工作方案：服务业重点领域发展行动方案

服务业重点领域发展行动方案

根据省委经济工作会议精神和省政府工作部署,为推动我X服务业提速增效发展,促进产业结构和消费结构优化升级,保持全省经济持续较快发展态势,特制定本方案。

一、总体要求

(一)工作思路。坚持以新发展理念为引领,围绕高成长服务业大省建设,结合供给侧结构性改革,加快推进生产性服务与制造业互动融合、生活性服务与民生消费相互促进,着力壮大载体平台、增强项目支撑、优化政策环境,不断创造新供给、发展新业态、培育新产业、形成新消费,推动服务业发展扩规模、优结构、提水平,为全省经济社会持续健康发展提供新的动力引擎。

(二)主要目标。

——规模总量壮大。X年全省服务业增加值超过1.6万亿元,增长9%以上;固定资产投资超过1.8万亿元,增长17%以上;服务业占生产总值比重达到41%以上。

——内部结构优化。物流、金融、文化产业增加值分别达到2200亿元、2000亿元、1400亿元,分别增长9%、11%、19%左右;电子商务交易额突破9000亿元;全年接待海内外游客5.7亿人次,旅游总收入超过5600亿元,分别增长11%、12%。

——载体功能提升。服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)固定资产投资超过1800亿元,主营业务收入超过1700亿元,建成60个人力资源服务、投融资服务等平台,形成9个营业收入超百亿元的服务业集群。争取新增10个省级示范物流园区,发展壮大一批电子商务、文化创意、服务外包、知识产权、养老健康等服务业特色园区。

二、重点任务

(一)生产性服务业领域。以提升产业服务能力为核心,强化创新驱动,增强技术智力支撑,加快生产、供应、服务环节间的融合互动,实现产业链延伸和价值链提升。

1.现代物流业。深度融入“一带一路”战略,强化X国际物流枢纽和通道功能,完善区域分拨和城乡配送网络,加快物流园区建设,推动与制造、商贸联动发展,降低物流成本,增强支撑服务能力。

——加快物流中心枢纽建设,大力发展国际多式联运。推动X航X陆空联运发展,深入实施X—X“双枢纽”战略,推动X货航航空物流基地一期等项目尽快落地,开通X班列经X至X新线路。加快建设X国际转运中心、X物流港、X快件集散中心、X电商物流基地等项目,开建X机场北货运区一期工程,拓展航线航班,力争在XX国际机场运营的货运航空公司超过21家,开通货运航线35条,货邮吞吐量增长15%以上。加快提升X国际货运班列运营水平,建成多式联运物流监管中心,推进“X商城”B2B(企业对企业)跨境电商业务贸易平台建设,实施X班列X线开行计划,拓展X—X班列—X地区的铁海联运业务,力争全年开行200班以上。(X市政府、X航X经济综合实验区管委会、省发展改革委、民航办、X海关负责)

——推进智慧物流园区建设,增强综合服务功能。支持物流园区信息化、标准化建设,率先在X航X国际物流园、X国际物流园等实施智能化改造提升工程,推广使用北斗导航系统、标准化载具、甩挂运输车辆等设施设备,力争全年完成5—8家物流园区智能化改造。开展第二批省级示范物流园区创建工作,支持以国家和省级示范物流园区为骨干,建立全省物流园区联盟协作机制,加快推进园区之间资源共享、标准互认和信息互通。(省发展改革委、交通运输厅、商务厅负责)

——加强区域分拨和城乡配送体系建设,完善物流节点网络。加强物流节点城市出省通道和分拨中心建设,提升区域物流枢纽功能,增强跨省物流集聚辐射能力。加快X保税物流中心、X物流港等重点项目建设。完善城市配送体系,深入推进X国家共同配送试点和X国家电子商务与物流快递协同发展试点工作,加快建设一批城市共同配送中心,开辟城市配送专用线路,建设社区、机关、学校等智能快件箱等配套设施。深入推进快递下乡工程、新农村现代流通网络建设工程和邮政“三农”服务站建设。争取X年全省快递业务量超过8.5亿件,增长65%以上。(省发展改革委、交通运输厅、商务厅、邮政管理局、供销社负责)

——支持发展供应链物流,推动产业联动发展。依托全省产业集聚区,建设一批与生产制造相配套的物流服务“区中园”,完善仓储配送设施和综合服务系统,加快建设XX物流配送中心、X(内乡)煤炭物流园区、X市集装箱物流中心(一期)等项目。推广应用供应链管理技术,选择条件成熟和基础较好的城市,鼓励通过行业协会或核心企业,建立一体化供应链综合服务平台,提升行业上下游的信息协同效率。鼓励制造企业分离外包物流业务或设立专业物流公司,支持龙头物流企业开展供应链管理和第四方物流服务。制定实施降低物流成本政策措施,提升物流综合效率、效益。(省发展改革委、工业和信息化委负责)

2.信息服务业。抓住“互联网+”和电子商务发展机遇,开展试点示范,强化应用普及,完善基础设施,激发和扩大信息服务消费。

——大力发展电子商务。推进中国(X)跨境电子商务综合试验区建设,加强X电子口岸推广应用,实施X国家电子商务与物流快递协同发展、X国家区域工业电子商务等试点方案,加快中国X商务港等重点工程建设,开展电子商务进农村示范县和示范单位创建工作,培育我X十优电子商务平台、特色电子商务平台等本土品牌,强化实训式、公司式等电子商务人才培育,新增一批国家和省级电子商务示范基地和示范企业。(省商务厅、工业和信息化委、邮政管理局、供销社负责)

——强化信息技术服务。实施“互联网+”行动,推动互联网金融、互联网医疗、互联网教育、O2O(线上线下结合)等新兴业态快速发展。加强互联网企业与制造企业对接,培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网应用,开展信息技术服务标准应用示范,推出一批具有核心竞争力的工业软件和典型行业解决方案。加快申建国家大数据综合试验区,重点在交通物流、农业粮食等领域实施一批大数据应用示范工程项目,推动X云计算大数据产业园、X数据中心等建设,建成中国移动(X)数据中心一期、X数据基地二期,打造国家中部数据汇聚交互基地。制定电子政务系统迁移上云工作方案,推动公共资源交易平台等一批电子政务应用系统在政务云平台上运行。加快建设X工业云、X教云等行业云平台。持续推进国家物联网重大应用示范工程试点省建设。(省发展改革委、工业和信息化委、通信管理局、新闻出版X局负责)

——加大基础设施投入。加快“宽带X”建设,开展网络提速降费行动,实施X直联点提升工程,争取X成为国家新型互联网交换中心建设试点。实施宽带乡村工程,加大贫困地区宽带网络建设力度。力争全年完成固定资产投资250亿元以上,互联网宽带接入端口数达到3000万个,省际出口带宽突破10000G(兆),行政村通光纤率达到97%以上。(省通信管理局、工业和信息化委负责)

3.金融业。推动金融业态创新,加快金融功能区建设,优化金融发展环境,增强服务实体经济能力。

——壮大“金融X军”。支持X银行加快网点布局,筹建消费金融公司并争取年内获批。深入推进X证券金融控股集团建设,加快实现A股回归。积极支持X股权交易中心发展,力争全年挂牌和展示企业达到1000家,积极争取新三板推荐业务试点资格。加快组建民营银行、X消费公司和X寿险公司,支持省级投融资公司研究设立财务公司、融资租赁公司,争取X银行金融租赁公司、X集团财务公司尽快开业运营。加快农信社改制组建农商行步伐,力争全年再有50家县级农信社组建农商行或达到组建标准。(省政府金融办、省财政厅、人行X中心支行、X银监局、证监局、保监局负责)

——强化金融集聚。支持X新区金融集聚核心功能区发展,推动X金融中心和金融后台服务园区建设,加快XX大厦、X金融中心、X中心、X整体开发等项目实施。推进金融服务外包产业园区建设。积极引进境内外金融及中介机构,引进全国性保险专业代理公司和保险经纪公司20强企业1家,新增证券分公司1家、金融中介服务机构5家。(X市政府负责)

——扩大融资规模。支持农业、金融、文化、科技和战略性新兴产业等领域优质企业上市,推动更多中小企业到新三板、X股权交易中心挂牌和定向融资,争取40%的省定重点上市后备企业、新三板挂牌后备企业完成股份制改造。推动X银行、X银行、X银行、X银行信贷资产证券化业务取得突破。完成铁路、互联网+、知识产权、“双创”(大众创业、万众创新)等产业投资基金组建并运营,引导有条件的产业集聚区发起设立创业投资和产业投资基金,扶持中小微企业发行中小企业集合票据、集合债券及私募债。开展投贷联动试点,加大创新创业和战略性新兴产业融资支持力度。创新融资对接方式,开展主办银行试点。制定互联网金融发展指导意见,积极稳妥发展互联网金融、绿色金融和知识产权金融。加强信用体系建设,着力防范化解金融风险。力争全年新增融资规模超过6600亿元。(省政府金融办、省发展改革委、财政厅、知识产权局、人行X中心支行、X银监局、证监局、保监局负责)

4.科技服务业。创新科技服务模式,加快科技成果转化,拉长科技服务链条,推动专业化、网络化、规模化发展。

——培育壮大市场主体。落实国家科技成果转移转化扶持政策,支持成立专业化技术转移机构,设立科技成果转化引导基金。建设众创孵化空间和创新创业投融资平台,实施一批重大科技专项,组建一批产业技术创新战略联盟。加快引进一批创新型企业、创新型团队、创新型项目和知名研发机构。深入实施省级研发机构大中型企业全覆盖工程,计划一批面向产业集群发展的区域产业创新中心。加快国家技术转移X中心和中科院X合作平台建设,争取中科院在X设立分院级研发机构。(省科技厅、发展改革委负责)

——积极开展试点示范。全面推进X国家自主创新示范区建设,扎实开展X、X、X高新区科技服务业试点,支持符合条件的高新区申报国家科技服务业试点区域。(省科技厅、发展改革委负责)

5.商务服务。围绕服务产业转型升级,大力发展专业生产服务,推动集聚集群发展,提升商务服务整体水平。

——加强广告产业园区建设。推动广告业集聚发展,加快X广告园区二期建设,积极开展省级广告产业园区试点,支持有条件的省辖市建设省级广告产业园区。(省工商局负责)

——推动会展业提速发展。建立会展业信息登记制度,加快X航X区绿地会展城等重大设施建设,支持更多品牌展会列入商务部引导支持目录,持续提升X区域性会展中心地位。(省商务厅负责)

——提升知识产权服务水平。推动X国家知识产权服务业集聚发展试验区、X国家专利导航实验区发展,加快国家专利审查协作X中心等重大项目建设,制定《X省专利代理机构管理与服务规范》,培育知识产权服务品牌机构和知识产权分析评议服务示范创建机构。(省知识产权局负责)

——支持中介和人力资源服务发展。引导会计、法律、管理咨询、评估认证、经纪代理等中介服务机构向服务业“两区”集聚,培育一批高端商务中介服务集群。落实人力资源服务业发展政策,加快X人力资源服务产业园区建设。(省发展改革委、人力资源社会保障厅分别负责)

6.检验检测认证服务。加快第三方检验检测认证服务机构发展,推进基础能力建设,大力发展面向设计开发、生产制造、售后的全过程服务。

——加快检验检测认证基地建设。加快国家质检中心X综合检测基地和X、X等市检验检测基地建设,新建中低压输配电设备、玉石金银饰品等国家和省级质检中心,提升食品农产品国家检测重点实验室公共检测服务平台功能。(省质监局、X出入境检验检疫局、省科技厅负责)