为了这片神奇的土地--天津市北辰区国土资源分局工作纪实

毫祸　

●李平　天津市北辰区国土资源分局党组书记、局长　

为了这片神奇的土地　

天津市北辰区国土资源分局工作纪实　

北辰区位于天津市城北，北　

运河畔。北辰之名出自《论语》：　“为政以德，譬如北辰，居其所，　

而众星共之。”冠以区名意喻该　

区为天津北部一颗璀璨的明星。　

在这片神奇的土地上，驰骋　

着一支忠心耿耿的国土队伍，近　

６年来，北辰区国土资源分局（下　称“分局”）在区委、区政府和天　

津市国土房管局的双重领导下，　坚持以科学发展观为指导，紧密　

同绕区委、区政府提出的“建设　

天津北部经济中心”的宏伟目　

标，遵循“保障经济发展、保护　

耕地红线”这一核心，积极探索，　勇于创新，主动作为，高效行政，　

全力服务区域经济，谱写了新形　

势下国土资源＿Ｔ作的新篇章。　

一、开拓创新保障发展　

近年来，分局按照区委区政　

府Ｔ作部署，凝心聚力、扎实工　作，已完成农用地转用１５０个批　次，总面积为１７８４．４１１７公顷；办　结建设用地批准书１７４宗，公开　

出让项目地块１０２个，保证了天　

士力医药集团、长荣印刷设备有　限公司等一批大项目落户北辰，　

为北辰区经济发展提供土地资源　

保障。　

为保障北部经济中心建设，　

国土分局积极开展高标准基本农　

田建设、农用地开发整理等工程，　

近几年新增耕地１．１万余亩，保　证了新增建设用地复垦指标。通　

过全国第二次土地调查，新增建　

设用地指标３平方公里，保证了　北辰区经济发展建设。　

在全力统筹保护资源和保　

障发展的同时，分局还承担着重　

点工程的征地拆迁和综合协调工　

作，其中涉及京沪高铁、南水北调、　

北辰生态公园、国道１１２线高速　

公路、志成道延长线、大北环铁　

路等重点工程以及双青新家园、　城中村改造、示范小城镇建设等　多项民心工程。分局确定专人，提　

前介入，提早谋划，合理安排，主　

动衔接，坚持快报、快批、快征、　

快供的原则，加大各方协调力度，　开通审批绿色通道，实行“急事急　

办”、“特事特办”，为项目顺利落　

地提供了优质的用地服务，受到　

工程指挥部的赞扬。　

分局还积极创新土地管理机　

制，本着盘活存量，用好增量的　

原则，大力拓展用地空间。２０１３　年初，国土部考核组就天津市北　

辰区申报国土资源节约集约模范　

县（市）］一作进行实地考察，通　

过考察，考核组对北辰区集约节　

约利用土地的做法和取得的成效　给予了高度评价，为此北辰区被　

国土部授予第二届国土资源节约　

集约模范区称号。　

二、热忱服务便民高效　

分局始终以“优质、高效、　

便民”为服务宗旨，采用多种手　段，着力打造一流服务窗口单位。　分局制定了局领导接待日、　

中层以上领导带班、业务会审、　

绿色通道、上门服务等制度，局　

领导带领各科室负责人及业务骨　

干现场服务，了解需求，解决问　

题。以最大效率最优质服务保障　

大项目落地，保证重点工程、民　心工程进展，为建设美丽北辰提　

供保障。　分局业务办理大厅，统一进　

件、一门受理、“一站式服务”，制　

作服务指南、一次性告知单等，　方便了办事人员。通过梳理办件　

流程，缩短了法定办件时限，将　

国有土地使用权初始登记，由原　

法定的３０天压缩为３天；集体土　

地使用权登记审批，由法定的１５　

天压缩为３天；集体土地抵押登　记审批，由法定的７个工作日压　

缩为２４ＩＪ￣时；建设项目用地批准　书，待区政府审批后，２４小时取　

件等。　

“电子政务平台”系统统一　了全局业务管理，规范了征、转、　供、补、查的数据采集功能，设　

置了督办、查询、办件进度红绿　

灯提醒、限时办结等功能，提高　

了办事、办件、服务效率和服务　

水平。２０１３年，窗口服务大厅被　

共青团北辰区委员会授予“青年　文明号”称号。　

同时，分局还全力推进民心　

工程有力有序开展。集体土地所　

有权确权登记发证工作是一项意　

义重大的民心工程，事关土地合　

理利用，事关人民群众切身利益，　

事关经济社会发展大局。分局领　导高度重视，为确保高质高效完　

成此项工作，强化工作举措、狠　

抓工作落实，目前，北辰区农村　

集体土地所有权确权登记发证面　

积为３２０９５．１７公顷，确权登记发　证覆盖率９９．２％。经过市局验收　

等级为优秀，并通过国土部抽查。　

三、严明执法保护耕地　

分局严格按照《北辰区关于　毫福　

处理违法占地行为分工和责任追　

究的规定》（津辰党发［２０１２］４１　

号）文件精神，切实做好土地执　

法监察工作，维护北辰良好的土　

地管理秩序。　

日常巡查中，利用ＧＰＳ手持　

机及时、如实上传点位信息，及　

时核查系统初判的疑似违法用　

地，对判定的违法用地敢于“亮　

剑”，及时拆除；加强对１２３３６举　

报电话的科学管理，设置专岗专　

人负责，对每条举报电话提供的　线索都建立台账，从国土资源违　

法线索的来源、受理、汇总与归　

类等全流程上，开展科学化和规　

范化建设。并建立定期分析研判　工作机制。加强与纪检监察、公　

安、司法等部门的联系，从而形　

成合力，切实将违法违规行为处　理到位。２０１２年，分局１２３３６违　

法线索处理中心被国土资源部授　

予四级百家“１２３３６为民服务示　

范窗口”荣誉称号。　

积极开展宣传培训，增强广　大民众的守土意识。６年来，国土　

分局结合４．２２世界地球日，６．２５　

全国土地日、１２．４全国法制宣传　

日等节日开展土地知识、土地法　

律法规宣传，采取悬挂横幅、制　

作展板、书写宣传标语、发放宣　传材料、设置咨询台等形式，共　

印制宣传材料８万余份，利用报　

纸、广播、电视等媒体进行宣传　

４０余次，并组织各镇村领导、人　

大代表专项学习培训土地法律　

２９　写稿　

法规６次。增强了基层干部群众　

保护资源、珍惜土地、依法管地、　

合理用地的意识和观念。　

四、真情奉献全心帮扶　分局把区委部署的“双联”工　

作和“联系社区、服务群众”＿Ｔ作　

做为密切联系群众、更好服务群　

众的重要载体和有力抓手，主动　

俯下身子、沉在基层，用实际行　

动践行群众路线，在破解难题中　

促发展，在改善民生中转作风。　

在“双联”工作中，分局充　分发挥自身优势，想方设法找政　

策，千方百计解难题，积极为郝　

堡设施农业建设服务，帮助他们　

打牢发展基础，增强发展后劲，　

取得了喜人成绩。几年来，帮助　

村里修公路一条，打机井一眼，　

解决了村民出行和吃水困难。帮　助修建面积为１　３００平方米厂房　

两座，实现年收入２０余万元，改　

变了村集体没有收入的局面。并　

依据村实际，大力推进设施农业　建设。建成８８个半地下节能日光　

温室大棚，为解决设施农业的灌　溉难题，分局又出资打了一眼灌　

溉机井，村民们在温室种起了大　

棚黄瓜、西红柿，走上设施农业　的增收路。２０１３年以来，分局协　助郝堡村对蔬菜大棚进行升级　

改造，目前，温室大棚已经完成　

了维修、加固，并配置了防寒被、　

滴灌、太阳能杀虫灯等多项配套　

设施，提升改造工程已全部竣工，　经济效益正日益显现。　

２０１３年８月，北辰区开展服　

务群众联系社区工作，分局与瑞　

达里社区结成帮扶对子，成立了　

由党组书记为组长的服务群众联　

系社区工作领导小组，并选派了　具备较高的政治素质，较强的组　

织观念和协调能力，公道正派，　吃苦耐劳的２名工作人员组成联　

系社区服务组，制定了服务群众　

联系社区的工作计划，确保此项　

工作落到实处。经过前期调查研　究，经分局领导班子研究决定，　

根据瑞达里小区现状和难点，先　

从启动环境卫生．Ｌ－Ｔ－，帮助社区　

闯出难关，逐渐步入良性循环的　

轨道。先期投入１０万元，帮助社　

区引人物业、购买垃圾桶等，提升　

了社区环境质量，受到社区居民　的好评。　

五、廉洁自律勤政廉政　

分局以“廉洁、高效”为目　

标，不断强化干部队伍履职尽责　

的意识，促进了工作作风的转变。　

分局出台《北辰区国土资源　分局规章制度汇编》，形成了涵　

盖土地执法、行政管理、后勤管　

理等工作制度。通过行为上的规　范、权力上的约束和源头上的堵　

漏，保证了办事有规范程序、办　

结有承诺时间、行政执法有制约　监管。　

分局深入开展廉政国土文化　建设。以签订廉洁自律承诺书、　摆放廉政桌牌、发送廉政短信、　

建立廉政档案等为载体，营造爱　

岗敬业、诚实守信、办事公道、　

服务群众的良好风尚；组织开展　

“中层干部民主测评”、查找廉　

政风险点、述职述廉和读廉文、　看廉片，思廉政等活动，建立和　

落实防腐制度屏障，构建具有国　

土资源部门特色的惩治和预防腐　

败体系。　

分局还进一步抓好政风行风　

建设，以加强教育引导为切入点，　广泛开展为民务实、勤政廉政教　

育；以制度建设为着力点，通过　

制度建设进一步规范行为；以主　

动服务为出发点，强化窗口建设，　

简化办事环节，树立国土新形象；　

以群众满意为立足点，主动开门　纳谏，征求服务对象的意见和建　

议，全力为群众、为企业办实事　

办好事。　

一块块奖牌，一面面锦旗，　

蕴含着北辰国土人真诚无私的奉　

献，为了这一片神奇的土地，北辰　

国土人，正以对土地母亲的敬畏　和感恩，对国土事业的执著与忠　

诚，不断更新服务理念、创新服　

务手段，刷新服务水平，提升服务　

境界，实现从用力服务、用心服务　到用情服务的升华，书写着保护　

资源和保障发展的和谐新篇章，　

为进一步加快“天津北部经济中　

心”建设步伐而努力奋斗。　

王春敏／责任编辑