浅谈我国收费公路的社会经济意义和发展前景

高速公路收费之发展趋势浅谈

改革开放以来，我国经济实力得以加强，要快速、全面的发展，同时又受一定制约，首先交通行业发展过慢，制约了物流业的发展。影响商品的流通，随着商品数量增加，人们消费水平提高，车辆的增加，原有的国道已不堪重负，趋向老化，已不能满足社会和群众的需要。社会和群众需要的是快速，安全的道路，自九十年代起高速公路在神州大地遍地开花。

高速公路与普通公路相比，主要的不同处是“高速”和“收费”。对于高速公路是否该收费，收多少也是社会普遍关心的问题。有关人士解释说，高速公路收费是解决建设资金的重要手段。收费制度对绝大多数国家初期高速公路网建设起了至关重要的作用，目前我国还没有足够的财力来修高速公路，只有通过收费才能吸引投资。一般是谁修谁收费，设立经营公司依法收费经营，承担日常养护工作，并照章纳税，经营期一般为25至30年。

经营性高速公路必须协调好赢利性和公益性的关系。在价格上，必须考虑消费者是否承担得起，否则消费者将选择走别的路；在公路的养护上，交通部门有养护标准，并每年检查，不具备通行条件的将停止运营。另外，由经营公司投资修建的公路，必须考虑市场风险，因此会千方百计降低造价，多收费。

所以收费工作是高速公路工作的重中之重。而高速公路也是一个“窗口”行业，如何做到收好费、服好务是检验一条高速公路的两个标准。 改革开放二十年来，我国的公路建设取得飞速发展，高速公路通车里程不断增加，一些省分路网格局基本形成。但是随着路网的形成，通车公路里程的增加，交通流量也在不断增加，由此带来许多的新问题：

1、收费设施及收费技术落后，城市出入口的收费站形成交通瓶颈；

2、 各路段收费方式、标准等方面的不统一，给用户交费造成混乱；

3、 给社会造成公路部门到处设点收费的恶劣印象，与高速公路高速、快捷的形象极不相符；

4、 重复建设收费广场和设施，造成投资浪费和运营成本增加；

5、 停车次数增多，汽车尾气对环境的污染增加。

公路发展现状以及意义

公路是国民经济发展的重要基础设施，对于促进经济、社会、文化交流和区域协调发展起着重要作用。在中国，公路交通建设与发展取得了巨大的成就。

首先，公路交通建设的发展对于促进经济的增长和区域协调发展至关重要。公路连接了城市和农村、工业区和商业中心，为商品和服务的流通提供了便利条件，促进了资源的优化配置和经济的发展。通过建设高速公路网和改善农村公路，农产品能够更加快速地运输到城市，促进了农民收入的增加和农村地区的发展。

其次，公路交通发展也对于改善人民群众的出行条件和提高生活质量具有重要意义。公路交通便利化使得人们能够更加便捷地前往工作、学校、医疗机构等生活必需的场所，缩短了通勤时间，提高了人们的生活质量。同时，发展公路交通也为旅游业的繁荣带来了机遇，提升了旅游地区的知名度和吸引力，促进了城市和地区的发展。

另外，公路交通建设对于推动乡村振兴和精准扶贫也具有重要意义。随着公路在农村地区的普及和改善，农民能够更加方便地销售农产品和获取信息，促进了农村地区的农产品产销对接和农业农村产业的发展。此外，公路交通的发展也为精准扶贫提供了基础条件，便利了贫困地区的产品流通和贫困人口的脱贫就业。

总体而言，公路交通建设与发展在促进经济增长、改善人民出行条件和推动乡村振兴等方面发挥着重要作用。在未来，随着科技的发展和交通网络的优化，公路交通将持续发挥着推动经济社会发展的重要作用。

关于提高我国公路经济效益与社会效益的思考

我国正处于社会主义的发展中阶段，经济效益在不断提高的同时，也要注重社会效益的建设。公路作为一种现代化的运输通道为社会提供了安全、高效、便捷的交通服务，在经济社会发展中发挥着日益重要的作用，极大地改善了公路沿线的经济与区域外的发展环境，同时也对社会起到了很大的促进作用。因此，本文就如何提高公路的经济效益和社会效益这一问题进行了研究与探讨。

标签： 公路；经济效益；社会效益

引言：

公路运输的高速发展，不仅缓解了我国的交通压力，有效地解决了城市交通拥挤的问题，还带来了巨大的经济效益和社会效益。高速公路产业作为一种新型服务型行业，以收费还贷为特点，具有较高的经济回报率。本文就如何提高公路的经济效益和社会效益提出了相关建议。

一、提高我國公路经济效益与社会效益的意义

对于公路来说，其效益主要包括两个方面，一个是其本身的经济效益，另一个是其对于社会的效用，也就是社会效益。在经济效益与社会效益之间，又数经济效益更为重要。要想真正的实现我国公路经济效益与社会效益的双赢，就必须要首先从经济方面下手，对我国公路建设进行全面深入的了解和研究。只有这样，才能更加具体的掌握提升效益的关键点，以推动我国公路产业的更好更快的发展。

公路的建设不仅改变了我国传统的运输模式，还有效的缓解了我国的交通运输压力。与此同时，公路的快速建设，还推动了其建设材料等相关产业的快速发展，进一步推动了我国的机械行业与建筑行业发展与进步，也从一定程度上缓解了我国的就业压力。提升公路的经济效益的意义在于，有利于促进我国公路整个网状结构的进一步完善。

另一方面，提高公路的社会效益对于我国也是十分有利的。公路社会效益的提高不仅推动了我国交通运输行业的快速发展，还带动了我国公路产业结构的进一步升级。其主要体现在交通运输结构的进一步完善，运输方式的进一步提升，以及运输领域的进一步扩展。此外，提升公路的社会效益，还能促使资金、技术以及劳动力的有效聚集，从而在一定程度上促进了区域经济的发展。对于我国公众生活质量来说，公路社会效益的提升对其也是具有积极作用的，它能够有效的提升我国现代物流的效率，促进了我国运输行业的快速发展。同时，提升我国公路的社会效益，还能够进一步完善我国整个的运输互动网络，也为广大人民群众提供了更多的外出选择。

目济管理　我国收费公路对经济发展　的影响与改革措施　张增芬耶台市交通局路侨通行费管理处　。　蓦　摘要：收费公路对推动我国公路交通发　展过程中功不可没，对加快改善我国路网结构，　提高路网技术等级起到７至关重要的作用。但　是，牧费奢路在不断发展中，也出现７规模大、　站点多、收费高等一些为社会所关注的焦点问　题。因此，加强收费公路规模控制己成为当前迫　切需要加以解决的一个重要问题。　关键词：收费公路；监管；规划　一、收费公路对我国经济发展的影响　ｌ、支撑苕高等级公路快速发展　在我国政府公路建设资金ｔ‘分短缺的情况　下，收费公路在融资建设和改造全围公路网　ｌ１发　挥了重大作用。据资料统计，２Ｏ多　束．收费公　路筹集的公路建设资金超过ｌｏｏｏｏ￣Ｌ元，占同期公　路建设总投资ｆ１％ｏ％。目前，我国已建成的９６％的　高速公路，７０％的一级和４６％的二级公路邵是依托　收费公路得以实施的。正是收费公路对我国公路　建设投资的巨大保障作用，我国公路交通只用了　不￣１］２０年的时间，就走过了发达国家一般需要４０年　才能完成的发眨历程。　２、改善路　觇横肢等级结构　收费公路政策充分调动ｒ地方政晰　公路　建设中的积极性，使：　缴公路建设和改造速度加　快，全国公路网结构因此得到极大改善。２００６午底　达￣１１３４５．７万公里，　级及以上等级公路达￣１１３５．３３　万公里，占公路总里程ｆｌｇｌＺ重增加到１０．２％，高等　级公路里程增）ＪＨ３３．４厅公里。收费公路二　年的　发展使得增加的高等级公路占目前高等级公路总　里程的９５％。我围高速公路２００６年底达到４．５３万公　里。＿二级公路巾不足２万公里，发展￣１１２６．２７万公　，占公路总里程７．６％。二级及二级以Ｌ高等级　公路逃￣ｑ３５．３３万公咀，占公路总里程的比　由２％　ｌ　升到１０．２％。　３、刨造巨人的ｌ｝上会经济效益　收费公路都是公路　巾的重要路段，大多　数公路经过新建或者改造为高等级公路后，其带　来的社会效益比一般公路基础设施更为突｝Ｉ＿｝。高　等级公路的社会效益包括直接效益和间接效益。　直接效益指运输成本降低、运输时问节约、行车　里程缩短、诱增交通、交通事故和货损减少及老　路交通状况改善而产　的效益，这部分效益ａＴ以　货币形式¨’算。间接效益主要包括　收费公路建　没给沿线周边地区经济发展带来的国土增值、就　业机会增加以及促进其它运输方式提高效率和服　务水平等，这部分效益是社会效益的主体。收费　公路推动公路建设、改善路网，给社会带来的　大经济效益，已远远超过收费公路本身。根据测　算，收费公路建设改善ｊ，路网，使得我国路网的　Ｉ　２４８　ｌ・，Ｒ　）Ｒ　）？　通行能力　２４２６辆／口提高￣！］２６５８辆／日，平均车　速由３３公　／小时提高￣１１３５公里／４，ｌｔ４，节约汽辛　运输成本ｌ３．４元／百车公里，产生的直接经济效益　每年大约９ＯＯ亿元。　二，我国收费公路的完善措施　１、控制并逐步取消政府还贷公路　Ｈ前，政府还贷型收费公路约占我国收费公　路总量１￣９７０％以上，收费公路规模过度膨胀即源自　１二此。所以，对政府还货公路应进行缩量控制，　逐步减少，最终取消。即从完善法律法观、改革　收费公路现行经营管理　，市ＩＪ人手，分清政府与ｍ　场的责任，改革收费公路“双轨制”，逐步取消　政　还贷公路。按照公路基础设施公益性要求，　发挥政府　公路建设发展中的主导作用，政府完　全退出盈利十牛、览争ｌｒ｝公路投资领域。通过税　收、行政觇费形成的财政性资金，加大财政资金　投入免费公路建设，承担普遍服务义务，为全体　公民提供更多的免费公路公共产品。二是鼓劝优　先发展经营性收费公路，逐步弱化政府还贷型收　费公路。　２、加强收费公路资金监管　为ｒ加强收费公路管理，应　依据　收费公　路管理条例　，采取如下的政策措施：（１）制定　施　收费公路车辆通行费管理办法　。埘收费公路　的设置条件、投资回报、管理费用、运营成本核　算、收费年限、ｉＦ均车流量测定、集资贷款利丰　和平均利润率的计算、车辆通行赞计费方式、制　定或调整收费标　的办法和程序、还贷比例等作　出详　、　操作性的观定，依法监管，减少政府　监管的商目　和随意　？Ｉ－，把收费公路资金监管纳　入规范化、法制化的轨道。【２）实行收费公路年度　必审制度，加强政府还贷公路透明化监督。对收　费公路伙行午度交叉审计，按下管一缎的原则，　ｌｌ１国家审计署和交通部联台组织，对地方政　ｆ还　贷公路项日每　的收支情况，进行肯与省之１　ｕ】交　叉审计，逐　认定每个项目的贷款余额。对现行　不符合收旋公路设置条件的收费站点和收费期限　已满或已经偿清贷款本息并取得台理回根的收费　公路，一律无条　．撤消。对车流量小、在批准的　收费年限　根本无法偿还集资贷款的政府还贷收　费公路，也要撤消收费站点。刘经营性收费公路　要严格核照经批准的收费期限执行，小得随意延　长收费年限。　３、科学制定收费公路总量摔制规划　我国公路建设与资金不足的矛盾依然突…，　靠政府财政投入无法解决这‘问题。达就意味　着，收费公路规模在现有基础ｆ：还会继续增加。　在现阶段，合理｝卒制收费公路发展速度和总体觇　模，控制收费公路总规摸增　幅度逐步递减，使　收费公路数最维持在一个合理水　上是十分必要　的。首先，科学地制定公路发展规划。我国现有　公路基础设施的规模和水平还不能很好地适应社　会经济发展要求，需要加快发醒，ｆ　也不能过分　强调速度，把本应在■、三十年完成的目标提前　到短期内实现电不现吱。如果过分超前，不仅会　造成公路建设资金缺ｎ扩人，收费公路增多，公　路使用哲负担加重，而Ｈ．还会造成路网投资结构　失衡和址会效益人Ｉ晤下降。其次，科学地测算未　求公路建设资金。根据国家对公路建设与需要的　ｎｒ能，测算术来各时期政｝ｆ：ｆ公路建设资金来源总　额，包括社会资金、银行贷款、国外资金及交通　量大小，）ｔ－与同时期公路发展长远规划目标所需　养护和建设费用进行对比，以估算建设资金缺　Ｌ１，对拟采取的不　方案和政策进行经济比较与　分析，以确定可能需要建设的收费公路类型及其　模。　４、戎”收费公路区域　别化政策　日前．我国区域收费公路发展极　平衡，　东、中、两部地区对“贷款修路、收费还贷”政　策的利用程度存住较人差异，收费公路政策实施　效果不　丰｝】同，收费公路的发展空间和潜力也各　小・样。　此，全吲不宜采用统一的收费公路政　策目标和设置条件，而应以区域经济协调发展为　前提，调整中央政府投资政策，对东、中、西部　三　经济＿ｘ：域吱行不同的公路建设和公路收费政　策。通过这些措施来实现统筹区域公路交通协调　发展，缩小地　羞别的目标。在东部，公路收费　对交通量虽有－定的影响，　公路用户具有一定　的经济承受能力，ｕｆ以继续施行“贷款修路、收　费还贷”政策，适当发展收费公路。政府的公路　建设资金应丰要投向普通公路，以彻底消除普通　公路收费现象。东部适度发展经营性收费公路，　利于加快公路毡设和提高区域经济的交通网络　基础设施水平。　ｔ１眄部地区特别是西部地区，ｋｔ　前还处于工业化发展时期，经济发展相对滞后，　人『］密瞍较小，继续执行“贷款修路，收费还　贷”政策．可减轻中西部地区的政府财政负担。　在有选择地发展收费高速公路和・级公路Ｉ司时，　存・定时期内仍可适度发展　级收费公路，国家　埘中西部地区的收费公路提供政策平ｌｌ资金的双向　上持。ｆ『』是，　两部地　发展新的二级收费公路　应乃政府还贷型公路，井要以效益和管理并重，　二级收费公路的设置仅限收　到省一级交通主管　，实行“统　统还”的筹资和管理方式。　三，结语　总之，公路　国民经济重要的基础设施，　发鼹觇模和水平对　会经济发展起着基础性的　＿之配作Ｉ｛ｊ。在过去的几十多年中，收费公路对我　公路建设发挥ｒ举足轻重的支撑作｝｝｛。我国实　现公路现代化进程中，收费公路仍将扮演重要角　色　参考文献：　【１］王国峰，中国收费公路规制研究，北京：人　民交通出版社，２００７　［２】王秋玲，收费公路技术等级结构问题分析，