财政部、民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知((89)财文455号,1989年7月1

人事部、财政部、国家统计局关于国家机关、事业单位因公致残人员护理费问题的补充通知
【法规类别】工资福利与劳动保险
【发文字号】人退发[1993]3号
【发布部门】人事部(已撤销)财政部国家统计局
【发布日期】1993.04.24
【实施日期】1993.04.24
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
人事部财政部国家统计局关于国家机关、事业单位
因公致残人员护理费问题的补充通知
（１９９３年４月２４日人退发［１９９３］３号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、财政厅（局）、统计局，国务院各部委、各直属机构：
根据一些地区和部门在执行人退发［１９９３］１号文件中的反映，经与有关部门研究，现对国家机关、事业单位因公致残人员护理问题，补充通知如下：
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机关事业单位公(工）伤制度初探/杨帆-不久前，一位读者反映：他是一名大学教师,两年前在上班途中发生意外,经医疗诊断伤残五级。

他向所在大学申请工伤,单位不同意认定为工伤，他又向劳动部门申请工伤认定，但劳动部门却以事业单位职工为由不予受理。

该读者称,这次不幸遭遇不仅给身体带来了重大伤害，而且心里也感到了绝望,由于有关法规政策不明确，导致他投诉无门,至今仍不得不继续在艰难的上访、申诉。

稍微留意不难发现，近来媒体对事业单位工伤问题的ﻪﻭﻭ诚然,跟企业工伤保险制度相比,现行报道、讨论也日渐增多。

ﻭ机关、事业单位的工伤制度的确滞后、模糊、零散了很多。

自96年我国工伤社会保险全面铺开，加上今年国务院出台了《工伤保险条例》，各地也都纷纷制定、修改了相关工伤配套文件，我国企业工伤保险制度已日趋完备。

而机关事业单位关于工伤方面的制度主要是一些零零散散、明显滞后的规定，以及不同地方的政策，对于工伤认定的条件、部门、待遇等等缺乏统一、明确的规定。

在此局面下,容易导致有关部门的处理缺乏法律政策依据，工伤人员在申请合法权益时也不好操作。

国务院《工伤保险条例》第６２条规定：“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的,由所在单位支付费用。

具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。

” 因此,笔者在此试归纳现有机关、事业单位有关工伤处理的规定，除供读者参考了解之外,也借此文呼吁有关部门尽快出台相关法规政策，以完善我国的机关事业单位的工伤制度。

ﻭﻪﻭ机关事业单位的工伤,也称“公伤”,其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员,主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关负责审核、评定。

由于此类纠纷形式多样，法律关系复杂,在法律调整上有的尚无明确的依据,加上目前一些地方对机关事业单位工伤制度已经进行了改革,因此实际处理起来并不一致，下面分别作简单介绍。

民政部、财政部关于提高在乡革命伤残人员抚恤金标准的通知（96）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民政部财政部关于提高在乡革命伤残人员抚恤金标准的通知（民优发〔１９９６〕３号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局：为贯彻执行《军人抚恤优待条例》，保证革命伤残人员的生活，经研究决定，从１９９６年１月１日起，提高在乡革命伤残人员（革命伤残军人、伤残人民警察、伤残工作人员、伤残民兵民工）的伤残抚恤金标准。

新的伤残抚恤金标准表随文下发，请各地遵照执行。

需要增加的经费，由中央财政另行下达。

附件：在乡革命伤残人员抚恤金标准表单位：元／年－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜伤残等级｜伤残性质｜现行标准｜提高标准｜新标准｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜｜因战｜２，２４０｜１．０００｜３，２４０｜｜特等｜｜｜｜｜｜｜因公｜２，１００｜９８０｜３，０８０｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜｜因战｜１，８６０｜６００｜２，４６０｜｜一等｜因公｜１，７４０｜５９０｜２，３３０｜｜｜因病｜１，６２０｜５８０｜２，２００｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜｜因战｜１，２５０｜１８０｜１，４３０｜｜二等甲级｜因公｜１，１５０｜１７０｜１，３２０｜｜｜因病｜１，０７０｜１６０｜１，２３０｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜｜因战｜８５６｜１０４｜９６０｜｜二等乙级｜因公｜７８０｜１００｜８８０｜｜｜因病｜７４０｜１００｜８４０｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜｜因战｜５３６｜９２｜６２８｜｜三等甲级｜｜｜｜｜｜｜因公｜５１６｜９２｜６０８｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜｜因战｜４４２｜８４｜５２６｜｜三等乙级｜｜｜｜｜｜｜因公｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－——结束——。

北京市民政局、财政局关于调整部分优抚、救济对象
生活标准的通知
文章属性
•【制定机关】北京市民政局,北京市财政局
•【公布日期】1989.06.22
•【字号】
•【施行日期】1989.06.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
北京市民政局、财政局关于调整部分
优抚、救济对象生活标准的通知
（1989年6月22日）
各区县民政局、财政局：
根据民政部、财政部(1989)优字第8号《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》精神，结合我市的具体情况，经市人民政府批准，决定从一九八九年七月一日起，对我市享受定期抚恤、补助、救济的优抚、救济对象生活标准进行调整、新标准随文下发。

因调整标准增加的经费，由市、区县财政分别负担，具体分担办法是：优抚对象增加的经费，市和区县财政各分担一半，救济对象增加的经费，市财政分担百分之四十，区、县财政分担百分之六十。

这次调整我市部分优抚、救济对象的生活标准，是在国家财政尚有困难的情况下进行的，充分体现了党和国家对广大民政对象的深切关怀。

各单位要认真做好民政对象的思想政治工作，勉励他们要顾全大局，体谅国家当前的困难，积极维护社会安定团结，为四化建设做出贡献。

对这次调整标准工作，区、县民政、财政部门，要密切配合，加强领导，认真做好。

并于今年八月底以前将具体实施情况连同调整统计表一并书面报市民政局、财政局。

民政部关于统一使用伤残评定和伤残抚恤决定书的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】1999.07.29•【文号】民发[1999]12号•【施行日期】1999.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文民政部关于统一使用伤残评定和伤残抚恤决定书的通知（民发[1999]12号1999年7月29日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为加强优抚法制建设，促进依法行政，决定从1999年10月1日起，在伤残抚恤工作中统一使用伤残评定和伤残抚恤决定书。

现将有关事项通知如下：一、凡属民政部门负责并作出的不予评残或抚恤决定，可由作出决定的民政部门区分情况分别使用《不予评残(备案)决定书》、《不予调整伤残等级决定书》、《暂停抚恤决定书》、《取消抚恤决定书》。

决定书按要求填写盖章后，送达申请人或当事人。

二、对申请人提起的行政复议或行政诉讼，按《行政复议法》或《行政诉讼法》的规定办理。

三、《决定书》由各省印制。

对需要作出的其他类型的有关评残或抚恤的决定，在民政部尚未制发统一式样前，暂由各省按有关要求和本通知精神自行设计《决定书》式样。

附件：一、《不予评残(备案)决定书》(式样)二、《不予调整伤残等级决定书》(式样)三、《暂停抚恤决定书》(一)(式样)四、《暂停抚恤决定书》(二)(式样)五、《取消抚恤决定书》(式样)附件一：不予评残(备案)决定书存根┆不予评残(备案)决定书┆文号：┆文号：申请人：┆经审查，(申请人)提出的评残申请：┆1．没有负伤的档案记载或确切证明；┆2．残情达不到《革命伤残军人评定伤残等级的条件》中相应的伤残理由：┆等级；┆3．其他。

送达时间：┆依据：1．《＜军人抚恤优待条例＞若干具体问题的解释》第条第┆款的规定；(章)2．《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的审批人：┆通知》；决定不予评残(接收备案)。

民政部、财政部关于军队服务津贴计入军队在编职工死亡一次性扶恤金问题的通知
文章属性
•【制定机关】民政部,财政部
•【公布日期】1995.05.22
•【文号】民优函[1995]128号
•【施行日期】1995.06.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】优抚安置,财务制度
正文
民政部财政部关于军队服务津贴计入军队在编
职工死亡一次性抚恤金问题的通知
（１９９５年５月２２日民优函［１９９５］１２８
号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）：
根据人事部、民政部、财政部、总政治部、总后勤部《关于军队职工的军队服务津贴可作为计发离退休费基数问题的通知》［（１９９０）后司字第４１２号］中关于军队无军籍在编职工在享受军队服务津贴的单位离休退休且在军队服务时间累计满２０年的，军队服务津贴计入离退休费基数的规定，经研究，决定将已计入离退休费基数的军队服务津贴计入军队在编职工死亡一次性抚恤金。

本通知从１９９５年６月１日执行。

抄送：总后勤部。

抚恤金如何分配抚恤金分为两种：伤残抚恤金和死亡抚恤金。

抚恤金具有如下特性：一、抚恤金不纳税。

二、抚恤金不计个人收入.三、抚恤金不能作为夫妻的财产进行分割。

四、抚恤金只能根据具体情况判定是否可以作为遗产抚恤金又称抚恤费，是由国家或有关单位依照有关规定发放给死者家属或伤残职工的费用。

国家机关、企事业单位和社会团体的职工，因公负伤被确定为残废、完全丧失劳动能力不能工作的，有关国家机关、企事业单位或社会团体应发给伤残职工抚恤金，直至伤残职工死亡时为止。

在伤残职工死亡后，已经发放而未用完部分及应当发放部分，属于伤残职工的遗产，可以继承。

1、国家机关、企事业单位或者社会团体的职工，因公死亡时，定期按一定标准发放给受死者供养的直系亲属一定的抚恤金，直至受供养人成年或失去供养条件为止。

这种抚恤金是发放给死亡职工的直系亲属的，因此，属于直系亲属的财产，不能作为死亡职工的遗产由所有继承人继承。

2、交通肇事致人死亡抚恤费在交通事故中死亡的公民，肇事单位应给受死者供养的直系亲属一定数额的抚恤费。

这些抚恤费是发放给受供养人的，属于受供养人的财产，而不是死者的遗产，不能以遗产继承的方法分割。

3、因革命军人致残、牺牲而发放的抚恤金依照我国兵役法的规定，现役军人参战或因公负伤致残的由部队评定残废等级，发给残废军人抚恤证和一次性发给抚恤金，这些抚恤金是发放给残废军人的，属于其个人的财产，在其死后可以作为遗产，由其继承人继承。

现役军人牺牲、病故的，我国兵役法规定的应由国家一次性发给家属一笔抚恤金;其家属无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的再由国家定期发给抚恤金，这些抚恤金属于军人家属所有，军人死后不能作为其遗产处理。

享受抚恤金的人，必须符合两个条件：一是死者的直系亲属，二是这些亲属主要依靠死者生前扶养。

这两个条件必须同时具备，缺一不可。

一次性抚恤金应如何发放?根据1980年民政部《关于贯彻执行＜革命烈士褒扬条例＞若干具体问题的解释》，一次性抚恤金由持证的死亡军人家属户口所在地的民政部门发给，其发放顺序是：（1）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；（2）有配偶无父母（或抚养人）的，发绘配偶；（3）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发一半；（4）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；（5）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁以下弟妹；（6）无上述亲属的，不发。

民政部、财政部、粮食部关于参战残废民兵民工待遇
问题的联合通知
文章属性
•【制定机关】民政部,财政部,粮食部(已撤销)
•【公布日期】1981.12.04
•【文号】民[1981]优106号
•【施行日期】1982.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】优抚安置
正文
民政部、财政部、粮食部
关于参战残废民兵民工待遇问题的联合通知（１９８１年１２月４日民（１９８１）优１０６
号）
各省、自治区、直辖市民政、财政、粮食厅（局）：
为了保障参战残废民兵民工的生活，并有利于今后动员民兵民工参战，现参照国务院、中央军委一九七九年六月二十五日国发（１９７９）１６１号“关于做好部队退伍义务兵伤病残战士安置工作的通知”的精神，对参战残废民兵民工的待遇问题通知如下：
一、在乡的特等、一等参战残废民兵民工，生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，由民政部门发给护理费，护理费标准，每月不超过当地一个普通工人的工资。

二、在乡的特等、一等参战残废民兵民工，本人的口粮，按当地干部定量标准，由国家供应商品粮。

在乡参战致残二等残废民兵民工，生产队分配的口粮每月
不足三十五斤原粮的，其差额由国家返销粮补足。

三、在乡的参战残废民兵民工伤口复发时，所需的医药费、手术费、治疗费、住院费均由民政部门在优抚事业费内开支。

住院期间的伙食费，由县、市、市辖区民政部门补助。

经批准到外地就医的往返路费，由县、市、市辖区民政部门解决。

四、在乡的参战残废民兵民工生活特别困难的，可由社队给予优待，保证他们的生活不低于本队社员的水平。

五、本通知自一九八二年元月一日起实行。