中国发展低碳经济的成本优势_2050年能源和排放情景分析_姜克隽

《中国低碳经济进步报告蓝皮书（2022-2023）》发布近日，《中国低碳经济进步报告蓝皮书（2022-2023）》在北京发布。

这份报告是由中国绿色能源基金会、中国气候变化事务特殊代表办公室、中国国际经济合作学会等机构共同编撰发布的，旨在总结分析我国低碳经济进步的现状、问题和趋势，并提出相应的政策建议，以增进低碳经济的可持续进步。

报告指出，我国低碳经济进步取得了显著进展。

2015年以来，我国二氧化碳排放强度逐年下降，能源消费强度也在不息降低。

这一系列效果得益于政府低碳战略的深度实施，包括能源转型、工业升级、交通运输改革等方面的举措。

同时，我国在可再生能源利用、能源技术创新、环境保卫等领域也取得了重要进展，为低碳经济的进步奠定了基础。

然而，报告也指出我国低碳进步面临一些问题和挑战。

起首，能源结构依旧不够清洁。

虽然我国在可再生能源领域取得了很大冲破，但煤炭等传统能源依旧占据主导地位，导致我国的二氧化碳排放量依旧较高。

其次，低碳技术创新和产业进步依旧相对滞后。

尽管我国在科技创新方面取得了一些重大冲破，但与发达国家相比，我国在低碳技术创新和产业进步方面仍有差距。

再次，环境保卫依旧存在一些困难和挑战。

多年来，我国在环保方面做出了浩繁努力，然而环境问题依旧存在，并且在一些地区和行业依旧比较突出。

针对这些问题和挑战，报告提出了一系列政策建议。

在能源领域，报告建议加强可再生能源的开发和利用，加大对清洁能源技术的研发和应用支持力度，并逐步缩减对传统能源的依靠。

在产业升级方面，报告建议加大对低碳技术创新和产业进步的支持力度，加强技术研发和转化，推动低碳产业的快速进步。

在环保方面，报告建议加大环境治理力度，出台更加严格的环境政策和措施，提高环保意识和法律法规的执行力度。

除了政策建议，报告还提出了一些案例和实践阅历。

例如，报告介绍了北京市在交通运输领域推行的低碳政策和措施，通过控制机动车的数量和排放，推广公共交通工具和鼓舞非机动交通的使用，有效降低了车辆排放量，改善了空气质量。

2025-2031年中国低碳经济市场深度研究与行业前景预测报告低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。

低碳经济的实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

作为全球最大的发展中国家，中国发展低碳经济的机遇和挑战并存。

现阶段，我国能源结构以煤为主，经济结构性矛盾仍然突出，增长方式依然粗放，能源资源利用效率较低，控制温室气体排放面临巨大压力。

另一方面，积极应对气候变化，控制温室气体排放，提高适应气候变化的能力，也为我国加快转变经济发展方式带来重要机遇。

全国碳排放交易体系建设于2024年12月正式启动。

目前已陆续发布了24个行业碳排放核算报告指南和13项碳排放核算国家标准，出台《碳排放权交易管理暂行条例》等碳市场相关法规和政策，推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，开展碳市场能力建设。

截至2024年6月28日，全国碳市场碳配额（CEA）累计成交量1.94亿吨，累计成交额84.64亿元，CEA收盘价59元/吨，较启动交易首日开盘价上涨了22.9%，尽管相较欧盟等其他国家和地区碳市场的碳价来说仍然相对较低，但已高于我国大部分地方试点碳市场，初步发挥了碳定价的作用。

2024年3月30日，生态环境部发布关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》意见的通知。

《条例》显示，碳排放配额分配包括免费分配和有偿分配两种方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。

国家建立碳排放交易基金。

向重点排放单位有偿分配碳排放权产生的收入，纳入国家碳排放交易基金管理，用于支持全国碳排放权交易市场建设和温室气体削减重点项目。

2024年10月24日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

《意见》指出到2024年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。

低碳经济发展研究国内外文献综述1国内研究现状国内学者也投身到了对低碳经济的摸索道路上，而探究重心不外乎其意义、实现途径等。

知名学者庄贵阳（2010）曾表达过这样的理念，国内只有坚持改进能源利用率，打造出成熟的能源构架，并致力于研发工作，并不断优化政策，才能妥善把控好节能的节奏，顺利遏制气候的恶化。

张坤民、潘家华（2014）的看法是，低碳经济是全新的经济模式，若以能源的层面来解读，不妨将其视作凭借大量发达技术构筑出的先进经济形态，从而妥善统筹资源，充分发挥新能源的价值等，后者则以碳生产率来衡量人类活动。

付允等（2016）将其诠释为遵循绿色准则的经济框架，特质在于低排、低能耗与高效率。

在2015年，权威机构更是批示了相关文件，将低碳经济的概念界定为把金融、科研乃至社会融合成一个完整的框架，全方位控制能耗，从而立竿见影地削减碳排量，也塑造出理想的经济环境，和以往的经济模式存在着本质上的差别。

而谢来辉（2016）则另辟蹊径，强调低碳经济的核心为打破碳锁定。

王韬的看法是，低碳经济不妨从微观、宏观两条思路来解读，前者就是在振兴经济的道路上，尽可能削减碳排放；后者则代表着全新的经济框架，不再盲目依赖自然资源，摸索出更可靠、成熟的经济方针。

谢军安等（2017）看来，低碳经济其实是人类的自救措施，以免生态被破坏，带来难以挽回的后果。

总的来看，学术界迟迟未能对低碳经济做出权威、统一的诠释，各类观念、见解层出不穷。

如牛文元、贺庆棠、李国志等人（2016），就将其界定成具备绿色特质的生态经济。

刘薇（2012）全面介绍了世界各国在低碳发展方面的研究状况，认为低碳发展的内容包含了技术、制度及文化方面的创新，其中核心内容是技术方面的低碳发展，除此之外，创新制度及管理活动，也属于其中的内容。

根据冯志军（2013）的观点，让自然保护、生态保护的理念取代资源利用贯穿整个创新发展活动，进而在发展经济的同时，也让生态环境得到了相应的保护，不但能创造良好的经济效益，还能实现较高的环境效益。

中国发展低碳经济的紧迫性与战略选择经济学的开山鼻祖——亚当·斯密首先论证了利己最终会导致利他、分散决策会导致集体最优，而博弈论方法的应用则表明，以利己为出发点的行为并不能带来集体最优。

这一结果的典型案例——囚徒困境，在2010年12月墨西哥的坎昆会议上得到了生动的体现。

参与各方的利己行为却几乎将先前取得成果毁于一旦，在退步的日本、迟疑的美国、不甚积极的欧盟、愤怒的小岛国家，以及保持团结的基础四国的多方较量后，联合国气候谈判大会——坎昆气候峰会最终通过了《公约》和《议定书》两项应对气候变化的决议。

这一结果表明，降低碳排放，发展低碳经济，捍卫人类的生存空间已经是基本共识，如果不在这方面作出必要的推进，任何国家在国际事务中都将陷于被动，国家利益难以保障，国内环境的恶化会最终损害本国的根本利益。

作为世界上最大的发展中大国，中国正处于能源使用快速增长的工业化关键时期，这就使得低碳经济发展更具有紧迫性，同时，这也是中国能够立足于世界之林的必需的政治任务。

一、中国发展低碳经济的紧迫性与低碳经济相对的是高碳经济。

高碳经济是指以化石燃料——石油、天然气、煤炭为主要能源，以高耗能、高排放、高污染为特征的经济发展方式。

根据国际能源署的研究，在人类各项活动产生的温室气体中，能源生产与消耗环节的温室气体排放量的比例高达83%。

因此，当前基于高碳能源的经济增长模式是CO2过量排放的根本原因。

作为新兴的发展中大国，中国的经济增长模式也是继承了英国工业革命以来的大工业生产方式，并没有走出先污染后治理的传统发展模式。

而且，我国由于能源结构层次低、对外依存度高、经济增长粗放等原因，快速经济增长带来的碳排放更加迅猛。

1、我国总体能源结构严重偏低随着中国经济的稳步增长，工业化和城镇化进程加快，经济社会发展对能源的需求不断增长，能源行业处于快速发展态势。

但是，我国的能源消费结构却严重落后于发达国家，也低于世界平均水平，这就导致我国所面临的碳排放问题更加严峻。

低碳城市能源需求与碳排放情景分析朱婧;刘学敏;初钊鹏【摘要】以应对气候变化和发展低碳经济为大背景,在分析中国城市能源需求和碳排放现状与发展瓶颈的基础上,探讨了低碳城市未来可能的发展路径问题.选择河南省济源市作为研究开展的案例城市,借助情景分析法和“脱钩”概念模型,展示了济源市在能源和碳排放约束条件下,到2030年不同情景的低碳发展图景.认为:第一,从需求角度来看,能源需求总量在基准情景、低碳情景和强化低碳情景下均呈增长趋势,由于驱动因素的作用差异,基准情景下能源需求量最大,强化低碳情景下最小;第二,从消费角度来讲,人均能源消费量在不同情景下的变化趋势各有特点,其中低碳情景下可能在2020年前后出现拐点,此时人均能源消费量约为16.9tce/人,绝对值仍然较高;第三,从不同情景下减排潜力来看,低碳情景和强化低碳情景下仍具有较大的减排空间,例如2020年低碳情景下可能减排约741万t,强化低碳情景下约可减排1 790万t.基于对城市未来能源需求和碳排放的情景分析结果,给出了城市低碳发展的结论和政策建议;一是济源市的能源需求若保持现有高速增长趋势是不可取的,低碳情景下和强化低碳情景下能源需求总量和增速有明显改善;二是尽管在最严格的情景下,济源市的人均能耗预测值仍然高于国际国内其他城市的预测,但由于其资源禀赋、产业定位等问题,要实现这个目标仍存在着一定的挑战;三是济源市的经济增长依靠工业生产拉动,对于工业占比为绝对主导的这类城市而言,发展低碳经济的着力点和减排潜力释放应在传统产业格局的升级改造上.【期刊名称】《中国人口·资源与环境》【年(卷),期】2015(025)007【总页数】8页(P48-55)【关键词】低碳经济;IPAT模型;脱钩理论;情景分析【作者】朱婧;刘学敏;初钊鹏【作者单位】东北大学秦皇岛分校经济学院,河北秦皇岛066004;北京师范大学资源学院,北京100875;东北大学秦皇岛分校经济学院,河北秦皇岛066004【正文语种】中文【中图分类】F124.5中国实现了几十年来经济的连续高速增长，已经出现了资源供需紧张和环境负荷严重的现实问题，同时仍处于工业化和城镇化进程当中，加之“富煤贫油少气”的资源禀赋特征和能源利用结构，低碳的发展道路成为必然。

创新论坛一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一这些数据对我们理解“双碳”目标和了解全球气候变化问题非常重要。

今年是中国“双碳”目标的元年，全球经济复苏再一次带动能源需求大增，但不少地区通过暂停“两高”（高耗能、高排放）项目审批和拉闸限电的行政干预方式控制辖区内能源需求和碳排放增长。

为实现“双碳”目标，我们首先要对我国未来的经济增长和二氧化碳排放总量趋势做个判断。

从全球情况来看，与碳排放密切相关的国家，其经济发展、城市化和产业结构变化等都有规律可循。

从理论上讲，经济总量、产业结构、技术水平和能源结构这四个因素决定了二氧化碳的排放总量。

其中前三个因素是影响能源总需求的主要变量，其关系分别为：经济总量越高，碳排放总量越高；产业结构中工业GDP 占比越高，碳排放总量越高；技术水平决定了单位产出能耗。

最后一个因素，即能源结构决定了满足能源总量需求时的高碳（黑色）能源与低不必因为本期嘉宾王敏北京大学国家发展研究院助理院长、北京大学环境与能源经济研究中心副主任2021年8月，IPCC （联合国政府间气候变化专门委员会）第六次气候变化评估报告第一工作组报告发布，有些内容很值得大家关注。

比如，目前全球大气中的二氧化碳浓度达到200万年内的最高水平，地表温度也达到12万年内的最高水平。

如果各国均采取中度积极的减碳措施从而在2050年实现全球“碳达峰”，那么本世纪末全球气温将上升2.1~3.5摄氏度。

2019年全球二氧化碳排放总量为344亿吨，位居前六的经济体分别是中国（98亿吨）、美国（50亿吨）、欧盟（29亿吨）、印度（25亿吨）、俄罗斯（16亿吨）和日本（11亿吨）。

从累计数据看，1965—2020年中国二氧化碳排放2210亿吨，占同期全球累计总排放的17%，仅次于美国同期的2777亿吨。

姜克隽：能源总量控制已成必然近十年，我国化石燃料消费快速增长，导致我国大气质量和其他环境问题恶化，这对我国的可持续发展战略带来巨大的挑战。

我国必须尽最大努力控制化石能源增长，采取有力措施减少对化石能源的需求，并清洁化利用化石能源，促进我国环境的改善。

“减排”不容有畏难情绪控制化石能源的消费，主要途径有：调整经济结构，严控高耗能产品增长；大力促进节能，进一步在能源总量增长控制方面取的成效；全面鼓励可再生能源发展。

我国近十年能源和电力增长的约70%用于工业以及高耗能工业，其中主要是化石能源。

控制高耗能工业将会带来极其明显的控制化石能源增长的效果。

我国经济结构调整在“十二五”期间会很明显，高耗能工业的产量增长速度将会低于3%～4%，甚至在近期达到峰值后开始下降。

目前，高耗能工业占据我国终端能源消费的50%左右，根据2011年底和2012年初的状况，2012年一些高耗能产品、产量很可能会出现变化。

但是需要控制的是投资冲动，投资惯性会仍然有可能推高高耗能产品、产量，特别是在目前国家鼓励西部开发的进程中。

但是国家和地方，都需要充分认识产能过剩给国家和当地带来的危害和负担。

我国的节能措施继续推进，现在要做的就是进一步完善“十二五”期间的各种经济调整政策、节能政策，坚决要把遏制能耗快速上升作为一个重要的目标来做，促进环境质量全面改善，温室气体排放增速明显减缓，能源供应安全充分保障。

其实，我国可以做到实现更大强度的节能目标，同时明显改善我国的大气质量，控制温室气体排放增长。

我国在“十二五”期间的节能目标可以再次实现20%，同时可以将能耗控制在40亿吨标煤。

但是不容忽视的是，在“十一五”节能取得很大成效的情况下，“十二五”开局之年，也出现了一些畏难情绪，一些行业减排政策出台缓慢，甚至有些行业到目前还没有明确目标和政策，传递出一些错误的信号，使得行业的节能有所放松。

目前的行业节能还是过于依赖全国目标，都在等待国家目标的出来后，再制定行业目标。