论毒品犯罪的特点及诱惑侦查
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保障嫌疑人的基本权利——对“诱惑侦查”的限制[摘要]如今,社会中出现一些公权力机关为了完成“工作业绩”而使用一些非常的手段来引诱甚至是制造违法事件,最后导致无辜的人受到不正当的处罚。
要运用法治等手段,杜绝这种侵犯基本人权的事件再次发生。
[关键词]诱惑侦查;机会提供型;犯意诱发型《公民权利和政治权利国际公约》第二十六条规定所有的人在法律前平等,并有权受法律的平等保护,无所歧视。
由此可以看出国际上早已有保护人们基本权利的规范性文件。
保护人权的事业任重而道远。
要解决侵犯嫌疑人人权的问题,关键在于了解诱惑侦查的性质,借鉴各国的经验,再结合中国的社会现实。
一、诱惑侦查的性质对于诱惑侦查的基本性质,我国主要有三种观点:第一种认为,诱惑侦查是属于非法的。
从宪法的角度来看,公民的人身自由是不应受到侵犯的,国家机关在行使其自己的职责时,必须严格遵守法律程序,且执行公务的范围应限定在法定的职权内。
第二种认为,诱惑侦查在本质上是违反法律的,但是不能完全持否定态度,在一定程度下应承认其合法性。
第三种认为,诱惑侦查分为合法的和非法的。
“机会提供型”就是合法的,“犯罪诱发型”就是非法的。
二、国外在诱惑侦查方面对嫌疑人权利的保护在此问题上我们应从西方国家对“诱惑侦查”的态度中学习适合中国国情的理论。
下面将讨论一下主要其他国家对嫌疑人的态度问题。
(二)英美国家英美国家称诱惑侦查为警察圈套,是指警察司法人员或者他们的代理人为了获得对某人提起刑事诉讼的证据,而诱使其实施某种犯罪的行为。
但是在英美国家对程序正义是看得很重的,嫌疑人往往会以程序不合法为由提出免罪的抗辩。
其中警察圈套的成立条件有三个:第一是诱惑者的身份必须是警察,司法人员或者他们的代理人。
第二是诱惑者的行为,不仅仅是消极地等待犯罪,还必须以积极行为去诱使被告人实施犯罪。
第三是被告人本来是无犯罪意图的的,其犯罪念头是因诱惑者的引诱而萌发的。
从第二、三个条件来看,积极行动心理状态应该如何判断,显然没有一个特定的标准。
t.00a l s'vsa帅A nd scl ci l埘譬譬墨莲盛::竺堡型!!f叁篁!查塾金笃谈诱霞侦查荆凄曲法律规刹杨恪摘要诱惑侦查是世界各国司法实践中普遍认可的一种特殊侦查手段,并在法律上予以认可,目前在我国的司法实践中也有使用诱惑侦查来查明案情,获取相关证据的案件.但是由于诱惑侦查制度的特殊性,在其具体实施过程中不得不慎重考虑如何对其进行规制,而现行刑事诉讼法却并未对此问题有所涉及.同时,在刑事诉讼法即将再修改之际,将诱惑侦查制度纳入新州事诉讼法中已被大多数学者所认同.因此,本丈中时诱惑侦查制度一些相关问题予以论述,同时研究如何将该制度进一步完善。
关键词诱惑侦查刑事诉讼法律规制中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)09-034-02诱惑侦查(e ncour age m ent det e ct i on),是一种特殊的刑事侦查手段,起源于路易十四时期的法国,上世纪50年代由日本传入我国。
随着1979年我国第一部社会主义的刑事诉讼法的诞生,在我国诉讼法学界钊。
对诱惑侦查合法、非法的争论就一直不休。
但是实际上在司法实践中,对于毒品案件、黑社会案件、贪贿案件等隐蔽性较强的犯罪,已经采取了诱惑侦查的方法来侦破案件。
因此,在刑事诉讼法再修改之际将诱惑侦查规定在刑事诉讼法条文中已成为理论界的共识。
笔者认为,在对诱惑侦查进行法律规制以前,首先要清楚何种情况属于诱惑侦查。
一、诱惑侦查概念之界定诱惑侦查,一般是指刑事侦查人员以实施某种行为有利可图为诱饵,暗示或诱使侦查对象实施或者暴露犯罪行为,待犯罪行为实施时或结果发生后,拘捕被诱惑者的一种特殊侦查手段。
根据国外的学术研究,一般将诱惑侦查分为“提供机会型诱惑侦查”和“犯意诱发型诱惑侦查”两种类型。
目前我国法学理论者也大都赞同此类分类。
“提供机会型诱惑侦查”是指在被诱惑之前,犯罪嫌疑人已有明最犯罪倾向或对其己有合理的足够的犯罪怀疑,而对其采取诱惑,实施侦查的一种侦查类型。
试论零星贩毒案件侦查的难点与对策零星贩毒的滋生、蔓延对新时期禁毒斗争提出更大的挑战,顽固、特殊的贩毒主体,信息化时代下更加隐蔽、快捷的交易方式,以及立法的缺陷及不完善的制度,增加了侦查的难度。
针对诸多难点,结合传统措施与信息化措施加强情报导侦、建立零包累计制度、强化经营意识、完善特有侦破模式变得越来越有必要。
标签:零星贩毒案件;侦查难点;侦查对策走私、贩卖、运输、制造毒品,无论数量多少,都应当追究刑事責任,予以刑事处罚。
零星贩毒是大宗贩毒的一个相对概念,它是指贩毒分子将毒品以较少的数量(海洛因、甲基苯丙胺等精致毒品10克以下、鸦片50克以下或者其他毒品数量较小)分散包装、化整为零的方式进行贩卖的行为,如果说前者的作案手法可以说是“批发”,那么后者的作案手法即为“零售”。
一.零星贩毒案件侦查难点(一)贩毒主体特殊——发现难、打击难1.贩毒主体多为惯犯,反侦查意识强。
零星贩毒者大多是无业游民和“以贩养吸”的瘾君子,他们有的是为了维持生计,更多的是通过零星贩毒来维持自身吸毒所需的经济来源,这就决定了零星贩毒者多为该罪的常业惯犯,多次的贩毒经历使其有较强的反侦查能力,其顽固性势必会增加此类案件侦查打击的难度。
2.贩毒主体生理特殊,犯罪掩饰性强。
零星贩毒人员大多是年老体弱、疾病缠身的老人、残疾人,利用自己生理特殊的特点,进而大肆进行零贩交易,这便增加了禁毒部门发现犯罪、打击犯罪的难度。
(二)交易方式特殊——侦查情报获取难、诉讼证据收集难1.零星贩毒交易数量小,交易便捷、隐蔽,加大了情报获取的难度。
首先,零星贩毒者一般都有自己比较固定的贩卖对象,即使对那些长期的固定买主也不会留给对方真实身份和联系方式;不同买主之间也多互为陌生人,在这种交易的关系网中,每个环节都是单线联系、隐蔽性极强。
其次,利用发达的现代化通讯设备使得交易更加迅速、及时、易变。
在具体的交易过程中,交易双方可以随时确定、更改交易地点,交易一旦完成,双方立即分开,各奔东西,这种“短、频、快”交易活动,给侦查情报获取工作增加了难度。
刑诉法151条的相关规定是什么?第一百五十一条为了查明案情,在必要的时候,经公安机关负责人决定,可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。
但是,不得诱使他人犯罪,不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。
刑诉法151条的主要内容是根据诱惑犯罪进行的相关规定,而诱惑侦察是对于是在很其在破案的过程中经常被侦查机关所采用,即使警察法和安全法中都有相关规定,但对对于该法案的法律定位并很明白的指出,下面就有的小编来为您解答。
第一百五十一条为了查明案情,在必要的时候,经公安机关负责人决定,可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。
但是,不得诱使他人犯罪,不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。
对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动,公安机关根据侦查犯罪的需要,可以依照规定实施控制下交付。
▲(一) 诱惑侦查的概念诱惑侦查是指侦查人员或受侦查机关委派的人员为了侦破某些极具隐蔽性的特殊案件,特意设计某种诱发犯罪的情境,或者根据犯罪活动的倾向提供其实施的条件和机会,待犯罪嫌疑人进行犯罪或自我暴露时当场将其抓获的一种特殊侦查手段。
诱惑侦查作为一种具有双面性的侦查手段,如果运用得当,会及时侦破犯罪,实现刑事诉讼及时追诉犯罪的任务;否则,会对公民的权利造成极大的威胁,损害侦查机关的形象,造成国家权力的滥用。
▲(二) 诱惑侦查的基本类型及其特征根据国外学术界的研究,我国学理一般认为诱惑侦查可分为两种类型——机会提供型和犯意诱发型。
“机会提供型”指被诱惑者本来就已经产生犯罪倾向(人本身就具有弱点)或者已有先前犯罪行为,而诱惑者仅仅是提供了一种有利于其实施犯罪的客观条件和机会。
其特征是:侦查者的行为旨在诱使潜在的罪犯现身或使其犯罪行为暴露,诱惑行为充其量只是为被告提供一有利作案条件。
“犯意诱发型”指侦查机关促使被诱惑者产生犯罪意图并实施犯罪。
其特征是:被诱惑者虽被侦查者认为是犯罪嫌疑人,但实际上他并无犯罪意图不想犯罪,而正是诱惑者采取了主动、积极、过度、不适当的刺激行为使其在强烈的诱惑下实施了犯罪行为。
!%##&年第!%期!!!!!!!!!!!!!!!!!!辽宁行政学院学报+,-!%!%##&"第(卷第!%期#!!!!!!!!!!!!!!!.,/0123,4562,161789:616;<02<6,1=,33>7>"?,3-(-+,-!%###################################################民主与法制论诱惑侦查制度的流弊与完善李延舜!!邢文杰%"!苏州大学!江苏苏州%!"#%!$%上海大学!上海%######!摘!要"!!诱惑侦查被广泛应用于打击毒品犯罪等隐蔽性犯罪!司法实践中"极易导致警察权力的失控与#掉入陷阱的不幸者$权利的被侵犯!本文以对诱惑侦查限制的眼光"在理论论证%框架设计及实施中对诱惑侦查运用中的流弊进行纠偏"把重心落在人权的保护上"希冀由此契入刑事法治化的主题!!关键词"!!诱惑侦查&实质性辩护&程序性辩护&司法审查!中图分类号"H )!(!!!文献标识码"8!!!文章编号"!##(#@#"$$%##&%#!%###$@##%!!一&诱惑侦查的缘起及内涵由于犯罪的日益多样化和复杂化!传统的侦察手段已经难以适应%在侦查诸如贩卖非法物品&行贿等隐蔽性较强案件时!往往因事过境迁又不留痕迹!使得侦查此类案件的难度加大%这是一个非常现实的问题%比如吸毒人数呈逐年上升的态势!所吸毒品的来源背后!就是贩卖毒品的犯罪%而真正被抓获的不过是冰山一角%如何破获更多更大量的贩卖毒品案件!成为侦查机关努力的方向%正是在这种情况下!诱惑侦查与’引诱犯罪(就相伴而生!相伴而长%我国尚未建立有关诱惑侦查的法律制度!尽管在司法实践被广泛运用!但对这一措施尚没有统一的名称%在世界范围内对这种制度性行为有三种称呼)一是’诱惑侦查(!即为了侦缉隐蔽且无被害人之犯罪!侦查以及协助侦查的有关人员!以实施某种行为有利可图为诱饵!暗示或诱使他人进行犯罪!待犯罪行为实施时或结果发生后!拘捕被诱惑者的特殊侦查手段%*!+二是’警察圈套("或警察陷阱#!即’英美刑法中特有的一种合法辩护规则!指警察&司法人员或他们的代理人为了获得对某人提起刑事诉讼的证据!而诱使他实施某种犯罪的行为$被告人则以他的犯罪行为是在警察&司法人员或他们的代理人诱使下产生的为理由!提出免罪辩护%(*%+三是’控制下交付(!这个名称来自于,联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约-第一条第"7#项规定!即’控制下交付(系指一种技术!即在一国或多国的主管当局知情或监督下!允许货物中非法或可疑的麻醉药品&精神药物&本公约表一和表二所列物质或它们的替代物质运出&通过或运入其领土!以期查明涉及按本公约第三条第!款确定的犯罪的人%*$+二&诱惑侦查的先天弊病诱惑侦查制度的诞生就如同基督教文化里人带着’原罪(诞生一样!存在着先天的弊端%首先!诱惑侦查违背侦查手段!基本处于一种无法可依的状态中%’由于侦查手段存在的根本意义在于侦查已经发生的犯罪案件!而不是为查明自己.制造出/的犯罪案件%所以!诱惑侦查本身作为一种侦查手段具有实质上的局限性%*@+其次!诱惑侦查严重的危及人权%良法必定是尊重人的尊严和权利!必定是’将人视为能够理解规则并依照规则行事的理性的自治的人(!*"+诱惑侦查是基于对人性的不信任!对人自治力否定的基础上设计的!它破坏了人的自律权!不能认为是’善的(!也不可能得到大众的认可%再次!诱惑侦查以非法的手段收集证据!其效力值得怀疑%评价法律程序的唯一标准是程序本身的优秀品质000正当性!而不是作为实现实体目标的工具高效性%正是诱惑侦查作为实现打击犯罪手段的有效性!忽视&隐盖了其作为刑事审判前程序的’不当性(!其结果必然是诱惑侦查为达到惩罚犯罪的目的而不择手段%同时!诱惑侦查作为一种特殊的侦查手段!因其获取证据的不当性!使审判实践陷入两难!一方面!被告人犯罪是在警察激情表演诱惑下构成的!因证据的获取违反我国刑诉法的规定而被宣布无效或成为合理抗辩的理由$另一方面!被告人的行为已触犯刑律!若因证据获得的程序的不当性而被宣告无罪%第四&诱惑侦查实质上人为的改变了实体上的犯罪构成理论%在侦查中犯意由警察的诱惑而产生!因而诱惑侦查对被告人的定罪的实体构成要件的重要的方面000主观要件形成源起人为的改变或阻却作用!使得定罪量刑存在重大的瑕疵%三&对涉及诱惑侦查案件的辩护我国目前并没有对诱惑侦查进行法律上的具体规定!理论界比较一致的观点是将诱惑侦查分为’诱发犯罪(和’提供机会(两类)前者是指行为人本身没有犯意!其犯意是在侦查人员的挑唆下产生的$后者是指行为人已经有犯意产生!侦查人员为其创造条件!使犯罪得以完成%在后者情形!对犯罪分子进行定罪处罚是被公认的!但是在前者情况下!本无意犯罪而被’诱发(犯罪的人实质上也成了该制度造成的’受害人(!对’受害人(进行处罚!不仅在逻辑上有难圆通之处!而且!在法感情上也让大多数国民难以接受%所以在这里!我想借鉴别国的司法经验对涉及此类案件的被告提出一点自己的辩护意见%第一&确立有限度的警察圈套无罪辩护制度我们应该看到警察圈套的存在有其深层次的社会原因!随着现代社会犯罪类型的变化!犯罪手段的智能化!法律侧重保护个人价值有让位于侧重保护群体价值的趋势%!)*#年美国反黑法和意大利采取’双轨制(对付黑手党就是例证%美国法律允许安装固定的窃听器!警察还常常打扮成犯罪者!身上藏有窃听器!主动接近嫌疑人以便窃听谈话内容%当然在允许’警察圈套(制度存在的同时!我们应采取各种措施来对其予以限制!包括从立法上确认’警察圈套(合法辩护要件&完善证据规则!树立遵循正当法律程序处理刑事案件的执法理念&严格控制适用案件范围&完善检察机关对侦查手段&方式&方法的监督力度&对未年人禁绝使用’警察圈套(等%就律师而言!应当允许律师对符合合法辩护要件的案件进行无罪辩护%至于进行合法辩护的要件!可以参考国外的立法和司法经验!结合我国犯罪构成要件原理来构建%要件中可包括主观&客观要件&犯罪阶段&犯罪形态等%第二&实体性辩护%所谓实体性辩护!是指从犯罪构成要件的角度!来为被告人进行无罪或者罪轻辩护%例如从主观要件看!如果被告人的犯意不是原来就有的!而是被’警察圈套(活动诱发出来的!这样的情况我们就可以进行辩护%再例如从犯罪阶段看!我们可以查清司法机关的行为究竟是提供一种’机会(!还是’创造性的(!来合理确定被告人应当承担的刑事责任%如果公安机关在发现犯罪后诱导被告人继续犯罪!那么可能能够停止下来的各种状态!如犯罪预备&犯罪未遂和犯罪中止的形态发展成为犯罪未遂和犯罪既遂的形态$可能只会发生一罪&少罪的形态发展成为数罪&多罪的形态$可能只会一人单独犯罪或者只会一般共同犯罪的形态发展成为共同犯罪的主犯或者犯罪集团的首犯和主犯%如果’下转第$&页(@$!收稿日期"%##&’#*’%#!第一作者"李延舜"!)(!’#!男!苏州大学法学院%##@级法理学专业硕士研究生%%##&年!%月第(卷第!%期徐!光!论行政法基本原则构建中的几个问题H>I-%##&##################################################?,3-(-+,-!%要求"这种大一统意识带来的一个显著的负面影响就是中央与地方行政权力关系从古至今就没有合理配置过#时至今日#依然如此"一统就死#一放就乱#仍然是中国行政权力配置中的历史怪圈"社会主义制度的确立从根本上改变了行政文化$行政法制的社会$政治$经济基础#也使之产生了质的飞跃"但是#任何变化与发展都不可能弃绝过去"一方面#政治$行政$文化的一元化#使大一统的追求和信念$庞大统一的官僚体系等一般性的历史基因自然被继承下来#成为计划经济体制下行政文化$行政法制的重要成份%另一方面#人情至上$任人唯亲$家长制$一言堂$官僚主义$特权现象等负面的文化传统#也在经济发展不足等条件下萌发#到*#年代末#用邓小平同志的话说#已经达到&令人无法容忍的地步’#严重阻碍了行政法制现代化的进程"几十年的实践表明#没有社会$经济的自主发展#即使设定了理想目标#也无法使行政法制建设踏上现代之途"而传统行政对社会的无原则的干预和压制#又无疑成为经济$社会现代化的障碍#只有疏理好历史遗存#清扫计划体制的尘埃#使行政权力的获得$行使$运作的方式$条件$功能$范围走上规范化$制度化$现代化的征途#才能为中国社会发展奠定厚实的制度基础"三!科学地将行政法基本原则进行顺位思考"分清轻重缓急"并将行政法的基本原则外化在关键的行政法规的立法之中排在首位的应是依法行政的原则"中国几千年的封建专制#既造成了朕即国家的家天下思想#权力聚于一人之手%另一方面#也造成了整个社会的无法无天的状况"我国改革开放%#多年来#治国方式不断从&人治’走向&法治’#宪法中的依法治国思想和人民主权原则#大多只有或主要通过行政法制体现出来#并落到实处#因此强化依法行政的思想理念#加强行政立法#不断增强&法无规定不得为之’的公权力的运作意识#这在今天显得尤为紧要"当下中国#政策治国$文件治国$口号治国依然大行其道#有法不依$执法不严屡屡发生#环境保护$安全生产问题成堆"深究问题的本质#公权力对法律法规的漠视是难辞其咎的"这是与依法行政背道而驰的#对此#必须引起我们的高度警惕"排在第二位的应是行政公开原则"数千年来#中国的政治一直是&黑箱政治’$&神秘政治’#老百姓是无权过问的" &民可使由之#不可使知之’这一牧民思想就是&黑箱政治’的具体表现"新中国成立以来#政治架构发生了根本变化#但封建&幽灵’依然顽固地存在着"%#世纪"#年代初#我国高校院系调整全部取消政治学和行政管理学系科可能也是一个证明"政治不透明$行政不公开$公权力被&私有化’#以权谋私$权钱交易禁而不止#跑官要官$拿钱买官层出不穷#究其根源#不能不归咎于公权力&神秘化’的运作方式"因此#行政公开原则不仅要作为行政法的基本原则#而且还要排在优先的顺位上加以考虑#这是社会现实生活对我们提出的严肃要求#切切不可掉以轻心"第三#控权原则是我们建构中国行政法的又一重要原则"我们之所以用&控权原则’而不用&比例原则’$&合理行政原则’#其理由是后两个原则尽管都是作为限制自由裁量权$限制国家机关侵害公民基本权利的一种方式而发展起来的原则#但在中国的现实条件下都有被误读和误用的可能#没有&控权’二字来得直接和切中要害"据前些年媒体的报道#国家机关$各级地方政府及部门侵害公民基本权利的案件时有发生#群访事件不断#甚至出现多起自焚事件%乱拆迁$乱占耕地#弱势群体日趋边缘化#甚至沦为社会的弃儿%中国几千年的封建整体主义$计划条件下的行政权力无孔不入的运作方式与市场经济条件下国家主导型发展战略的弊端形成了共振#这是不用避讳的事实"尽管近来有所收敛$有所控制#但它主要不是法律规制进步的结果#还缺乏深厚的法制基础#因而#仍具有&反弹’的可能和空间"所以#必须把&控权原则’作为行政法制建设的精神内核#并普遍蕴涵于行政立法和法律法规的执行之中#成为保护合法权利的利器#成为有效遏制行政权力滥用的利器#使行政机关及其工作人员#切切不可为了所谓效率的要求$所谓成本的要求$所谓&政绩’的要求#而置百姓于孤立无援$求助无门的境地" "#责任编辑$一然,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,!"上接第$@页#发生这些情况#被告人只能承担其犯罪的本来形态的刑事责任"第三$程序性辩护"所谓程序性辩护#是指从程序和证据能否被采纳的角度来为被告人进行辩护"例如我们可以对司法机关的&警察圈套’活动依照法律进行分析#指出诉讼程序违法之处"再例如我们可以从非法证据无效的角度进行辩护"当&警察圈套’手段超越了法律设定的权力的范围#所收集的证据作为违法收集证据的一种#理应否定其证据能力#不予采信"我国刑事诉讼法第@$条规定!&严禁刑讯逼供和以威胁$引诱$欺骗以及其它非法的方法收集证据"’违法侦查的使用与法定的正当程序相悖#由此取得的证据很可能被视为非法方法收集证据#不能作为诉讼的合法根据"如果非法的证据的效力不被承认#那么为被告人作无罪或罪轻的辩护就应当得到采纳"四!浅谈诱惑侦查在我国制度中的设计与完善警察陷阱的存在是有其合理性的#它高效率的弥补了侦查人员侦查能力的不足#对于打击一些特定的重大犯罪如毒品走私和贩卖$贿赂案件和侵犯知识产权等有着重要的意义#但诚如上面的论述#警察陷阱也存在着天生的流弊"因此#在我国建立比较完善的侦查制度和审判制度必须充分借鉴西方国家尤其是美国的做法#并遵循以下原则!首先#社会危害性应作为诱惑侦查运用的重要理由#同时考虑到社会效益的原则"&诱惑侦查的适用范围必须限度于社会危害性足以担保或平衡诱惑侦查可能产生的危险的那些犯罪"’(&)也就是说#为惩治极其严重社会危害性的犯罪而引入诱惑侦查的实施"其次#诱惑侦查的运用不能突破社会伦理道德的底线#在手段的选择上必须有所节制#决不能为实现其社会防卫的工具价值而不择手段#破坏法律的价值框架#切不可滥用"再次#树立多种价值同时兼顾的诉讼理念"国家为实现功利价值而实施诱惑侦查的同时#又不至于损毁司法正义#就必须将惩罚犯罪与保护人权同时纳入诉讼轨道#由一元的功利价值观转向多元价值同兼顾"第四$建立对诱惑侦查的监督机制#引进司法审查制度#把侦查权的审查纳入到法官裁判权的视野中"具体做法!诱惑侦查必须由法院的司法审查部门审查后#签发令状后方可实施#也即设立事前司法审查%事后司法审查#是对于侦查机关在运用诱惑侦查手段过程的违法执法#可以考虑通过行政诉讼对被诱惑者加以司法救济#落实违法侦查的具体后果#追究运用不当圈套$违法取证的相关人员责任"最后#完善适合我国诉讼环境的诉讼配套制度"首先#要把法律正当程序原则上升到宪法保护的高度"一项诉讼制度的良性运作离不开具有历史文化的底蕴的制度环境#诱惑侦查作为一项诉讼制度也不例外#它需要以理念为支撑"美国联邦宪法第五和十四条修正案便是著名的正当法律程序条款"其次#要建立非法证据排除规则"我国刑诉法及相关司法解释对于以引诱等方法非法获得的证据可采性没有明确规定#若被告人翻供或对侦查手段的非法性提出抗辩#又如何面对证据的&客观真实’能否成为非法取证的理由?如果法院允许这样的证据使用#无疑也就相当于法院鼓励了警察的非法行为"这一直是困绕法院审判实践的疑难杂症!但非法证据排除规则则在保护公民人权与国家合法敢于$剥夺公民个人权利之间架起了一座桥梁"它与正当程序原则一起成为我国刑事法治化进程中不可或缺的法律原则""注释(!)马跃-*美$日有关诱惑侦查的法理及论争之概观+-载*法学+(.)#!))(年第!!期#第!"页(%)杨春洗#高铭暄#马克昌#余叔通主编-*刑法学大辞书+(\)-南京大学出版社#!))#年!%月#第%&)页($)*司法手册+(\)第六辑-人民法院出版社#!))#年!%月第!版#第@@$页(@)宋英辉#吴宏耀著-*刑事审判前程序研究+(M)-中国政法大学出版社出版#%##%#第%&!页(")曹刚-*法律的道德批判+(M)-江西人民出版社# %##!(&)此分类内容主要参见杭正亚-*试论对诱惑侦查破获案件的辩护,,,为陷入警察圈套的被告人进行辩护之探讨+(.)-此文刊登于*中国律师+杂志%##!年第&期并被中国人民大学报刊复印资料-*诉讼法学习-司法制度+#%##!年第!#期采用#责任编辑$正元!& $。
从检察视角看毒品犯罪侦查问题作者:易罡来源:《学理论·下》2012年第12期摘要:毒品犯罪一直以来是我国历来打击的首要目标,但由于毒品犯罪的特殊,在侦查过程中普遍存在侦查难、取证难、查证难。
除了毒品犯罪本身的特性,侦查机关在实践中也存在着问题。
通过某市几个基层检察机关的具体案例来分析解决实践中的问题并提出相应的解决方法,促进侦查机关在实践中更为有效地打击毒品犯罪。
关键词:毒品犯罪;侦查问题;检察中图分类号:D918.2 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)36-0111-02目前毒品犯罪在全世界范围有内愈演愈烈,尤其在中国,2012年中国禁毒报告公布的数据相比2011年的数据来看,2011年毒品犯罪案件增加1.3万件,毒品犯罪嫌疑人增加1万名;查获毒品的数量、种类和强制戒毒的人员人数均呈增长趋势。
2004—2009年南京市破获的千克以上毒品案件数量、登记在册新式毒品的吸毒人员、登记在册的吸毒人员均持大幅增长[1]。
但是毒品犯罪以其手段隐蔽性、毒品多样性等特点阻碍我国公安机关对其进行的侦查,特别是公安机关在查办毒品犯罪取证的过程中存在着一些问题最终导致不逮捕、不起诉甚至法院不予认定犯罪事实的问题。
本文拟选取某市的几个基层检察机关审查毒品犯罪的典型案例来说明公安机关在侦查过程中所存在的问题并作出对策。
一、公安机关在侦查毒品犯罪过程中存在的问题及原因1.证据形式单一,缺少必要旁证。
公安机关在办理毒品案件取证过程中主要以犯罪嫌疑人的供述和辩解为主,部分侦查人员还没有突破“证据之王——口供”的思想。
第一,取证缺少必需的物证。
如某县公安部门接到举报,在某社区出租房内抓获正在进行毒品交易的赵某夫妇与李某夫妇,并从李某身上搜缴出2克海洛因。
公安机关在取得赵某夫妇、李某夫妇的口供后移送检察机关,检察机关在起诉过程中赵某妻子翻供,由于公安机关在侦查及补充侦查过程中没有收集到物证(毒资),导致法院没有认定该事实。
诱惑侦查的必要性诱惑侦查的必要性目前犯罪方式日趋先进,手法日趋隐蔽,公安机关收集证据日趋困难,特别是一些重大犯罪,例如贩毒、行贿、组织卖淫、伪造货币、生产销售伪劣商品等无明显被害人而严重破坏社会秩序的犯罪中,利用传统的一些侦查手法难以将其侦破,因此诱惑侦查的作用有进一步扩大的趋势。
(1)是加大打击犯罪力度,维护社会治安秩序的需要近几年来,虽然我国总的治安形势较好,但是,一些地方的黑恶势力有所抬头,有组织犯罪有所增加,抢劫、毒品犯罪、贿赂犯罪等大案要案频频发生,严重影响了社会治安和社会稳定,威胁着改革开放和社会主义现代化建设。
为了打击严重刑事犯罪,打击黑恶势力,有必要采用一些特殊侦查手段对那些难以查证、难以抓获犯罪嫌疑人的犯罪加大打击力度,从而有效地遏制这些犯罪的猖獗势头,维护社会稳定。
(2)是侦破特殊案件的需要随着犯罪行为日趋多样化、隐蔽化、组织化和智能化,特别是没有明显被害人的犯罪、贪污贿赂犯罪、制造和贩卖毒品、诈骗、网络犯罪等犯罪的增多,靠被害人和其他人的控告、举报后进行现场勘察、搜查等传统“被动型侦查”方法已经不可能达到侦破案件,捕获嫌疑人的目的。
因此,允许侦查机关经过法定程序进行“主动型侦查”,即诱惑侦查,实属必要。
(3)从我国的刑侦技术看,还远未达到世界先进水平,侦查手段还比较落后如果对侦查人员的侦查方式限制太多、太严,只允许进行“被动型侦查”,不允许进行“主动型侦查”,势必影响打击犯罪的力度,影响对国家、社会利益和公民利益的保护。
同时对诱惑侦查的限制,除了对诱惑侦查的适用条件、程序等方面进行限制外,还必须通过制裁实施违法诱惑侦查的有关人员,对违法诱惑侦查所获取的证据加以排除,对违法诱惑侦查的案件不予起诉、不予定罪等办法进行限制。
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侦查是具有特定主体资格的机构和人员的活动,这种特定的主体资格由法律来规定和认可。
论毒品犯罪的特点及诱惑侦查 摘 要 毒品犯罪作为一种全球性犯罪,已经严重危害到了人类的生存发展和社会的和谐稳定。自上个世纪80年代以来,为打击毒品犯罪,我国制订了一系列方案,在毒品犯罪的各个环节布下天罗地网,以期彻底消除毒品危害。然而,在毒品犯罪侦查领域,因毒品犯罪的特殊性导致公安机关在犯罪侦查过程中步履艰难,而作为其中一项较为行之有效的诱惑侦查又饱受质疑。因此,本文将通过借鉴国内外相关理论及研究成果,探求完善我国诱惑侦查的方法。 关键词 毒品犯罪 犯罪侦查 诱惑侦查 作者简介:洪逸、张琪琦,慈溪市人民法院助理审判员。 中图分类号:d924文献标识码:a文章编号:1009-0592(2013)03-132-03 毒品是一种给人造成幻觉、能使人上瘾、严重危害吸食者身体和心理健康的麻醉药品或精神药品,其危害性早已见诸于各大报纸和电视媒体。吸食者往往一开始出于好奇进行尝试,并自信能够控制自己的意志力不会上瘾,但两三次以后便陷入泥潭不能自拔,最终轻则毁掉前途事业,重则家破人亡,走上犯罪道路。据统计,每年全球毒品交易额甚至超过了石油交易额,年交易额大约是8000亿美元,目前至少有100万人在从事国际贩毒活动,以此算来,便可知每年毒品犯罪不知毁掉了多少家庭的幸福 。联合国在1990年 17届特别会议通过《政治宣言》呼吁把取缔毒品犯罪作为“所有国家给予更高的优先地位”的问题来采取对策,并将1990年至2000年规定为联合国禁毒10年,确定了“一致反对共同的威胁”的主题。 我国也是一个深受毒品危害的国家之一,虽然在上世纪50年代至70年代末曾一度成为一个“无毒国”,但近年来毒品犯罪却在我国呈逐年上升发展的趋势。1990年我国公布的吸毒者数量约为7万人,1995年则是52万人,2000年已经达到86万人,尽管有关部门采取了各种措施打击预防毒品犯罪,但现吸毒人数早已突破了百万,而据专家估计每个在册的吸毒者周围又大约有4至5个隐性吸毒者, 因此真正的吸毒人数恐怕还远不止这些。面对这一情势,一方面需动用全社会力量形成全民抗毒,一方面应加强毒品犯罪的侦查力度。 一、毒品犯罪的特点 刑法上,毒品犯罪包括走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品,其中走私、贩卖、运输、制造毒品,无论数量多少,都应当追究刑事责任,予以刑事处罚。走私、贩卖、运输、制造毒品,有下列情形之一的,处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处没收财产:(1)走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的;(2)走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子;(3)武装掩护走私、贩卖、运输、 制造毒品的;(4)以暴力抗拒检查、拘留、逮捕,情节严重的;(5)参与有组织的国际贩毒活动的。由此可见,我国刑法对毒品犯罪的处罚力度是十分严厉的。 然而,即使在国家重点打击毒品犯罪的前提下,毒品犯罪仍屡禁不绝,并且大有“野火烧不尽,春风吹又生”之趋势,其原因就在于毒品犯罪较之其他刑事犯罪具有很多的特殊性: 1.毒品犯罪是一种“无被害人”的犯罪。在其他的刑事犯罪中,被害人在认为自己合法权益受到侵害时大多会主动向公安机关报案,配合公安机关查案、作证。而毒品犯罪则不然,吸毒者不论出于好奇心还是虚荣心,往往都是自愿进行尝试,并且大多数人主观上没有离开毒品的意志和勇气。因此,从个人的主观意愿上来看,吸毒充其量只能算是“自甘堕落”的行为,而不是别人强加给他的伤害。 2.毒品犯罪越来越多呈现为集团化犯罪,犯罪分子有严密的组织和分工。一般来说,毒品要进入普通人的生活,需要经历种植——采摘——加工——运输——贩卖等五个阶段,与其他产品的生产过程并无太大区别。 目前全球大宗毒品贩运活动基本上操纵在不同国家和地区的贩毒集团手中。按照贩毒黑帮的国别可以分为八大集团,最为著名的是哥伦比亚的麦德林集团和卡利集团、意大利和美国的黑手党、墨西哥的六大集团,日本、美国、俄罗斯、土耳其等国还有大量的犯罪组织从事大规模的贩毒活动。 在种植、采摘、加工阶段中,犯罪集团大多以普通工厂和农场作掩护从事毒品生产工作,而后再把毒品分给各个小的贩毒头目,并层层发展下家,最终形成一个体系完整、分工明确、不易察觉的犯罪链。这种犯罪模式不仅对社会具有极大的危害性,也大大加深了有关部门的打击难度,要彻底摧毁之,需要社会各部门的联合行动。 3.毒品犯罪具有较强的隐蔽性。除了在制作过程中犯罪集团利用合法的外衣从事非法活动外,下游的犯罪(如运输、贩卖毒品)也十分隐蔽。 首先,犯罪分子为转移执法部门注意,经常采取化整为零的手段,随身只携带少量的毒品,在大街上很难把他们与一般的行人区别开来,并且犯罪分子之间往往只保持单线联系,一旦被抓又有暗号联系,使公安机关即使抓住个别犯罪分子也难以摧毁整个集团。电视上曾经报道过某一特大贩毒集团,其职务分配就如同一家大公司一样明确,每个地区都有所谓的“经理”,“经理”下还有“主任”,平日里“经理”只与“主任”联系,并不负责“员工”,为避免“员工”被抓供出他们,他们设计了特殊的暗号,只要在甲地交易就是正常,而乙地交易就是有情况,只要“员工”能够坚守这项原则,他们就打通关系营救被抓的人。该犯罪集团经营近十年都没有受到重创,直到内部出现“高层”叛变才被公安机关一举歼灭。 其次,由于毒品本身的物理特性,犯罪分子极易把毒品混同在 普通物品之中,甚至还可以通过人体藏毒的方式躲过检查,因而公安机关基本只能通过观察犯罪分子的紧张神色和群众的举报来发现犯罪。如果犯罪集团掩饰较好的话,则很难通过常规途径予以觉察。 再则,基于自身对毒品的依赖和对社会舆论的恐惧,吸毒者很少会主动揭发贩毒者和制毒者的犯罪行为,甚至在公安机关已经对犯罪者采取初步侦查行动时,也不愿意提供相应的信息。从这一角度而言,毒品犯罪分子与吸毒者站在了同一条战线,公安机关若想从吸毒者那里得到帮助,恐怕所消耗的人力、物力都远远超过其他刑事案件。 4.毒品犯罪的现场具有模糊性。一般刑事案件的现场总会不同程度地留下某些可证实犯罪行为的证据,而毒品犯罪则不然,交易现场很少能留下可供指证的证据,这造成了公安机关在面对毒品犯罪时经常有“取证难”的问题。 二、毒品犯罪之特殊侦查手段——诱惑侦查 诚如上文所言,毒品犯罪往往是一种有组织的犯罪,犯罪分子分工明确,且单线联系不易一网打尽,再加上毒品犯罪本身的隐蔽性,给公安机关侦查造成了重重困难,特别是在认定贩卖毒品时,必须当场“人赃俱获”,稍有时间上的偏差都可能造成犯罪事实的不能认定。另外,毒品犯罪的证据相对比较单一。 除了毒品以外很难通过其他证据证明犯罪事实,因此就要求办案人员尽可能保护 好收缴上来的毒品。 为了解决毒品犯罪侦查取证难的问题,技术侦查成了公安机关打击毒品犯罪的主要方式,技术侦查之中又属诱惑侦查在理论界争议最大,因为诱惑侦查是侦查人员以实施某种行为为诱饵,暗示或诱使侦查对象暴露其犯罪意图并实施犯罪行为,待犯罪行为实施时或结果发生后,拘捕被诱惑者的手段,一旦运用不恰当则完全可能使本不会犯罪的人进行犯罪,侵犯其合法权益。实践中,诱惑侦查的适用基本上是由侦查部门自己掌握,其适用的条件、执行的程序、适用的对象以及时间和地点都由侦查机关自己决定,缺乏严格的法定程序和明确的操作流程,使诱惑侦查的合法性受到不少质疑。 (一)诱惑侦查的适用范围 在毒品犯罪中,最常用到诱惑侦查手段的莫过于对毒品交易的侦查,公安机关或其代理人通过“假买”的方式诱使想要贩卖毒品但又没找到买家的犯罪分子实施犯罪行为,从而一举抓获。值得注意的是,诱惑的对象应当是已经产生明确的犯罪意图、实施了一定的前期行为的贩毒分子,而不能主观臆断,伤及无辜。 (二)诱惑侦查合法性的界定标准 目前,学界中界定诱惑侦查合法性的公认标准是看诱惑侦查造成“犯意诱发”还是“机会提供”。“犯意诱发型”是指诱饵者鼓动被诱饵者,诱发其犯罪意图,促使他实施犯罪;“机会提供型”是指诱饵者向已经产生犯罪意图的被诱饵者提供实行犯罪的机会。一 般认为,“犯意诱发型”的诱惑侦查是非法的,而“机会提供型”的诱惑侦查是合法的。 其理由在于,“犯意诱发型”的犯罪分子本无意实施犯罪,只是在听信侦查人员的话后才起了犯罪之心,论犯罪的责任应当主要集中在诱惑者身上,如果以此对犯罪分子进行处罚显然有失公允;“机会提供型”的犯罪分子则不然,其本身就有犯罪意图,只是由于时机尚未成熟暂时没有动手,一旦目标出现随时随地实施犯罪。这时,侦查人员的诱惑侦查只是把未来的犯罪行为提前,其本质并没有改变。这一界限在我国学界得到了绝大多数学者的认同,也是公安机关在办理毒品案件过程中的标准。 (三)“犯意诱发”和“机会提供”的具体评判标准 在实践中,判断一个人有没有犯意是执行上述界定的核心问题。美国司法机关曾就该问题给出了几个判断方向:过去是否具有类似行为;被诱惑时的表现;犯罪后的行为及言论;被告人的品格及名声;被告人的犯罪能力等。即当一个人有过类似的犯罪前科或在犯罪之后并无悔意,并且在诱惑侦查前已经表现出一定得预备行为时,则可以判断此人具有犯意。 然而,也有人认为,如果以此来评判一个人是否会真的实施犯罪行为,则势必就承认一个以前犯过罪的人现在也必然会犯罪,一个做了准备的人必然就不会放弃其计划,这对行为人来说显然是不公平的。因此,也有人主张判断一个人是否有犯意应当从侦查人员