【以案说法】控制下交付诱惑侦查的界分以及诱惑侦查措施下贩毒既未遂的认定

毒品犯罪诱惑侦查与控制下交付问题比较研究作者：胡婷婷李丽来源：《旅游纵览·行业版》2013年第08期诱惑侦查与控制下交付在表现形式上有着一定的相似之处，使得这两种侦查手段容易混淆。

本文试图通过对诱惑侦查与控制下交付这两个概念的辨析，以及分析新刑诉法对相关问题的规定，从而探讨在新形势下如何规范毒品犯罪的这两种侦查行为。

一、诱惑侦查与控制下交付的概念（一）诱惑侦查的概念诱惑侦查是指侦查机关设置圈套，为实施犯罪提供诱惑性条件或者机会，引诱犯罪对象实施犯罪的一种侦查手段。

诱惑侦查一般被分为两类，一类为机会提供型诱惑侦查，主要是指犯罪嫌疑人在侦查机关提供诱惑条件之前，已具有犯罪故意，在侦查人员提供的犯罪条件下，其实施了本已有的犯罪故意的行为。

另一类称为犯意引诱型诱惑侦查，是指犯罪嫌疑人本没有实施该犯罪的故意，在侦查人员提供的犯罪条件下，犯罪嫌疑人无法抵抗侦查人员提供的这种刺激性的诱惑而实施的犯罪行为。

新刑诉法第一百五十一条第一款规定：“为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。

但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。

“该条款是新刑诉法的新增条款，主要规定隐匿身份秘密侦查行为，在该条中明确提出在隐匿身份秘密侦查时不得引诱他人犯罪。

本条“诱惑他人犯罪“应当指对方没有犯罪意图而引诱使之产生犯罪欲念并实施犯罪的行为，包括渲染犯罪的益处、打消对方的顾虑、为对方提供犯罪条件等，使没有犯罪意图的人产生犯罪意图。

这是在实施秘密侦查中不允许的。

（二）控制下交付的概念在我国，内地专家学者们较有代表性的定义有：“控制下交付是指禁毒执法机关在明知毒品运输的情况下，仍然允许其继续运输，或是在查获毒品后，采用伪装手段，使毒品继续‘正常’运行，同时秘密监控其运输过程和交付地点，以期将贩毒人员一网打尽的侦查策略。

新刑诉法第一百五十一条的第二款主要是对毒品犯罪的控制下交付进行了规定，原文为：“对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付“。

人身 自由的安全。１而缉毒警察 同样对三件事情 ［
非 常关 注 ：抓获 毒 品犯罪 分子 、缴 获毒 品 ，保 护 作 为诱 饵 的钱财 及其 人身 的安 全 。 对 于任 何企 图买 卖毒 品 的贩毒 集 团和贩 毒犯
罪 分子 而 言 ，寻 找 买 主 或 卖 主 的方 法 无 非 有 两 种 ：一种 是 直接 寻找 买主或 卖 主 ，一种 是 间接寻 找 买主 或 卖 主 。在 直 接 寻 找 买 主 或 卖 主 的方 式
“ 购买 ” 或 者 “ 贩卖 ” 毒 品 的老 板 ，携 带 一定 数
所谓 的诱 惑 侦 查 （ ｏｉ ｎｏｒｇｍｅｔ 是 ｐｌｅｅｃｕａｅ ｎ） ｃ
指 由侦查 人 员 设 置 圈套 或 者 诱 饵 （ 以实 施 某 或 种行 为有 利 可 图为 诱 饵 ） Ｌ 暗 示 或 者 诱 使 侦 查 ， ２
上 了 ） 私 使 人 以 钱 帛 遗 之 ，得 犯 立 斩 （ 手 的 段 ） ”４在 法 国路 易 十 四时 代及 同时 期 的 沙俄 帝 。＿
政 时 代 ，政府 当局 就 已经在 采用 陷 害教 唆 的方 法
界各 国缉 毒 机构 广泛 运用 的主动 且秘 密 型侦查 方 式 区分 为 ：控 制 下交 付 、监 控 侦 查 、特 情 侦查 、 卧底 侦查 、诱 惑 侦查 和 与这 五种具 体 的侦 查方 式
部 地 区 ，毒 品犯 罪 的暴力 色 彩也非 常浓 重 。不仅
中 ，贩 毒集 团和 贩毒 犯罪 分子 常常会 采 用在 甲地 藏 毒 ，在 乙地 找买 主 ，在丙 地 进行 交易 的模 式进 行 ，其 目的在于 即使 出面交 易 的人 被警 方抓 获或 者遭 遇黑 吃黑 ，所 损失 的人 手 和毒 品数 量都是 有 限 的 ，不 必付 出人 、钱 、毒 均 空 ，全 军 覆没 的代 价 。在 间接 寻找买 主 或卖 主 的方 式 中 ，则委 托 中 间人 出面活动 ， 自己则 在幕 后窥 视遥 控 。一旦 发 觉危 险则 立刻 逃走 ，当 中间人 物色 到买 主 时 ，又

毒品犯罪的辩护技巧有哪些刑辩律师要能够在刑事案件中发挥⾃⼰保障当事⼈权益的作⽤，尽可能让犯罪嫌疑⼈能够获得罪轻或⽆罪的判决，维护其合法的权益，在对贩毒⼈员的刑事辩护中，因其犯罪类型的特殊，作为律师毒品犯罪的辩护技巧有哪些呢，为了帮助⼤家更好的了解相关法律知识，店铺⼩编整理了相关的内容，希望对您有帮助。

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律师办理普通刑事案件，对控⽅的证据，采取对抗性的⽅向来进⾏操作;⽽对毒品犯罪案件，如果也采取此类⽅式，就把办案思维固化了，就会出现常规的错误，形成⽆效辩护，甚⾄⾛向对当事⼈不利的境地。

⼀、诱惑侦查如果案件⼀开始有⼀个⼈，这个⼈后来没有了，或者公安机关出具⼀个说明，说这个⼈找不到了，这个⼈⽆疑就是诱惑侦查。

监视控制，通过内线(侦查⼈员的卧底)或外线(利⽤的是吸毒⼈员等能够控制的微量的贩卖⼈员)⼆、特情介⼊我们找不到诱惑侦查的时候，我们的下⼀个着眼点就是找特情介⼊。

特情介⼊(在侦查学中，叫特请贴靠)可以归结为机会引诱，是为公安机关收集交易信息的，就是犯罪⼈有犯意有过程但是得不到信息⽽通过打⼊的内线或外线扑捉这样的信息然后进⾏监视，然后进⾏控制下交付。

其和诱惑侦查是不⼀样的，⼤连会议纪要明确规定，不管是犯疑引诱还是数量引诱，都明确规定不判处死刑⽴即执⾏，并在量刑的时候从轻处罚。

以上节点，区分开了诱惑侦查和特情介⼊。

三、控制下交付犯罪分既遂和未遂，毒品贩卖活动包括卖⽅和买⽅，在监视控制下，在进⾏买卖交易的时候进⾏抓捕，这个时候，对侦查机关来讲，案⼦就进⼊到尾声。

收尾⼯作就是搞笔录、呈报结案的过程。

控制下交付，从刑事辩护的⾓度出发，是未遂情节。

这个情节，尽管我们律师在很多案件中也提出过，⼤多都没被采纳，但是最⾼法在其指导性案例中确定控制下交付也是不判处死刑的。

解读新刑事诉讼法第151 条下的控制下交付控制下交付是一种特殊侦查合作手段，是在国际社会打击跨国毒品犯罪斗争中创设并逐步发展起来的。

2012 年新刑事诉讼法中将“控制下交付”正式纳入法律，使得执法机关对“控制下交付”这一刑事侦查手段的使用在国内法层面变得有法可依，这就在充分发挥这一手段在打击毒品犯罪、跨国有组织犯罪等犯罪活动的效能，规范这一手段的运用方面，有不可低估的意义。

控制下交付( controlled delivery )系指在主管机关之情并由其监控的情况下，允许非法或可疑货物运出、通过或者运入一国或多国领域的做法，其目的在于侦查某项犯罪并查明参与该项犯罪的人员。

在我国司法实践中，已经引申为：控制下交付是侦查人员发现违禁品后，为将犯罪组织或者团伙一网打尽，在执法机关的监控下将违禁品放行，借此发现犯罪组织者和其他犯罪嫌疑人的一项新兴的特殊侦查手段，控制下交付属于秘密侦查的一种表现形式，本质上属于一种监控型秘密侦查。

一、控制下交付的立法背景那么我国将控制下交付纳入刑事诉讼法案的背景是什么呢？笔者将从国际和国内司法实践两方面进行分析。

(一)国际司法实践在国际方面，“ 88 禁毒公约”首次将控制下交付这种新型侦查手段做了定义，并对其条件等做出明确界定。

根据国际法原理，这些公约为此项秘密侦查手段在国际范围内和我国国内运用的合法性奠定了法律基础。

我国作为“禁毒公约”的最早签署国之一，至今尚未通过法律对控制下交付做出明确的规范定义。

（二）国内司法实践我国执法机关在实践中对控制下交付的广泛应用从实践层面标明了我国立法规定控制下交付的必要性及紧迫性。

例如，1988 年我国公安机关与美国、我国香港地区警方联手侦破了国际贩毒分子利用“锦鲤鱼”贩运海洛因案件，缴获海洛因4500 克，抓获境内外毒贩12 名。

2002 年，我国公安机关与泰国、缅甸、美国及我国香港地区警方联手侦破国际贩毒集团利用柚木藏毒企图贩往美国的“ 3.30 ”特大国际贩毒案件，缴获海洛因356.95 公斤，抓获境内外毒贩14 名。

第二、2013年1月1日起，《刑事诉讼法》正式开始实行，其中的151条明确对包括诱惑侦查手段在内的隐匿身份型秘密侦查手段进行了规定，除一些简单的规定外，该法条并没有更深入的阐述如何界定诱使别人犯罪以及适用范围与实施主体等，在实践中就很难对这一措施合理合法的运用。在其之后修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）进一步确定了，不得使用犯意诱发型诱惑侦查。
毒品犯罪案件侦查中如何充分利用好提供机会型的诱惑侦查尽量避免犯意诱发型的诱惑侦查
摘要：基于诱惑侦查对公民权利的威胁和危害,对毒品犯罪实施诱惑侦查绝不能是效率理念驱使下的第一选择,而只能是穷尽普通侦查措施无法破获案件的最后手段。侦查机关对毒品犯罪诱惑侦查的审批严格把关,细化毒品犯罪诱惑侦查的适用条件、范围和措施,防止以诱惑犯罪之名行制造犯罪之实,这是世界各国的通行做法。
隐匿身份人员诱使他人超出其原本意图实施的毒品犯罪数量，实施了更大数量的毒品犯罪的，属于“数量引诱"。对于因受“数量引诱"实施毒品犯罪的被告人，一般应当从轻处罚。特别是对于因受“数量引诱”而实施了对应更高量刑幅度或刑种的毒品犯罪的被告人，量刑时更应充分体现从宽。
被引诱人又诱使本无犯意的其他人实施毒品犯罪，或者诱使其他人超出原本意图实施了更大数量的毒品犯罪的，属于“间接引诱"。对于受“间接引诱”实施毒品犯罪的被告人，参照前述关于“犯意引诱"或“数量引诱"的规定处理。
二、诱惑侦查在我国的应用
诱惑侦查制度在我国的发展起步较晚，早期也没有具体的法律规定对诱惑侦查制度进行规制，只能在一些零零散散的部门规章和地方性指导意见中体现关于诱惑侦查制度的相关规定。
第一、我国的云贵川地区，毒品犯罪频繁发生，这些地区的政府部门为避免这种现象的泛滥，决定适用诱惑侦查并出台了符合本地区的限制性规定。1995年，云南省公安厅针对毒品案件专门制定了《关于侦查预备贩毒案件暂行规定》，并将其作为云南省在侦缉毒品犯罪案件的基本准则。这也是我国较早的针对诱惑侦查制度出台的规范性文件。此《规定》中明确规定了诱惑侦查的实施主体、案件适用的类型以及侦查方式等，即诱惑侦查实施的主体为侦查机关；在侦缉毒品犯罪时，县级部门以上的公安机关拥有可以适用诱惑侦查的权限；决定是否实施诱惑侦查需要公安机关、检察院和法院三部门负责人协商，然后报请省公安厅决定；诱惑侦查的侦查对象为犯罪行为已处于犯罪预备状态的犯罪嫌疑人；诱惑侦查的侦查方式为侦查人员掩盖自己身份假意对毒品进行贩卖，实现引犯罪嫌疑人上钩的目的。

课题。
来 明确犯 罪嫌 疑人并 采取 相应措 施② 。
上述表述是有关国际公约对控制下交付 的定
一
、
毒 品犯 罪控制 下交付 的产 生
义 ，各缔约国在本 国国内立法对控制下交付 的描 述各有不 同， 但其实质是一致 的， 即控制交付 的本
针对 毒 品犯 罪越 来越 多 地呈 现 出跨 国 、跨 地 质是侦查机关创造一定的条件控制整个毒品的运 区 的特 点 ，又因毒 品犯 罪 自身具 有 高 度 隐蔽性 和 送 、 转移 、 交 易等 全 过 程 ， 搜集 、 固 定证 据 ， 以达 到 难 以取 证 的特 点 ， 给侦 破工 作带 来 很 大 的障 碍 ， 所 追诉 毒 贩 刑 事责 任 目的 的一 种 特 殊 的 侦查 手 段 。 以 侦 查 过程 中一 般 的 手 段很 难 取 得 预 期 的效 果 ， 这种侦查手段 的实施能够在打击毒品犯罪方面具
二、 控 制下 交付 与 诱惑 侦查 的 区别
犯 罪嫌 疑人 被 侦查 机 关发 现 ，毒 品犯 罪 可能 尚处
于仅仅有犯罪意图阶段 ， 或者 预备犯罪阶段 ， 或者
在司法实践中 ，人们对控制下交付的认识还 实施 犯 罪 阶段 ，在 毒 品还 没 有 被发 现 时 就启 动侦
存在误 区，甚至于将控制下交付与诱惑侦查混为 查 ， 进而 将毒 品查 获 。
摘
要： 日趋严重的毒品犯罪 已成为全球性 问题 ， 正呈现 出跨 国、 跨 地区的态势， 加之犯 罪的方式 、 方法不断翻新 ， 更加
隐秘和诡异 ， 这就给侦查工作带来一定的 困扰 ， 控制 下交付作 为一种有效的侦 查措施应运 而生 ， 并逐渐得到 国际社会 的
认可和推 广。 我 国修改后的刑事诉讼法首次对毒 品犯罪的控制下 交付加 以确认 ， 但规定的过 于简单。 从控制下 交付的产 生， 在 国际社会运 用的有益经验 的角度 ， 分析我 国司法实践 中使 用控 制下交付存在的 问题 ， 提 出在控制 下交付的 实施 、

份权 、保 留隔离权 四个方面内容 。 ” 简而言之 ，隐私权既有公民个人想要隐匿而不愿让外 人知道的私人信息的权利 ，同时也有 自我控制和决定个人生活的权利 。 毒品犯罪侦查中 的控 制下交 付如 果是在 人 货分 离状 态下 ，仅仅监控 毒 品、毒 资的走 向 ，并不会涉 及到 侵犯
明。 、 前者适用于危害国家安全犯罪、黑社会性质的组织犯罪 、恐怖活动犯罪、重大毒品犯 罪或者其他严重危害社会的犯罪案件、重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严 重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件、追捕被通缉或者批准 、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑 人 、被 告人 等 ；后 者适用 于涉 及给 付毒 品等违禁 品或 者财 物的犯 罪 活动 。如果忽 视这 部分 内容在形式逻辑上存在的错误 ，仅从规定的实质 内容上看，技术侦查和控制下交付属于并 列关系，互不隶属，不能单纯地将控制下交付视为一种技术侦查措施。事实上，从 “ 控制
措施 已得到国际社会缉毒组织 的认可 ， 被列入诸多国际条约之 中， 并被广泛使用。 我国 ２ ０ １ ２ 年刑事诉讼法第 １ ５ １条第 ２款 规定了该措施，主要适用于涉及给付毒品等违禁品或者财 物犯罪侦查，对于公安机关在跨地区、跨国境毒品犯罪侦查中实施控制下交付提供了法律
依据。 ’ 但 该措 施在 毒 品犯罪 侦查 实践 中暴露 出诸 多问题 ，亟待研 究解决 。
物权法第 ４ 条规定： “ 国家 、 集体、 私人的物权和其他权利人 的物权受法律保护，任何 单位 和个 人不 得侵犯 。 ”财 产权 与生 命权 、自由权 一样 ，属于 公 民基 本人权 范畴 。毒 品犯罪 侦查中控制下交付是对邮寄、携带中的毒品等违禁品或者毒资进行跟踪监控，无论是在人 货分离还是在人货一体的情况下， 侦查人员仅仅在暗中监控毒品、 毒资、 涉案人员的走 向，

浅析毒品犯罪侦查中控制下交付作者：许琳来源：《大东方》2019年第12期摘要：控制下交付是毒品犯罪案件中有效的侦查手段，目的是为追求侦查效益最大化，其具有博弈的特性。

阐述毒品侦查中控制下交付基本背景，说明控制下交付措施对毒品案件的影响，提出我国毒品犯罪控制下交付的可行性举措。

关键词：毒品侦查;毒品案件;控制下交付控制下交付作为新型的侦查举措，因为其自身的优势成为打击毒品犯罪的主要侦查方式。

当今，毒品犯罪日益增长，全国乃至全世界的毒品犯罪危害着社会安稳，如何在控制下交付进行毒品侦查正是本文的主旨。

一、当前我国控制下交付措施的立法现状（一）“控制下交付”的产生背景及其优势毒品，作为威胁人类社会发展的重要危害，从上个世纪80年代以来，毒品问题开始对我国的社会产生重要影响，由于毒品问题引发起社会安全问题开始凸显，毒品犯罪活动开始活动猖獗，严重影响着社会安危，禁毒形式十分严峻。

毒品犯罪案件与其他普通刑事案件有所不同，毒品犯罪案件具有对抗性、隐蔽性强等特点，毒品犯罪案件没有一般意义上的被害人、报案人和明确的犯罪现场，立案侦查工作往往从侦查机关主动收集相关情报线索和群众举报开始，通常来讲，毒品犯罪分子大多反侦查能力较强，多为一些亡命之徒，并可能在实施犯罪过程时携带武器，种种因素导致当前的毒品犯罪案件侦破难度极大，面临挑战也极大。

所以，根据上述现象，公安部门应当因时而动，尤其是针对当前毒品犯罪的形势发展变化以及特点，根据实际情况转变工作重心，调整侦查措施。

“控制下支付”，从上个世纪后半叶开始，尤其是80年代以来，毒品犯罪集团呈现出组织化、国际化的大趋势，与之相配套的是衍生出一系列的新型侦查举措，这些举措经过实践证明，是可以取得巨大成效的。

相比较于传统的侦查措施，“控制下交付”的措施主要优势有以下：其一，因为毒品犯罪活动隐蔽性强，犯罪份子手段多变，通常使用“人货分离”的方式进行交易，而公安机关使用公开查缉的方式进行侦查，往往只能查获货物或者抓到次要罪犯，如果实施控制下支付，则有可能将整个犯罪集团组织及犯罪成员归纳于侦查视野中，从而直接抓到幕后首脑，侦破案件。

·88·
马忠泉 控制下交付在侦办零包贩毒案件中的实际运用问题探析
都给出了类似的定义。 ① 理论界，我国学者对控制下交付的界定尽管不统一，但基本认为：控制下交付是在侦查机
关的监控下，以警务协作为支撑，故意允许毒品或者毒品替代物在境内外贩运，从而搜集、固 定毒品犯罪证据，查明幕后犯罪嫌疑人的一种特殊侦查措施。 日本理论界、我国台湾地区学者 对控制下交付给出的定义也基本相同。 ②
（二）控制下交付的制度发展简史 控 制 下 交 付 是 20 世 纪 初 期 ， 在 毒 品 犯 罪 呈 国 际 化 、 有 组 织 化 发 展 背 景 下 应 运 而 生 的 新 型 侦查手段。 其发展和合法化与前文提到的三个国际公约的认可和联合国麻醉药品委员会的相 关决议推动有关。 陈永生、蔡其颖两位学者将控制下交付这一侦查措施的发展历程划分为三 个 阶 段 ，即 20世 纪 初 期 的 美 国 兴 起 阶 段 、20世 纪60年 代 ～80 年 代 的 欧 洲 发 展 阶 段 和 20 世 纪 90 年 代至今的全球盛行阶段。 在我国，控制下交付在实践上的运用很早，早期侦查办案中的“假买型诱惑侦查”手段，其 实质就是控制下交付。 对这种控制下交付的规范最初只是在地方政法机关内部进行。 福建省 高 级 人 民 法 院 、福 建 省 人 民 检 察 院 、福 建 省 公 安 厅 1995 年 12 月 25 日 联 合 发 布 的 《 关 于 审 理 毒 品 犯罪案件若干问题的暂行规定》中规定了侦破集团贩毒案件过程中可以采用“假买型诱惑侦 查”手段，并且对特情在其中的活动形式做出了规定。 云南省公安厅也在1995年制定了《侦查 预 备 贩 毒 案 件 的 暂 行 规 定 》，规 定 “假 买 型 诱 惑 侦 查 ”在 实 施 前 必 须 召 开 三 长 会 议 （公 安 局 长 、 检察长和法院院长），协调商讨有关侦查、起诉、审判中的问题。2001年湖南省公安厅颁布的《关 于 办 理 毒 品 案 件 有 关 问 题 的 暂 行 规 定 》中 第 一 次 使 用 了 控 制 下 交 付 这 一 术 语 。2008年12月 8日 ， 最高人民法院印发的《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》中明确规定了在特 情介入侦破的毒品案件中，要严格区分“犯意引诱型”和“非犯意引诱型”侦查手段。 2010年6月 13日 ，最 高 人 民 法 院 、最 高 人 民 检 察 院 、公 安 部 、国 家 安 全 部 、司 法 部 联 合 发 布 的 司 法 解 释 《关 于 办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》， 以司法解释的形式承认了以控制下交付措施 获得的证据的合法性。 2012年我国《刑事诉讼法》修改后，在第151条第二款增加了控制下交付 的内容，规定：“对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需 要，可以依照规定实施控制下交付。 ”（最新《刑事诉讼法》第153条第二款）至此，控制下交付在 法律上具有了真正的合法性。 《公安机关办理刑事案件程序规定》第263条和第264条的明确规 定，强化了控制下交付在刑事侦查中的合法性并赋予其可操作性。 （三）控制下交付的性质 控制下交付的实质是什么？ 它和技术侦查措施、诱惑侦查之间到底是什么关系？ 目前我 国公安学界意见尚不统一。 笔者认为：首先，控制下交付不属于技术侦查措施。 作为与刑事技

控制下交付抑或犯意引诱作者：陈垚来源：《中国检察官·经典案例版》2014年第01期[案情]公安机关在查获吸毒人员夏某后，了解到马某长期零包贩卖毒品，遂由夏某与马某取得联系，称要购买毒品，后将前往交易途中的马某抓获，当场从马某身上查获毒品海洛因。

马某对自己贩卖毒品的事实供认不讳。

后公安机关在马某家中查获一张吸毒人员向马某多次赊欠毒品打的欠条。

经查实，马某先一次性购买数量较多的毒品，并以“低价购进，分装代售、电话营销、高价出售”的方式多次进行零包贩卖，从中赚取差价。

本案的争议焦点在于公安机关抓获马某的行为属于控制下交付还是犯意引诱，由此决定了马某该次贩卖毒品的行为是否构成犯罪。

一种观点认为，公安机关为抓获贩卖毒品的马某，实施了犯意引诱，故该次贩卖毒品的数量不应计入马某犯罪的数量，马某的该次贩卖毒品的行为不构成犯罪。

另一种观点认为，公安机关为抓获贩卖毒品的马某，实施了犯意引诱，马某构成犯罪，但犯意引诱应作为马某的量刑情节予以考虑。

[速解]本文认为该案中不存在犯意引诱，而是公安机关视情形实施控制下交付，马某本身具有实施毒品犯罪的故意，且实施了相应行为，根据主客观相统一的原则，马某构成犯罪。

贩卖毒品案控制下交付，是指毒品交易的时间、地点等信息已被警方掌握，涉案人员及交易毒品能被公安机关控制。

为破解毒品犯罪案件的侦查困境，新《刑事诉讼法》第151条第2款规定：“对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付。

”《公安机关办理刑事案件程序规定》第263条规定：“对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，为查明该项犯罪的人员和犯罪事实，根据侦查需要，经县级以上公安机关负责人决定，可以实施控制下交付。

”国内有学者将控制下交付归纳为两种情形：其一，贩卖与购买毒品的人员自行取得联系，但交易尚未完成，在其交易之前，侦查人员已掌握该信息，由于贩卖行为的认定应以交付完成为前提，而且毒品物证不可或缺，故往往不在交易前抓获犯罪嫌疑人，而在交易现场人赃俱获。

以毒品犯罪为视角
帅 红 兰
（ 苏州 大学 ， 江 苏 苏州 ２ １ ５ ０ ０ ０ ）
摘要 ： ２ ｏ １ ２年 全 国人 大 通 过 了最 新 的 刑 事 诉 讼 法 修 改 决 定 ． 其 中在 “ 侦查” 一 章 中增 加 了第 八 节 “ 技术侦查措施 ” ． 正 式 确 立 了“ 控 制 下 交付 ” 在 我 国 的合 法地 位 。鉴 于社 会 安 全 的 考 虑 ， 实践 中最 常 用 的 是 “ 无 害控 制 下 交付 ” 的手段 ． 然
罪领 域 。台湾 地 区将其 译 为 “ 监 视 下运 送转 移 ” ． 日本 则 将 其 翻译 成 “ 监 控下 移 动 ” 。早在 １ ９ ３ １年 ， 美 国禁
害控 制下 交 付 ”是 实践 中最受 侦 查机 关 青 睐 的一 种 手段 ， 然 而该 手 段 也 引发 了很 多 法 律 问题 ， 其 中， 争
对 该 刑侦 措施 下存 在 的一 些法 律 问题有 所借 鉴 。
一
、
问题 的产 生— — 对 “ 不 能犯 ” 的解 读
“ 无 害控 制下 交 付 ” 是 指侦 查 机关 在 发 现违 禁 品 后 ．为 防止 布控 不 利而 导 致违 禁 品流 人 社会 造 成 不 可 挽 回 的危 害 ．而秘 密 地将 违 禁 品全 部 替换 成 与之 外形 、重 量类 似 的普 通 物 品 的布控 方 式 。与 之 相对
的刑侦 手 段在 我 国取得 合法 地 位 。 “ 控 制下 交 付 ” 一
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ９
也 未能 产生 任何 现 实 的法益 侵 害 。因此 ． 多 数人 将这
作者简介 ： 帅红兰（ １ ９ ９ ０ －） ， 女， 江 苏泰 州人 ， 苏 州 大 学 王健 法 学 院研 究 生 ， 从 事 刑 法学 研 究 。

刑事诉讼法控制下交付是什么意思刑诉法当中对于毒品的侦查手段有着专门的规定，可能大家在影视剧当中都有见到过我国公安部门卫为了捉拿贩毒制毒的相关犯罪嫌疑人而采取的一些特殊侦查手段。

包括卧底或者是其他的有助于公安机关破案的特殊方法，其中有一种叫控制下交付。

下面小编就为大家介绍一下刑事诉讼法控制下交付是什么意思?▲一、刑事诉讼法控制下交付是什么意思?“控制下交付”是指侦查部门发现有关犯罪线索后，将整个交易置于警方的严密监视控制下，按照事先计划，将毒品等违禁品最终交付给接货人，并以此发现并将涉案人员一网打尽的侦查措施。

该措施广泛运用于世界各国毒品犯罪侦查中，联合国公约亦有规定，本次修订将“控制下交付”合法化，有利于打击毒品犯罪。

▲二、毒品交易的侦查手段▲(一) 内线侦查毒品案件隐蔽性很强，在侦破毒品案件过程中，必须设法了解毒品活动的有关情况，如毒品的数量、隐藏地点、运输方式、贩毒人员、有无武装、启运时间和交付时间、地点等。

这些情况靠外围调查是很难获取的，必须依靠内线侦查。

内线侦查主要有以下几种方法：1、隐蔽力量贴靠隐蔽力量贴靠分为主动贴靠和被动贴靠两种情况。

所谓主动贴靠，是在毒品案件的预谋阶段，为近一步摸清贩毒分子的活动情况，取得犯罪证据，选择条件合适的隐蔽力量主动进攻，贴靠贩毒分子，以便随时了解贩毒活动的有关情况。

所谓被动贴靠，是指贩毒分子主动找到隐蔽力量，要求其在贩毒活动中担任一些任务，如运输毒品等。

隐蔽力量在缉毒侦查部门的指挥下，打入贩毒分子内部，以便随时了解贩毒活动内容，调动贩毒分子，促其暴露，使其落入我方设计的圈套。

2、拉出“逆用”有些贩毒案件隐蔽力量可能无法贴靠，在这种情况下为改变侦查的被动状态，可以选择贩毒分子中的合适人物进行拉拢、教育，使其为公机关的侦查服务。

在缉毒实践中可以被拉出“逆用”的贩毒人员主要包括运输毒品人员、坦白自首的贩毒分子以及了解对整个贩毒活动或者知晓关键情节的其他涉案人员。

2020年12月第6期总第182期公安学刊——浙江警察学院学报Public Security Science Journal------Journal of Zhejiang Police CollegeDec.,2020No.6Ser.No.182秘密力量介入对毒品犯罪形态认定的影响及对策研究胡江，严迪斯(西南政法大学，重庆401120)摘要：控制下交付与诱惑侦查均属于秘密力量介入下的侦查措施’控制下交付可分为有害的控制下交付与无害的控制下交付。

对于采取了有害的控制下交付措施与采取了无害的控制下交付措施的案件，犯罪形态的认定结果应保持一致。

对于实施“机会引诱”与“数量引诱”的毒品犯罪不能简单认定为既遂或未遂，需要结合行为人是否有犯意、是否有实行行为等实际情况进行统一考虑。

当行为人的行为在形式上满足犯罪既遂条件之后，还需考虑秘密力量介入对犯罪形态的影响，如是否具有实质性的危害后果，管理秩序是否受到了现实的侵害。

除此之外，秘密力量介入降低了犯罪中止的可能性，但仍可能存在犯罪中止。

因此，有证据证实行为人存在中止行为的，应当认定为犯罪中止。

关键词：秘密力量介入；犯罪形态；毒品犯罪；诱惑侦查；控制下交付中图分类号：D924.3文献标识码：A文章编号:1674-3040(2020)06-0077-07收稿日期:2020-10-06作者简介：胡江，西南政法大学法学院副教授，西南政法大学国家毒品问题治理研究中心研究员，硕士生导师，法学博士，主要研究方向为中国刑法学、犯罪学；严迪斯，该校2018级法学硕士研究生，主要研究方向为中国刑法学"基金项目：本文系司法部2017年度国家法治与法学理论研究项目“非传统安全视野下的毒品犯罪治理研究”(项目编号：17SFB2022)、西南政法大学2019年度重点项目“第三代毒品的法律监管与治理对策研究"(项目编号：2019XZZD-01)和重庆市高校哲学社会科学协同创新团队"国家毒品问题治理研究创新团队”的研究成果、[14]范娟，杨岚.对“突发环境事件”概念的探讨[J].环境保护,2011(10)：47-49.[15][美]查尔斯•哈珀.环境与社会——环境问题中的人文视野[M].肖晨阳，等，译.天津：天津人民出版社，1998：108.[16]王树义，刘静.美国自然资源损害赔偿制度探析[J].法学评论,2009(1)：71-79.[17]曹明德.环境侵权法[M].北京：法律出版社，《中华人民共和国刑事诉讼法》在“技术侦查措施”一节中规定了“机会引诱型”诱惑侦查和控制下交付，二者都属于秘密力量介入的情形，且具有主动性、高效性、隐蔽性的特点，能够满足打击犯罪的需要，同时也具有一定的侵犯人权的风险。

毒品犯罪侦查中的控制下交付作者：兰跃军应建洪来源：《犯罪研究》2016年第06期内容摘要：控制下交付是伴随着毒品犯罪组织越来越严密、分工越来越细致、涉及地域越来越广泛，以及由此带来的侦查难度越来越大的情况下所应运而生的一种新的侦查措施，它在加强跨地区、跨国境公安机关合作，打击跨地区、跨国境毒品犯罪方面呈现出重要价值。

毒品犯罪侦查中控制下交付具有特殊的性质与特征，我国刑事诉讼法对控制下交付措施的原则规定，在理论和实践中暴露许多问题，需要借鉴我国台湾地区和域外其他国家的做法予以完善。

关键词：控制下交付；毒品犯罪；侦查控制下交付是伴随着毒品犯罪组织越来越严密、分工越来越细致、涉及地域越来越广泛，以及由此带来的侦查难度越来越大的情况下所应运而生的一种新的侦查措施，它在加强跨地区、跨国境公安机关合作，打击跨地区、跨国境毒品犯罪方面呈现出重要价值。

该措施已得到国际社会缉毒组织的认可，被列入诸多国际条约之中，并被广泛使用。

我国2012年刑事诉讼法第151条第2款规定了该措施，主要适用于涉及给付毒品等违禁品或者财物犯罪侦查，对于公安机关在跨地区、跨国境毒品犯罪侦查中实施控制下交付提供了法律依据。

但该措施在毒品犯罪侦查实践中暴露出诸多问题，亟待研究解决。

一、毒品犯罪侦查中控制下交付的性质与特征（一）毒品犯罪侦查中控制下交付的性质1.控制下交付是集多种侦查手段为一体的混合型侦查措施2012年刑事诉讼法将“控制下交付”设置在第二编第二章第八节“技术侦查措施”之中，从语言逻辑上说，它应当属于技术侦查措施中的一种，具有技术侦查措施的性质。

然而，该节随后又对“技术侦查”和“控制下交付”的适用程序、适用范围进行了进一步说明。

前者适用于危害国家安全犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件、重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件、追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人等；后者适用于涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动。

机关实行严密控制或者 监督下 ， 允许 不法分子在跨 国境运 输的货 就 为采取控 制下交付 这 一国 际司法协 助奠定 下 良好的 基础 。控 物 中非法夹带或 隐匿的毒 品进 出 口岸， 过或运入 自己的 管辖区 制下 交付 具体来 说有 以下优 点： 通 域， 其流 转移交进行 全程 监控 中发现 其他涉案人 员， 地下 在对 掌握
有助 于“ 破案 留根 ”建立特 情 。 ， 近年来 ， 零星贩 毒案件高发 ，
参与下具 体实施 。
中往往会 因为案 件的地 域跨度 、管 辖等 问题阻碍 侦查人员对 国
贩毒活 动的集 团化 。表 现为一 些犯罪 分子 为长期从事 贩毒 际 、 国内贩毒路线 的掌握 ， 导致 案件 侦破 陷入僵局或对 贩毒活动
贞 打击工 作产生 不利影 响， 在疏通 各执法部 门分工合作 活动纠集在一起 ， 形成松 紧不一 的组织犯 罪。 别是在贩毒 暴利 开展 于防、 特
来越 多的随身携带武器 ， 甚至 雇佣或组织 非法武装依托暴 力抗拒 在侦查活 动中侦查人 员所 面对 的对手亦 是非 常强大的， 能否摧毁 辑毒 ， 甚至杀害 我缉毒人 员。 整个贩毒 集团 ， 才应是 评价案件 是否 侦破最高标 准。 控制 下交付
贩 毒活动的智 能化 表现为在 科学技术 迅猛发展 的今天 ， 贩 则 又为解 决这一 问题 提供 了 良好 的策略 ， 其 内涵上看 ， 从 控制 下 毒分子 虽然 没有放弃传 统 的犯 罪方式 ， 在更 多的情况下 ， 但 则利 交 付就是通过对贩 毒的活动 的追踪 ， 贩毒活动各个环节 的结合 从 用现代化手 段实施贩毒 活动 已成 为趋势 。 特别 是在毒 品的贩运 、 点 入手 ， 发现参 与毒 品犯罪 的集团成 员 ， 彻底 查清 犯罪活动进而 贩 卖手法 以及藏毒 的手段 上表现 的更为突 出 。在不少场 合还涉 将整 个贩毒集 团一 网打尽 。 及现代 化工 、 物理 、 医学 、 电子等 高科技手段 。