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中央巡视制度的意义能发挥监督作用
篇一：《中国共产党巡视工作条例》测试题
中国共产党巡视工作条例
1.《中国共产党巡视工作条例》是落实党的十八大和十
八届三中、四中全会精神，加强党内法规制度建设的具体成
果，是全面从严治党的利器。(a)
a.制度b.道德c.法律
2.巡视是的“利剑”，《中国共产党巡视工作条例》是发
挥这一“利剑”作用的重要制度保障。(b)
a.法律监督b.党内监督c.新闻监督
3.《中国共产党巡视工作条例》改进了巡视工作领导体
制，明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治
区、直辖市巡视工作的”。(c)
a.指导b.协调c.领导
4.《中国共产党巡视工作条例》规定，违反政治纪律和
政治，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁
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不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题，是巡视组要着力发现的
问题之一。(a)
a.规矩b.要求c.习惯
5.为使成为“刚性”要求，确保如期完成任务，《中国
共产党巡视工作条例》将“实现巡视、全国一盘棋”明确写
入“总则”。(b)
a.基本覆盖b.全覆盖
6.《中国共产党巡视工作条例》规定，开展巡视工作的
党组织承担巡视工作的责任。(c)
a.重要b.次要c.主体
7.《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视工作领导小
组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由
同级党委部长担任。(a)
a.组织部b.宣传部c.统战部
8.《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视组实行组长
负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组组长根据确定并
授权。(b)
a.巡视对象b.每次巡视任务c.职务高
9.《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视组依靠被巡
视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，
执纪审查的职责。(c)
a.履行b.根据授权履行c.不履行
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10.《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视期间，经
巡视工作领导小组批准，巡视组对群众反映强烈、明显违反
规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建
议。(a)
a.可以b.不可以c.应当
11.《中国共产党巡视工作条例》规定，被巡视党组织
收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于将整改情
况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导
小组办公室。(b)
a.一年内b.2个月内c.数月内
12.《中国共产党巡视工作条例》规定，巡视进驻、反
馈、整改等情况，应当以适当方式公开，党员、干部和人民
群众监督。(c)
a.不接受b.邀请c.接受
篇二：中国古代巡视监察制度的历史考察及其启示
中国古代巡视监察制度的历史考察及其启示
开展巡视工作是加强党内监督，推进党风廉政建设的重
大举措。中国历史源远流长，积累了治国安邦的丰富经验，
在历史上发挥过重要作用的巡视监察制度，就是其中一项重
要的历史文化遗产。深入研究我国古代的巡视监察制度，学
习借鉴先哲的吏治经验，对于做好新时期巡视工作，具有重
要的现实意义。
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巡视制度是中国古代行政监察制度中的重要组成部分。
由封建帝王或中央监察机构经常性地派遣特定的监察官员
巡察地方的巡视制度是中国几千年封建社会行政监察制度
史上极具特色的内容之一。从性质上讲，它是建立在封建君
主专制制度的基础之上，其直接目的是为以皇权为代表的封
建统治阶级的利益服务的，但是从这一制度实施的客观效果
和实际运行过程来看，巡视制度在某种程度上对惩恶除奸、
匡扶正义、反腐肃纪和吏治清明等方面起到了积极的促进作
用。因此，从历史中汲取有益的经验为我党今天的巡视制度
的进一步完善和发展具有一定的积极作用。
一、中国古代巡视监察制度的历史考察
中国古代巡视制度的发展经历了较为漫长的历史过程，
其孕育于原始社会，初步形成于秦汉，逐渐完备于唐宋，强
化于明清，历代相沿，经久不衰，自古就是统治阶级巩固其
统治地位，强化提升其统治能力的有效监察手段之一，而且
在世界上也是独树一臶，具有中国传统文化的鲜明特色。
巡察制度最早可追溯到原始社会尧、舜、禹时期，这一
时期的主要巡察方式是天子巡狩制，也就是天子亲自对所属
地域范围内进行的巡察，以考察地方诸侯的政绩和公德。尧
命舜摄政后确立了“五载一巡狩”制度。这一制度成为后世
巡察制度的历史渊源。奴隶社会时期，夏、商、周三代基本
上都沿袭这一制度。到了封建社会的战国时期，又有了“巡
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行”、巡县制度，国君、相国、郡守都可以巡视地方。秦始
皇统一六国后，也十分重视对地方进行视察，先后五次“巡
行”，以加强中央集权的封建专制统治。
汉朝时，汉武帝创设了对地方监察的刺史制度，采用巡
视的方法监察郡县，开始了中央政府的监察官员巡察地方的
先例。汉武帝把全国划分为十三部，每部设立一名刺史，共
十三名刺史。刺史的工作方法是“乘传周流”(“传”指公
家驿站的马车；“周流”意为到处巡视)。刺史的职责被武帝
钦定为《六条问事》。刺史定期巡察所辖的郡国，称为“行
部”，监察郡守、国相、诸王不法行为。同时，汉代还有督
邮察县制度，就是在郡级地方政府中增设督邮一职，采取巡
部的方式，掌管县内官吏的监察。
魏晋南北朝时期，御史台成为独立的监察机关。各国的
中央政府不定期地派遣御史巡察地方官吏，并赋予御史“风
闻言事”的权力。隋朝仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇
帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。
唐朝，巡视制度发展到了成熟时期。随着中央集权的不
断增强，监察制度逐步完善，设立了“一台三院”。即中央
最高监察机关“御史台”，专司监察之职，直接受皇帝控制，
任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。“御史台”下设台
院、殿院、察院，共司监察而各有侧重。在“一台三院”的
体制内，各部门职责明确，互相配合，对吏、户、礼、兵、
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刑、工形成分察制度。唐朝巡视制度发展形式多元，分工明
确，制度完备，为以后朝代所效仿。
宋朝时期，地方监察机构总称为监司。皇帝可以通过监
司出巡制来控制地方官吏。宋代规定，监司要在一年(或二
年)内巡遍所辖地区，规定出巡时的随从人员以及出巡时在
地方上的逗留时间，“无公事不得住过三日”。违反出巡制的
监司官要受到处罚。
元朝时期，将全国分为二十二道监察区，每道设提刑按
察使一人，后改为肃政廉访使，负责对所属地区路、府、州、
县经常性的巡察任务。
明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱
棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事
中，成立六个独立的监察机构，负责监察全国官吏，评论政
务，规谏皇帝。全国划十三个监察区，各设监察御史一人，
合称十三道监察御史。清朝沿袭明制，由监察御史和提刑按
察使共同负责对地方进行巡视，清顺治时，监察御史被誉为
“天子耳目之官、朝廷之心腹”。稍有不同的是监察御史改
为十五道，比较精简。巡视制度对康乾盛世起到了很大的保
障作用。
综上所述，可以看出，巡察制度产生之初，其结构和作
用有别于后来的行政监察，相对而言，巡察制度要简单的多。
从汉朝正式建立刺史巡察制度，直到清朝灭亡的两千多年间，
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历朝历代都十分看重巡察制度。随着监察制度的不断发展，
从形式、内容上也逐渐健全。在剥削阶级专制统治下的巡察
制度，尽管存在很大的局限性，并且不可避免地产生各种弊
端，但从总体上看，巡察制度的存在，符合当时的社会需要，
具有十分重要的历史意义。它对于澄清吏治，缓和社会矛盾，
调节统治阶级的内部关系，保障国家机器的正常运转，都起
到了积极的作用。
二、中国古代巡视监察制度的特点
从其历史发展过程中我们可以看出，中国古代巡视监察
制度具有以下特点：
第一、出巡官员具有很大的权威性。汉代刺史的秩位只
有六百石，却能监察二千石的地方长官。他们代表皇帝行使
监察权，能够“以小监大”、“以卑督尊”。
第二、出巡时间有充分保证。汉武帝时的刺史，每年8
月下去巡察，年底结束，有4个月的工作时间。唐代监察御
史出巡时间可达半年之久。明代巡按御史有大半年的时间在
各自的巡视区工作。从发展的趋势看，愈到后来，出巡的时
间愈长。
同时，长期流动，不长驻一地。无论是汉代，还是唐、
明，巡视官员都没有固定的办公场所，不是地方一级的行政
机构。
第三、拥有完善的巡视制度规定。包括：巡视人员的选
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拔、任命、任期、巡视时间、职权，巡视机构的组织、归属
等等。如宋代规定，监司要在一年(或二年)内巡遍所辖地区，
规定出巡时的随从人员以及出巡时在地方上的逗留时间，
“无公事不得住过三日”。违反出巡制的监司官要受到处罚。
这样的规定有利于保证巡视队伍本身的廉洁性，避免其受到
腐蚀。
第四、订立完备的监察法规。把巡视制度上升至法律法
规的层面，有利于巡视工作的开展。例如，汉代的《刺史六
条问事》、隋代的《刺史巡察六条》，两个六条成为自汉以来
历代刺史和中央派到地方进行巡察的监察官员必须遵循的
原则。唐代《巡察六条》比汉六条、隋六条的范围还要广泛。
明代则进一步完善了出巡法规，先后制定有《出巡相见礼仪》、
《奏请差点》、《巡历事例》和御史回道考察法规，划定了监
察范围。这些做法既是对出巡官员职责的明确也是对出巡官
员的约束。
第五、注重对巡视官员权限的设臵。中国古代监察制度
有一个很重要的特点，就是“人众、秩卑、权重、职广、位
显”。所谓“人众”，不仅是指监察官员在政府机构编制中占
有相当比例，而且兼负监察职责的官员往往更多。所谓“秩
卑”，指监察官员品级较低。明代的监
察御史秩正七品，同地方的芝麻县官，给事中则仅仅只
有从七品；“权重”则是说监察部门的权限较大，并具有相
