内蒙古会展旅游经济的SWOT分析与发展对策

２０１】年５月　总第４９０期第０５期　经济论坛　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｆｏｒｕｍ　’　Ｍａｙ．２０１１　Ｇｅｎ．４９０　Ｎｏ．Ｏ５　

内蒙古会展旅游经济的ＳＷｏＴ分析与发展对策　

文／刘俊清　

【摘　要】会展旅游是关联带动性强、经济效益高的旅游产品类型。本文采用ｓｗ０Ｔ分析方法对内蒙古发　展会展旅游进行了优势与劣势、机会与威胁的分析，并据此提出内蒙古发展会展旅游的战略实施措施。　【关键词】内蒙古；会展旅游；ＳＷＯＴ．＇￣析；战略选择　【作者简介】刘俊清，内蒙古财经学院旅游学院讲师，硕士，研究方向：区域旅游发展、旅游制度经济。　

一、会展旅游的概念界定　会展旅游的概念是一个‘舶来品”，２０世纪９０　

年代时它作为一个新名词才开始在国内出现。由于　

会展旅游是一种新兴的旅游形式，因此国内对于会　

展旅游概念的内涵和外延一直存在较大分歧，对其　特征、运作主体和运作方式、影响因素等问题的阐　述也是众说纷纭。目前在国内引用较为广泛的会展　

旅游的定义是参照国际上的标准，国际上统称　

ＭＩＣＥ（Ｍｅｅｔｉｎｇｓ，　Ｉｎｅｅｎｔｉｖｅｓ，　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎｓ，　Ｅｘｈｉｂｉｔｉｏｎｓ），意指包括各类专业会议、展览会与博　览会、奖励旅游、大型文化体育盛事等活动在内的　

综合性旅游形式。基本含义是借举办各种类型的会　议，如展览会、博览会、交易会、招商会、发布　

会、专业与专题会、颁奖会、庆典活动、节庆活　

动、文化活动、科技活动、体育运动会等，以招徕　各方客人洽谈业务、交流沟通和旅游参观访问，为　

他们提供食、住、行、游、购、娱等方面的良好服　务，刺激他们消费，从而为当地创造经济效益、社　

会效益和环境效益。　笔者对会展旅游所下的定义就是指以完善的基　

础设施为支撑，以城市及周边地区的旅游景观为补　

充，通过举办各种类型的国际国内展览会、交易　

会、招商会、体育赛事、节庆活动、文化科技活动　等，吸引大量中外游客来洽谈贸易、观光旅游，推　动技术合作、信息交流、人员互访和文化交流，带　

动相关产业的发展，创造综合效益的一种旅游形　

式。　二、内蒙古发展会展旅游的ＳＷＯＴ分析　

（一）优势分析（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）　１．较为优越的区位条件。内蒙古位于我国的最　

北端，内蒙古北边同俄罗斯、蒙古国接壤，有４２００　公里的边境线，有ｌ８个边境口岸，其中满洲里是国　

．１３０．　内最大的陆路边境口岸，内蒙古和国内八个省（东　北三个省、华北两个省、西北三个省）接壤，横跨　三北，这样的区位优势有利于内蒙古扩大对内对外　

的开放。　

２．内蒙古拥有良好的会展旅游接待设施。在　内蒙古自治区ｌ　ｌ８．３万平方公里的地域内，分布着　ｌ　１个民航运输机场。内蒙古铁路网建设也取得不俗　

的成绩，２００９年至２０１３年，内蒙古将投资ｌ７００亿元　建设铁路，铁路运营总里程将超过１．４万公里。蒙　

西地区至北京快速客运通道建设，加上呼和浩特　

市、包头市、鄂尔多斯市三市间城际铁路的建设，　让居民们‘三个小时去北京”不再是梦想；鄂尔多　

斯及锡林郭勒至河北曹妃甸‘第三资源通道”的打　

通，最终将使内蒙古产品输出与资源保障能力实现　质的飞跃，从而结束当地企业经营者们长达数十年　“以运定产”的梦魇。截至２００６年年底，全区星级　

饭店总数共计２２４家。其中，五星级饭店３家、四星　级饭店９家、三星级饭店５４家、二星级饭店１４２家、　

一星级饭店１６家。全区星级饭店从２００５年实现扭亏　为盈，２００６年保持了继续盈利势头。其中，呼和浩　

特、包头、鄂尔多斯三城市高星级饭店数量的增　加，对全区星级饭店年度总体经营规模和效益的继　续大幅增长发挥了重要作用。良好的旅游接待设施　

为会展旅游的开展提供了强有力的后勤保障。　３．内蒙古具有鲜明特色的旅游资源优势。内　

蒙古的旅游资源极其丰富，丰富的矿产、畜草等资　源的利用，形成了闻名全国乃至于世界的稀土科研　

生产中心、羊绒制品生产中心、蒙药生产研究中心　

等。作为草原文化的发祥地，以蒙古族为代表的悠　久的北方少数民族历史文化，吸引了众多学者，形成　

了蒙古学研究中心。以蒙古族为代表的多姿、纯朴　

的北方少数民族文化与类型多样的草原、沙漠、森　林、湖泊等自然生态和谐共生，构成了内蒙古人文、　

自然生态旅游资源优势，这些都为会展旅游的开展　奠定了深厚的资源基础。　

４．内蒙古会展设施及配套服务设施已初具一　定的规模。内蒙古展览馆是内蒙古第一座大型、综　

合性的展览场馆，其建筑上独有的民族风格使她成　

为呼和浩特的标志性建筑，是自治区政治、经济、　

文化、商贸、科技交流的重要场所，它是集展览、　会议、宾馆、餐饮、文化娱乐等各种设施为一体的　

大型综合建筑群，是内蒙古地区与国内各省区及国　

际间进行合作交流的重要对外窗口，是内蒙古接待　国内外展览、展销活动的中心，也是目前内蒙古最　

大的展览场所。场馆占地面积１６０００平方米，室内　展厅面积１　２０００平方米，室外展场４００００平方米。内　

蒙古展览馆拥有中型规模展览厅，展览区包括１３个　展厅，由１３个既独立又相通的现代化展馆组合而　

成，可根据展会的规模自由组合，展馆内可容纳国　

际标准展位３００余个。此外，内蒙古三星级以上的酒　店都有容纳人数从几十到几百不等的会议室，并配　

有多媒体、录像机、幻灯片、投影仪、同声传译系　统等优良的设施设备。这些会展设施都为内蒙古大　

力发展会展旅游提供了设施基础。　（二）劣势分析（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）　

１．会展旅游运作缺乏调控。内蒙古会展旅游　

起步于２０世纪８０年代中期，每年主要有商品展示展　销会、部门或行业会展、地方与企业的文化节庆与　

展会等不同类型的会展活动，但基本上处于‘傲、　

小、弱”的状态。如自治区最具特色的，集商贸、　旅游、体育、文化艺术交流等为一体的“那达　

慕”，由于在运作上缺乏有效的协调和组织，虽然每　年都在举办，但分散在各旅游区域，在规模以及其在　

区内外产生的影响却呈递减趋势，未能形成内蒙古　的旅游品牌。再如近年影响力较大的呼和浩特‘药　

交会”，出现了一会两期，造成市场混乱，必将影响这　

一会展活动的长久发展。　２．会展配套设施不完备。目前，内蒙古以呼　和浩特、包头市为主的会展中心城市已经初步形　

成，已经有一定规模的展馆设施，具备了举办中小型　

会展的条件，但与之相配套的设施在结构和服务上　都欠合理。以饭店为例，呼和浩特、包头市三星级　

以上的饭店有２０家，具备接待商务客人的条件。而　三星级以下饭店在办公器具、信息通讯服务、会议　设施、秘书服务等方面就难以满足会展客人的需　

求。同时，内蒙古虽然拥有丰富的旅游资源，但针对　

会展游客开发整合的旅游产品不足。如会展中心城　市的都市旅游产品单调，城市周边大容量的旅游景　

点不多；为游客提供的旅游活动项目单一；夏季旅　

游活动多，冬季旅游活动少等，致使参展的客商转化　为游客的少，且在会展地停留的时问也短。　

３．身处西部边疆，缺乏现代开发会展旅游的　观念。无论对于政府、会展企业还是旅游行业来　

说，会展旅游都属于一个新的概念。从政府的文件　

和企业的发展目标解析中发现，所有的思路都是围　

绕会展业或旅游业单独展开，也就是说，没有充分　考虑两个产业的关联作用。所以，在整个会展的举　

行过程中，我们的旅游企业除酒店外基本是无所作　

为的。旅行社缺乏会展整体服务营销的概念，仅仅　是作为指定的票务代理、餐饮等媒介工作。目前，　内蒙古会展旅游开发不够的关键问题还在于缺乏现　

代会展旅游理念，包括政府部门、商界、学术界，　开发会展旅游的意识不够。会展业、会展企业、会　

展人才在内蒙古的培育力度尚弱。　４．缺乏举办国际性会展的经验，品牌形象差。　

从全国的会展旅游发展成功案例与趋势来看，必须　

走品牌道路，设立符合城市特征的准入制度，以高　质量的展会来吸引客商成为旅游者。也就是说，市　

场化培育品牌的道路是内蒙古发展会展旅游的惟一　

途径。内蒙古举办展览数量较少，多数是综合性的　甚至是区域性的，缺乏专业化与国际化的经验。也　就是说，内蒙古的会展规模小，缺乏品牌影响力。　（三）机遇分析（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）　

近年来，内蒙古经济快速发展，区内一些城市　

经济实力迅速增强。国家西部大开发战略的实施，　加快了自治区基础设施建设的步伐，内蒙古对外的　

交通得到改善，通讯设施建设已与全国同步，这就大　大缩短了内蒙古与发达地区的时间距离。对外开放　

力度加大，内蒙古与国内外的经济、文化往来频繁；　产业结构得到进一步调整，旅游业作为优势产业、　

特色产业得到优先发展，内蒙古旅游发展迎来了前　所未有的机遇。　

优秀旅游城市建设优化了会展旅游的城市环　

境。近年来，内蒙古创建了包头、锡林浩特、满洲　里等“中国优秀旅游城市”，呼和浩特也在积极创　

优之中。　“中国优秀旅游城市”的建设完善了城市　

功能，城市基础设施、文化设施的建设、产业发展　正在向有利于开展会展旅游的方向发展。　

内蒙古旅游业自身呼唤会展业的大力发展。会　展业本是都市旅游业的重要组成部分。由于受到边　

际效益递减规律的影响，内蒙古传统旅游市场增长　放慢，亟须寻找新的经济增长点，而会展业为旅游业　

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　提供了新的发展机会，已经成为带动经济发展的新　亮点。特别是昭君文化节、药交会等展会开过数　

届，对拉动会展经济作用十分明显，使内蒙古会展　

旅游获得了难得的发展契机，成为了发展内蒙古旅　游业的助推器。　

（四）挑战分析（Ｔｈｒｅａｔ）　

邻近区域会展业发展的竞争。如上所述，优越　的地理区位是内蒙古发展会展旅游的优势之一，但　

同时也面临相邻省市自治区会展业发展的激烈竞　

争。与内蒙古相邻的北京是我国会展旅游发达的城　市之一，辽宁、吉林、河北会展旅游也有一定的规　

模。山西、宁夏、甘肃也有后来居上之势。内蒙古　发展会展旅游面临激烈竞争的挑战。　

城市化水平提高较慢。内蒙古是我国城市化水　平较低的省份，城市规模较小且分散，只有城市比　

较密集的地方，现代城市设施和现代城市风貌尚　佳。　

会展旅游人才缺乏。内蒙古虽是旅游大区，但　区内旅游人才培养机构少，旅游＾才缺乏，而会展旅　游人才更妇Ｉ１缺乏，更缺少高级专门人才。　

三、内蒙古发展会展旅游的战略选择　（一）充分发挥政府主导作用　

会展旅游事关各行各业，是行业市场行为，但　

离不开政府宏观计划和协调。在会展业落后的内蒙　

古，应将会展旅游列为新的经济增长点。会展旅游　涉及面广，与政府计划的大发展项目息息相关，本　

身又是大投人、大产出的产业，必须由政府加以扶　持，列为新的经济增长点，才能较快启动。要将会　

展旅游与城市发展紧密结合。推进城市化是内蒙古　

政府己经重视并大力推进的工作，应结合借助城市　化进程，为会展旅游打好基础。城市新区建设、旧　

城改造等项目要与会展设施建设统筹规划。　将会展旅游列为旅游规划重点。要像重视草原　

生态旅游、草原文化旅游那样重视会展旅游开发，　

将会展旅游列入各级旅游规划，制定扶持政策措　施。　（二）策划富有特色的会展旅游活动　

举办富有特色的会展旅游活动是内蒙古在激烈　竞争中获得会展旅游市场份额的有效途径。内蒙古　依托深厚的历史文化积淀和多姿多彩的民族风情；　

如世界典型草原景观以及夏季凉爽的气候，可以设　

计文化节庆、体育赛事和绿色产品博览会等夏、秋　季会展活动。依托内蒙古迅速崛起的特色产业，设　

计四季皆宜的专业产品展销会、订货会、文化交流　会、专业学术研究峰会、经济论坛等。立足蒙古族