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河南省人民政府关于推动生产性服务业加快发展的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2015.06.29•【字号】豫政〔2015〕38号•【施行日期】2015.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文河南省人民政府关于推动生产性服务业加快发展的实施意见豫政〔2015〕38号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号),加快我省生产性服务业发展,推动产业结构优化调整,促进经济提质增效升级,结合我省实际,现提出如下实施意见。
一、总体要求(一)重要意义。
生产性服务业涉及三次产业诸多环节,处于产业链两端和价值链高端,具有较强的专业性、融合性和创新性,是区域竞争的制高点和经济发展的新引擎。
当前,我省正处于经济增速换挡、产业转型升级的关键时期。
加快发展生产性服务业,有利于更好地依靠技术进步和人力资本,推动产业结构调整,引领产业层次提升,实现经济发展动力转换;有利于弥补服务业发展短板,推动服务业扩规模、提水平、强支撑,助推经济持续平稳健康发展;有利于激发内需潜力,促进创业创新,改善就业和民生,将巨大需求潜力转换为现实生产力,对加快建设先进制造业大省、高成长服务业大省和现代农业大省,促进我省全面建成小康社会、加快现代化建设具有重大而深远的意义。
(二)基本思路。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委九届八次全会部署,主动适应和引领经济发展新常态,围绕先进制造业大省、高成长服务业大省和现代农业大省建设,以产业转型升级需求为导向,以产业服务能力提升为核心,以技术智力支撑、载体平台建设、产业互动融合、企业品牌培育为抓手,强化创新驱动,深化改革开放,完善保障政策,全力推动生产性服务业发展,实现三次产业在更深领域、更高层次互动融合,构建与产业转型升级相适应的现代服务体系,为经济持续平稳健康发展提供强力支撑。
生产性服务业定义与分类生产性服务业是指为生产、商务活动以及政府管理提供服务的行业。
它包括但不限于交通运输、仓储物流、金融保险、信息技术、专业咨询、商务服务、科技研发、教育培训、医疗保健等领域。
这些服务对于促进经济发展、提高生产效率、增强企业竞争力具有重要意义。
1. 交通运输业：包括公路、铁路、水运、航空等运输方式，为各类商品和人员的流动提供便捷服务。
2. 仓储物流业：包括仓储、配送、供应链管理等服务，确保商品在生产和销售过程中的顺畅流通。
3. 金融保险业：包括银行、证券、保险、基金等金融服务，为企业提供融资、风险管理、投资理财等服务。
4. 信息技术业：包括软件、互联网、大数据、云计算等服务，为企业和政府提供信息化解决方案。
5. 专业咨询业：包括管理咨询、技术咨询、市场调研等服务，帮助企业提高决策水平、优化资源配置。
6. 商务服务业：包括会展、广告、人力资源、法律服务、会计审计等服务，为企业提供专业支持。
7. 科技研发业：包括基础研究、应用研究、试验发展等服务，推动科技进步和创新。
8. 教育培训业：包括学历教育、职业教育、技能培训等服务，为企业和个人提供知识更新和能力提升。
9. 医疗保健业：包括医疗服务、健康管理、养老服务等，为企业和员工提供健康保障。
生产性服务业的快速发展，有助于提高整个社会的生产效率和创新能力，对于推动经济转型升级具有重要意义。
政府和企业应加大对生产性服务业的支持力度，鼓励创新和优化服务，提高服务质量和效率，为我国经济发展注入新动能。
1. 政策支持：政府应制定有利于生产性服务业发展的政策，如税收优惠、财政补贴、土地使用等方面的支持措施，降低企业运营成本，鼓励企业加大在生产性服务业领域的投入。
2. 市场开放：政府应逐步放宽生产性服务业的市场准入限制，鼓励国内外资本进入，促进市场竞争，提高服务质量和效率。
3. 人才培养：加强生产性服务业的人才培养，提高从业人员的专业素质和服务水平。
生产性服务业研究综述作者：孟华蕾来源：《科技创新与生产力》 2016年第2期孟华蕾（山西大学经济与管理学院，山西太原 030006）摘要：生产性服务业的发展水平己经成为衡量国家或地区现代化水平的重要指标，发达国家或地区的经验可以充分说明生产性服务业的发展已是大势所趋。
从生产性服务业内涵及外延、成长动因、发展内在机理、影响因素4个方面分析了国内外学者们对生产性服务业的相关研究情况，为今后的研究提供借鉴与参考。
关键词：生产性服务业；制造业；经济增长中图分类号：F719 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2016.02.009收稿日期：２０15－08－20；修回日期：２０15－12－26作者简介：孟华蕾（1990-），女，山西吕梁人，在读硕士，主要从事产业经济学研究，E-mail：menghualei1990@。
近10年来，生产性服务业作为世界经济中的快速增长行业，已逐步形成相对完善的产业体系。
全球的经济活动方式逐步转向制造业和服务业相融合的方式。
目前，生产性服务业发展迅猛，已经引起各国的高度重视与广泛关注。
以下主要阐述国内外学者对生产性服务业的相关研究，为今后的相关研究提供借鉴与参考。
1 生产性服务业内涵及外延20世纪60年代，国外学者开始对生产性服务业内涵及外延进行研究，其界定方法很多，对其分析整理后可以分为以下4种：一是从生产性服务业生产产品的角度进行界定；二是从生产性服务业提供服务对象的角度进行界定；三是从生产性服务业服务功能的角度进行界定；四是从生产性服务业所包含服务类型的角度进行界定。
近年来，由于世界经济逐步一体化，一部分学者开始关注高级生产性服务业。
Renato认为，高级生产性服务业是指在全球经济发展中发挥服务功能和统一管理作用的行业，它推动很多大城市走向国际进而成长为全球化城市，促进世界经济的整合发展。
Wouter指出，倾向于集聚在“全球化大城市”中的高级生产性服务业，是特殊的行业部门，专门为全球的生产活动提供高端的服务[1]。
生产性服务业1975年美国经济学家布朗宁和辛格曼在对服务业进行分类时，最早提出了生产性服务业(Producer Services)的概念。
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。
它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。
我国“十一五”规划纲要提出的要大力拓展的六种生产性服务业:现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业。
目前生产性服务业在我国尚处于进一步探讨和加快发展阶段，大致包括以下五个方面：现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业（含咨询、代理、广告、培训、劳务中介以及部分要素市场）。
1.生产性服务业具有能耗低、污染小、附加值高等特点。
2.生产性服务业是推动技术进步、促进技术创新的重要动力。
3.生产性服务业能够有效地提高其他产业的附加值和增加值率。
产业由制造业向现代服务业转移是当今经济发展的新趋势。
在产业活动中由服务赚取的利润也大大高于制造过程。
如在美国整个汽车产业80%左右的利润来自服务过程，包括设计、广告、信贷、经销、租赁、按揭、保险、维修、保养、二手车市场、报废等；而制造过程只获得了约20%的利润。
美国的GE公司，原本是世界著名的制造业企业，但其目前产值的约40%来自金融服务。
4、生产性服务业比传统的消费服务业，具有更加广阔的发展空间。
四川加快发展生产性服务业的实施意见（一）重点发展现代物流业，加快构建现代物流体系。
（二）大力发展信息服务业，加快构建信息服务体系。
（三）加快发展科技、金融和商务服务业，构建生产要素服务体系。
附件3《生产性服务业统计分类》新旧对照表02代码名称行业分类代码(2017)代码名称行业分类代码(2011)备注大类中类小类大类中类小类0512 节能咨询服务7514* 1512 节能咨询服务7514** 052环境与污染治理服务152环境与污染治理服务0521 生产性环境保护监测7461* 1521 生产性环境保护监测7461*0522 环保技术推广服务7516 1522 环保技术推广服务7519**0523 生产性污水处理和水污染4620* 1523 生产污水处理和水污染治4620* 更名治理7721* 理7721* 0524 生产性大气污染治理7722* 1524 生产性大气污染治理7722*0525 生产性固体废物治理7723* 1525 生产性固体废物治理7723*0526 生产性危险废物治理7724 1526 生产性危险废物治理7724*0527 生产性放射性废物治理7725* 1527 生产性放射性废物治理7725*0528 生产性其他污染治理7726* 1528 生产性其他污染治理7729*7727*7729*053回收与利用服务153回收与利用服务0530 再生物资回收与批发5191 1531 再生物资回收与批发519106生产性租赁服务16生产性租赁服务061融资租赁服务161融资租赁服务0610 融资租赁服务6631 1610 金融租赁服务6631 更名062实物租赁服务162实物租赁服务0621 生产性汽车租赁7111* 1621 汽车租赁7111 更名，内容变更0622 农业机械经营租赁7112 1622 农业机械租赁7112 更名0623 建筑工程机械与设备经营7113 1623 建筑工程机械与设备租赁7113 更名租赁0624 计算机及通讯设备经营租赁§71141624 计算机及通讯设备租赁7114 更名。
生产型服务业概述1966年，美国经济学家H.Greenfield在研究服务业及其分类时，最早提出了生产型服务业（ProducerServices）的概念。
生产型服务业又称“生产者服务业”，是为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务。
在专业化分工程度深化、制造业产业链重组、项目外包快速发展等因素的驱动下，二战以来西方发达国家服务业的内部结构发生了重大变化，生产型服务业在服务业中所占比重持续上升，发展速度也较快，使得生产型服务业成为服务业增长中的“主导”行业，优化了服务业的内部结构，生产型服务业逐步取代制造业成为国民经济增长的主要动力和创新的源泉。
生产型服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。
它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。
我国“十一五”规划纲要提出的要大力拓展的六种生产型服务业：现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业。
生产型服务业又称生产者服务业，也有称生产性服务业，在理论内涵上是指市场化的中间投入服务，即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务。
生产性服务业是生产者在生产者服务业市场上购买的服务，是为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务。
生产性服务也可理解为服务生产的外部化或者市场化，即企业内部的生产服务部门从企业分离和独立而去的发展趋势，分离和独立的目的是降低生产费用，提高生产效率，提高企业经营的专业化程度。
生产性服务业是社会化分工的结果，理解生产性服务业的基础是了解现代服务业或服务部门的分类和演变。
典型的服务业分类大致有2种，一种将服务业分为三部分，另一种将服务业划分为四部分。
专栏1：生产性服务业统计分类标准界定
生产性服务业是指渗透到经济部门的各类企业和其他组织生产过程中（与家庭和个人相对应）的活动，是一种中间需求的服务业。
主要功能是为生产中不同阶段提供服务产品，并且贯穿于企业生产的上游、中游、下游。
根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002），生产性服务业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发与零售业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等6个行业门类、22个行业大类，共包括148个行业小类的分类标准。
结合市统计局《关于建立和完善我市生产性服务业指标体系安排意见》的有关内容，按照业务活动特点，生产性服务业可划分为金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、流通服务五大类别，涉及部分新兴服务领域。
金融服务包括银行业、证券业、保险业、其他金融活动。
信息服务包括电信和其他信息传输服务业、软件业、计算机服务业。
科技服务包括地质勘查业、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、研究与试验发展。
商务服务包括租赁业、商务服务业。
流通服务包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业和其他运输服务业、仓储业、邮政业、批发业。
注：上述标准仅适用于我市，如国家、省下发新的规定，此标准立即废止。
张金星：你规划分类比候总清晰多多了，但是你还是没有理解透彻，我下面将生产性服务业的总体概念和分类和主要特点让你明白才能规划整个项目的策划案，昨天给你的是属于生产制造服务业的项目产业发展规划，等于那些每项业务都与我们六大平台直接关系，每项业务都是从研发到销售为止，也是每项成为微笑产必须得过这种程序，好比我们公司在布置任务和一项工作当中需要按质按量完成，必须要流程和各部门分工按步骤配合并有续才能完成任务等等，像战略一样要六大步骤的道理，要打造品牌必须得专业平台的号召的策略，因为专业要有专工的保障道理，底下第二条注意看！一、生产性服务业的概念生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。
它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门中独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
它依附于制造业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。
二、生产性服务业的分类1、现代物流业：包括运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有相应的信息管理系统。
2、商务服务业：包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、旅行社、其他商务服务。
3、信息服务业：包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业。
4、科技服务业：包括研究与实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地址勘查业。
5、现代金融业：包括银行业、保险业、证券业、其他金融活动。
6、涉农服务业：包括农业科技服务、农民就业服务和农村市场服务。
三、生产性服务业的主要特点1、融合性。
生产性服务业是社会化分工的结果，它依附于制造业，在制造业的产前、产中及产后服务中起着增加价值、实现价值的重要作用。
生产性服务业的概念、分类和主要特点一、生产性服务业的概念生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。
它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门中独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
它依附于制造业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。
二、生产性服务业的分类1、现代物流业：包括运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有相应的信息管理系统。
2、商务服务业：3、信息服务业：包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业。
4、科技服务业：包括研究与实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地址勘查业。
5、现代金融业：包括银行业、保险业、证券业、其他金融活动。
6、涉农服务业：包括农业科技服务、农民就业服务和农村市场服务。
三、生产性服务业的主要特点1、融合性。
生产性服务业是社会化分工的结果，它依附于制造业，在制造业的产前、产中及产后服务中起着增加价值、实现价值的重要作用。
同时，生产性服务业内部的行业融合特征也较为明显，并产生出许多新业态。
如数字化服务是将图像、文字、—1—影像、语言等内容，运用数字化高技术和信息技术进行整合的服务，它横跨通讯、网络、媒体及传统文化艺术等各个行业，是服务业行业融合的产物。
2、关联性。
从产业关联效果看，生产性服务业是为生产者提供服务投入的行业，与其它产业关联效果大。
在整个产业链中，上下游各种服务相互关联，相互依存，服务提供与客户消费密不可分。
生产性服务业的发展既降低了企业的生产经营成本，又使得敏捷制造、零库存、虚拟企业成为可能，是经济发展所不可或缺的。
3、知识性。
生产性服务业以先进科技、专业人才为主要生产要素，技术和知识含量较高。
1435 风险和损失评估68911436 其他未列明保险活动6899 144其他生产性金融服务1441 担保服务72961442 金融信托与管理服务69101443 控股公司服务69201444 金融信息服务69401445 其他未列明金融业6990 15节能与环保服务151节能服务1511 1512节能技术和产品推广服务节能咨询服务仅包括节能技术和产品的开发、交流、转让、推广服务，以及“一站式”合同能源管理综合服务仅包括节能技术咨询、节能评估、能源审计、节能量审核服务7514 **7514 **152环境与污染治理服务1521 1522 生产性环境保护监测环保技术推广服务仅包括对生产活动产生的各类污染排放物的测试和监测服务仅包括环保技术的推广服务，以及清洁生产审核（非政府职能）、环境总承包服务7461 *7519 **1523 生产污水处理和水污染治理仅包括为生产活动提供的污水处理和水污染治理7721 *4620 *1524 生产性大气污染治理仅包括为生产活动提供的气体污染治理7722 *1525 生产性固体废物治理仅包括为生产活动提供的固体废物治理7723 *1526 生产性危险废物治理仅包括为生产活动提供的危险废物治理7724 *1723 商务咨询服务物流方案策划、物流咨询、发展战略规划、营销策划、管理咨询，以及环保咨询包含在此类7233 7239173其他生产性商务服务1731 广告业72401732 生产性安全保护服务仅包括为生产活动提供的保安服务、安全系统监控服务等728 *1733 市场管理72911734 会议及展览服务72921735 办公服务72941736 信用服务72951737 其他未列明商务服务业7299 18人力资源管理与培训服务181人力资源管理1811 职业中介服务72621812 劳务派遣服务72631813 其他人力资源服务7269 182职业教育和培训1821 职业初中教育82321822 1823 中等职业学校教育高等职业学校教育仅包括为生产活动提供的高等职业学校教育82368241 *1824 职业技能培训为生产活动提高就业人员就业技能的培训服务，以及农业技术培训等包含在此类829119批发经纪代理服务本类不包括零售服务191产品批发服务进出口包含在此中类1911 农、林、牧产品批发5111912 食品、饮料及烟草制品批发512 1913 纺织、服装及家庭用品批发5131914 文化、体育用品及器材批发514（注：本资料素材和资料部分来自网络，仅供参考。
生产性服务业分类（2015）
一、分类目的
根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号，简称《指导意见》）和《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕62号，简称《规划》）的要求，为界定生产性服务业范围，建立各地区、各部门生产性服务业统计调查监测体系，特制定本分类。
二、分类范围
本分类的范围包括，为生产活动提供的研发设计与其他技术服务、货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务、生产性支持服务。
三、编制原则
（一）以国务院《指导意见》为指导。
本分类按照《指导意见》和《规划》的有关要求，确定生产性服务业的范围。
（二）以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础。
本分类以《国民经济行业分类》为基础，是对国民经济行业分类中符合生产性服务业特征有关活动的再分类。
（三）以数据可获得性为划分主要依据。
本分类的类别选取充分考虑统计数据的可获取，以保证统计部门能够采集到生产性服务业的数据。
四、结构和编码
本分类采用线分类法和分层次编码方法，将生产性服务业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。
第一层为大类，用2位数字表示，共有10个大类；第二层为中类，用3位数字表示，共有34个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有135个小类。
本分类代码结构:。
