关于环境监测市场化若干问题的思考

２０１　７年第０２期　（总第３８９期）　中阂高新技术企ｌ业　

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ＮＯ．０２．２０１　７　

（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．３８９）　

关于环境监测市场化若干问题的思考　王鹏　（山西省柳林县环境保护局，山西柳林０３３３００）　

摘要：市场化是环境监测发展的主要趋势，但是在这一过程中目前已经暴露出一系列的问题。以往在环境监测　中，主要是通过政府来完成，而这就可能使得一些地方政府为了政绩而导致环境监测的权威性受到质疑和影响。　如果环境监测实现了市场化，那么这一切问题就能迎刃而解。文章对环境监测市场化若干问题进行了思考。　关键词：环境监测；市场化；生态环境；环境预警机制；环保意识　文献标识码：Ａ　中图分类号：Ｘ８３０　文章编号：１００９－２３７４（２０１７）０２－００８４—０２　ＤＯＩ：１０．１３５３５／ｊ．ｃｎｋｉ．１１—４４０６／ｎ．２０１７．０２．０４０　

加强环境监测工作的开展，主要是为了更好地掌握环　境现状，切实强化生态环境的优化。但是传统的环境监测主　体为政府，监督也是政府，这样在监测过程中就难免出现　漏洞，所以环境监测实现市场化已成为未来的当务之急。　１推动市场化环境监测必要性问题的思考　现阶段我国正在大力推进环境保护工作，推动经济　社会的可持续发展，这就需要环境监测数据作为指导，　同时随着经济的快速发展，人们对环境的要求越来越　高，加强环境监测工作也能够及时发现环境问题，从而　采取针对性的解决策略。目前我国环境监测工作主要还　是由政府来主导，这在很大程度上制约了环境监测工作　水平的进一步提升，而我国社会经济的发展对环境监测　工作的要求越来越高，因此我国环境监测领域必须引入　市场监管和市场化竞争，从而不断推动环境监测水平的　提升。推动市场化环境监测并不是只需要市场的参与，　而是应该保证政府和市场的共同参与，让两者之间相互　监督、相互制约，进而达到共同进步，从而满足我国经　济发展对环境监测数据可靠性和科学性的要求。　２环境监测市场化存在问题的思考　２．１　市场化的环境监测质量受环境变化和利益的影响较大　近年来我国环境监测的质量水平得到了很大程度上　的提升，但是受到人们环保意识和经济意识的提升以及　环境变化速度加快的影响，给我国环境监测工作的质量　带来了巨大的影响，因此我国必须采取有效的途径解决　环境监测市场化过程中所面临的问题。我国环境污染的　种类较多，而且其变化速度较快，这就极大地增加了市　场化环境监测工作的难度，为了更好地应对环境变化所　带来的挑战，我国应该不断提高环境监测设备仪器和环　境监测技术的水平，加大对现代先进科学技术的应用力　度，从而在复杂的环境变化基础上保证环境监测工作与　时代发展相适应。与此同时，环境监测市场化更多的是　在利益的驱动下实施，为了满足某些人的一己私欲，有　的市场化的环境监测主体在监测的积极性、及时性和科　学性与权威性等方面会打折扣，导致所得出的环境监测　报告与实际不符，而这又是环境监测市场化实现过程中　所面临的主要问题。　２．２环境监测在工期上的要求较长　环境监测工作需要长时间持续进行，这样才能保证　各种环境监测数据具有较高的预测性，并且也只有通过　长时间的环境监测工作，才能从环境监测数据中发现相　关的规律，进而保证有关部门采取科学可行的应对措施　以保护自然环境，从而提高我国环境保护工作的效果水　平。同时对环境监测指标需要经过长期的数据积累才能　够了解其变化的整体趋势，例如雾霾监测，这就需要环　境监测机构开展长期持续的监测工作，必须要保证雾霾　数据信息的连续性和统一｝生，从而为后期雾霾的治理工　作提供可靠的数据支持。环境监测在很大程度上具有公　益性的性质，而市场主要是为了追求更高的经济效益，　因此环境监测在市场化的过程中应该加强对数据信息的　监督管理，因为环境监测在市场化的过程中会受到很多　利益的影响，这就会使得环境监测数据信息的可靠性和　真实性受到影响，这就需要政府对数据信息进行严格的　监督和检查，以确保环境监测结果的可靠性和精确性。　２．３环境监测技术设备落后，资金缺乏较为严重　环境监测工作对技术和设备的要求较高，因此为了　保证环境监测数据结果的科学性和可靠性水平，就必须　给环境监测工作者配备专业的设备，并且还应该保证工　作人员掌握先进的环境监测技术，但是目前我国环境监　测技术和设备都较为落后，这极大地制约了环境监测质　量水平的进一步提高。我国环境监测技术和设备较为落　后的直接根源就是缺乏资金，这就必然导致现阶段我国　环境监测工作还是利用很多传统的监测装置，工作人员　也都采用传统的环境监测方法，这就必然导致环境监测　数据结果无法满足现实的需要。环境污染治理以及环境　保护工作的开展都需要我们能够充分了解目前我国环境　的现状，这就需要不断提高环境监测工作的水平，进而　为我们了解我国环境现状提供可靠的数据依据。现阶段　我国环境监测的技术水平与国际标准之间相差较大，这　就需要我国不断从国际上引进先进的环境监测技术，同　时还需要引进和培养环境监测高素质人才，但是这些工　作的开展都需要充足的资金支持，因此我国应该不断加　强对环境监测领域的资金投入，而且还应该吸收社会资　本的流入，从而不断促进环境监测市场化水平的提高。　３促进环境监测市场化实现的对策思考　３．１　从法律层面促进环境监测市场化的推进　我国环境监测所涉及到的领域较多，而且环境监测　工作的内容也较为复杂，为了保证环境监测工作的高效　有序开展，我国必须建立较为完善的法律体系，从而为　环境监测市场化的稳步推进提供坚实的法律保障。现阶　段对环境监测方面的法律规定还不完善，存在着很多不　合理之处，因此我国必须加快法律法规完善的速度，并　且还应该将环境监测工作的内容和开发程度进行明确的　规定，从而保证环境监测工作的高效运行。此外在制定　法律法规的过程中，相关部门还应该充分了解环境监测　的现实情况，并且征求各方面的意见，对于存在争议性　的问题应该进行明确的规定，从而为我国环境监测工作　的高效有序开展提供坚实的保障。　３．２对市场化的环境监测规范进行不断的完善　我国市场化的环境监测工作必须要不断的规范化，　这就需要相关机构根据实际情况对环境监测规范进行不　断的完善，在环境监测市场化过程中必然会存在较多的问　题，这就需要根据实际情况对环境监测规范进行适当的调　整完善，从而保证环境监测工作的质量。同时我国还应该　不断完善质量监督体系和考核机制，这样就可以对我国环　境监测工作的实际开展情况进行密切的监督，并且利用考　核机制进行激励，从而提高市场化环境监测的质量。　３．３培育并逐步开放监测市场　我国应该不断培育和开放环境监测市场，这样可以　有助于环境监测在市场机制和法律责任的规范下不断提　高其质量水平。现阶段我国正在推进事业单位的改革工　作，这时应该将环境监测市场化融入其中，进一步规范　商品交易、服务购买等市场化活动，并且还应该保证环　境监测市场化服务内容、实施程序、交易机制及资金保　障等环节的合法性和有序性。此外，我国环境监测工作　还应该根据区域经济发展水平以及环境监测数据的市场　潜力来确定监测市场的开放水平，这样可以因地制宜地　采用多种开放方式，从而更好地推动环境监测市场化水　平的提高。　３．４建立健全市场规则与政策　我国环境监测的市场化需要健全的市场规则作为基　础，健康科学的市场秩序能够保证市场化的环境监测工　作有序开展，并且还能在很大程度上提高环境监测结果　数据的科学性和可靠性。我国在制定市场规则和政策时　必须保证其公平开发，而且还需要符合我国法律的相关　规定，这就可以合理规范环境监测主体的市场准入，从　而保证环境监测工作的合法有序开展。我国在建立健全　市场规则时也需要完善相应的政策规定，必须不断完善　我国的市场信息披露制度、行政审批许可和备案制度、　评估考核制度、行政问责制度、预警与退出机制等，这　样才能保证我国环境监测工作的高效有序开展，从而提　高我国环境监测质量。　３．５促进政府机构角色转换　为了不断提高环境监测的质量，充分发挥环境监测　所带来的经济效益和社会效益，我国应该促进政府机构　角色的转换。我国政府机构角色的转换应该从以下两个　方面着手：　第一，充分发挥政府对环境监测的公共服务职能，　这就需要政府加强对生态环境的监测和评价，督促相关　环境污染事故的及时处理，并且还应该建立健全环境预　警机制，从而为市场化环境监测工作的开展提供服务，　以保证环境监测的质量。　第二，政府还应该发挥监管职能，环境监测的市场　化使得政府和市场在环境监测工作中得到了有效的结　合，但是由于环境监测具有一定的公益性，而市场最主　要的特征就是追求利益的最大化，因此在环境监测中引　入市场虽然会极大地提高环境监测的质量，但同时也会　出现一些弊端，这就需要充分发挥政府的监督职能，政　府可以建立公平、开放、透明的市场规则，对环境监测　的数据结果进行详细的检查，而且还应该对环境监测的　过程进行严格的监督，进而保证我国环境监测数据的可　靠性和科学性，从而提高环境监测数据的利用价值。　４结语　综上所述，环境监测水平的发展对于我国社会主义　现代化建设具有十分重要的意义，现阶段我国正在大力　转变经济发展方式，大力建设资源节约型和环境友好型　社会，这就需要以环境监测数据作为基础。环境监测水　平的提升是一项长期性的工作，并且对工作人员的专业　知识素养有着较高水平的要求，同时还要求环境监测设　备和技术不断与时俱进。目前我国的环境监测工作主要　是以政府力量为主导，为了充分发挥环境工作所带来的　社会效益和经济效益，我国应该大力推进环境监测的市　场化，从而弥补政府主导下环境监测工作的不足之处　保证环境监测数据的科学性和可靠性。　

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