论自然保护区法律中的利益协调
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中国自然保护区功能分区的原则中国自然保护区的功能分区是根据自然保护区的自然条件、生物多样性、资源利用和管理需求等方面的特点进行划分的。
功能分区的目的是为了更好地保护和管理自然资源,实现自然保护区的可持续发展目标。
以下是中国自然保护区功能分区的一些原则。
1.生物多样性保护原则生物多样性是自然保护区最重要的保护对象。
根据不同的地理环境、气候条件和植被类型,中国自然保护区功能分区将自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区等不同的保护区域。
核心区是指生物多样性最为丰富,植被和动物群落完整且未受人类干扰的区域,主要用于重点保护和研究。
缓冲区是指位于核心区周围,用于保护和维持核心区生物多样性的稳定,主要用于控制人类活动。
实验区是指开展科学研究和可持续利用自然资源的区域。
2.自然生态系统保护原则自然保护区的功能分区应根据不同的自然生态系统类型进行划分。
自然生态系统是维持生物多样性和生态平衡的基础,对于生态系统的原生状态进行保护是自然保护区功能分区的一个重要原则。
通过对不同生态系统类型进行划分,可以更好地了解并保护各类生态系统的独特特征和生态功能。
3.地域特征保护原则中国自然保护区广泛分布于不同的地理地貌和气候区域,每个地区都有其特殊的地域特征和生态系统。
功能分区应根据不同地域特征进行划分,保护每个地区的独特自然资源和地域特色。
例如,高山地区的功能分区应考虑保护稀有濒危物种和特殊的高山植被,而湿地地区的功能分区应注重湿地生态系统的保护和恢复。
4.社会经济发展与保护协调发展原则中国自然保护区的划定往往涉及到人类社会经济利益和生态环境保护之间的平衡。
功能分区应根据自然资源的可持续利用和当地社会经济发展的需要进行划分。
例如,在自然保护区的周边地区可以设置利用区,适度开发和利用自然资源,支持当地居民的生计和经济发展。
5.适应当地文化和传统生活方式保护原则中国自然保护区分布于各个地区和民族聚居区,保护区内的当地居民有着独特的文化习俗和传统生活方式。
75“牧马平芜野,捕鱼斜日船”的画面,即将从长江重点水域这幅山水画面中逐渐消失,随即开启我国生态保护事业中具有重要历史意义的大门——自2020年1月1日起对长江流域主要水域进行分类,逐步实行禁渔,同时,长江沿岸各级地方当局明确负责相关的重点流域保护机制。
一、地方政府跨部门环境管理办法1.跨部门生态保护管理的立法统一管理与分级管理相结合作为现今我国实行的环境管理体制,《宪法》第26条已明确规定,由国家保护和改善生活环境及生态环境。
《环境保护法》第七条明确规定,“国务院环境保护行政主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理,国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
”①1979年,国家科委、国家农委、林业部、农业部、地质部、环境保护领导小组、中科院、国家水产总局联合发出的《关于加强自然保护区管理、规划和科学考察工作的通知》,从法律层面为各类自然保护区的创建和管理提供依据。
地方性的自然保护区法规中也有涉及部门协同的内容,如安徽、浙江、江苏、上海三省一市的人大常委会会议关于各自省份的《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》;浙江省的《浙江省自然保护区管理办法》和浙江省财政厅、省环保局共同制定的《浙江省自然保护区专项资金管理暂行办法》等。
2.跨部门生态保护管理的手段部际联席会议制度是得到国务院的批准,并经国务院全体成员同意而建立的政府多部门共同保护生态环境的制度;是一种及时沟通和协调政府跨部门合作的制度,以促进任务的顺利执行。
主要通过定期开展联席会议的形式行使职权,通报主要环保工作,协调重大环境问题和履行国际环境条约,从而承担环境保护的部际协调职能[1]。
在此基础上,各地根据现实情况采取不同的合作保护方式。
“河长制”,即由各级党政领导担任河长界定为河流专属保护者和服务者。
长江生态保护区内河长制大大促进了流域内禁捕区划定、拦网养殖拆除、沿岸养殖户搬迁、河上渔民生态移民等情况的处理,有效联合环保部门和水利部门共同保护管理保护区内生态环境和村民生存。
自然保护区工作总结报告
自然保护区是生物多样性保护的重要载体,也是生态环境保护的重要组成部分。
在过去的一段时间里,我们的自然保护区工作取得了一定的成绩,也遇到了一些困难和挑战。
在此,我将对我们的工作进行总结和反思,以期能够更好地推动自然保护区工作的进展。
首先,我们在自然保护区的管理和监测工作上取得了一些成绩。
我们加强了巡
护力量,加大了对违法行为的打击力度,有效地减少了非法砍伐、盗猎等行为。
同时,我们也加强了对自然保护区内生物多样性的监测和调查工作,为科学保护和管理提供了重要的数据支持。
其次,我们在自然保护区的宣传和教育工作上也取得了一些成绩。
我们利用各
种渠道向社会公众宣传自然保护区的重要性,增强了公众的环保意识和保护自然的观念。
我们还开展了一系列的生态教育活动,吸引了大量的学生和社区居民参与其中,提高了他们对自然环境的认识和保护意识。
然而,我们也面临着一些困难和挑战。
自然保护区的资金和人力资源依然不足,导致我们在巡护、监测等方面的工作还存在一定的漏洞。
同时,一些地方政府和企业的利益冲突也给自然保护区的管理带来了一定的困难,需要我们加强与相关部门的沟通和协调。
总的来说,我们在自然保护区工作中取得了一些成绩,但也存在不少问题和挑战。
我们需要进一步加大对自然保护区的投入,加强对自然保护区的管理和监测工作,同时也需要加强对公众的宣传和教育工作,提高他们的环保意识和保护自然的观念。
只有这样,我们才能更好地保护自然、保护生态环境,为后代留下更美好的家园。
自然资源利用和生态环境保护问题及对策分析摘要:随着改革开放走过了四十年的历程,我们的经济水平和综合国力也在不断提升,改革开放令我国实际生产力也发生了质的飞跃。
但是,在这四十多年来的高速发展之中,我国的自然环境也在被不断破坏当中,因此强化建设自然保护区在林业发展道路当中,是非常重要的一步。
如何有效提高自然资源的利用率,如何对我们的林业资源环境进行保护,已经成为林业资源发展工作中的重中之重,这些举措也都是为了实现自然资源利用和生态环境的可持续发展。
关键词:自然资源;利用;生态环境保护在城市化进程不断加快的大背景下,我国环境形势越来越严峻,生态的破坏范围在不断扩大,直接影响我国经济发展。
生态环境的保护是一项艰巨的任务,需要全民共同努力,保障生态平衡,为人们健康成长创造良好环境,促进我国可持续发展道路顺利实施。
1当前对我国自然资源和生态环境的现状分析以及存在的问题1.1对自然资源和生态环境保护缺乏科学性的认识在随着经济水平的不断发展当中,有一些不好的现象存在。
人们随着生活品质的提高,对大自然的向往程度更加提升,越来越多的人享受亲近大自然的旅行,但这无形当中为林业系统带来了伤害,一些相关的生活垃圾,人工污染和破坏随之而来,甚至要有一些人为因素导致的森林火灾等等,这些都直接给森林资源带来了无法弥补的伤害。
这就要求了我们要加强对生态环境保护的宣传,引起公众的重视,同时相关部门可以加强监管惩罚措施,严厉处理违反保护规定的人群。
另一方面,企业为了追求经济利益的最大化,加大工业化的生产,这也对自然环境造成了一定程度的破坏,污染了生态环境,影响了自然保护区中林业资源的正常发展。
因为企业会认为自然资源、生态环境是不需要任何生产成本的,所以更加肆无忌惮的对资源进行无偿占有、盲目开发,甚至直接损毁自然资源。
比如,在某农业大学对森林多种效益的研究中发现,人们为了获取9.8%的直接产品效益,却是间接以牺牲90.2%的林业生态环境效益和社会效益为代价的。
我国生态环境保护执法存在的问题及对策内容摘要:[摘要]本文从我国生态环境保护执法的现状出发,分析了我国生态环境保护执法所存在的问题及其形成的原因,并由此提出了提高我国生态环境保护执法能力的方法和对策。
[关键词]环境保护执法现状环保法制宣传执法权力和能力生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视,我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一,为生态保护工作提供了有力的政治保障,为生态保护参与综合决策创造了条件,促进了我国生态环境执法革新的步伐。
一、我国生态环境保护的执法现状近几年来,我国各级生态环境执法部门在生态环境保护监管与执法方面的工作得到加强,加大了生态环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度,有效地遏制了环境持续恶化的基本态势。
在生态环境保护监管方面,各级生态环境执法部门积极参与国家的综合决策,加强生态保护监管,创造性地开展工作,取得了很大成绩;全国自然生态恢复工作取得显著成效;生态功能区划工作逐步推进;自然保护区的建设管理取得新进展。
“十五“期间,国家环保总局在全国107个地区开展了生态环境监察试点工作,印发了《关于加强资源开发生态环境保护与监管工作的意见》,加大了对自然保护区、饮用水源地、农村、非污染性建设项目及淡水与海洋资源、矿产资源、林草资源、旅游资源、滩涂与湿地等重点资源开发和外来物种引进、转基因生物应用的生态监管与执法检查力度,强化对流域开发和跨区域基础设施建设的生态环境影响评价工作。
,在全国范围内开展了矿山生态环境保护专项执法检查与自然保护区专项执法检查行动。
在生态环境违法行为的惩处方面,联合执法行动有力地推动了执法工作。
2001和连续两年开展了“严查环境违法行为遏制污染反弹”专项行动。
,国家环保总局、发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安监局六部门联合开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”,查处了一批大案要案,解决了一批突出环境问题,震慑了环境违法行为,促进了地区性产业结构调整和局部地区生态环境质量的改善。
浅谈我国海洋自然保护区存在的主要问题及其对策[摘要]:海洋自然保护区是保护海洋环境与生物资源的一个重要途径,同时也是实现海洋经济可持续发展的重要举措。
对于我国的海洋事业具有十分重要的现实和潜在价值。
但不容忽视的是我国海洋自然保护区的管理与其他发达国家相比,仍有较大差距,在体制、法律、经费以及观念等方面面临许多的问题,严重制约着我国海洋环境自然保护区的健康发展。
为解决当前所存在的问题,实现海洋自然保护区的又好又快发展,必须认真分析当前所存在的问题,有针对性的采取政策,从改善管理体制,健全法律法规以及加大资金投入等多方面进行努力。
但改善我国海洋环境自然保护区需要政府和公众的长期共同努力,这将会是一个十分艰辛而漫长的过程。
[关键词]:海洋自然保护区;问题;对策引言“海洋自然保护区是指以海洋自然环境和资源保护为目的,依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来,进行特殊保护和管理的区域。
”[1]建立海洋自然保护区,对于保护日益受到开发和污染损害的海洋自然是十分重要的。
自1990年国务院首次批准建立包括昌黎黄金海岸国家级自然保护区和山口红树林生态自然保护区在内的五个国家级海洋类型自然保护区起到2009为止,我国目前已建立了30个国家级海洋自然保护区和60个地方级海洋自然保护区。
这些自然保护区涵盖了中国海洋主要的典型生态类型,保护了许多珍稀濒危海洋生物物种,对海洋生物多样性和生态系统的保护发挥了重要作用;并且保护区的建立也保留了海洋自然条件的天然“本底”和“原始”风貌;同时也是科学研究的天然场所,促进了海洋自然资源的持续发展。
但不容忽视的是,随着海洋自然保护区的不断建立和发展,其在体制、法律等方面存在的问题也日益暴露,这些问题很大程度上影响了海洋自然保护区工作的开展,亟待采取措施去解决。
一、完善我国海洋环境自然保护区的必要性我国是海洋大国,管辖海域广阔,海岸线漫长,海洋环境多样,其海洋生物资源在世界中也占有十分重要的地位,海洋资源可开发利用的潜力很大。
我国自然保护区生态补偿机制的构建方法与实施途径研究李云燕【摘要】基于国家主体功能区划的自然保护区被界定为禁止开发区域,必然要对其进行科学有效地实施生态补偿.本文阐明对我国自然保护区实施生态补偿的必要性,分析生态补偿机制的构建路径,探讨生态补偿标准的确定方法,对生态补偿的方式类型及自然保护区生态补偿机制的实施途径进行深入研究.生态补偿机制的构建路径涉及补偿主体与对象、补偿标准与尺度、补偿方式与途径以及法律保障等内容.生态补偿标准的确定是生态补偿机制建设中的重点与难点问题,需要依据生态保护者的直接投入与损失以及机会成本、生态破坏的恢复成本、生态受益者的获利、生态系统服务的价值等进行核算.其确定方法包括直接成本法、机会成本法、意愿调查法、市场法、生态系统服务功能价值法等.生态补偿的方式和途径是实施生态补偿机制的核心与关键,主要涉及政府与市场两种基本途径.对自然保护区这样的生态保护的重点功能区域,应该充分发挥政府的主导作用,中央与省级财政应加大纵向转移支付力度.同时,应积极引入市场机制,作为生态补偿机制建设的有益补充.%Nature reserve is defined as such a place where development is prohibited by the main function zoning of our country, it is necessary to implement ecological compensation scientifically and effectively. This paper illustrated the necessary of ecological compensation for China's nature reserves, analyzed the construction path of eco-compensation mechanism, researched the determination methods of eco-compensation standards, and investigated the implementation approaches of eco-compensation mechanism for nature reserves.The construction of the ecological compensation mechanism contains many elements, such as thecompensation subject and object, the compensation standard and scale, and the compensation method and legal protection, etc. In the construction of ecological compensation mechanism, the determination of compensation standard is an important and difficult problem, which should be computed on the ecological protector's direct investment and loss, opportunity cost, the cost of ecological damage restoration, the ecological benefit of the beneficiaries and the value of ecosystem services. The methods of determination include direct cost method, opportunity cost method, willingness survey method, market method and ecosystem service value method, etc. The keys in implementing the ecological compensation mechanism are the ways of ecological compensation, which mainly involve two basic ways: the government way and market way. The government should play a leading role, and the central and provincial governments should increase the vertical transfer payments to ecological protection of key functional areas such as nature reserves. At the same time, market mechanism should be introduced actively as a beneficial complement for construction of ecological compensation mechanism.【期刊名称】《生态环境学报》【年(卷),期】2011(020)012【总页数】9页(P1957-1965)【关键词】自然保护区;生态补偿机制;构建路径;补偿标准;实施途径【作者】李云燕【作者单位】北京工业大学循环经济研究院,北京100124【正文语种】中文【中图分类】X196国务院《关于编制全国主体功能区规划的意见》,要求以资源和生态环境承载能力作为基本依据划分主体功能区,提出“优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发”区域的范畴,旨在加强生态建设和环境保护,把其纳入到国民经济和社会发展总体战略规划中。
生态保护和自然保护区的管理和规划生态环境是人类赖以生存的基础,而自然保护区则是保护生态环境和维护生态平衡的重要手段。
自然保护区广义上包括各个级别的保护区,例如自然遗址、自然保护区、生态保护红线、国家公园等。
各类自然保护区按照管理和保护内容不同,需有科学合理的管理和规划方案,才能真正发挥保护作用,确保其可持续发展。
一、自然保护区的管理自然保护区的管理必须遵循科学规范。
拨乱反正,有序发展,建立完整、严密的管理制度和规章制度是自然保护区管理的关键。
界定好保护区边界、确定保护区经济、社会发展目标,合理分配资源和权益,促进信息沟通和共享,保障保护区管理的专业性、机动性和灵活性。
注重抓好自然保护区核心区、缓冲区、实验区划定和管理,加强定向监测和科学研究,保障其生态系统完整性和可持续性。
二、自然保护区的规划自然保护区规划是实现自然保护区可持续发展的关键。
根据不同的生态保护区级别、保护对象和承载容量,制定科学的规划方案。
规划方案应考虑自然、经济和社会要素,配合地方环境规划和国土空间规划,优化保障区自然资源配置,促进生态环境保护和社会经济发展的和谐统一。
在设计规划方案时,需分清楚保护和开发的范围及旅游与开发的关系。
一些保护区对人类的活动限制比较多,而恰当的开发可以增加当地经济收入,提高居民生活水平,保障其发展利益。
不过,这种开发和旅游业的发展必须依托自然保护区,不可以破坏匮乏的生态环境。
三、深究生态保护自然保护区管理和规划都是为了深究生态保护。
生态保护是生态文明建设的重要方面,要重视生态保护对于经济和社会发展的积极推动作用。
在深究生态保护的过程中,要尊重自然、尊重环境,遵循自然规律,保护生命宝贵的生态系统。
自然保护区的管理和规划需与时俱进,共同推动保护区的可持续享有性发展。
为此,必须加强和改善生态环境监测和评价,建立健全行政、经济、社会和生态充分协调的立体治理模式。
总之,自然保护区的管理和规划,旨在深究生态保护和促进生态文明建设。
推动以国家公园为主体的自然保护地体系的思考摘要我国自然保护地经过60余年发展取得了显著成效,各类自然保护地已逾12 000个,覆盖陆域面积约18%。
但因体制机制等原因,自然保护地间交叉、重叠、管理目标冲突越来越严重,没有形成真正的保护地体系。
通过分析国内外自然保护地体系发展与规律,首次以保护管理效能为划分标准,提出了新的保护地分类体系构建方案,即以管理目标为主线、保护管理效能为导向,可将自然保护地划分为国家公园、自然保护区、野生生物保护区、自然遗迹景观保护区、自然资源保育区和自然保护小区等6类。
国家公园以保护自然生态系统的完整性、原真性为首要目标,能够涵盖最广泛的管理目标,将成为中国自然保护地体系的主体。
关键词:自然保护地;国家公园;保护地体系。
1当前我国自然保护地体系面临的突出问题进入“十一五”特别是2010年之后,自然保护区增长进人低潮期。
不仅如此,与过去快速增长的保护地数量相比,保护质量和效率存在一定差距。
当前自然保护地治理体系面临的一-系列突出问题,是造成保护效果欠佳的主要原因。
1.1缺乏顶层设计,保护地交叉重叠、保护空缺和破碎化等问题突出(1)长期以来,我国自然保护地管理职能分散在不同部门,形成了条块分割、多头管理的管理体制,使自然保护地体系缺乏科学系统的顶层设计和整体规划,各部门分别规划、设置、管理各类自然保护地,带来众多问(1) 各类保护地交叉重叠、多头管理,管理成本(2) 大量保护空缺。
尽管我国各类自然保护地占国土面积的百分比已经高于世界平均水平,但是要考虑到:一方面,我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,需要保护的国土面积较大;另- -方面,已有保护地空间范围不合理,造成仍有大量具有重要保护价值的自然生态系统没有纳人到现行的保护地体系。
原环境保护部“全国自然保护区基础调查与评价”结果显示,截至2014年底,我国3 632种脊椎动物中有48%受到较少或未受就地保护;315种国家重点保护野生植物中有37%处于较少保护状态。
浅谈检察机关如何保护生态环境生态环境资源保护是关系国计民生和经济社会能否全而、协调和可持续发展的重大问题。
加大对环境资源的司法监督和保护力度,是政法机关义不容辞的责任。
作为公共利益的代表,检察机关承担着国家法律的监督职责,肩负着保护环境资源,推进生态文明建设的神圣职责。
检察机关应在环境资源保护中充分发挥其职能,加大对生态、资源、环境的保护力度,突出解决损害人民群众切身利益等环境问题,更好地在环境保护中有所作为,促进扭转生态环境恶化的趋势。
一、我国生态环境保护的执法现状近些年来,我国生态环境执法部门在生态环境保护与监管方而的工作得到加强,环境执法能力和水平正在不断提高,加大了对生态环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度,有效地遏制了环境持续恶化的基本态势。
国家环保总局在全国多地开展了生态环境监察试点工作,加大了生态监管与执法检查力度。
各级生态环境执法部门积极参与国家的综合决策,加强生态环境保护监管,创造性的开展工作,取得了一定的成绩,我国的自然生态恢复工作也取得了一定成效,生态功能区划工作逐步推进,自然保护区的建设管理也取得了新的进展。
尽管如此,我们仍需看到,由于我国粗放的经济增长模式尚未从根本上得到转变,以牺牲生态环境为代价换取眼前局部利益的现象在一些地区仍然存在,生态环境恶化的总体趋势尚未得到有效地遏制。
当前我国生态环境保护管理与执法监督体系不健全、管理不顺畅,环保部门很难真正发挥其监管职能。
一些地方有法不依、执法不严、消极执法,甚至存在地方保护主义,环保意识淡薄,为了所谓政绩工程盲目引进污染项目,造成严重的环境污染。
随着经济的快速增长、公众环境维权意识的逐步提高,人们更加关注生态环境的保护问题,环境保护的压力也越来越大,老式的生态环境执法越来越无法适应中国经济的飞速发展和生态环境污染破坏等问题。
同时,当前我国的环境立法注重在行政管理领域对环境保护制度的构建,但对包括检察机关实施监督在内的环境司法保护制度的确立却颇为不足,最高司法机关同样也而临规则贫困的问题。
我国野生动植物保护工作存在的问题及对策发布时间:2021-06-23T15:47:49.370Z 来源:《基层建设》2021年第8期作者:郭宝平高相艳[导读] 摘要:近年来,随着人们生活水平的提升及思想观念的转变,许多群众的环保意识有所增强,积极地参与林业野生动植物保护工作,一定程度上有力推动了这一工作的有效改进。
天津市北大港湿地自然保护区管理中心天津大港 300270摘要:近年来,随着人们生活水平的提升及思想观念的转变,许多群众的环保意识有所增强,积极地参与林业野生动植物保护工作,一定程度上有力推动了这一工作的有效改进。
野生动植物是十分珍贵的自然资源,在整个生态系统中占据着重要的地位。
加强野生动植物保护,是人类长期发展、人与自然和谐共处的必由之路。
基于此,本文分析我国野生动物保护工作存在的客观问题,探索强化野生动植物保护工作的路径。
关键词:野生动植物;保护; 问题;措施 1 开展野生动植物保护工作的现实意义野生动植物资源是非常重要的资源类型,具有可再生性的特点,而且自人类诞生以来,对于野生动植物资源的开发和利用就一直没有停歇,特别是在最近几十年的发展进程中,由于人们过分追求经济增长,对于生态环境造成巨大的破坏性,大量开发和应用野生动植物资源,导致很多野生动植物资源遭受巨大破坏,并濒临灭绝。
现如今,伴随绿色环保理念的不断发展,人们对于野生动植物保护重要性的认识也在不断提升,认识到保护野生动植物资源,不仅对我国和谐生态社会建设有着至关重要的影响,同时还关乎人类的生存和发展。
加强野生动植物保护,在维持和协调生态系统中发挥着无可替代的作用,只有加强野生动植物保护,才能推动人类和自然的和谐统一、共同发展,并在保证经济效益和生态效益最大化发展同时,推动人类社会的可持续发展。
2 我国野生动植物保护工作存在的问题 2.1保护意识缺乏,监管难度较大为加强野生动植物保护,我国设置了较多的林业自然保护区,但这些自然保护区多分布在偏远地区,生活在野生动植物保护区周围的居民缺乏保护意识。