中国收入分配不公平问题分析及制度思考
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收入分配不公的现状分析及治理对策随着中国经济的快速发展,社会财富的迅速增长,收入分配不公问题也成为摆在政府面前不得不解决的问题。
合理调整收入分配关系成为百姓最强烈的呼声。
当前我国的收入分配不公,主要表现在城乡之间、地区之间,劳动和资本之间,国家、企业和居民三者之间,垄断行业与非垄断行业之间收入分配不公等方面。
因此,政府必须采取有效措施,治理收入分配不公,缩小收入差距。
一,我国当前收入分配不公的现状分析在党中央“初次分配注重效率,再次分配注重公平”这一分配思想的指导下,我国在调整收入分配方面制定了一系列新政策,出台了一系列新举措。
之所以要这样做,是因为我国在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,虽然取得了举世瞩目的成绩,但也带来了很多具体问题。
其中就有城乡之间收入差距不断扩大、社会两极分化的趋势越来越明显的问题,这是需要认真地加以解决的。
根据《北京日报》报道,2006年,“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的百余名地厅级干部进行问卷调查,在问及“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时,“居民收入差距”居榜首;在回答“我国当前必须注意的主要风险”时,“贫富悬殊”成首选。
虽然专家们测算的数据有差异,但认为中国的基尼系数已在国际公认的警戒线0.4之上,这一点并无争议。
中国在过去的30年里,由于经济改革的成功,使得经济增长的速度很快,人均收入水平也迅速提高。
同时,收入差距也在持续扩大。
根据国家统计局的调查数据,城镇居民最高和最低10%家庭的人均可支配收入之比,1985年是2.9倍,1995年6.2倍,2005年上升到9.2倍。
由于统计困难,实际的收入差距远大于统计显示的差距。
主要是部分高收入居民的真实收入统计不到,特别是涉及灰色收入和非法收入那部分。
根据一项初步调查,2005年城镇居民10%最高收入家庭的人均收入有可能在统计调查数据的3倍以上,平均接近10万元。
这10%居民中间实际上也只有少部分人是真正的富人。
初次分配不公平问题的制度思考当人们说到“初次分配不公平”时,他们通常指的是初次分配的事物的份额是不公平的,但这里的不公平本身就可能是以不同的角度来去看待的,例如,为什么有些人和群体比别的拥有更多的资源,例如财富,知识,地位等等。
一般来说,初次分配的不公平,是指政府未能确保公平的收入分配和社会服务资源,以及贫富差距迅速增大。
初次分配不公平带来了不少后果,其中最突出的就是社会不稳定。
社会经济不平等往往会导致巨大的不满和社会动荡,这些不满和社会动荡可能影响政府的政策,干扰国家经济的发展。
此外,初次分配不公平也会造成社会问题,比如暴力犯罪、艾滋病和犯罪环境等等。
此外,在社会负面影响的情况下,如果长期不能解决初次分配不公平的问题,这可能会对政府造成更大的负面影响,如社会不安定,经济增长缓慢,政府官员失去信任等等。
因此,解决初次分配不公平的问题,应该从多方面来考虑,包括有效的政策措施,有效的社会服务和资源分配,社会福利以及有效解决贫困问题等等。
在具体政策方面,可以采取一些政策技术手段,如增加税收和减税,实施社会保险改革,解决国家教育和医疗保健等资源的不公平分配等等。
同时,政府也需要积极参与社会服务,投入大量资源,创建一个健康的投资环境,制定一些有效的市场机制,以及构建一个更具可持续性的管理系统等等。
另外,政府也需要采取有效的措施来解决贫困问题,例如政府资助贫困家庭,加强贫困地区的就业支持,加强教育和医疗保健资源,以及实施农村改革等等。
综上所述,要想解决初次分配不公平的问题,除了建立一个更具可持续性的管理系统外,还应采取有效的政策措施,加强社会经济秩序,同时加强对贫困家庭的支持和教育等服务,以达到消除不公平分配的目的。
只有通过这种方式,才能真正实现初次分配的公平。
对我国收入分配制度问题的思考【摘要】收入分配制度的有效性决定着国民经济发展的持续、快速和健康稳定性。
本文在回顾改革开放以来我国收入分配制度演变历程的基础上,对当前我国收入分配制度引发的问题及形成原因进行分析,并提出了改革和完善收入分配制度的对策建议。
【关键词】收入分配制度分配方式收入差距作为人类社会最一般的经济范畴,分配制度改革是一个重大的理论问题和实践问题。
分配问题在经济理论体系中始终占有十分重要的地位,这种重要性不仅在于它是社会再生产过程中的一个重要环节,在生产和消费之间起着承上启下的关键作用,而且在于它能够揭示一定社会制度下各种经济利益主体之间的利益关系,并反映出这种利益关系背后的各种决定因素。
分配关系是否合理、分配制度是否有效,直接关系到国民经济能否持续、快速和健康稳定地发展,关系国家的长治久安。
一、改革开放以来我国收入分配制度的演变历程改革开放以来,中国的经济体制发生了根本性的变革,经济体制由计划经济转向市场经济。
随着市场化改革的加速,市场机制已基本取代了传统的计划分配方式,形成了以按劳分配为主,各种生产要素共同参与分配的收入分配制度。
我国的收入分配制度改革主要经历了五个阶段。
1、重新肯定社会主义按劳分配的原则1978—1987年这一阶段在分配理论上主要是恢复社会主义按劳分配的原则。
一是从中国的实际出发指明在现阶段并不具备实现马克思设想的按劳分配;二是重新界定了社会主义按劳分配原则,在个人收入分配方面引入和体现利益机制,否定了在分配体制上的高度集中和平均主义分配方式;三是提出了有计划的商品经济概念,并对分配理论产生重大的影响。
这一阶段分配改革的实践是以20世纪80年代初农村普遍实行家庭联产承包责任制为突破口的。
2、探索社会主义初级阶段分配方式:按劳分配为主,其他分配为辅1987年党的十三大到1992年党的十四大召开前,这一阶段在分配理论上主要是进行社会主义初级阶段分配方式的探索。
一是党的十三大提出了社会主义初级阶段的理论,指出当前我国的所有制结构是以公有制为主体、多种经济成份并存;二是十三大确立了“社会主义有计划商品经济体制”的改革目标;三是在收入分配方面强调以按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充,其中包括合法的非劳动收入。
中国收入分配不公平问题分析及制度思考作者:孙浩进作者单位:吉林大学,经济学院,长春,130012;黑龙江省社会科学院,哈尔滨,150001刊名:学习与探索英文刊名:STUDY & EXPLORATION年,卷(期):2009,(1)被引用次数:0次1.刘书云.王振宏企业分配:利润挤占工资 2008(02)2.王小鲁收入差距扩大源于制度缺陷 20073.徐寿松.赵东辉税收"逆调节"拉大贫富 2007(52)4.王小鲁我国收入差距分析及对策[期刊论文]-国家行政学院学报 2007(04)1.期刊论文董全瑞.Dong Quanrui中国收入分配差距研究的新进展-江汉论坛2009(5)关于收入分配差距的研究,经济思想史上可以找出两条研究主线:一条源于帕累托的规模收入分配,一条是李嘉图的功能收入分配.本文沿着这两条主线对我国收入分配差距研究的最新进展予以述评.从规模收入分配看,我国的收入分配差距无论从总体上看还是从结构上看都呈现出不断扩大的趋势;从功能收入分配研究看,劳动要素所得逐年下降、财产收入过度集中以及教育不平等是造成差距扩大的重要因素.2.学位论文王娜收入分配的税收调控问题研究2004改革开放20年来,中国收入分配的总体水平和分配格局发生了很大变化.随着中国经济体制改革的逐步深化,社会经济的快速发展,人们收入水平的逐步提高,收入分配差距也在逐渐扩大.在整个20世纪80年代和90年代,中国收入分配的差距呈现出较为明显的扩张趋势.中国收入分配问题的主要矛盾是收入分配差距不合理,现阶段中国收入分配差距主要产生在社会收入初次分配环节,随着中国经济体制改革的逐步深化,中国收入分配差距将会呈现出进一步扩张的趋势.政府如不能对此作出有效的调控,收入分配的集中化将会妨碍中国经济体制改革的发展和深化.时值21世纪初,中国收入分配差距不断扩大的问题正如邓小平同志所预期的那样,确实是到了需要突出地提出和解决的时侯了.税收是政府经济调控的重要手段,税收是国家强制分配社会产品和因之而形成的分配关系,税收调控是国家运用手段对经济和社会进行的调节和控制的活动.国家通过一系列传导手段,引导税收运行机制和税收调控客体符合经济和社会发展的需要.在社会主义市场经济条件下,税收调控可以使市场在国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用.税收在社会经济发展中的"自动稳定器"作用在社会收入分配中将具有更为重要的意义.加强税收对社会收入分配的调控将是完善中国经济运行的一项重要措施.在市场经济体制下,税收对收入分配的调节可以通过多个环节进行.由于收入分配在社会经济分配的全过程中表现为个人收入的实现环节、使用环节、财富的积累环节及转让环节,通过在收入分配的各个环节设置相应的税种可以形成一个完整的收入分配税收调控体系.该文正是按照这一思路进行展开的.该文的重点在于研究社会主义初级阶段中国收入分配的税收调控问题,确立中国税收制度改革进程中的基本政策取向,构建与社会主义市场经济发展相适应1的税制体系,更有效地发挥税收在收入分配调控中的积极作用.第一部分主要研究中外收入分配理论及其发展,经济理论关于社会收入分配和个人收入分配调控的基本理论观点和税收调控基本理论.税收制度的实施本身具有一定的收入分配调控作用,但这种收入分配的调控目标并不是为了调节社会收入分配差距而是为了保障低收入者的基本生活需求.经济学关于收入分配问题的研究基本上是以这一经济理念为主线而展开的.第二部分研究了税收调控在收入分配过程中的定位,税收调控在收入分配调控体系中的定位和收入分配税收调控目标定位.收入分配问题是现代经济社会的一个"综合病症",政府对收入分配问题的调控就应是—个系统工程,需要综合运用经济、行政和法律等各种手段.为实现政府收入分配调控目标,政府需要运用经济手段.如果把对当前收入分配调控问题形象地称为"拖地问题",那么,收入分配调控则可以视为源头和多种控制工具的关键问题.第三部分分析了中国收入分配税收调控的现状.中国现行税收制度的特征是在税制结构中突出了税收收入职能,而税收经济调控职能较弱.所得税占税收收入比重较低,而对收入分配的税收调控过分地依重个人所得税,但个人所得税本身又千疮百孔;财产税类税种设立不齐全,未成为地方主体税种;消费税的错位缺位情况严重;社会保障税与遗产赠与税尚未开征.现行税制体系和结构的状况决定了中国税收难以对社会收入分配调控发挥积极的作用.第四部分提出中国正处于经济体制转轨时期,为完善税收对收入分配的调控,税制应进行根本性、结构性的改革.依据中国社会经济的性质和中国经济体制改革的基本目标,改革现行税收制度,完善税收对社会收入分配的宏观调控是中国税收制度改革的一项长期的战略任务,我们要坚持从中国实际出发,采取积极进取、科学论证、突出重点的方法,建立符合中国国情的税收制度体系.3.期刊论文孙中叶.Sun Zhongye分享增长:中国与亚洲"四小龙"的收入分配比较-河南社会科学2008(1)中国与亚洲"四小龙"虽然都经历了约30年的经济快速增长,在实现分享增长方面却出现了很大的差别.亚洲"四小龙"被认为是在高增长的同时保持了相对平等的收入分配的典型,原因在于它们均采用了一些特定的机制以大幅度增加民众分享经济增长成果的机会.但中国的经济增长成果并没有被大多数人所分享,民众普遍感觉收入增加不明显.因此构建我国收入分配与经济增长互动关系的基本思路和要点,就是通过积极创造各种有利的制度条件和政策环境,建立和形成有利于改善收入分配状况的经济高速增长模式与有利于推动经济高效增长的收入分配模式,形成收入分配与增长之间的一体化相互促进型的良性互动关系.4.学位论文赵桂芝中国税收对居民收入分配调控研究2006经济发展中的收入分配问题,是经济学长期关注的重要理论问题,也是各国政府普遍关心的实证问题。
收入分配不公问题及其解决办法的研究第一章:引言近年来,全球范围内收入分配不公成为了日益严峻的问题。
在一些国家,高收入人群占据了相当大的社会资源,而低收入人群占据了极度微薄的部分。
这种不公平现象使得社会上出现了明显的阶级矛盾,导致社会不稳定因素的增加。
因此,解决收入分配不公成为了当今社会必须解决的重要问题。
第二章:收入分配不公问题的盛行原因2.1经济体制制度经济体制制度的改革和落地是引发收入分配不公的重要原因。
一些国家在经济改革时重视市场经济发展,忽视了社会公平,致使收入分配不均的问题逐渐增加。
2.2经济发展水平经济发展水平较低也是收入分配不公问题的起因。
低收入水平导致人均收入偏低,相应的社会福利也难以得到保障,更是拉大了贫富差距。
因此,提高经济发展水平成为了解决收入分配不公的前提之一。
第三章:收入分配不公的影响3.1社会动荡收入分配不公造成社会贫富差距进一步扩大,人们之间的情感矛盾和社会紧张局势也将加剧,需要更多的力量来维护社会的稳定。
3.2性别歧视在一些地区,收入分配不公也存在性别歧视的情况。
女性获得的社会资源和收入都远不如男性优渥,这种差异也将进一步加剧性别不平等。
3.3社会关系紧张收入分配不公造成不同阶层之间的紧张关系,让社会关系变得更加疏离。
这种不公平也将成为社会发展的一大障碍。
第四章:提高收入分配的措施4.1合理的法律制度实行更加公平合理的经济制度秩序,制定更加合理的财产与资本税制,贯彻权利平等与法律一视同仁的思想,引导社会公正文化发展,改善收入分配差距。
4.2提高教育水平教育是实现社会公平的重要保障,尤其是职业教育。
通过教育的引导和关怀,尤其加强贫困家庭和贫困地区教育投入,以扶持特别困难家庭和落后地区的人口。
4.3更好的社会保障在完善社会保障方面,可以为弱势群体提供更多保障与福利,给予更加充分的相关社会保障,以缩小收入差距。
第五章:结论收入分配不公是当前社会需要我们面对和解决的一个重要问题。
对我国收入分配制度改革的思考摘要:改革开放以来,我国收入分配制度改革取得了显著成效,但同时也带来了一些问题,不同群体之间的收入差距越来越大,引起了社会各界的广泛关注。
本文主要从我国收入分配制度改革的必要性入手,分析我国收入分配制度存在的缺陷,并在此基础上探讨深化我国收入分配制度改革的措施。
关键词:收入分配制度改革必要性措施收入分配制度是一项利益分配与再分配的制度,涉及到不同的群体,关系到我国国民经济的发展和社会的和谐稳定。
改革开放以来,随着国民经济的快速发展,我国收入分配制度取得了显著成效。
但与此同时,收入分配制度的变化也带来了一系列的问题,初次分配与再分配的不公平问题日益凸显,引起了社会各界的广泛关注。
新时期,分析我国收入分配制度存在的缺陷,对未来深化收入分配制度改革提出建议,具有重要的现实意义。
一、我国收入分配制度改革的必要性1.改革收入分配制度是科学发展观的必然要求党的十六届三中全会提出了科学发展观这一重要战略思想,其中以人为本、全面、协调、可持续发展要求考虑不同群体利益,做到公平、公正,拉开不同群体收入差距的同时,避免收入差距的扩大。
当前要针对收入分配领域的问题进行改革,缩小差距,全面落实科学发展观。
2.改革收入分配制度是构建和谐社会的要求当前,我国正处在社会转型时期,处在经济发展的机遇期,以经济建设为中心,是一项长期的任务。
改革、发展、稳定是一体化的,其中稳定是发展的基础,改革是发展的动力,改革、稳定的目的都是为了促进发展。
只有确保社会的和谐稳定,才能提高人们的向心力与凝聚力,促进经济社会的可持续发展。
构建和谐社会是党中央提出的重要战略,要以科学发展观为指导,按照公平、诚信、安定的要求,解决人们最为关注的问题。
我国经济社会发展总体上看是稳定的,但还存在一些不和谐因素如收入分配不公平问题,如果处理不好,就会影响和谐社会的构建。
3.改革收入分配制度是扩大内需的要求我国经济发展的三大要素是投资、消费、出口。
我国现在收入分配体系存在的问题及解决思路郑功成全国人大常委、中国人民大学教授课程前言我想借此机会跟大家也分享一下我对收入分配的一些思想。
因为近几年来收入分配我也高度关注跟全国人民一样,也跟党和政府保持同步,但也都高度关注财富的分配问题。
记得我在2005年曾经提出要把分好蛋糕摆到制作蛋糕同等重要的位置上。
现在我们很多时期五中全会和中共中央“十二五”规划的建议已经开始这样提了,所以财富分配失衡的格局我觉得有望在“十二五”期间会有所好转甚至是有所扭转。
借此机会我讲,实际上是讲三个问题。
一个问题是我们国家的社会分配里面中到底存在什么问题?第二需要澄清一下社会分配改革中的认识误区。
第三,在改革社会分配进程中应该采取什么样的措施?所以算是宏观层面。
一、我国收入分配领域存在的问题那么改革开放三十多年来,尤其是近十多年来,我们看到我国社会分配格局实际上是发生了异常深刻的变化。
刚才有位领导在前面还讲了,在改革开放之前,中国是最平等的国家,但也是既平等贫穷的国家。
因为基尼系数跟现在的北欧国家比,比北欧国家还要低于,我还觉得北欧国家的基尼系数可能在0.26万最高是在0.28的样子,我们当年是0.24,所以是高度平等的国家,但是共同贫穷的国家,当然这不是我们想要的。
三十多年来国民财富增长很快,GDP增长达到了100多倍,也就是当年的GDP是3600亿人民币,现在是不止36万亿人民币,国家财政收入当年我记得是1132亿,现在政府控制的财力我估计今年可能要达到12万多亿到13多亿,所以两个主要的衡量经济增长和财富增长的指标都超过了百万以上。
但是我们也必须承认,整个财富的分配格局实际上是在失去原有平衡的基础上,走向了日益失衡和失范的这样一个状态。
所以我说当前的社会分配领域存在的特殊问题主要是表现在三个方面,一个方面是普通居民与劳动者的收入很低,社会分配向政府、企业倾斜,劳动报酬在收入分配当中所占的比例在持续下降。
我想这个是大家有共识的,因为GDP的年均增长力,国家财政收入的年均增长幅度都要大大地高于城乡居民收入的增长幅度,和普通劳动者报酬的增长幅度。
我国社会收入分配中存在的问题及解决思路机械114——崔郑志——2011071234一个国家的收入分配状况,既取决于这个国家的社会平等状况,人文思想水平,又取决于与国际接轨的程度以及这个国家的经济结构和产业结构。
收入分配既是一个政治经济学范畴的问题,也是个发展经济学的问题,它与人权有关系,与发展过程有关。
收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定,当前中国收入分配问题的现状明显地表现为分配不公、收入差距大,存在很多问题.对收入问题的分析及解决思路可以从以下几个方面来分析:一、从社会部门角度来看收入分配:收入分配,是社会力量博弈的结果!如果在一个国家内,各部门的权力和地位不平等,一个部门便可能占有社会的更多财富。
譬如,工业部门与农业部门不平等,城市与农村力量不对等,垄断部门与竞争部门不平等,这种力量的强弱都可以影响到产品价格的定价权,最终造成各部门收入分配的不对等。
特别是我国的改革开放,将我国经济送入了国际经济范畴,在国际化的过程中,由于国内外收入差距巨大,与国外进行交易的部门必须首先达到一定的国际收入水平,然后才能与国外进行交往。
这一对外部门必然与国内一些部门拉开差距。
因此,我国的收入分配差距也可以明显地看出全球化和国际分工的影响。
实际上,收入分配是产业利润链的反映。
收入分配可以最清楚地反映出高利润部门和低利润部门的差别。
高收入群体一般是位于利润链高端的群体,或者是垄断部门和权力部门。
低收入群体一般处于利润链的末端。
因此,我们也可以这么说,高收入群体一般是强势群体,低收入群体一般是弱势群体。
我国各经济部门出现如此大的差异,说到底还与我国的经济结构和产业结构发展状况有关。
当我国加大对外开放程度之后,整个经济都与世界强势经济集团联系在一起。
在这一过程中,中国不知不觉地变为被廉价掠取的对象。
这是因为,在中国与国际市场的交易过程中,定价权大多掌握在发达国家手中,这种情况在一定程度上导致了发展中国家商品价格的低廉,国内出现大量的低收入阶层。
初次分配不公平问题的制度思考近年来,全球各国都面临着一个普遍存在的问题,即初次分配不公平问题。
为了缓解这一紧迫的全球性挑战,人们一直在寻求一种更加有效的制度思维和政策,以解决这一难题。
鉴于此,本文将从制度设计、法律保障和相关政策等角度分析初次分配不公平问题,依据分析结果,提出适用的有效政策。
从制度设计的角度分析,初次分配不公平是一个复杂的问题,不能仅仅通过改变分配公平性解决。
在制度层面,首先要考虑如何更好地制定有效的政策和法律法规,以规范初次分配程序,确保参与者的合法权益得到有效的保障。
同时,应当从可持续发展的角度出发,在制度设计方面,注重公平正义的均衡性,关注初次分配过程中的利益共享,包括社会资源的公平分配,考虑各方的实际情况,以确保初次分配的公正性和公平性。
同时,应在制度设计中增加相关法律保障,避免因初次分配不公平而引发的权利纠纷,其中,宪法应是最重要的保障,各国应将宪法作为最根本的法律法规,以确保初次分配的公正性及其不可侵犯。
此外,应将国家的法律法规实施机构上升到国家机构的高度,建立一套不受任何利益影响的法律法规来保护受初次分配不公平影响的人群,确保受益者享有公平同等的权利,委员会也应审查国家准则,以确保国家法律和政策的真实可行性。
此外,为了解决初次分配不公平问题,还需要采取相关实质性政策。
社会政策,特别是对于低收入群体、弱势群体的支持与保障,是一项重要的政策,以确保收入分配的公正性。
同时,应该采取政策措施来促进资源的公平分配,如实施财政分配政策、改善税收分配政策,以及绿色经济和可持续发展政策等,以最大限度地消除不公平现象,使收入分配更加公平、均衡。
从上述分析可知,初次分配不公平是一个复杂的问题,解决这一问题需要在制度设计、法律保障和政策实施等方面做出努力,并需要多方合作,努力实现可持续发展的目标。
基于此,本文提出了以下有效政策:加强制度设计的合理性和公正性,充分考虑各方实际情况;实施有效的法律保障,促进初次分配的公正性和公平性;采取有效的相关政策,提高贫富差距和社会责任感;并努力实现可持续发展,推动公平分配进程。
中国收入分配问题的现状及对策1. 引言中国是世界上人口最多的国家之一,但该国的收入分配不均问题一直是社会关注的焦点。
中国的社会经济发展取得了巨大成功,但同时也产生了一系列的问题,其中之一就是收入分配不均。
本文将介绍中国收入分配问题的现状,并提出一些可能的对策。
2. 收入分配不均的现状在中国,收入分配不均是普遍存在的现象。
根据中国国家统计局的数据,2020年,中国城乡居民可支配收入差距仍然较大。
具体的数据显示,中国最富裕的20%的家庭占据了总收入的40%以上,而最贫困的20%的家庭只拥有总收入的5%左右。
这种收入分配不均的现象具有以下主要原因:2.1 城乡收入差距中国的城乡发展不平衡,导致了城乡居民收入的差距。
在城市,经济发展较快,就业机会更多,而且工资水平也更高。
相对而言,在农村地区,经济发展相对滞后,就业机会有限,而且农民工的工资水平较低。
2.2 行业收入差距不同行业之间的收入差距也是造成收入分配不均的原因之一。
一些高收入行业,如金融、科技、互联网等行业,更容易提供高薪工作机会。
相比之下,一些传统产业和低技能行业的工资水平相对较低。
2.3 教育和技能差距教育和技能水平也是收入差距的重要原因。
受教育程度较高的人通常能够获得更高的收入机会,而没有接受良好教育的人则往往只能从事低技能工作,工资水平相对较低。
3. 对策为了解决中国收入分配不均的问题,以下是一些可能的对策:3.1 加强农村经济发展首先,应该加强对农村地区的经济发展支持,提供更多的就业机会和创业机会。
通过发展农村产业,提高农民收入水平,缩小城乡收入差距。
3.2 提高低收入群体的工资水平政府应该制定相关政策,提高低收入群体的工资水平,确保他们有一个可持续的生活水准。
这可以通过提高最低工资标准、加强劳动法律法规的执行等方式实现。
3.3 加强教育和技能培训政府和社会应该加大对教育和技能培训的投入,提高劳动者的教育水平和技能水平。
这将有助于提高他们的就业机会和工资水平,缩小收入差距。
我国收入分配存在的问题分析与对策建议——基于收入分配两级分化的探讨合理的收入分配始终是一国经济平稳运行的保障,因为收入分配问题是调节效率与公平的重要手段。
收入的公平的分配是社会平稳的保障,收入的差异是提高效率的基础。
历史上,为了使我国经济发展、社会平稳,从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转化中,我国的收入分配分配制度也经历了改革。
从完全的按劳分配到以按劳分配为主体,多种分配制度并存的分配制度,使得其从平均主义到更加适应经济发展的需要,但是同时也出现了许多问题。
其中,收人分配的两极分化是最主要的。
据国家统计局公布的数据:2015年全国居民收入基尼系数为0.462。
按常住地分,城镇居民人均可支配收入31195元,比上年增长8.2%,扣除价格因素实际增长6.6%;农村居民人均可支配收入11422元,比上年增长8.9%,扣除价格因素实际增长7.5%。
城乡居民人均收入倍差2.73,比上年缩小0.02。
全国居民人均可支配收入中位数19281元,比上年名义增长9.7%。
按全国居民五等份收入分组,低收入组人均可支配收入5221元,中等偏下收入组人均可支配收入11894元,中等收入组人均可支配收入19320元,中等偏上收入组人均可支配收入29438元,高收入组人均可支配收入54544元。
可知我国的基尼系数还是处于0.4—0.5范畴的,是收入差距较大的国家。
另外从各个明细的项目来看,我国的收入分配差距在多个领域出现:城镇居民与农村居民、各地区居民、各行业间、社会阶层等等。
1、我国收入分配差距扩大的原因分析我国幅员辽阔,各地区间就存在着巨大的资源禀赋的差异,不免在历史发展的过程中就形成了各种地区差异。
地区间的经济发展水平与社会因素也有很大的关联。
历史上我国的东部地区政治、经济、文化基础深厚,造成与西部地区的巨大差异。
地区间人口密度的差异也是一个重要的原因。
人口密度越高,促进发展的劳动力也会增加,从而提高生产效率。
我国所得分配差距的原因及解决之策在我国的现代化进程中,经济发展取得了巨大的成就。
但是,由于历史、地理、种族等因素的影响,我国的各地区、各族群体之间的收入分配差距仍然很大,这是一个非常棘手的问题。
今天,本文将探讨我国所得分配差距的原因以及解决之策。
一、原因分析1.不公平的社会制度目前,我国的社会制度仍然存在很多的不公平。
一方面,由于城乡差距和行业差距的存在,不同地区的经济发展水平存在差异。
另一方面,由于户籍制度和种族差距的存在,不同的人群在教育和就业方面受到不同程度的歧视。
这些不公平的因素导致了社会中贫富差距的拉大,因此需要通过政策调整来解决。
2.经济结构不合理我国的经济结构存在一些问题,比如说,随着产业升级和转型,一些传统产业和企业面临着的困难,导致一些人在劳动力市场上出现失业、低收入的情况。
同时,在新兴经济活力不足的时候,很多人没有得到经济发展的机会,因此在这个时期他们的收入也会受到限制。
3.教育资源差距教育水平是影响人们收入的一个最重要的因素,而我国教育资源分配不均的现象导致了普通人才无法接受到优质的教育,使他们在就业和工作中受到了挫折。
同时,高等教育的市场化,也导致了教育机会的不公平现象。
二、解决方案1.公平的社会制度我国需要进一步完善社会制度,实现全民融合发展。
这包括推进户籍改革,取消地区优惠政策,采取税收等差政策等等。
只有打破现有制度的禁锢,才能实现民族平等,促进劳动力市场和社会发展。
2.创新和优化经济结构我国还需要优化经济结构,加强主导产业和新兴产业的发展。
同样需要建立制度保护创新,差异化由依法依法而行。
这样,不仅能够为人民群众提供新的就业机会,同时也能够增加民众收入。
3.教育资源均衡分配公平教育是解决收入分配问题的关键因素之一。
因此,应通过生均资金补助或联合办学等方式改善教育资源分配问题,完善高等教育入学制度,引导社会资本投资教育部门的非营利型机构,以保证通过教育改善民众的收入水平。
浅谈我国收入分配差距的现状及原因分析一、引言随着中国经济的不断发展和改革的不断深化,我国居民的收入水平和生活水平都有了很大提高。
但居民收入在提高的同时,收入分配差距却越来越大,尤其是城乡之间、地区之间、行业之间、阶层之间的居民收入分配差距在不断的扩大。
某种程度上说,收入分配差距的扩大已成为我国经济和社会发展领域越来越突出的问题。
在中国,造成收入分配差距扩大的原因十分复杂,有收入分配制度的因素,有腐败、市场失序等非正常因素,也有社保和税收方面的因素。
发展经济学先驱,诺贝尔经济学奖得主阿瑟·刘易斯认为:“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面,也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。
没有很好地理解为什么这些变化会发生,以及它会起到怎样的作用,就不可能制定出切实可行的政策。
”①因此本文通过分析我国现阶段居民收入分配差距的现状、影响和原因这几个方面,从而提出缩小居民收入分配差距的政策建议,进而逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。
二、我国居民收入分配差距的现状分析近年来,我国居民收入分配差距呈现加速扩大的趋势,其差距不仅反映在基尼系数这个总量指标上,而且也体现在城乡、地区、行业、阶层等各个方面。
在一定意义上说,收入分配差距拉大不可避免,这是改革和发展必经的阶段。
(一)我国基尼系数总的来说呈现一种上升的趋势国际公认的社会收入分配差距衡量指标为基尼系数。
一般认为,基尼系数在0.2~0.3之间时,收入分配差距较为合理;0.4是收入分配差距的警戒线;0.5以上说明收入分配差距悬殊过大;0.6被认为是两极分化的标志。
据世界银行的统①林秋玲:“关于缩小我国居民收入差距的若干思考”,《泉州学林》,2004年第5期。
计数字,我国的基尼系数已由改革开放前的0.16上升至2009年的0.48,这不仅超过了0.4的国际警戒线,也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平(二)城乡居民之间收入分配差距越来越大城镇居民年收入增速为8%~9%,农村居民年收入增速在4%~5%。
我国收入分配存在的问题及对策摘要:近年来、国民经济正以一种高速发展的态势出现在人们的视野中。
但是、高速发展的背后掩藏着很多不稳定的因素、其中收入分配平均就是其中的一项。
当前我国收入分配领域存在的主要问题是,居民个人收入差距明显扩大,居民收入在国民收入分配中的比重偏低,居民财产差距不断扩大。
从根本.上解决这一问题的途径是:通过扩大就业,实现收入分配的改善;优先发展教育,保障教育公平;加大再分配调节力度,提供社会保障;鼓励先富裕起来的人承担社会责任。
关键词:收入分配差距;问题;对策一、收入分配存在的主要问题(一)个体收入问题改革开放30年来、中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就、人民生活水平日益提高,个人收入与之前相比得到了很大的提高,但是,伴随着经济的快速发展,全国居民收入分配差距也越来越大。
据统计、近年来我国拥有100万元资产的人已经超过100万人。
目前我国年收入在3万元以上者有430万人。
年收入在10万元以上者达100万人。
1993年占全国人口2%的高收入者的储蓄。
约占全国城乡居民个人储蓄总额的30%。
与此同时。
很多经济效益不好的企业职工拿不全甚至拿不到工资,生活困难。
广大农村尚有6500万人未能解决温饱问题。
基尼系数是衡量一个国家收入分配差距的一个重要指标,我国的基尼系数在改革开放初期有下降的趋势。
但在1985年之后、呈现出不断上升的趋势。
到2021年,基尼系数已经高达0.49。
(二)城乡收入问题近年来,我国的城镇居民收入和农村居民收入都有了很大提高、但同时也应该看到,二者之间的收入差距却变得越来越大。
城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。
联合国的一份报告指出、20世纪90年代末中国个人收入差异中份额最大的就是城乡之间的差异。
在我国传统的计划经济时代虽然有差距。
但由于国家对城镇居民工资的计划管理、城乡收入差距的问题看似并不突出。
但随着市场经济体制的逐步完善和收入分配制度改革的不断深人、城乡收入差距越来越大。
中国收入分配问题分析及解决策略存在的问题:首先是两个比重偏低,即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低。
其次是分配关系不合理,表现在城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大。
再次是分配秩序不规范,表现在一些用人单位拖欠克扣劳动者工资,不少用人单位同工不同酬现象十分严重;事业单位和某些国有企业制度外发放的收入多,津贴补贴名目繁杂、渠道混乱。
原因分析:主要原因有三:一是深层次问题的制约。
按照马克思主义基本观点,生产方式决定分配方式,生产关系决定分配关系。
目前,我国经济增长方式、经济结构和经济社会体制乃至社会文化等方面存在的深层次问题严重制约着分配问题的解决。
在粗放型经济增长模式下,不少行业、地区高消耗低产出,这使得这些行业地区财富增长相对缓慢,制约着行业、地区之间收入差距缩小;经济结构不合理如城乡二元经济结构、对外依存度高、第三产业比重小、低附加值产业产品多、低层次劳动者供过于求等,使农民增收、外向型行业和低端行业企业劳动者以及农民工、劳务派遣工、非全日制工等人员工资增长难以实现,加之垄断企业的地位强化与中小型民营企业发展环境不良并存,以上这些都助长了城乡、行业、群体收入差距拉大;而经济社会体制存在的问题如城乡之间尚未完全打破的分割管理体制、对公有经济与非公经济发展支持政策的不平衡以及社会诚信的缺失等,也严重制约着分配关系的理顺和分配秩序的规范。
一句话,不转变经济发展方式、调整经济结构和深化经济社会体制改革,分配领域存在的三大问题无法根本解决,这也是三大问题长期得不到解决的深层次原因。
二是利益团体的制约。
改革开放到今天,人民生活水平普遍大幅度提高,在此进程中,某些行业、部门、群体的收入得到更大幅度的增长,与其他行业、部门、群体的收入形成了很大差距,这其中有合理因素,但同时也存在不合理因素,即依靠权利、垄断地位、人员身份区分等手段获得的不合理收入。
这些行业、部门、群体在社会中一般都居于有利位置,其基于自身利益往往有意无意对理顺分配关系政策的制定和实施持反对或阻挠的态度,这大大加大了解决分配领域存在问题的难度。
当前我国收入分配不公的现状及原因探析摘要:收入分配问题在经济理论体系中始终占有十分重要的地位,“十二五”规划纲要明确提出,要努力解决好收入分配公平问题。
当前我国面临着收入分配不公和收入差距不断扩大的严重趋势,这将导致贫富差距扩大和社会的两极分化,导致社会的不稳定因素增加。
该文着重阐述当前收入分配不公的现状,探析其产生的原因,从而为如何扭转收入分配不公提供理论和分析依据。
关键词:收入分配收入差距分配不公社会公平原因探析随着改革开放的不断深入,我国的经济社会取得迅速发展,综合国力不断提升,但同时也存在并暴露出收入分配失衡和收入差距扩大、社会贫富差距扩大和社会两极分化等诸多问题。
“十二五”规划纲要指出:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配要更加注重公平。
努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。
”收入分配是社会民生的头等大事,也是一项复杂而庞大的系统工程。
收入分配问题在经济理论体系中始终占有十分重要的地位,这种重要性不仅在于它是社会再生产过程中的一个重要环节,在生产和消费之间起着承上启下的关键作用,而且在于它能够揭示一定社会制度下各种经济利益主体之间的利益关系,并反映出这种利益关系背后的各种决定因素。
分配关系的合理性和分配制度的有效性对于我国国民经济持续、快速和健康稳定发展产生重要的作用,同时对于打造我国经济升级版也具有重要的影响。
一、当前我国社会收入分配存在的问题改革开放30多年来,伴随着国民经济的高速快速发展,我国社会收入分配领域存在的问题日渐凸显,亟待重视。
(一)收入差距拉大,阻碍经济社会发展1、地区之间收入差距明显据统计局的数据,2009 年城镇居民人均可支配收入上海是贵州的2.24 倍,农村居民人均纯收入上海是贵州的4.10 倍。
环绕首都的河北省有39 个国家级贫困县,贫困人口390 万。
2、城乡收入差距仍然过大城乡发展失衡、差距日趋扩大,这是当前我国经济社会发展中存在的突出矛盾,而且已经达到国际公认的结构失衡程度。
中国收入分配不公平问题分析及制度思考 孙 浩 进1, 2 (1 .吉林大学 经济学院 ,长春 130012; 2 .黑龙江省社会科学院 ,哈尔滨 150001) 摘 要:中国的收入分配不公平问题已经日益突出 ,主要表现为企业分配中利润挤占工资、 垄断行业 收入过高、 工薪阶层成为纳税的大户并形成了税收的逆调节、 政府公务员和事业单位收入分配秩序混乱、 隐性收入和灰色收入过高等问题。收入分配不公平的根源在于政府与企业组织的目标冲突与博弈、 企业 组织与个体的目标冲突与博弈、 政府与个体的目标冲突与博弈。只有通过立足于长远的收入分配制度的 强制性和规范性变迁 ,才能对固化的利益格局进行调整 ,解决收入分配不公平问题。 关键词:中国;收入分配 ;公平 ;灰色收入 ;博弈 ;制度 中图分类号 : F126 . 1 文献标志码 :A 文章编号 : 1002 - 462X(2009) 01 - 0133 - 03 一、 中国收入分配不公平的表现 (一 )企业分配中利润挤占工资 1990—2005年 ,中国劳动报酬占 GDP的比重逐年下 降 , 1990年为 53 . 4% ,到 2004年下降到 49% , 2005年下降 至 41 . 4% , 2006年又下降至 40 . 6%;与之相反的是 ,资本 回报占 GDP的比重从 1990年的 22%上升至 30 . 6%。根 据中国社会科学院工业经济研究所的《中国企业竞争力 报告 》 , 1990年国有大中型企业工资总额是企业利润的 2 . 4倍 , 2005年则降至 0 . 43倍。这意味着企业利润增长较 快 ,而职工工资增长较慢 ,与企业效益及经济发展速度不 相匹配。虽然政府公布的平均工资增长率达到两位数 ,但 这是将高收入者和中低收入者放在一起统计的结果 ,高收 入者的过高收入拉动了平均工资的提高 ,因此平均工资并 不能真正反映实际工资水平情况。 根据国家统计局 2008年 7月公布的数据 , 2008年全 国城镇单位在岗职工平均工资为 12 946元 ,比 2007年同 期增长 18% ,但是这个数据却和广大职工的切身感受有 较大的差距 ,尤其是在当前物价持续上涨、 生活成本上升 的背景下。这主要是由于 18%的涨幅指的是平均工 资 ,统计的范围是在岗职工 ,不包括农民工、 个体户、 私营 收稿日期 : 2008 - 10 - 28 基金项目 :国家软科学项目“创新型企业成长的融资 机制研究 ” (2006GXS2D069) ;教育部人文社会科学重点 研究基地重大项目“振兴东北老工业基地的体制与机制 创新研究 ” (05JJD790081) 作者简介 :孙浩进 (1980 - ) ,男 ,黑龙江哈尔滨人 ,助 理研究员 ,博士研究生 ,从事制度经济学及收入分配问题 研究。 企业员工等;较大的涨幅主要是高收入群体拉动的 ,而中 低收入群体的收入则远没有达到这个涨幅。 与企业职工工资增长速度慢、 水平不高的情况相比 , 企业管理层的收入却非常高。在企业内部 ,效益好的国有 企业管理层的年薪与普通职工的工资差距在 15倍以上 , 有的国企高管年薪达到几十甚至百万元以上 ,而企业一般 职工和干部的年工资收入则最多不超过 5万元 [1 ]。 (二 )垄断行业收入过高 2005年电力、 电信、 石油、 金融、 保险、 水电气供应、 烟 草等垄断性行业共有职工 833万人 ,不到全国职工人数的 8% ,但平均工资和工资外收入大约是全国职工平均工资 的 5~10倍。这些国有垄断性行业景气指数远高于其他 行业。据北京市朝阳区统计局 2007年 4月公布的统计数 据显示 :朝阳区内工资水平最高的行业 ,如金融业 ,职工年 均工资为 213 391元 ;工资水平最低的行业 ,如服务业 ,职 工年均工资为 20 194元 ,二者相差近 11倍。在中国行业 的收入差距中 ,有 20%是由垄断行业带来的 [2 ]。 (三 )中国工薪阶层成为纳税的大户 ,形成了税收的 逆调节 为了调节贫富差距 ,中国进行个人所得税制度改革 , 但是这个制度设计却让中国的工薪阶层成为最大的贡献 者。2007年初 ,全国对年收入 12万元以上个人实行纳税 申报 ,从申报人员结构来看 ,工薪阶层个人所得税比重由 1998年的 49%上升到 2007年的 60% ,而私营企业主等高 收入阶层纳税额所占比重几乎比 1998年下降了一半。 2007年上半年 ,中国个人所得税收入猛增 28 . 5% ,达到 1 678亿元 ,这其中主要来自中产家庭。据广东省地税局 统计 , 2007年上半年 ,广东省个人所得税收入总额 208亿 元 ,工资薪金所得项目占到了 68% ,个体工商户生产经营 所得仅占 13 . 8% [3 ]。根据财政部 2008年上半年公布的 ·331· 数据 , 2008年上半年个人所得税完成 2 136 . 73亿元 ,同比 增长 27 . 2%;其中 ,工薪阶层所得税收入 1 308 . 05亿元 , 同比增长达到 41 . 2%。 (四 )政府公务员和事业单位收入分配秩序混乱 尽管国家近年对公务员工资实行了改革 ,公务员的收 入规范化程度有了提高 ,但仍然存在一些问题 ,主要表现 为一些地区奖金津贴名目繁多 ,如季度奖、 年终奖、 业绩奖 以及各种过节费仍然保留 ,有的地区实行了车改 ,有的地 区没有实行 ,差别很大。至于各类事业单位 ,收入分配状 况更是种类繁多 ,有的事业单位是财政全额拨款 ,有的是 差额拨款 ,有的是既享受全额拨款又利用自身条件搞创 收 ,有的是自收自支 ,造成了各类事业单位职工收入之间 的较大差别。在机关及事业单位 ,由于旧体制的惯性作 用 ,平均主义分配仍有影响 ,不能完全按照实际工作量和 工作绩效进行收入分配。 (五 )隐性收入和灰色收入过高 在中国城镇高收入居民中存在着大量的隐性灰色收 入 ,其来源包括财政社保和国有固定资产投资等公共资金 的漏失、 金融领域的腐败、 土地收益流失、 行政许可和审批 中的寻租四个方面。在财政社保和国有固定资产投资等 公共资金的漏失方面 ,据审计署 2005年对 20个省市自治 区的预算抽查结果 ,中央对地方的转移支付中有 4 330亿 元没有编入地方预算 ,脱离了人大和政府的监督 [2 ]。 2006年 ,国有控股企业投资约 4 . 5万亿元 ,许多项目存在 工程款层层转包、 层层夺利、 偷工减料等问题。许多行政 部门的收费项目已经固化为既得利益 ,其中一部分不纳入 财政管理 ,有相当一部分被用于集体消费 ,甚至转化为灰 色收入 [4 ]。 在金融领域的腐败方面 ,据中国人民银行研究局的调 查 ,企业贷款在正常利息之外的额外付费已经成为一种潜 规则。平均而言 ,贷款人需要在每一笔贷款的正常利息之 外付出的额外费用大约占到贷款总额的 4% ,为与金融机 构维持良好关系的费用约占 5% ,合计约占 9%。按此推 算 , 2006年全国金融机构贷款 22万亿元 ,可能给金融领 域相关人员带来的隐性灰色收入就达 2万亿元 [2 ]。 在土地收益流失方面 , 2005年有价出让国有土地面 积 16 . 3万公顷 ,其中“招拍挂 ” 出让面积只占 1 /3。“招拍 挂 ” 与其他方式出让的平均差价超过每公顷 500万元 ,在 10万公顷面积的土地转让中 ,房地产商获得暴利达 5 000 多亿元 ;在土地征用开发过程中 ,估计地方政府平均每亩 获益 10万元 ,合计约 2 080亿元。这部分本该用来补偿失 地农民和用于农业发展的土地收益 ,在大多数情况下被地 方政府作为财政收入花掉了 ,其中也有相当部分转化为某 些官员个人的灰色收入。 [4 ] 二、 收入分配不公平的根源 (一 )政府与企业组织的目标冲突与博弈 政府与企业组织之间的目标冲突是导致收入分配不 公平的根源之一。政府的经济目标要求对一些重要行业 进行国家性垄断 ,以保证政府财政收入有稳定的增长。这 种国家性垄断非常接近于寡头垄断市场的特征 ,垄断的成 因是控制原料来源和政府赋予特权 ,国家性垄断主要包括 电力、 电信、 石油、 石化、 水电供应、 烟草等行业。政府对国 有垄断行业支持的原因还包括:垄断企业规模大可以获得 规模经济的好处 ,提供较低的价格和较多的产出 ;可以克 服短期性增长而着眼于长期发展 ,有利于技术革新和产品 研发 ;抵御市场风险能力强 ,稳定性高。 非垄断性行业的企业组织的目标则是自身收入最大 化 ,尽可能地提高本行业的整体利润率 ,要求打破垄断性 , 实现行业之间均衡发展。政府的经济目标使得国有垄断 性企业凭借垄断地位获得了巨额利润 ,与其他行业的企业 要求提高本行业利润率、 实现收益最大化的目标形成了冲 突。由于政府掌握着国家决策的权力 ,因此政府对国有垄 断性行业的维护是具有权威性的 ,其他行业的企业组织只 能接受这个结果。政府维护国有垄断性企业组织与其他 企业组织提高利润率的目标形成了冲突 ,这种冲突造成了 国有垄断性企业组织与其他企业组织职工工资的巨大差 距 ,形成了职工之间获取收入的机会不均等 ,导致了收入 分配的不公平。2003年主要由中石油等大型垄断企业组 成的 53户大型中央企业的职工平均工资水平比其他中央 企业高出 43 . 2%。而在 2001年和 2003年 ,中央企业职工 平均工资的增长幅度分别为 22 . 4%与 16 . 3% ,高于同期 全国国有单位职工平均工资的增长幅度 15%与 13%。 这种目标冲突导致的政府和企业组织之间博弈是一 种重复博弈 ,博弈是在集体理性与个体理性之间的冲突。 作为博弈方的政府是建立在集体理性基础上的 ,而作为另 一个博弈方的企业组织则建立在个体理性基础之上。在 博弈中 ,政府的集体理性要求政府实现国有垄断行业集体 利益最大化 ,而其他行业的企业组织根据个体理性要求个 体收入最大化。由于政府不会轻易改变对国有垄断行业 的控制和支持 ,而其他行业提高利润率的愿望又很强烈 , 因此二者的博弈是长期性的、 反复进行的。 (二 )企业组织与个体的目标冲突与博弈 企业组织进行生产经营是有其目标的 ,就是成本最小 化、 利润最大化以及企业主个人收入最大化。而职工为企 业组织工作 ,提供劳动力、 技术、 管理等生产要素贡献 ,其 目的在于实现职工个人的收入最大化。由于企业主掌握 着企业内部收入分配的权力 ,这种权力具有强制性影响 , 使得职工在收益分配中不得不接受分配的结果 ,职工在收 入分配过程中缺乏话语权 ,处于弱势和服从的地位 ,难以 享有公平分配的权利。企业组织与职工个人之间的目标 冲突导致了企业组织内部收入分配的不公平 ,企业利润挤 占职工工资的问题正日益严重。 这种目标冲突导致的企业组织和职工个人之间博弈 是一种常和博弈。企业组织和职工个人在企业利润的分 配上是处于利益对立关系 ,一方所得即是另一方所失。但 ·341· 这种利益对立关系体现在各自分得的利润收入的多少 ,如 果企业组织和职工都能够在利润的分配中分得令自己满 意的收入 ,那么二者就会和谐相处。但如果企业组织和职 工在利润的分配中不能获得各自都满意的收入 ,个体理性 之间发生冲突 ,那么在博弈中企业主就会采取策略 ,通过 各种方式 ,比如按最低工资标准发放工资、 实行管理层高 年薪制、 长期不给职工涨工资、 拖欠农民工工资等 ,来挤占 职工工资 ,二者形成了一种动态的博弈。 (三 )政府与个体的目标冲突与博弈 1 .政府税收最大化目标与职工个人目标的冲突。政 府的经济目标中包括税收收入最大化 ,这使得政府提高了 个人所得税起征点和税率 ,追求个人所得税收入的最大 化。但是这却与职工的个人收入最大化目标相冲突 ,由于 政府掌握着公共决策的权力 ,使得职工个人收入最大化目 标只能服从于政府个人所得税最大化目标。由于高收入 阶层能够巧妙地避税 (比如私营企业主可以给自己支付 低工资 ,还将个人及家庭消费计入企业成本 ) ,腐败官员的 灰色收入是隐性的 ,难以估量 ,无法征税 ,因此 ,个人所得 税的税负就转嫁到了工薪阶层身上 ,中等收入阶层的职工 成为个人所得税的纳税主体 ,形成了税收的“逆调节 ” 。 2 .政府财政支出目标与机关事业单位职员目标的冲 突。当前政府财政支出目标主要着眼于扩大政府各项事 业的财政资金支持 ,把资金用在各项事业的发展上 ,因此 , 对用于机关事业单位工作人员的纯工资增量会加以约束 , 以保证重要事业、 产业的发展有充足的资金。政府财政支 出目标对于机关事业单位工作人员工资支出的约束与职 员个人收入最大化目标形成了冲突 ,使得各级政府部门为 实现工作人员的收入最大化目标而以发放各种奖金、 津贴 的形式提高工作人员的收入和福利 ,从而政府职权部门、 营利性事业单位工作人员收入较高 ,政府一般部门、 公益 性事业单位工作人员收入则相对较低 ,这就造成了获取收 入的机会不均等 ,导致了收入分配的不公平。 政府与机关事业单位职员个人的博弈是一种常和博 弈 ,政府对于博弈中的得益信息是不完全的 ,这使得工薪 阶层成为个人所得税税负的主要承担者 ,是利益的损失 者 ,而高收入阶层则通过种种策略来逃避税负 ,躲避惩罚 , 形成了税收的逆调节。