体之间协商、交流、合作，符合当前社会发展的必然要求。2.1市场主体的多元化。随着经济体制改革的不断深化，市场的主体地位得到越来越多的重视，政府逐步退出市场并将更多的权力交给了市场。需求市场刺激着越来越多的“两新”组织（新社会组织和新经济组织）、具有营利或是非营利性质的组织机构孕育而生。2.2社区功能的多元化。伴随着城市化的进程日益加快，城市社区表现出扩张性、流动性、异质性，社区开始承担起社区照顾、养老服务、医疗卫生、宣传教育的功能，并逐步形成了以社区便民利民服务、社区保障服务以及社会化服务为主体的三大社区服务系统。2.3居民需求的多元化。改革开放之后，从社会制度约束下解放出来的居民获得了在社区间自由流动、自由发展的权利，居民需求的增加使其对争取正当权益、获取社区服务、享受公共产品的呼声与日俱增。因此，居民、组织共同参与社会治理也成为大势所趋。3、基层党组织的特殊性质在满足社区多样化发展需求的同时，不可避免会出现因多头参与、权力分散而导致的治理危机：一是国家通过什么力量来维系与社会的关系，使基层社区能在不断变化的社会中稳定发展；二是社区各组织如何获得社会的支持与帮助，尤其是获得必要的政治支持；三是社区组织之间如何实现互通有无、对话协商，使社区内外两个资源能够充分融合。这就需要有一个能够在地位、功能上具有领导核心作用的主体参与到社区治理的模式中，而基层党组织的特殊性使其成为这个角色当之无愧的承担者。3.1基层党组织的领导地位不可动摇。根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2013年底，全国党员数量已超过8500万，党的基层组织总数达420.1万个，党组织在各企事业单位、社会团体中的覆盖率均已超过99%；从基层党组织分布看，全国7245个城市街道、3.3万个乡镇、8.7万个社区（居委会）、58.8万个建制村建立了党组织。也就是说，党组织的广泛覆盖为其参与治理提供了天然优势。3.2基层党组织发挥着强有力地纽带作用。《党章》规定，“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”，也就是说，基层党组织的组成人员必然来源于基层群众，必然生活于所在社区团体。因此，基层党组织的优势还表现在：能够与绝大多数群众密切联系，能够拥有更多资源并获得支持，能够为群众以及机构之间的相互联系搭建沟通平台。4、基层党组织在社区治理中的角色定位及其实现途径4.1基层党组织在社区多元主体治理中的角色。上文中提出，在多元主体共同参与的社区治理活动中，为避免权力分散、管理推诿等现象的产生，需要在充分保障各方参与、居民自治的基础上，依靠一个领导核心将社区整合成功能完备、沟通顺畅、和谐共存、动力充沛的大系统。基层党组织固有的性质决定了其领导核心地位，这一领导核心地位具体表现在如下几个方面：4.1.1政治领导作用。社会主义现代化建设是党领导下的社会建设，必须严格贯彻落实党的路线、方针与政策，社区作为社会的一部分，它的发展也离不开党的政策指引。社区基层党组织在社区治理中的重要作用就是深刻认识、参透、理解党的指示，将上级党组织的规划要求与本区域内群众的实际需要结合起来，制定出社区建设的运行体制与责任机制；对居民组织的自治决定进行政策把关，在重大事项的决策上进行政策引导，力求对社区发展提供积极的引导。4.1.2利益协同作用。中国共产党代表着最广大人民群众的根本利益，党组织必须引导群众利益表达、做好利益协调沟通。党组织的功能是通过与居民建立良好的沟通渠道，充分深入社区群众之中，依托“楼宇党小组”队伍上门排查登记居民信息与实际需要；保持对民众意愿变化的敏感性，在涉及社区46华章

多元主体参与社区治理的策略选择社区治理是指由多个主体共同参与，共同管理和决策社区事务的过程。

多元主体参与社区治理是一种重要的治理模式，它有利于凝聚社区共识、提高治理效率、增强社区发展动力。

在实践中，可以采取以下策略来促进多元主体参与社区治理。

建立多元主体参与的机制。

社区治理的首要目标是形成多元主体参与的机制和平台，使各方能够参与决策过程。

可以通过设立居民议事会、社区委员会等方式，邀请不同居民代表、社区组织、企业等参与社区治理，让每个主体都能发挥自己的作用和影响力。

加强沟通与协调。

为了实现多元主体的有序参与社区治理，需要加强各方之间的沟通协调。

可以通过定期召开会议、开展座谈会、组织研讨活动等方式，促进各方之间的交流和理解，共同协商解决社区问题，达成共识。

提供充分的信息和公开透明的决策过程。

多元主体参与社区治理的前提是信息的公开和透明，只有在充分了解社区的情况和问题的基础上，各方才能做出合理的决策和行动。

可以通过建立社区网站、发布公告、组织信息公开活动等方式，提供社区的相关信息，方便多元主体了解和参与社区事务。

第四，提供培训和支持。

为了促进多元主体参与社区治理，可以提供相关培训和支持，提高各方的治理能力和素质。

可以组织培训班、开展技能培训、提供咨询服务等，帮助多元主体了解社区治理的相关知识和技能，提高他们的参与能力和贡献度。

第五，建立激励机制。

为了激励多元主体积极参与社区治理，可以建立相应的激励机制。

可以通过表彰先进典型、提供荣誉称号、提供奖励等方式，鼓励和促进多元主体参与社区治理，并树立他们的榜样作用。

多元主体参与社区治理是一种重要的治理模式，可以有效地促进社区发展和进步。

为了实现多元主体参与社区治理，需要建立多元主体参与的机制、加强沟通与协调、提供完善的信息和培训支持、建立激励机制等。

只有通过不断改进社区治理机制，实现多元主体的广泛参与，才能推动社区的可持续发展。

城市社区治理主体的组织多元化分析作者：李同和来源：《青年与社会》2014年第29期【摘要】国家治理能力现代化要求城市社区治理进行多元主体管理，其中居委会如何发挥其指导协调作用，社区中其他组织团体如何成功转化为治理主体，需要充分考虑组织主体的合理性、非正式的行为规范以及组织间的合作技巧。

【关键词】治理主体；合理性；规范；合作技巧十八大提出了国家治理体系与治理能力现代化建设的宏伟目标，其理论核心是多元主体管理，民主、参与式、互动式管理，根据理查德-廷德尔（C.Richard Tindal）的地方治理理论，政府被视为地方治理过程中的助推者、协调者。

在城市社区，居委会是法定的城市居民自治的基本组织形式，但并不是城市居民自治的唯一组织形式，当居委会没有足够的时间、精力、人员开展居民自治，可以借由其它的组织主体来开展自治工作，形成社区自治网络，居委会在组织网络中发挥指导者和协调者的功能。

在现代治理网络中，除了居委会作为治理主体外，还需要联合业主委员会、物业管理机构、驻区单位、社团组织、志愿服务等社会组织对社区进行多元主体管理，形成参与式、互动式的管理体系。

本文通过对太原和晋城2个社区的田野调查及其案例研究，得到了组织成功转化为有效治理主体的关键性要素：组织主体合理性、非正式的行为规范、合作技能。

一、组织主体的合理性组织主体的合理性主要是指在社区所辖范围内，组织团体进行社区服务与治理，得到社区居民、居委会的认可和信任。

而有关于驻区企业的组织主体转化主要是源于太原市某社区的实地调查，所调查社区作为太原市社区治理标兵，社区党委、居委会固然发挥了重要作用，而驻区公司为社区建设所做的物质输送、场地支持、文化活动支持、资金支持也起到了巨大的辅助作用，建立起了与居委会长期良好的合作伙伴关系。

作为市场组织，企业之所以能成功转化为社区治理主体之一的基础是该企业的长期稳定发展。

若企业不稳定，这对于社区来说相当于流动人口，不具有管理主体的稳定性，故而得不到居委会的认可，也得不到社区居民的认可，不具备主体的合法性。

从分散治理到协同治理：社区治理多元主体及其关系构建作者：胡小君来源：《江汉论坛》2016年第04期摘要：社区治理作为微观层面的社会治理，有协同治理的内在要求。

当前，城市社区的治理已呈现多元主体共同参与的状态，其中社区内设立的有执政党基层组织、居民委员会、物业管理机构、业主委员会、居民活动团队等，社区外介入的有上级党政机关、群团组织、社会组织、驻区单位、共建单位等。

当前，多元主体在社区治理实践中处于总体分散、局部协作的状态。

推进社区从分散治理向协同治理转变，需要确定社区治理体系中的枢纽型组织。

由社区党组织和居民委员会交叉任职形成的党一居一体化组织具备了充当枢纽型组织的基本条件。

在社区治理创新实践中，党一居一体化组织通过组织渗透和组织协调两种路径引导多元主体构建协同关系，，党一居一体化组织应充分借助社区党员网络以及与上级党政机关的特殊联系，不断增强开放性、民主性、渗透性。

推动社区协同治理的形成。

关键词：社区治理；多元主体；分散治理；协同治理；党一居一体化组织中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2016）04-0041-08社区治理是社会治理的基础环节。

经过多年的孕育发展，城市社区治理的参与主体已呈现多元化态势。

但是，在社区治理实践中，这些主体相互之间仍处于总体分散、局部协作的关系状态。

亟需向各参与主体有序合作的协同治理转变。

本文拟运用协同治理理论，以社区治理多元主体为对象，对社区组织体系如何确定优势枢纽型组织，进而构建协同治理关系进行分析。

一、社区治理：微观层面的社会协同治理要求治理主体是治理过程的基本要素之一，指参与治理的利益相关者。

多主体参与以及权威的多中心是治理的重要特征。

罗西瑙认为，治理既包括政府机制，同时也包含非正式、非政府的机制。

随着治理范围的扩大，各色人等和各类组织得以借助这些机制满足各自的需要、实现各自的愿望。

各类治理主体之间的关系在实践中存在多种可能性，既包括负向的关系，如疏离、推诿、矛盾、冲突等，也可能是正向的关系，如领导、协商、合作、互助等。

城市社区居民自治的由来及功能于燕燕社区建设的长远目标是实行社区居民的自治，这个自治正如!"""年##月由中共中央办公厅和国务院办公厅转发的民政部《关于在全国推进社区建设的意见》中所表述的，社区居民自治是在党和政府领导下的自治，也就是说，这种自治是在自我管理、自我服务、自我选举和自我监督层面上的自治，所要达到的是民主选举、民主决策、民主监督和民主管理。

“四个自我”的自治，是中国民主进程的有机组成部分，是中国基层民主的又一增长点。

经过十几年社区的发展，社区自治已成为不可逆转的潮流。

一、城市社区居民自治的由来中国的城市社区居民自治既不是全意义上的联邦主义的自主自治和集体自治，更不能等同于完全的地方自治。

我们所称的城市社区居民自治是以社区自治主体组织———社区居委会为核心的，社区居民参与协商的与政府、非政府组织合作治理社会的过程，从而达到“四个自我”和“四个民主”。

也就是说是一种有组织的自治。

中国的社区自治组织是指社区的主体组织，即社区居民委员会。

社区居民委员会的成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。

社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织#$%&年#!月，第一届全国人大常委会第四次会议根据#$%&年宪法精神，制定并通过了《城市居民委员会组织条例》，第一次以法律形式宣布居民委员会是“群众自治性的居民组织”。

于是，居民委员会建设在全国展开，从而迎来了#$%’年到#$%(年的城市居民自治发展的“黄金时期”。

#$%(年之后，尤其是“文化大革命”期间，以居民委员会为代表的基层群众自治制度受到严重破坏，中国的基层民主也因此陷入全面危机。

改革开放后，中国基层民主重新获得发展。

#$("年#月#$日，国家重新颁布了#$%&年通过的《城市居民委员会组织条例》，从而使城市基层群众自治制度开始得以恢复和发展。

多元主体参与社区治理的策略选择随着社会的发展和进步，多元主体参与社区治理成为了一种必然趋势。

多元主体参与社区治理是指通过各种渠道和方式，让社区内的各种主体参与到社区治理中来，共同协商、合作，共同推动社区的发展和进步。

这样既能够充分发挥各种主体的优势和特点，同时也能够形成共识，推动社区的可持续发展。

本文将从政府、社区居民、企业和非政府组织四个方面，探讨多元主体参与社区治理的策略选择。

政府在多元主体参与社区治理中起着重要作用。

政府可以制定相关的政策和法规，明确多元主体参与社区治理的权力和义务。

政府可以通过举办座谈会、听证会等形式，充分听取社区居民的意见和建议，及时解决社区内的问题和困难。

政府还可以通过建立社区矛盾调解委员会等机构，处理社区内的矛盾和纠纷，维护社区的稳定和和谐。

政府还可以组织和引导社区居民参与社区治理，通过培训和宣传，提高居民的参与意识和能力，培养社区的自治精神和合作意识。

社区居民作为社区治理的主体，也需要积极参与社区治理。

社区居民可以通过参与社区会议、居委会选举等方式，表达自己的意见和建议，推动社区事务的决策和实施。

社区居民还可以组织成立各种社区组织，通过自愿者活动、社区服务等方式，参与社区建设和管理，提高社区的品质和生活水平。

社区居民还可以通过网络平台和社交媒体等渠道，表达自己的声音和诉求，推动社区治理的透明和公正。

企业作为社会的重要组成部分，也应该积极参与社区治理。

企业可以通过捐款、赞助等方式，支持社区建设和公共事业，改善社区的基础设施和公共服务。

企业还可以通过员工参与社区志愿者活动、社区合作项目等方式，与社区居民建立良好的关系，提升企业的社会形象和品牌价值。

企业还可以通过与政府和非政府组织合作，共同研究和解决社区面临的问题和挑战，推动社区的可持续发展。

非政府组织作为社区治理的重要参与者，也扮演着重要角色。

非政府组织可以通过调查研究、咨询服务等方式，为政府和社区居民提供专业的支持和建议，推动社区的发展和进步。

论我国城市社区治理中政府的功能定位摘要:转型时期特定的国情和社会背景，决定了我国城市社区治理必需选择“政府主导”的模式。

社区治理中的政府主导，要紧体此刻政府必需扮演多种角色、行使多样职能，更好地培育和扶持社区的持续进展。

可是，政府角色的不妥和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”，容易致使社区治理中的“政府失灵”现象。

因此要推动我国城市社区治理的稳步、健康进展，就必需解决政府在社区治理中如何进行功能定位的问题。

关键词:政府; 社区; 社区治理; 功能定位社区是指聚居在必然地域范围内的社会一起体。

社区治理是指在党和政府的主导下，依托社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，增进社区健康进展的进程，是对社区工作的整体归纳。

[1] 社区治理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。

从目前的实践看，随着城市社区建设的开展，政府支持不力或包办过量(行政化偏向)，是城市社区治理中的普遍的现象，而这一问题的存在，相当程度上已阻碍了社区建设走向深切。

因此，笔者以为，要真正找到社区治理的前途，推动社区实现可持续进展，目前必需解决的一个问题是：政府在社区治理中如何进行功能定位的问题。

一、政府在社区治理中的主导作用和存在的问题分析（一）政府在社区治理中的主导作用中国城市社区治理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,第一表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。

政府还通过制定社区进展的相关政策，引导社区建设、标准社区行为，对社区建设进行宏观指导；第二，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区治理工作，为社区提供治理和效劳；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。

政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短时间内取得推动和改善；最后，政府是社区建设的和谐者和操纵者。

在改革开放后，政府在中国城市社区进展进程中渐渐让渡出部份权利，其改革目标是扮演计划者角色。

公共危机合作治理的多元主体及其功能分析公共危机是指对社会生活、公共安全和公众利益造成严重威胁的突发事件，如自然灾害、恐怖袭击、传染病爆发等。

对于公共危机的治理，需要各方共同努力，形成多元主体合作治理的格局。

本文将从多元主体的角度出发，对公共危机合作治理的多元主体及其功能进行分析。

一、政府政府是公共危机合作治理的核心主体。

政府在危机发生时需要及时组织救援、调度资源、制定应急预案等，承担起保障公众安全和稳定社会秩序的重要责任。

政府也需要与其他主体进行协调合作，共同应对危机，提供重要的制度支持和政策引导。

二、社会组织社会组织是公共危机合作治理的重要参与者。

社会组织包括慈善机构、志愿者团体、社区组织等，他们可以在公共危机发生时积极参与救援行动，提供人力、物资等支持。

社会组织还可以发挥社会监督和舆论引导的作用，呼吁更多的人参与到危机治理中来。

三、企业企业是社会经济的重要组成部分，对于公共危机的治理同样起到重要的作用。

企业可以通过调整生产线、增加产能等方式，投入到灾后重建工作中。

企业还可以通过捐款捐物等形式，为受灾地区提供实际支持。

企业还可以发挥创新能力，提供应急救援技术和设备，为危机治理提供技术支持。

四、媒体媒体是公共危机合作治理中不可忽视的一方力量。

媒体具有广泛的传播渠道和影响力，可以迅速传播危机信息，引导公众的关注和参与。

媒体还可以对危机情况进行深入报道和分析，提供权威、准确的信息，避免谣言传播，增强公众的风险意识和自我防范能力。

五、公众公众是公共危机合作治理的最终受益者和重要参与者。

公众在危机发生时需要保持冷静，听从政府和专家的指导，积极采取防护措施。

公众还可以通过参与救援行动、捐款捐物等方式，为危机治理贡献自己的力量。

六、国际组织在面对全球性的公共危机时，国际组织也扮演着重要角色。

国际组织可以通过派遣专家、提供资金、组织协调等方式，向受灾地区提供援助。

国际组织还可以促进各国之间的交流合作，共同应对全球性公共危机。