山西省人民政府办公厅关于进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见

山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.04•【字号】晋政办发〔2021〕12号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务实施办法的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省政府购买服务实施办法》已经省人民政府同意,自2021年3月1日起施行,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2014年5月17日省政府办公厅印发的《山西省政府购买服务暂行办法》(晋政办发〔2014〕39号)同时废止。

山西省人民政府办公厅2021年2月4日山西省政府购买服务实施办法第一章总则第一条为进一步深化行政体制改革,促进政府职能转变,规范政府购买服务行为,改善公共服务供给方式,提高财政资金使用效益,根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条政府购买服务,是指充分发挥市场机制作用,将国家机关属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照政府采购方式和程序,交由符合条件的服务供应商承担,并根据服务数量和质量等情况向其支付费用的行为。

第三条政府购买服务应结合购买内容的市场发育程度、服务供给等特点,按照预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效的原则组织实施。

第二章政府购买服务的主体第四条政府购买服务的购买主体是国家机关。

党的机关、政协机关、民主党派机关、根据事业单位分类改革划为承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关,使用财政性资金购买服务的,参照本办法执行。

第五条政府购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、机构,根据事业单位分类改革划为公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人。

山西省人民政府办公厅关于印发加快促进服务业恢复稳定增长若干措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅晋政办发电〔2020〕45号关于印发加快促进服务业恢复稳定增长若干措施的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

山西省人民政府办公厅2020年7月2日关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施服务业在全省经济中占有重要地位,是实现省委省政府“全年正增长指标增幅高于全国平均水平、负增长指标降幅低于全国平均水平”工作目标的决定因素,是落实稳就业、保就业重大政治责任的重要支撑,是实现“六新”突破,培育转型新动能、增长新极点的强力引擎。

为深入贯彻落实省委省政府统筹疫情防控和经济社会发展工作部署,加快促进服务业恢复稳定增长,结合我省实际,制定如下措施:一、进一步减轻企业负担(一)降低企业用能成本。

对住宿和餐饮行业用城镇自来水价格(不含污水处理费和水资源税)在前期降低10%的基础上,从2020年5月1日起再降低10%,延长执行至2020年12月31日。

住宿和餐饮行业用非居民管道天然气,执行居民用配气价格(购销差价)政策可延长至2020年12月31日。

对减免金额较大、经营比较困难的供水、供气企业,同级财政根据实际给予适当补贴。

(省发展改革委、省财政厅负责)(二)加大租金补贴力度。

对承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户,上半年在免收2月、3月房租基础上再免除1个月租金,下半年减半征收房租。

转租、分租国有房屋的,要确保免租惠及最终承租人。

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省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见
黔府发〔2012〕19号
35
省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的意见
黔府发〔2012〕21号
36
省人民政府关于做好省直机关与所属企业脱钩工作的通知
黔府发〔2012〕24号
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省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见
黔府发〔2012〕25号
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黔府发〔2014〕5号
103
省人民政府省军区关于批转省人力资源社会保障厅省军区政治部贵州省军人随军家属就业安置工作实施办法的通知
黔府发〔2014〕8号
104
省人民政府关于支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见
黔府发〔2014〕9号
105
省人民政府关于加快商贸流通业改革发展的意见
黔府发〔2014〕10号
省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见
黔府发〔2012〕26号
39
省人民政府关于贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》全面推进质量兴省工作的意见
黔府发〔2012〕27号
40
省人民政府关于贯彻国务院加强和改进消防工作意见的实施意见
黔府发〔2012〕29号
41
省人民政府关于加快民族药业和特色食品产业发展的意见
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省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强和改进农村义务教育学生营养餐工作指导意见的通知
黔府办发〔2012〕56号
66
省人民政府办公厅关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案（试行）的通知
黔府办发〔2012〕61号
67
省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局贵州省守合同重信用单位确认办法的通知

山西省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.01•【字号】晋政办发〔2020〕94号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2020〕94号山西省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50号),加快推进高标准农田建设,巩固和提升粮食综合生产能力,保障粮食安全,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。

一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,紧紧围绕实施乡村振兴战略,推动藏粮于地、藏粮于技,以提升粮食产能为首要目标,聚焦粮食生产功能区域,大力推进高标准农田建设和高效节水灌溉,加快补齐农业基础设施短板,为保障粮食安全提供坚实基础。

到“十四五”末,全省建成高标准农田2400万亩以上,同步建成高效节水灌溉面积700万亩以上,以此稳定保障1350万吨以上粮食产能;到2035年,通过持续改造提升,全省高标准农田保有量持续增加,建设标准和质量持续提升,农田防灾减灾能力明显增强,粮食产能明显提高。

二、重点内容(一)突出重点建设区域在永久基本农田保护区、粮食生产功能区集中力量建设高标准农田,着力完善农田基础设施建设,提升耕地质量,持续改善农业生产条件,稳步提高粮食生产能力。

逐步将划定的粮食生产功能区建成高标准农田。

优先支持产粮大县、革命老区、贫困地区以及工作基础好的地区建设高标准农田。

在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上,按照全省统一规划,对照标准规范,对已建项目区根据“缺什么、补什么”的原则进行提质改造,优先支持高效节水灌溉提质改造。

山西省人民政府办公厅关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见晋政办发〔2010〕98号各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五"节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意,现就加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，提出以下实施意见。

一、基本原则坚持“自主发展与政府扶持相结合、市场机制与宏观调控相结合、突出重点与全面推进相结合”的原则，加快推行合同能源管理机制,逐步完善市场化节能服务体系,培育节能服务市场，大力搭建服务管理平台,强化行业监管和自律，调动市场主体和社会参与节能的积极性,促进节能服务产业科技创新和服务创新，提高服务质量和能力，拓宽服务领域，加快节能服务产业发展，促进节能新技术、新产品、新设备、新材料和新工艺的推广应用。

二、工作目标到2015年底，初步建立与市场经济体制相适应的合同能源管理政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系;支持工业领域合同能源管理项目，煤炭、冶金、电力、焦化、建材和化工等高耗能行业通过合同能源管理实施的项目比重达40％以上；支持建筑、交通等领域以及公共机构合同能源管理项目,在政府机关、事业单位、学校、医院等公共机构实施一批合同能源管理示范项目;培育一批专业化节能服务公司，扶持10—20家销售收入过千万的节能服务龙头企业，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽,逐步使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的重要方式之一.三、具体措施（一）加大资金支持力度,拓宽融资渠道1.积极支持符合条件的合同能源管理项目申请中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的支持。

在省级预算内安排合同能源管理财政奖励资金。

山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.05•【字号】晋政办发〔2017〕106号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见晋政办发〔2017〕106号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻执行中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,深化行政执法体制改革,促进全省各级行政执法机关严格规范公正文明执法,经省人民政府同意,现就进一步规范行政执法工作提出以下意见:一、目标要求紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法要求,进一步理顺行政执法体制,完善行政执法程序,改进行政执法方式,规范行政执法行为。

通过健全行政执法配套制度,强化行政执法监督,加强行政执法信息化建设,优化行政执法队伍结构,全面落实行政执法责任制,确保各级行政执法机关及其执法人员全面正确实施法律法规规章,依法惩处各类违法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,为我省深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设提供有力的法治保障。

二、理顺行政执法体制(一)扎实推进综合行政执法体制改革。

全面落实省委省政府《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》精神,按照建立权责统一、精简高效的行政执法体制要求,科学划分各级各类行政执法机构间的执法权限,规范行政执法机构设置,完善市县两级政府行政执法管理,推进执法重心向市县两级政府下移,充实基层执法力量。

进一步推动市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等重点执法领域综合执法体制改革工作,切实解决多头执法、重复执法、执法效率低下等突出问题。

河北省人民政府关于促进融资性担保行业规范发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进融资性担保行业规范发展的意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：为贯彻落实国务院促进融资性担保行业发展的工作部署，加快我省融资性担保行业规范发展，切实缓解小型微型企业和“三农”融资难、融资贵问题，促进大众创业，提出如下意见：一、总体要求坚持市场化运作，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，鼓励发展多种所有制形式的融资担保机构，进一步健全和完善融资担保体系，形成分工合理、优势互补、资源充分利用、运营科学规范、担保再担保结合、融资服务功能显著提高的发展格局，为小型微型企业和“三农”提供强有力的融资支撑。

到2017年，全省融资性担保机构控制在500家左右，资本金总量达到600亿元以上，形成3000亿元以上的融资担保能力。

二、主要任务（一）完善融资担保体系。

1.加快组建省级融资性再担保机构。

以省中小企业信用担保服务中心为主体，组建省级融资性再担保机构。

发挥再担保机构的“稳定器”和“倍增器”作用，对市、县担保机构进行再担保，带动全省融资性担保体系建设。

省级融资性再担保机构资本金2015年争取达到10亿元，2017年争取达到30亿元，具备较强的再担保能力，成为全省融资性担保体系中规模大、信用等级高、运作规范、服务范围广的机构。

省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委等部门负责。

2.做强市级融资性担保机构。

以设区市政府主导的融资性担保机构为主体，建设市级核心融资性担保（再担保）机构，发挥上下连接的融通作用，采取直接担保、联保、分保等多种经营方式，与县级融资性担保机构联合运营。

安徽省人民政府办公厅关于促进融资担保行业加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于促进融资担保行业加快发展的实施意见皖政办〔2016〕4号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）精神，切实提升我省融资担保行业发展水平，更好服务调结构、转方式、促升级以及全省经济社会发展大局，经省政府同意，提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持政策扶持与市场主导相结合，坚持发展与规范并重，以大力发展政策性融资担保和再担保机构为基础，加快发展主要为小微企业和“三农”服务、功能充分发挥的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新。

（二）发展目标。

推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；发展一批政府出资为主、实力较强、影响较大的政策性融资担保机构，提高政策性融资担保业务再担保覆盖面；建立健全融资担保业务风险分担机制和规范有效的事中事后监管体系；小微企业和“三农”融资担保业务较快增长，市级政策性融资担保机构小微企业担保户数比重不低于70%、县（市、区）级政策性融资担保机构不低于90%。

二、完善融资担保机构体系（三）支持融资担保机构做大做强。

融资担保机构应通过增资扩股、兼并重组等方式，提升担保能力。

支持有资金实力、风险管控能力强、经营规范、符合政策导向的民营融资担保公司发展。

国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见国发〔2015〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。

为主动适应融资担保行业改革转型要求，促进行业加快发展，更好地服务经济社会发展大局，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础，以有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新。

（二）基本原则。

一是坚持政策扶持与市场主导相结合。

对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持；对于其他融资担保业务，鼓励其按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二是坚持发展与规范并重。

加快行业法治建设，推进科学监管，促进融资担保机构合规经营，在严守风险底线的同时为发展预留空间；坚持发展导向，以规范促发展，把握好规范经营与创新发展的平衡。

（三）发展目标。

推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；省级再担保机构三年内基本实现全覆盖，研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制；小微企业和“三农”融资担保业务较快增长、融资担保费率保持较低水平，小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标；出台《融资担保公司管理条例》及配套细则，基本形成适合行业特点的监管制度体系；持续加大政策扶持力度，形成以小微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系。

融资性担保机构管理办法第一章总则第一条为了规范融资性担保机构的经营行为，维护金融市场秩序，保护债权人和债务人的合法权益，促进融资性担保行业的健康发展，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的融资性担保机构。

第三条融资性担保机构应当遵守国家法律法规，遵循诚实信用、风险控制、公平竞争的原则，依法开展业务。

第四条国家金融监管部门负责对融资性担保机构的监督管理工作。

第二章设立与登记第五条设立融资性担保机构应当具备以下条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有健全的组织机构和管理制度；（三）有符合任职资格的高级管理人员；（四）有完善的风险管理和内部控制制度；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条融资性担保机构的设立，应当向国家金融监管部门提出申请，并提交相关材料。

经审查合格，由国家金融监管部门颁发经营许可证。

第七条融资性担保机构应当在取得经营许可证后，依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。

第三章业务范围第八条融资性担保机构可以开展以下业务：（一）为债务人提供担保；（二）为债权人提供反担保；（三）为担保业务提供咨询、评估服务；（四）国家金融监管部门批准的其他业务。

第九条融资性担保机构不得从事以下活动：（一）吸收存款；（二）发放贷款；（三）从事证券、期货等金融衍生品交易；（四）法律、行政法规禁止的其他活动。

第四章风险管理第十条融资性担保机构应当建立健全风险管理制度，包括但不限于：（一）风险识别和评估制度；（二）风险控制和缓释制度；（三）风险监测和报告制度；（四）风险处置和追偿制度。

第十一条融资性担保机构应当按照国家有关规定，对担保项目进行风险评估，并根据评估结果确定担保额度。

第十二条融资性担保机构应当建立担保责任准备金制度，按照规定的比例提取准备金。

第五章监督管理第十三条国家金融监管部门应当对融资性担保机构实施持续监管，包括但不限于：（一）定期或不定期的现场检查；（二）非现场监管；（三）风险评估和预警；（四）信息披露要求。

山西省融资性担保行业可持续发展研究一、山西融担行业可持续发展影响因素及存在问题分析（一）资本来源可持续性发展影响因素分析1.融担行业资本来源可持续外部影响因素。

（1）山西经济发展状况。

目前，山西经济发展出现一些困难，能为融担行发展提供资金支持有限。

（2）对融担行业的经济政策导向。

经济政策直接关系到各类资金的投入程度。

目前，山西正处于经济转型期，提出了大力发展中小微企业，经济政策上得到鼓励和支持。

（3）区域金融市场发展现状。

区域内金融市场的发展程度直接影响融担行业的发展。

目前山西省的融担机构由省政府金融办履行监督和管理职能，该部门在积极营造融担机构发展的金融市场环境。

（4）行业社会认知范围和深度。

对融担行业及其作用正确的认知，为该行业资金来源可持续发展提供保障，也为其发展提供良好环境基础。

（5）金融机构的态度。

银行在担保支持中小企业方面天然的主观性不够。

特别是国有大银行，虽然有支持中小微、三农等业务指标需要考核，但商业银行企业经营本质的需求，造成支持融担机构业务动力不足。

2.融担行业资本来源可持续内部影响因素。

（1）机构自身整体经营状况。

具体涉及机构的业务范围和效益成果。

业务范围主要指客户数量。

效益成果主要指财务收益。

机构只有正常运行并取得目标效益，才能够对外来资金产生足够的吸引力。

（2）原有资金有效运营。

可持续发展就是在现有资本总量的情况下，向已有的资本?Y源要效益。

到2015年末，山西省内有235家融担机构，注册资本金211.89亿元，融担额却仅仅为318.62亿元，资本放大倍数不足2倍，资本规模效益不足40%，原有资金运营不到位，对其他资本来源难以形成吸引，影响资本向该行业的流动和集聚。

（3）机构辐射布局状况。

机构辐射布局主要指融担机构在一个地域范围内，对客户认知的影响度和客户办理业务的触及度。

3.山西省融担行业资本来源存在问题分析。

（1）持续财政来源资金有限，现有资金未能充分发挥作用，资金运行效能较低。

大同市人民政府办公厅关于开展全市融资性担保机构规范整顿工作的实施方案文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2010.09.01•【字号】同政办发[2010]159号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文大同市人民政府办公厅关于开展全市融资性担保机构规范整顿工作的实施方案（同政办发[2010]159号）各县、区人民政府，市直各委、局、办：为认真贯彻落实中国银监会等七部委颁布的《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》），加强对融资性担保机构的监督管理，促进全省融资性担保行业的规范发展，省政府决定对全省融资性担保机构进行规范整顿。

为做好我市融资性担保机构的规范整顿工作，根据省政府办公厅《关于开展全省融资性担保机构规范整顿工作的实施意见》，现就我市融资性担保机构规范整顿工作制订如下实施方案：一、规范整顿的工作目标这次规范整顿的工作目标，主要是促进担保行业健康良性发展，加强融资性担保机构信用体系建设和融资性担保机构内部制度建设，建立弘扬诚信和惩戒失信的机制，进一步促进我市融资性担保机构的发展和规范经营，推动担保行业做大做强。

通过规范整顿，切实规范全市融资担保市场，优化融资担保行业的发展环境，使我市融资性担保机构达到规定的要求，提升担保行业的整体形象，增强担保行业的整体实力和能力，着力解决中小企业融资难问题，促进我市经济社会又好又快发展。

二、规范整顿的范围和内容（一）规范整顿的范围融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

凡在《办法》实施前经工商部门注册登记或各地编办、民政等部门批准设立的、开展融资性担保业务的企业、事业或社团组织等形式的融资性担保机构，均属规范整顿的范围。

规范整顿工作以属地组织实施为原则，由各县区负责本辖区内融资性担保机构的规范整顿工作。

山西省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.08•【字号】晋政办发〔2020〕57号•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2020〕57号山西省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为深入落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,推动全省流通创新发展,释放消费潜力,促进消费增长,扩大商品和生活服务供给,更好满足人民群众消费需求,根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)精神,经省人民政府同意,提出如下实施意见。

一、促进流通新业态新模式发展。

推动“互联网+”、数字经济、平台经济等发展壮大,培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务、直播带货等功能性服务平台,鼓励商业模式创新。

对引入的优质电子商务服务企业、省级以上电子商务示范基地组织管理单位、达到一定规模的网络零售企业给予政策支持。

创新经营模式,大力推行窗口售卖、外卖、网上订餐、网络订房等无接触服务,推行分餐制,扩大餐饮消费。

支持云计算服务商与电商平台深入合作,组织“企业上云”行动,鼓励发展定制化、智能化、信息化、时尚化等新消费模式,推进商旅文体融合发展。

大力培育品质生活、体育用品、康养医疗、文化教育、住房改善、信息消费等新兴消费增长点。

完善再生资源回收、分解、销售网点建设,建立部门信息交流机制,支持企业利用信息技术改造传统回收方式,促进循环消费。

坚持依法管理和包容审慎监管相结合,优化监管方式,提高电子商务监管执法能力和水平,引导流通新业态新模式健康发展。

(责任单位:省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省商务厅、省教育厅、省文旅厅、省市场监管局、省体育局,各市人民政府)二、推动传统流通企业创新转型升级。

山西省人民政府办公厅关于进一步加强项目建设的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.30•【字号】晋政办发〔2021〕39号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔２０２１〕３９号山西省人民政府办公厅关于进一步加强项目建设的实施意见各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:项目建设对国民经济和社会发展具有基础性、牵引性、战略性重要作用.强化“项目为王”理念,以高质量项目推动高质量高速度发展,对于推动全省“十四五”转型出雏型意义重大.为进一步加强项目建设,经省人民政府同意,提出以下实施意见.一、总体要求(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持“项目为王”鲜明导向,聚焦“六新”和“两新一重”,深化六项常态化工作机制,以储备项目为基础、年度建设项目为支撑、重点工程为引领,构建全省项目一体化谋划、服务、保障体系,形成“一切为了项目、一切服务项目”新局面,为“十四五”转型出雏型提供强大新动能.(二)主要目标.形成全省一体化推进项目建设的强大合力,实现规模扩大、结构优化、服务精准、保障有力、落地率提高的总目标.全省储备项目规模动态保持在年度投资规模的５倍以上;年度投资增速高于GDP增速,“十四五”产业投资占比提高５个百分点以上;“六新”项目年度投资占全省产业投资比重达到三分之一左右;开发区产业投资规模年均增长２０％以上,转型“主战场”作用充分发挥;招商引资项目当年签约、当年开工比例达到５０％左右.二、统筹谋划推进项目以转型出雏型为导向,全领域夯实项目基础,全方位健全推进体系,全口径数字化管理,提高科学抓项目的能力和水平.(一)分级分类谋划项目.坚持扩规提质并重,滚动接续,梯次推进,构建储备项目、年度建设项目、重点工程一体化项目谋划体系.储备项目是有明确投资意向、有一定前期基础、需要持续完善开工条件的项目.要围绕省委、省政府重大战略策划包装项目,紧盯发展大势、科技趋势、产业走势、市场形势招引项目,在融入双循环接链补环中培育项目.储备项目要更加注重质量,突出“六新”和“两新一重”.储备项目由各级各部门分级负责、动态生成.年度建设项目是当年开工建设、形成实物投资量的项目.年度建设项目包括新开工和续建项目,新开工项目从储备项目中产生.年度建设项目要形成“一盘棋”,涵盖工业、农业、服务业、科技创新平台、基础设施、社会民生等各领域项目,包括省本级、市县、开发区项目.年度政府投资项目要编制“一本账”,统筹规范管理.重点工程是契合高质量高速度发展导向、具备一定投资规模、引领性带动性强的转型标杆项目.重点工程主要从“六新”和“两新一重”领域中遴选,“六新”项目突出“新”和“心”(产业链核心环节).重点工程分为省市两级,经本级政府审定.省级重点工程分为省定省管和省定市(省直部门)管两类,享受同等政策.省定省管项目是全省标志性重大项目,由省级高位推进、直接协调,建立工作专班,实行全过程协调、全方位服务.(二)协同联动推进项目.全省构建横向到边、纵向到底、各负其责的一体化项目推进体系.条块结合推进.建立省级统筹、分级负责、部门协同、上下联动的项目推进体系.省政府统筹抓总,市县政府、开发区管委会负责本地区项目推进,各级发展改革、工业和信息化、农业农村、商务等部门分别牵头推进“六新”“两新一重”、工业、特色现代农业、开发区“三个一批”等领域项目,各级自然资源、生态环境、财政、金融、住建、行政审批等部门分别牵头保障项目土地、环境容量、资金、市政配套、手续办理等.分阶段精准推进.储备项目抓转化,切实提高招商引资签约率、落地率、资金到位率,加快前期手续办理和土地供给,满足开工条件.开工项目抓强度,积极协调解决难题,拓宽项目融资渠道,禁止搞“一刀切”停工等行为.竣工项目抓达产,强化供需衔接,支持投产项目尽快上规.(三)共管共享立档建库.建好全省全口径各类项目库,实现各级各部门共建共享、共管共用.按照项目成熟度和重要性,建立储备项目、年度建设项目、重点工程三类项目子库;按照项目隶属关系,建立省市县三级项目子库;按照项目所属领域,建立各行业项目子库.所有入库项目实行按月更新、标签化管理、差异化调度.省级重点工程“一项一档”,绘制掌上地图,实行可视化管理.三、深化六项常态化服务机制适应新形势、立足新进展、回应新诉求,继续深化六项常态化机制,大幅提升服务效能,确保项目顺畅实施.(一)简洁简便审批机制.巩固拓展并联审批机制,加快释放“一枚印章管审批”改革红利.加快审批标准化,推行减环节、减材料、减时间、减费用.开发区一般工业项目全部实行承诺制,交通基础设施项目探索实行承诺制.优化低风险小型项目审批流程,力争从申请赋码备案、取得施工许可、完成竣工验收并取得不动产证全过程审批累计最多２０个工作日.供水、排水、供电等小型市政设施接入实行企业零上门、零审批、零投资的“三零”服务.积极推行审批代办制.省级重点工程审批实行绿色通道服务.(二)部门领办机制.巩固拓展职能部门责任机制,主动解决手续办理慢、征地拆迁难、拿地周期长、融资难、公用配套不到位等问题.实行项目问题发现分析、交办督办、清零销号闭环管理,做到责任单位、责任领导、责任人、解决方案、解决时限“五到位”.畅通问题反映渠道,定期摸实项目问题清单.及时交办职能部门限期解决,超过期限要进行督办.跟踪回访解决情况,企业满意方可清零销号.省级重点工程涉及的重大问题要特事特办,纳入“１３７１０”系统进行督办管理,确保高效解决.(三)重点项目“比亮晒”机制.巩固拓展项目化管理机制,通过“比亮晒”检验提升各级各部门项目服务和建设成果.每年年初召开全省项目推进大会.省级层面统一组织开展“三个一批”、重点工程集中开工、重大经贸洽谈、“六新”项目观摩、“四比四看”等标志性活动.各市县围绕招商引资、手续办理、项目融资、建设环境整治、入企服务等,各自举办主题突出、特色鲜明的项目活动.省级重点工程每年要邀请人大代表、政协委员视察检阅.(四)协调调度机制.重点监测投资运行和项目建设的整体态势,及时掌握项目手续办理、投资进度等情况.省级双月调度,市县按月调度,重大项目列入“领导驾驶舱”调度.加强项目推进情况排队通报,定期形成项目专报报送省委、省政府主要领导.依托省投资项目管理库,精准掌握项目进度、堵点难点、企业诉求,实现“键对键、面对面”线上线下联动服务.省级重点工程要细化方案、列明节点、倒排工期、挂图作战.(五)三级联动机制.统筹省市县三级力量,同频共振、步调一致、合力推进.联动抓跨区域重大基础设施项目谋划建设,省级整体推进、市县各负其责.联动抓跨层级审批,对需要省级部门审批的事项,探索实行县级直报.联动抓招商引资,统筹全省产业项目布局,支持市县错位发展.(六)监督考核机制.对省直部门、各市及各开发区项目建设年度任务实行“五账”管理,做到目标亮相、考核亮牌、奖惩亮剑.适时组织开展投资项目工作督查.四、全方位保障项目坚持“要素跟着项目走”,做好省级统筹和分级配置,实现要素安排和项目需求精准匹配.省级重点工程优先享有以下政策保障.(一)用地保障.自然资源主管部门要坚持“土地计划指标跟着项目走”,增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供”土地、处置闲置土地相挂钩.探索省级预留新增建设用地指标,统筹支持重点工程建设.新建工业类项目优先“标准地”出让.符合条件的项目可以报批先行用地并在６个月内完善用地手续.(二)用能保障.节能主管部门要严格能耗总量和强度双控制,根据国家分解下达我省能耗总量控制目标,省级合理分解、市级负责安排,应保尽保省级重点工程用能指标.对区域能评范围内年综合能源消费量５０００吨标准煤以下符合要求的项目,实行节能承诺备案管理.(三)污染物排放总量保障.生态环境主管部门统筹项目污染物排放总量,保障重点工程所需新增主要污染物排放总量指标.实行污染物削减量预支管理.对符合条件的项目实行环评豁免.(四)资金保障.财政和金融主管部门要切实拓展项目融资渠道.地方政府专项债券、中央预算内资金、产业投资基金等优先支持重点工程建设.探索建立重点工程贷款融资专项,适当安排贷款贴息.鼓励企业开展基础设施领域不动产投资信托基金(REＧITs)试点和PPP试点.通过发行企业债券等方式直接融资的项目,省直主管部门要“一项一策一专班”做好服务.五、工作要求(一)强化组织领导.各级政府、各行业主管部门要抓好本区域、本行业项目工作.各级投资主管部门要履行好项目工作牵头职责,统筹协调谋划项目推进、服务、保障.进一步强化省市县三级重点工程领导小组及办公室职能.省市县三级项目推进中心要主动作为,服务本地区项目建设.(二)细化年度任务.全省经济社会发展相关重大任务要细化到年度建设项目.要强化储备项目、年度建设项目增量管理,分级分类量化任务,确保支撑年度增长目标.重点工程实行年初确定、动态调整、适时补充,对实施进度明显滞后、示范引领作用明显不足、投资强度明显不够的项目,取消其重点工程资格,同步收回已享受的要素资源.(三)狠抓责任落实.各级各部门主要负责人要把项目工作摆上重要议事日程、摆在突出位置,亲自谋划、研究、协调.各级各部门对照本意见,细化制定本地区本领域加强项目工作的实施方案.充分发挥“１３７１０”制度抓落实保落实的牵引作用和省委开发区常态化督导组的督导作用,项目推进有关重大事项纳入督办,对迟迟不能解决的梗阻难题实施倒查问责.(四)优化投资环境.按照“三对”“六最”要求,切实加强投资环境建设,严格禁止超时审批、随意设立前置程序和附加条件,严肃处理“吃拿卡要”、懒政怠政、不作为慢作为乱作为等典型问题,杜绝“新官不理旧账”.用好大数据、云计算等信息化手段提升政务服务效能.建立投资环境评价体系,以项目单位获得感为标准开展量化评价.(五)加大考核奖惩.开展项目工作综合评价,设立项目建设专项表彰,对成效特别突出的市县、开发区给予项目前期费、专项债券限额、用地计划指标等奖励.对工作不力、主要指标排名靠后的要通报约谈.大力宣传各方抓项目的好经验好做法,形成抓项目促转型助发展的浓厚氛围.山西省人民政府办公厅２０２１年４月２９日。

山西省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.19•【字号】晋政办发〔2022〕36号•【施行日期】2022.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文山西省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见晋政办发〔2022〕36号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为进一步加快完善我省住房保障体系，更好解决新市民、青年人等群体住房困难问题，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）要求，经省委、省政府同意，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着眼全方位推动高质量发展，坚持以人民为中心，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，坚持政策支持、多方参与，加大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

（二）工作目标。

发展保障性租赁住房是全省“十四五”时期住房建设的重点任务，各地要以需求为导向，坚持供需匹配，合理发展保障性租赁住房。

“十四五”时期，全省计划筹集保障性租赁住房5.5万套（间），尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。

二、重点任务（一）确定重点城市。

太原市、大同市作为人口净流入的大城市，要重点发展保障性租赁住房；其他城市可根据自身需求发展保障性租赁住房。

（二）明确对象标准。

保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人等群体供应,帮助其解决阶段性住房困难，原则上不设收入门槛。

保障性租赁住房分为住宅型和宿舍型两类，其中住宅型保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的户型为主，结合城市人才引进和三孩生育政策实施，可建设少量建筑面积较大的户型，建筑面积一般不超过100平方米；宿舍型保障性租赁住房以建筑面积20-45平方米的户型为主，利用已建成房屋改建的，可以适当放宽面积标准。

山西省人民政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2019.08.01•【字号】晋政办发〔2019〕58号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省人民政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见晋政办发〔2019〕58号各市人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:供给革命是能源革命的重要内容，推进煤炭洗选行业产业升级，实现规范发展是推进供给革命的重要举措。

近年来，我省煤炭洗选行业发展取得了显著成效，煤炭产品质量进一步提高，产品结构进一步优化，运力成本进一步降低，为推进能源革命发挥了先导作用。

但是，目前我省煤炭洗选行业仍然存在总体产能严重过剩、洗选企业点多面广、煤源不足、洗选能力利用率低、行业整体质量效益不佳等问题。

为加快推进我省“争当能源革命排头兵”步伐，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，促进煤炭洗选行业产业升级，实现规范发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚定走“减、优、绿”发展道路，立足煤炭清洁利用供给侧改革，淘汰落后过剩洗选能力，提高煤炭洗选行业质量效益，促进全省煤炭洗选行业产业升级，实现规范发展，推动全省煤炭洗选行业能源革命。

二、基本原则（一）坚持总量控制。

原则上全省不再新建社会独立洗选煤企业（厂）。

在保持煤炭洗选总能力不变的基础上，按照“减量置换”原则，鼓励社会独立洗选煤企业（厂）采用新工艺、新技术进行改扩建或技术改造，逐步淘汰落后洗选能力，提高洗选煤企业（厂）先进产能占比。

（二）坚持环保优先。

通过环保达标倒逼，坚决淘汰退出落后和不达标洗选煤企业（厂），减少废弃物排放，提高洗选行业生态治理水平。

（三）坚持市场淘汰。

泉州市人民政府关于规范发展融资担保行业的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------泉州市人民政府关于规范发展融资担保行业的意见泉政文〔2019〕89号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各银行业金融机构，各大企业：为进一步规范融资担保公司市场准入，推动融资担保公司健康发展，缓解中小微企业、“三农”融资困难，根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）等有关法律法规，结合我市实际，现就规范和促进融资担保行业发展提出以下意见：一、融资担保公司的业务许可审批（一）鼓励由政府、企业或社团牵头，各类民间投资者参与组建融资担保公司；大力支持依托工业园区、行业协会、商会组建的商业性、互助式等形式的融资担保公司发展。

（二）融资担保公司应取得监管部门的业务许可并经市场监管部门登记后，方可开展融资担保业务。

融资担保公司的许可条件为：1.融资担保公司所在地位于鲤城区、丰泽区、石狮市、晋江市、南安市的，最低实收资本为5000万元人民币；位于其他县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区的，最低实收资本为2000万元人民币。

2.《福建省融资性担保业务监管联席会议关于融资担保机构审批、备案等事项的通知》（闽融资担保函〔2017〕1号）中规定的其他条件。

（三）融资担保公司申请或变更下列事项，应当经监管部门审查批准：1.合并；2.分立；3.减少注册资本；4.跨省设立分支机构。

（四）申报融资担保公司业务许可或变更融资担保公司指定事项，应具备前述第（二）点规定的条件，并提供《福建省融资性担保业务监管联席会议关于融资担保机构审批、备案等事项的通知》（闽融资担保函〔2017〕1号）规定的申报材料，向公司所在地的县级主管部门提出申请，由所在地县级主管部门负责初审，将初审意见和申报材料上报市金融监管局。