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常州市建立城市管理长效机制的经验和做法

常州市建立城市管理长效机制的经验和做法
常州市建立城市管理长效机制的经验和做法

常州市建立城市管理长效机制的经验和做法

作者:哈尔滨办文章来源:驻穗机构报送信息点击数:813 更新时间:2007-9-11 10:09:06

2006年,常州市围绕建设全面小康社会目标和《常州市2006年经济体制改革工作要点》确定的改革任务,全面推进各项改革,特别是在建立城市长效综合管理机制方面作了一些有益的探索。

一、建章立制,进一步明确城市长效管理的要求

随着城市化和城市现代化的推进,人民群众对环境质量的要求越来越高。完善城管长效管理机制,创造全市人民受益并长效保持的环境,是造福人民群众的有效途径。

1、明确目标,落实责任。我市针对城市管理中经常出现的道路保洁纠纷、商店文明卫生、马路随意设摊、车辆违章停放、建设工地扰民等问题,在深入调查研究的基础上,以市政府文件形式先后出台了《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》、《市政府关于落实城市长效综合管理考核的意见(试行)》等规定,对城市管理中的日常保洁管理、“五小”行业管理、市场管理、城市交通管理、道路容貌管理、市区河道管理、城市绿化管理、建设工地管理等十三方面工作,进行具体分解,明确牵头单位和责任主体。

2、细化标准,强化考核。为了确保城管长效管理落到实处,专门成立了由市14个职能部门组成的市城市长效综合管理考评委员会,负责对五个城区城管长效管理工作进行考评。为提高考评工作的可操作性,市考评委结合市相关职能部门提供的考评内容和要求,在反复征求各区意见的基础上,制订了《各辖区落实城市长效综合管理考评办法》、《各辖区落实城市长效综合管理考评计分细则》,为落实城市长效综合管理,启动城管长效管理考评奠定了基础。

二、创新机制,切实把城市长效管理落到实处

城市建设管理,关键在建,根本在管。其核心是建立长效管理机制。为确保城管长效管理落到实处,必须进行创新机制。

1、实施重心下移,落实属地管理。以前我市城市管理体制不顺,条块分割严重。城市管理权限和管理资源的配置分散在市、区和建设、城管、文物、园林、公安等管理部门,使城市管理和执法部门职能交叉,出现了多头管理或管理不到位等问题。为此。努力深化“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制改革,按照重心下移、属地管理的要求,强化街道在城市管理、乡镇在农村环境管理中的基础地位,充分发挥了社区在城市管理中的积极作用。市级有关部门负责研究拟定市容管理法规、规章和行业政策;编制市容管理专业规划,依据规划指导和监管等。将道路绿化、养护作业权下放到城区,实行属地化管理。城区负责辖区

内市容管理和综合执法。将过去由三支队伍管一条道路,改为由一支队伍“捆绑式”管理。

2、强化高位监管。对各区、各部门的城市管理工作进行天天检查、月月点评、年度考核,通过新闻媒体定期公布考评结果。区、街道(镇)也建立相应的考评机制,形成三级考评体系。

3、建立城市管理指挥平台。组建常州市城市管理指挥中心,各区和涉及城市管理的部门建立二级平台,加强部门之间的相互配合和协调,保证城管运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决。

4、完善城市管理保障。重点落实好两方面工作:一方面是经费投入保障。市、区两级财政共同承担落实城市长效管理机制所需要的经费,每年从市、区土地收益中划出专项资金,弥补目前城市维护费的不足,保证各项长效管理措施落实到位。另一方面是工作人员保障。按照重心下移、属地管理的要求和进一步完善城市长效管理机制的需要,适度调整、设置或明确相关机构,适度增加编制,充实人员。凡需增加或配置人员的工作,市相关部门和各区进行统筹兼顾,一并做好安排。

5、建立及时整改机制。落实城市长效综合管理考核,关键在于能够及时发现问题及时整改问题。各城区针对考核中发现的问题,落实整改措施,完善管理机制,逐条进行整改,问题整改率达90%以上。市各职能部门下放职权,分解责任,层层考核,高位监管。市城管局在扩大日常保洁一体化范围的基础上,延长了市区主要道路的保洁时间;市卫生局全面出动整治“五小”行业,新发放卫生许可证2113家,持证率达到76.44%;市工商局制定市场基础标准,配合市经贸委做好菜市场改造工作,逐步推行标准化管理;市园林局合理界定市、区两级绿化管养范围,强化以区为主,属地管理。

三、深化改革,探索多元化城管设施投入管养方式

建立健全城市管理长效管理机制,除了要建立制度、创新机制、严格考核外,还必须探索多元化城市管理投入和管养方式改革,基础设施、公共服务等公益事业必须政府投资,可以市场化营运的管养服务要积极引入市场机制,确保城市管理长效管理机制落到实处。

1、加大城市基础设施建设政府投入力度。结合新一轮城市建设三年纲要的实施,有序推进城市道路建设,完善中心城市路网,进一步打通小支路、断头路和瓶颈路段,加强背街里弄等的维修及改造,提高现有道路通行能力;加快交通管理科技设施建设,提高道路交通管理科技水平,进一步扩大摩托车禁行区域,增加公交车辆道路资源供给;加快推进江边污水处理厂二期、垃圾焚烧发电项目等一批污水、环卫设施工程建设,增强城市环境服务能力;加快城市绿化建设,开放市区所有公园,实施八路八口绿化改造,进一步美化城市环境;有序推进旧城改造和“城中村”整治步伐,专门出台了老小区改造政策,制订了分年度的改造计划,从2003年初至今,全市共投资3亿元,整治中心城区52个较大规模的老小区,面积达570万平方米、共2320幢房屋,直接受益人口达到40万人。该项工程在受到老百姓普遍拥护的同时,受到国家建设部“中国人居环境范例奖”嘉奖。

2、探索基础设施管养运作方式改革。按照政事分开的要求,加快市政设施维护、城市绿化养护、道路清扫、垃圾清运保洁、公厕管理等工作的市场化营运进程。首先,对新增道

路清扫作业全部实行市场化运作,面向社会招标。其次,对原有道路开展市场化发包试点。将我市天宁区作业范围内的总计32.4万平方米的17条市区道路清扫权进行市场招标采购,通过市政府采购中心,经严格的评标和定标,苏州市虎丘环境卫生管理站获得了该标段为期一年的清扫保洁权。试点工作成效显著,为大面积推开市场化作业奠定了良好的基础。第三,对中心城区的24条主干道实行一体化保洁作业试点,统一作业主体,将快慢车道、人行道几绿化带清扫保洁实行“一把笤帚扫到底”;第四,选择了局前街街道进行了街巷里弄清扫保洁市场化运作试点,采取划片方式面向社会发包。

3、六管齐下推进“公交革命”。一是降低票价,实惠市民,快速公交车、空调车要和普通车实行同一票价;二是增加车辆,提高档次,今年新增215辆空调车,市区范围内要逐步全部改为空调车;三是科学规划,优化线网,做好远期轨道交通的线网规划以及近期的快速公交规划;四是专道提速,确保准点,辟出公交的专用车道,规划建设快速公交,缓解城市的交通拥堵问题,保证公交车的按时准点;五是常武地区,公交一体,提高乡镇和村的公交覆盖率,满足群众的出行需要;六是创新管理,优化服务,公交车的软硬件环境要让群众满意,并形成自己的特色,成为城市的一道风景线。

同时,加快公交场站建设步伐,努力改善市民候车环境,推进红梅公园公交中心站、常柴桥公交回车场、丽华南路公交回车场、一公司停车保养场及凌家塘修理厂等公交场站及一批老旧站房的新建、改建和扩建。同时,对延陵路、常澄路等27条城市主要道路上的255座候车亭及附属站牌设施全面进行了更新,极大的改善了公共交通的基础设施差的状况。市财政对公交的补贴和建设投入将由2006年的1亿元增加到7.5亿元。

4、引导民间资本参与停车场建设。为了促进停车场的建设和规范管理,我市出台了《常州市市区机动车停车场建设和管理办法》,市政府成立由公安、规划、建设、城管部门组成的综合整治办公室,被挪作他用的停车场恢复了停车功能;首批向社会开放了41家单位停车场,市区公共停车泊位增加了3300多个,比原来翻了一番还多;还规划在市区新建12座停车场,其中包括6座停车楼,新增3000多个停车位。新建停车场将按照市场化运作的方法,公开招标,谁投资,谁得益。

城市长效综合管理考评机制启动以来,城市管理的各项工作围绕“一年一个样、三年大变样,建设常州城、造福常州人”的目标全面展开,城市面貌在短时间内得到了极大的改善,已显示出实在的效果和强大的生命力,特别是春节期间,“新体制”威力突显,道路日常保洁、城市交通秩序、菜市场管理等方面明显提高,全市人民有目共睹。2007年全市上下将“巩固提高,再攻难点”,即攻克“五小”行业、城郊结合部、市区河道水环境、住宅小区管理“四大堡垒”。一是“五小”行业管理。“五小”行业面广量大、情况复杂,要坚持标准、实事求是,妥善处理实际问题。通过降低门槛,帮助规范;逐家过堂,完善设施;全员培训,全面达标;监督检查,严管重罚等方式管理。二是城郊结合部管理。做到拉网式查,地毯式清,包干式管,重点地区严。三是河道水环境治理。做好河道分类、制定标准、包干负责、组织会战。四是住宅小区管理,主要是物业管理落实到位。确保2007年5月1日前大见成效,9月28日前全面达标。

城市管理市场化改革典型经验材料

城市管理市场化改革典型经验材料 近年来,X县以提升公共服务水平为着力点,不断创新城市管理理念,以“政府主导、市场运作”为原则努力探索城市管理市场化改革,进一步规范市场化运作的准入、监管、考核和退出机制,逐步将城市环卫保洁、路灯管养、污染源监控、执法防控平台等事务性作业推向市场,有效地提升城市管理现代化、规范化和精细化水平,初步实现了由以政府管理为主向社会各方共同治理为主的转变。 一是深入推行城市环卫保洁市场化运作。制订了《城区环境卫生管理体制改革市场化运作方案》和《城市环卫作业考核办法》。X年X月,环卫管理服务引入市场竞争机制,将清洁、保洁面积约X万平方米的县城街道、内街小巷环卫作业交由X保洁服务公司承包。同时,成立环卫监督管理办公室,对服务公司的环卫作业加强监督考核,按照环卫作业质量标准,从垃圾收集、路面清扫、公厕保洁等X个方面进行评分考核,并根据考核结果进行相应的奖励或扣除承包款,实现了从直接从事卫生清扫、垃圾清运的职能转变为对服务公司清扫保洁工作的监督管理。 目前,通过购买环卫保洁服务,X城区环卫清扫保洁机械设备从X辆增至X辆,增长了X%,保洁人员从X人减至X人,降低了X%,县城主(次)干道路面保洁作业水平得到提高,保洁时间达每天X小时,路面洒水降尘成为环卫作业标准工序,城区环境卫生状况明显改善。

二是稳妥推行污染源在线监控管护市场化运作。为加强对污源的有效监管,保证污染源在线监控设施正常运行,去年初X县与X股份有限公司合作,在县生活垃圾填埋试行安装在线监控系统,加强对垃圾填埋场的监管。在试用取得了较好效果的基础上,X县将于今年X月正式与X有限公司签订《污染源在线监控运营服务合同》,购买在线监控运营服务,将县生活垃圾填埋场的污染物在线监控备管理交由该公司运作,而该县则负责动态监管,定期或不定进行检查和考核在线监控系统运营工作。 通过全面发挥力合公司的专业服务优势,X县的生活垃圾无害化处理水平进一步得提高,并有效解决了原来由于政府自身缺乏专业人员、不熟悉线监控系统操作而导致效率低下等问题。近期,力合公司还将出至少X名以上具备一定的现场工作实践经验的专业技术人员点工作,确保出水口水质和污染物在线监测设备运行的稳定性。 三是扎实推行城市路灯管养市场化运作。X年X月,X 县与X电力工程有限公司协商并签订了为期X年的《X县路灯管养承包合同》,通过政府购买路灯管养服务的方式,由该公司对城区范围内的路灯进行维护。路灯管养服务工作由县路灯所进行定期或不定期考核,如发现和核实承包方未按照承包合同的约定履行好服务,则按当月承包费的X—X%计算违约金,并直接在当月承包款中抵扣。该路灯作业承包方是一间具有承装类三级、承修类四级的电力工程公司,X县

建立安全生产长效机制

建立安全生产长效机制,实现本质安全矿井建设目标 职安办:于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系,实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业,煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性,同时又有其必然性。要有效控制重特大事故,实现安全生产的稳定发展,煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制,推动安全生产稳步发展,最终实现矿井的本质安全。 关键词:安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产,近年来采取了一系列重大措施,加强安全生产法制建设,出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》,成立了煤矿安全监察机构,制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》,建立安全生产问责制,加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩,全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高;煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设;企业安全文化的建设也轰轰烈烈;煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制,重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施,形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面: 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度,

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议 城市管理是城市建设的延伸,是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来,县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点,以“整脏治乱”工作为切入点,不断加大城市管理力度,取得了一定成效。随着城市的发展,人民生活水平的提高,城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多,城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作,提出了对策建议。 一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来,县乡在城市规模扩张方面成效明显,但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多,建设滞后,还属于小城小规模,增加了城市管理的难度,也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄,城区公共绿地少,绿化率较低;垃圾中转站和投放点欠缺,公厕数量少,垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段;农贸市场数量不多,布局不尽合理,无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件,如室内无场地占道经营作业,洗车店不设沉淀池,污水直接排放下水道或河道,餐饮店达不到前堂后店要求,油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全,车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足,影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前,县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营,占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位,不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道,行人不遵守交规,青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌,或在店铺门前占道摆放招牌,乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆,小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

城市管理工作实施方案

城市管理工作实施方案 XX市城市管理工作实施方案 为深入开展国家文明城市创建活动~全面提升城市管理水平~构建可持续发展的绿色城市环境~制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导~全面贯彻党的十八大精神和科学发展观~创新社会管理~实现优质服务~着力解决城市规划建设中存在的突出问题和城市管理工作中的热点、难点问题~在“三化同步”的城镇化建设进程中实现经济社会又好又快、更好更快发展。 二、工作原则 坚持属地管理原则~以块为主、形成合力、齐抓共管, 坚持综合治理原则~严管重罚、堵疏结合、标本兼治, 坚持科学发展原则~统筹兼顾、示范引领、城乡带动, 坚持以人为本原则~关注民生、体察民情、服务民众, 三、组织领导 为强力推进城市管理工作~切实改变城市面貌~确保工作高效、顺利开展~成立XX市城市管理委员会~负责对城市管理工作的统一领导~协调指挥。 名誉主任:xxx,xxxx, Xxx,xxx, Xxx,xxx, 主任:xxx,xxx, 专职副主任:xxx,xxxx, 副主任:xxx,xxxxx,

Xxx,xxxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxx, Xxx,xxxxxx, 成员:xxx,市政府办主任, Xxx,市委宣传部部长, Xxx,市法制办主任, Xxx,市城管局局长, Xxx,市工商局局长, Xxx,市规划局局长, Xxx,市住建局局长, Xxx,市环保局局长, Xxx,市交通局局长, Xxx,市人防办主任, 城管委下设办公室~办公室设在市城管局~xxx同志兼任办公室主任~负责城管委的日常工作~各成员单位要密切配合~相互支持~主动协作。 四、工作责任 ,一,市容市貌管理 1、占道经营管理 规范店外、场外经营秩序~取缔无证经营流动摊点~全面治理店外延伸和临时商业占道经营和商业促销行为~加强百货夜市和小吃夜市管理~打造和培育特色夜市和精品市场~确保主街道的可视线范围内无占道经营现象。 责任单位:市城管局 协管单位:市工商局、办事处

xxx城市管理工作先进经验交流汇报材料02-19

XXX城市管理工作先进经验交流汇报材料 各位领导、同志们: 早上(下午)好,很荣幸能在这里和大家分享经验。自2012年XX市政府实施加强城市管理战略以来,XXX街道 一直将城市管理这一民生工程作为党工委、街道办的中心工作任务来抓,积极探索新形势下适应我街道的城市管理模式,以建立完善城市管理统一领导指挥、部门协作联动、全民共同参与的“大城管”工作格局为牵引,着力加大市政基础设施投入,加快推进社会公共管理市场化服务,健全城市管理长效机制,破解市容环境管理重点、难点问题,努力创造干净、整洁、有序、优美的城市城市环境,提升街道城市管理整体水平。 考评之初,因为XXX城市建设历史欠账多、基础设施 落后,执法人员配置严重不足,职能部门单打独干、村居不重视,涉及村居、其他部门的问题没有着力点,没有抓手,即便是应付市、区的明检暗检都忙不过来,只能被动地应付城市管理考核,为了解决这些问题,我们采取了一系列的措施。 一、建章立制,以考核为抓手,化被动为主动 将城管办放在城管工作的领导地位。成立城市管理委员会,由书记亲自挂帅,城管委代表街道办肩负指挥、协调、

监督职责,牵头各职能部门落实各项城管工作任务,是城市管理的领导单位。 将制度建设作为城市管理根本保障。围绕“职能部门、村居考核、网格化管理、城市管理工作标准”等制定一系列规章制度,使职能部门、村居、网格成员清楚知道“干什么、怎么干,干成什么样”。 将考核作为城市管理工作主要抓手。以标准化、精细化和常态化为牵引,坚持“以考促干”,按照“周检查、月通报、季考核、年总评”的方式,以“暗检、明检和村居交叉评比”三种形式,不断推进城市管理考评工作。由专职考评人员进行,暗检每季度3轮,明检1轮;村居交叉评比,有街道主要领导参与,由村居主要负责人分两组进行交叉互评,每半年1次。考评后会通报成绩排名,成绩靠后的村负责人需向街道书记说明情况,全年成绩计入村委绩效考核,与村委负责人、驻村工作队绩效奖励挂钩。 二、规范管理,重视教育培训,树立雷厉风行工作作风 充实执法队伍、增配执法装备。加强城市管理以来,街道逐步充实执法队伍中层干部,增加协管员,配置执法车辆、对讲机、执法记录仪等装备。 管理严格规范,队伍团结一致。分局日常管理执行半军事化模式,分局根据区局、街道有关规定,制定了《分局规章制度》,综合办公室设有监督组,监督组根据规章制度对

建立健全长效机制

牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面,铁路对质量安全的标准和要求越来越高,检查考核处罚非常严厉;另一方面,我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大,投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制,使质量安全有序可控,如何全面贯彻落实质量安全制度,彻底消除质量安全隐患,这是我项目部目前的重要工作。 一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展,动车、高铁是极高风险的行业,在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故,将直接危及人民生命财产安全,付出血的代价,造成不可挽回的难以估量的重大损失,造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命,安全大于天,务必常抓不懈。 二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题 客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重;技术方案变更贯穿始终;施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度,这些因素的存在,对质量安全工作提出了很多挑战。同时,各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行,使强化质量安全管理显得尤为重要,但仍有许许多多的问题存在: 1、对质量安全的思想认识不到位。表现在:有的管理人员、

技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念,质量安全的过程控制和管理不到位,措施落实不到位,责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。 2、质量安全责任落实不到位。表现在:个别现场违章指挥、违章操作;图纸审核把关不严;不严格执行技术标准和工艺要求;在一定程度上,质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设;质量安全检查不深、不细、不全面,监管力度缺失;存在部分走过场的现象。 3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求,技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。 4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。 三、建立健全质量安全管理长效机制 确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务,必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。 (一)建立健全组织机构。 我项目部成立安全生产和质量领导小组,进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部,确定其质量安全管理权限和职责,任何组织或个人都不得干扰其工作,确保安全质量

城市管理工作机制健全

城市管理工作机制健全

建立完善城市管理机制 按照“统一高效、运转协调、行为规范、优质服务”的 要求,强化管理手段,完善宏观调控机制。 第一,完善日常管理协调机制。实行城市管理工作例会制度。建立市、区、街道三个层面的城市管理联席会议制度。定期召开会议,研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题,加强市、区、街与城管部门之间的联系与沟通,形成 管理合力。 第二,构建数字城管新模式。利用现代科技手段,通过整合城市管理行政资源和网络信息资源,构建网络互联、信息互通、管理资源共享的数字化城市管理网络系统平台,再造城市管理流程,实现城市管理工作由传统管理向现代管理,粗放管理向集约管理,单一管理向多元管理,后置管理向超前管理转变,通过整合利用现有的视频监控、语音传输资源和电子政务网络、开发管理应用软件,增加视频监控设施,实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理。建立市、区两级监督指挥中心,完善两级监督评价机制,明确责任体系,适度分离监督、指挥、执行环节,形成统一指挥,上下联动、监督有力、责任到位、分工明确、

反应快速、及时处置、运转高效的城市管理长效机制。今年5月开始试运行,年底达到全市600余处视频监控点,基本实现主要街路、重点区域24小时全天候全覆盖。 第三,完善城市管理目标考评制度。建立市、区两级城市管理目标考评体系。实行城市管理工作一把手负责制。将区、县(市)相关城市管理部门责任履行情况和绩效纳入有关部门领导班子政绩考核。完善城市管理目标考评方案,加强市级监督检查、工作指导和综合考评;各区城管部门对各街道办事处、重点区域管理机构、驻区单位和辖区公共设施管护单位管理和城管作业情况进行检查考评,进一步完善城市管理目标考评体系,将任务细化分解,实行干部问责制, 一级抓一级,层层抓落实。 第四,完善城市管理监管机制。全面调整细化城市管理管护作业工作标准,进一步健全和完善各项管护作业监管制度,全面实施合同监管,标化监管。按照“阳光政务”的要求,进一步向社会详细公开城市管理行政许可事项,真正做到事务公开,政务公开,阳光审批,透明处罚,强化行业监管,提高行政效能,接受社会监督。 第五,完善城市管理激励机制。发现、树立、培养典型,

建立工程管理长效机制,提高竣工决算质量

建立工程管理长效机制,提高竣工决算质量 一、竣工决算的含义、作用 工程竣工决算是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件,是正确核定资产价值的重要依据。 通过竣工决算报告的编制,对工程的工期、质量进行评价,分析概算执行情况,以及资金筹集、使用和财务管理情况,对工程建设管理进行全面总结。竣工决算报告对积累各个历史时期的基本建设技术经济指标,为今后选择先进的设计方案和施工方法以及有效控制建设单位工程管理费用,节约投资具有重要意义,所以各单位要高度重视竣工决算工作。 二、目前在竣工决算中还存在一些问题 1.对工程竣工决算的重要性、及时性认识不够,各部门不能各司其责。 2.竣工决算的责任部门之间的协调性较差,如项目管理部门的工程结算不能及时办理、上报,物资管理部门的物资不能及时结算、入账等,财务部门往往坐等相关部门提供资料和数据,而不能主动与各部门函接等。 3.其他费用不能及时清理和结算,待摊费用摊销存在随意性,交付使用财产明细与现场安装的固定资产存在差异。 4.基建工程账户的设置未能完全体现工程竣工决算编制的需要,会计核算反映的建筑工程、安装工程、设备投资有时与竣工决算报告的

数字不一致。 三、那如何做好竣工决算? 本人认为只有建立竣工决算管理长效机制,才能推进竣工决算,这方面国网公司的一些做法非常值得借鉴,下面做些介绍: (一)建立完善的工程管理制度体系,为竣工决算提供强有力的保障 国网公司出台了基建工程财务管理办法、工程结算管理办法、工程竣工决算管理办法、工程其他费用财务管理办法等,明确规定了各部门在工程管理中的职责和权限、竣工决算资料的收集以及时间传递要求、竣工决算报告如何编制等,各电力公司还对工程竣工决算的相关办法进行了细化,从而建立起全方位、多层次的管控体系,在制度上保证了竣工决算工作的开展。 (二)建立业绩考核体系 1.建立内部报表制度,在季报、年报中设立在建工程明细表、工程项目情况表等,全面反映工程项目的计划、实际完成投资、项目进度以及工程结算、决算编审、转增资产情况,以便领导和上级管理部门及时掌握工程情况。 2.将竣工决算完成率纳入经营责任制指标考核体系,竣工决算完成率=实际完成竣工决算个数应完成竣工决算个数100%。有的单位还将竣工决算完成率指标分解为设备清册提供及时率、工程费用结算及时率、竣工决算编制及时率和竣工决算审计及时率等四项指标,分别落实到物资供应部门、基建管理部门、财务部门和审计部门。

城市管理提升年工作汇报材料

城市管理提升年工作汇报 城市管理是一项复杂的系统工程,也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来,随着城市建设步伐的不断加快,在新形势下如何做好城市管理工作,进一步提升城市管理水平,提高城市品位,增强城市竞争力,是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合武进区***城市发展的实际,如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平,应从以下几个方面入手。 一、完善城市管理体制,落实城市管理责任 加强组织领导,完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作,必须加强领导,精心组织。城市管理涉及的部门众多,管理对象和任务也比较复杂,要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会,研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题,部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室,具体负责城市管理的指导和协调工作,使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道(镇)也要设立相应的城市管理机构,将城市管理与综合执法有效结合起来,形成合力。 坚持重心下移,属地管理。从先进地区城市管理的经验看,实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径,是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则,按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求,完善与现代化城市相适应

的“两级政府(市、区),三级管理(市、区、街),四级网络(市、区、街、社区)”的城市管理体制,进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制,形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制,建立区政府统一领导,城市管理委员会牵头负责,各相关部门协调配合,街道社区主抓严管,市民群众自觉参与的体制。 街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位,可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性,有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势,积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来,因地制宜、创造性地开展工作。同时,有利于明确防控责任,有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。 加快推进社区建设,实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿,强化社区在城市管理中的职能,有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间,形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制,而且有助于增强群众参与的积极性,从根本上提高社区的城市化管理水平。 二、创新城市管理模式,提高城市管理效能 建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效

构建城市长效管理机制 打造和谐优美人居环境

构建城市长效管理机制打造和谐优美人居环境 1、进一步理顺城市管理体制,提高综合管理效能。一是走综合执法的路子。目前,我省除三明、南平、龙岩外,其他设区市都已成立综合执法局。为此,建议三明顺应这一城市管理行政执法改革潮流,走综合执法的路子。在目前条件尚不成熟的情况下,建议市里先成立市政市容管理局,作为市建设局的二级局,将环卫、市政、园林、城监等职能归入市政市容管理局范畴,以解决城市维护、管理的问题,确保考评、监督整改等长效工作落到实处。保留市城管办机构,实行两块牌子、一套人马的协调督查、管理工作机制。梅列、三元两区成立综合执法大队,机构设臵和人员编制以区城管办、城监大队现有的构架为基础组建。综合执法大队的行政执法权由市局根据实际需要委托、授权,主要行使城市市政、园林、市容环境卫生、规划、广告、弃土管理等方面的监察执法工作等。二是完善两区的城市管理体制。建议两区配备负责城市管理工作的专职领导,保证有更多的精力去研究和协调城市管理问题。要进一步明确街道办事处在城市管理中的地位和作用,成立城市管理工作站,按照责任和权利相一致,事权和财权相匹配,审批和管理维护相统一的原则,采取有效组织形式和强有力手段,保障街道对辖区内城市管理承担属地管理责任。要加强社区的城市管理力量配备,深化“城管执法进社区”工作,派出城管分队进驻社区,主要负责辖区的日常巡查、管理,受理群众投诉,宣传城管法律法规以及就发生的城管热点、难点问题联系相关部门到场进行研究、处理,强化解决社区管理问题的成效。 2、健全完善城市管理机制,提升科学化管理水平。一是建立以规划为先导,以建设为依托的硬件设施配套机制。认真做好规划和建设环节的基础性工作,从源头抓起,制订全市城市管理专业规划,完善对广告招牌、夜景亮化、农贸市场、早餐摊点、维修市场、公厕、垃圾中转站、停车场等城市配套设施的专项要求。高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施建设,将有关城市配套设施纳入建设规划,同步建设、同步验收。二是建立城市管理协审机制。各有关职能部门要从行业管理出发,对新开办影响市容市貌的“五点”(修车点、洗车点、物流集散点、废品回收点、冷作加工点)和“五小”行业(小饮食店、小美容美发店、小文化娱乐场所、小旅店、小洗浴室)建立严格的前臵审查制度,把室内经营面积作为前臵审查的重要考量指标,坚决杜绝不符合面积条件的门店开业。同时,要对上述行业在市区的布局进行规划,逐步将现有的“五点”、“五小”经营户迁移出市区中心地段和主次干道,实现指定区域经营,改善城市形象。三是增强市容考评的权威性。要把市容考评情况纳入两区政府工作绩效考评内容,纳入两区主要领导分管领导述职内容,纳入各级文明单位评选的内容。四是重视加强城

市城市管理局城市精细化管理经验交流发言材料

市城市管理局城市精细化管理经验交流发 言材料 为认真贯彻落实XX市委书记王良同志关于实施“标准经济引领提升工程”指示精神,用高标准引领城市管理,XX年,我局牵头编制了《XX市城市管理工作标准(试行)》,并顺利通过省住建厅专家评审,揭开了我市城市管理标准化工作的序幕。评审组组长、扬州大学王毅教授指出:把标准化引用到城市管理当中,这在全国是首创,它解决了城市管理管什么的问题,具有重要的创新意义。 在城市管理工作标准化实施过程中,我局引入了PDCA理论,即:P-策划(城市管理工作标准的编制);D-实施(对已编制好的工作标准进行逐步实施);C-检查(通过观察去发现标准实施中存在的问题);A-改进(及时纠正和改进存在的问题和不足, 逐步进行规范,形成标准化程序)。目前,我市的城市管理标准化建设正在按照PDCA模式不断地向前推进。现将有关情况汇报如下。 一、科学组织,规范编制 成立了《标准》编制工作领导小组,明确了工作主旨,目的就是要探索一种城市管理的新模式,运用标准实施城市管理,用目标管理引领和提升我市城市管理的效能和水准,实现城市管理的精细化、规范化、标准化和长效化。编制标准,不是脱离XX实际搞一套”高、大、上”但难以落

地的东西,而是将原有的城市管理工作制度进行概括、提炼、充实、汇总,使之成为更系统、更规范、目标更明确、指导性更强的城市管理工作标准。工作中,我们坚持四个结合:一是外出考察与联系实际相结合。组织人员分别到青岛等城市进行实地考察学习,学习借鉴其先进经验,结合XX实际,起草了《标准》编制大纲。二是宣传发动与加强培训相结合。组织25个具体职能部门(单位)召开工作会议,对工作人员进行集中培训,明确了标准编制原则、依据,让管理标准充分展示XX的个性化、本土化。三是专业设计与征求民意相结合。坚持问计于民,在全市开展民意问卷调查活动。共发放问卷XX份,收回有效问卷1429份,征集相关建议50余条。四是部门起草与专家指导相结合。领导小组根据专家组指导意见,将各职能部门起草的标准进行了汇总核定,共包含10个方面85项具体标准。 二、借助外力,完善提升 《XX城市管理标准》被省质监局、省发改委列为XX年度第一批省级服务业标准化试点项目,试点时间为XX 年1月5日至XX年6月底。试点要求:严格按照《服务业组织标准化工作指南》等国家标准,建立和实施服务业组织标准体系。与这一高要求相比,我们标准需要进一步提升规范。为此,我们积极与山东省标准化研究院和省标准化协会对接,请他们提供技术指导和服务,进一步修改完善《XX市

关于建立农村基础设施管理的长效机制的建议

关于建立农村基础设施管理的长效机制的议案 提案人:XXX 近年来,随着新农村建设的进一步深入,各项基础设施行政村全覆盖,公共设施的后续管护问题日益凸显。 一、农村基础设施管理存在的问题 1、农村道路监管维护不到位 目前,全区各镇大部分行政村(居)的农村道路都有明确的建造单位,然而,只有交通局农路办建设的路有管护费、有责任制、有考核,其他部门建设的路无人分管,无管护费、维修费等,结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料,或者在使用过程中超强度使用,公路用不了多长时间就会坑坑洼洼,却没有后续维护跟上。 1、农村基础设施有人建无人管 目前,全区各镇大部分行政村(居)的基础设施都有明确的建造分管单位,涉及到交通局、国土局、开发局、水利局、农工办、移民办等,建设的项目包括水泥路、桥梁、涵闸、排涝站、电灌站、防渗渠、渡槽等,且项目建设投资量巨大。然而这些耗资巨大的设施都处于无人管理的状态,基本上是政府无偿服务、农民无偿使用,人人又使用的权力,却没有人履行监督管理的义务。结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料,或者在使用过程中超强度使用,公路用不了多长时间就会坑坑洼洼;有的村虽然用起了自来水,但自来水时有时无,不能满足农民日常生活;有的村健身器材被偷走或遭损坏;“农家书屋”要么书籍不能满足农民需求,要么不开放,要么利用率低,只是为了应付上级检查的摆设。从实际情况来看,农村基础设施的维护管理确实存在着很大漏洞。 2、农村基础设施的日常维护、后续投入资金不足 农村基础设施不仅无人管,更重要的是无钱管。农村基础设施缺乏维护资金,政府只管前期投入建设,不管后期维护资金的投入,致使农村基础设施日常维护、后续投入资金不足。目前,农村基础设施维修费用基本是由村集体承担,然而,

城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题的研究

城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题研究 摘要:改革开放三十多年,中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。城市化进程也以前所未有的广度和深度展开,但随之产生的一系列社会问题正在制约着城市发展,成为城市化进程继续健康和可持续推进的瓶颈。为了解决这些问题,国家采取了多项措施加以改善。城市管理执法部门作为国家采取的行政执法措施,在促进城市规范有序发展的过程中发挥了积极作用。同时,作为一个新生事物也存在许多不足之处。过去的经验证明,缺乏系统的长效机制是执法过程中的一块短板,它直接影响到工作效果,这个问题亟待解决完善。建立一个城市管理行政执法的长效机制,不仅可以实现有限行政执法资源的优化配置,还可以提高行政执法效率,同时,也能建设一支更专业更有素质的行政执法队伍,为和谐社会的建设贡献更多的力量。 关键词:城市管理行政执法城市化进程长效机制城市发展 一、目前城市管理执法工作的法律依据 1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》颁布施行,对于规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维持公共利益和社会秩序,保护行政管理相对人的合法权益起了很好的促进作用。行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法规定制定的法律。《中华人民共和国行政处罚法》的出台,标志着行政执法这种执法类型以法律的形式正式确立了下来,这项法律不仅规范了执法者的执法行为,也保障了被执法主体的合法权益,促进了社会的稳定和发展。这部法律也成为城市管理执法部门的基本执法依据。① 我国行政处罚法第十六条规定:“国务院或者经过国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”依据这条法规,经国务院批准进行相对集中行政处罚权试点的城市所成立的“城市管理行政执法局”,其根本职责、任务就是集中行使有关行政机关的行政处罚权。② 2002年8月,在杭州、哈尔滨、青岛、苏州等进行相对集中行政处罚权试点的城市,在撤并有关行政机构的同时,都成立了一个新部门——城市管理行政执法局。城市管理行政执法局的建立表明城市发展过程中产生的问题已经影响了社会经济的发展,这样就要求必须依靠专业化的城市管理行政执法力量解决这些问题,保障良好的社会经济发展环境。 2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》是为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展制定的法律法规。城市管理执法局根据这项法律的规定,也履行着部分行政执法权。③ 我国城乡规划法第四十四条规定:“在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。 临时建设和临时用地规划管理的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定。”④另外,根据各城市颁布的地方性法规,各地的城市管理执法局执法内容不尽相同,不过大致都包括了市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(违法占

浅谈城市管理工作存在的困难及对策

浅谈城市管理工作存在的困难及对策 随着全力推进新型城市化进程,曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰,建设的力度越来越大,城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。但受政策、资金、传统等因素的影响,重建轻管的问题未得到有效的解决,城市管理的困难也越来越多,如何破解这些困难,使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展,已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。 一、存在的主要困难 (一)政策的缺乏 1.综合性法规不健全。一是没有一部专门的法律法规。城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域,共涉及几十部法规,几百款罚则。在具体工作中,现有的法律、法规、规章不尽完善,导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象,影响了城管工作的顺利开展。二是城管执法执的是别人的法。如前所述,城管工作包罗万象,涉及多个部门、多部法规,如未授权,城管人员无从下手。 2.部门职能的分割。一是城市管理体制不顺。管理机构在国家是住房与城乡建设部,到省里是住房与城乡建设厅,而在地方,则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。在具体操作中,涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。职责交叉不清,职能重迭,相互扯皮屡见不鲜。二是城市管理机制不畅。随着城市管理的不断深人,城管部门基本属于兜底的单位。没有绿化指责城管,没有广场指责城管,车辆乱停乱放指责城管,占道经营指责城管等等。而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。三是城市管理效果欠佳。涉及城市管理的部门多,难协调、难统一,工作中管理难度大,无人啃的“硬骨头”都不想管,就踢给城管部门管。 (二)投入的缺乏 一是城市管理运行经费投入不足。城市管理是一项新兴的社会工作,起步晚、底子薄,设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。。二是基础设施建设投入不足。市政设施和城市功能是否配套完善,孕育着城市管理的好与坏。近年来,曹县城市建设快速发展,城市面貌日新月异,但基础设施不完善的现象仍然存在,极大的影响了城市管理效果。如无停车场地,城区停车难、人车抢道、违章停车现象日益突出;市场布局不合理,造成市民自发占道临时市场多,各类占道摊贩、乱停乱放车辆“无场可进”、“无市可归”,影响市容环境和交通秩序等。 (三)市民素质的缺乏

中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定

中共南宁市委、南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定 (2007年12月24日中共南宁市委南宁市人民政府 南发〔2007〕46号) 为进一步提高城市管理水平,营造更加优良的投资环境和人居环境,加快构建开放南宁、和谐南宁,建设区域性国际城市,现就建立我市城市管理长效机制作出如下决定。 一、重要意义、指导思想、基本原则和总体目标 (一)重要意义。建立城市管理长效机制是构建开放南宁、和谐南宁,建设区域性国际城市的根本要求和重要手段。建立城市管理长效机制,就是以数字化、网络化等现代高科技为手段,依据城市管理的一系列法律、法规、规章、制度及标准来促进城市管理实现规范化、制度化、法制化、长效化的过程。建立城市管理长效机制,有利于政府降低城市管理成本,提高城市管理效率,更好地履行公共服务职能;有利于化解城市管理过程中的各种矛盾,提高政府公信力程度,树立政府良好形象,促进社会更加和谐;有利于巩固城市建设管理成果,提高城市文明程度,促进城市经济社会全面协调可持续发展。为此,全市各级各部门要充分认识建立城市管理长效机制的重要意义,加强协调,上下联动,全力推进建立城市管理长效机制工作。 (二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,树立社会、环境、经济效益相统一的发展理念,按照把首府南宁建设成为区域性信息交流中心和区域性国际城市的要求,以数字化城管系统为依托,坚持城市管理重心下移、以人为本、依法治市,科学管理,依法管理,民主管理,严管重罚,严格问责,堵疏结合,提高素质,综合治理,完善社会公共管理职能,建设和谐有序、整洁美观的城乡环境,建立健全城市管理长效机制,提升首府城市管理现代化水平,促进社会和谐,推动我市经济社会又好又快发展。 (三)基本原则。建立城市管理长效机制必须坚持以下五个原则。 统一领导、分级管理的原则。实行政府统一领导,分级管理,重心下移,进一步下放城市管理权限,强化城市管理中的事件属地管理、部件属主管理,突出城区、街道、社区、单位、居民在城市管理中的主体作用。 建管并重、标本兼治的原则。把加强城市管理工作放到更加突出的位置,采取各种治本措施,加快形成城市建设与管理“功能互补、有机衔接、优势整合、协调推进”的良好局面。 依法行政、以人为本的原则。完善城市管理的法规、规章、制度和标准,切实做到城市管理有法可依、有法必依、文明执法、人本执法、规范执法和严格执法。 突出重点、综合整治的原则。突出重点,集中时间、集中力量解决城市管理中的热点、难点问题,对城市环境进行综合整治,改善城市景观面貌,提高城市管理水平。 市场运作、社会参与的原则。推进政企、政事和管养分离,加快市场化运作和社会化经营进程,全面引入竞争机制,探索政府主导、企业和社会多方参与的城市管理新途径,建立和完善城市管理长效机制。 (四)总体目标。城市管理体制得到进一步理顺,建立“统一领导、分级管理,条块结合、以块为主”的城市管理体制,形成“整合资源,信息共享;统一监督,两级指挥;重心下移,四级联动;综合执法,全面覆盖”的城市管理新格局,形成比较完善的城市管理制度体系,形成人财物相统一、责权利相一致、奖惩与监督落实到位的运行机制。行政执法工作规范、全面、高效,政府的公共服务和公共管理水平明显提高,依法管理城市的能力显著增强。城市基础设施优质、安全、高效运行,城市功能不断得到完善。市民素质不断提高,城市文明程度进一步提升。推进我市成为“全国文明城市”和国家卫生城市,营造一流的人居环境和

杭州城市管理的经验及建议

杭州城市管理的经验及建议 一、杭州市基本情况 杭州经济发达,有“钱塘自古繁华”之称,经济总量居全国省会城市第二位(第一为广州),经济综合实力跻身全国大中城市前10位。全市总人口万,市区人口417万,总面积16596平方公里,城区面积3068平方公里,全市亿元,增长%,规模以上工业总产值亿元,增长%,地方财政总收入亿元,增长%,实际到位外资亿美元,增长%,城市居民年人均可支配收入19027元,增长%,农民年人均纯收入8515元,增长%。杭州早在1995年就被评为国家卫生城市,据说,由于放松了城市管理反弹大,吃过黄牌,去年全国爱卫办复查时,顺利通过。 二、对杭州市城市管理的感观 评价一个城市的管理水平如何,首先是人们的感观。一看大环境,二看秩序。直观杭州市城市管理:一是整个城市显得干净、整洁、环卫保洁到位。第二天早晨5时30分到7时30分,我暗访检查了旧城区的36条小街巷,条条干干净净。而我市此时去看,可以说处处是垃圾,尤其饮食、食品店门口,几乎家家户户向外抛垃圾。该市广告垃圾也管理得

好,几乎在大街小巷看不到。我市此项工作也差距大。二是在建成区内基本无占道摊点和出店经营,尽管曾任杭州市长的建设部仇保兴副部长多次呼吁,在城市管理中要给小商小贩“一席之地”,但杭州始终没有放开。而是管理更紧,这主要得益于数字城管,如出现摊贩,指挥中心在第一时间发现,指令执法部门第一时间到第一现场处理,我市大街小巷还经常有占道摊点,还有不少露天小菜场难以取缔。三是市容市貌整齐有序,各家店铺店招匾牌规范统一,空中管线基本入地,对比之下,我市的市貌显得杂乱。四是车辆停放有序。机动车规范了停车管理审批制度,实行“审批、管理,经营分离,联合执法”。市区支路及支路以上的由杭州市城建资产经营公司下属的城市建设有限公司统一管理,各区内支路由各区政府管理收费。依照杭州市政府有关文件规定:人行道上由执法局执法管理,车行道上由交警支队执法管理。为确保执法局管理有效,交警支队通过车辆管理系统对违法而不接受处理的车辆在年检时进行锁定,不予核发年检合格标志。我市也是这样规定的,但执法局对人行道上的车辆停放基本没有管,理由是对违规者处罚不了,而交警又不能管,怕被投诉,两家有待进一步配合好。杭州的非机动车停放也规范有序,他们主要靠区里和街道来管理,划定停车位置,实行

农村饮水安全工程运行管理长效机制建设

农村饮水安全工程运行管理长效机制建设 摘要:近年来,随着我国经济的快速发展,建设农村饮用水安全项目力度的逐 步增强,城市乡村一体化、集中式供水、建设及改造村级管网等项目,极大程度 缓解了农村饮水的问题,供给的水质及水量也可以满足人们的生活、生产要求。 然而,在农村饮用水安全项目的运行管理方面仍存在一些不足之处。以下就针对 当前农村饮水安全项目建设管理的情况及管理措施进行分析,供相关人士参考。 关键词:农村饮水;安全工程;运行管理;长效机制 引言 农村饮水解困对于我国农村的发展来说是一项内容,同时该项工作也得到了 了农村老百姓的拥护,农村的广大群众也感受到了政府和党的文化与关怀。从近 几年我国农村饮水工程的实际发展情况来看,如何让农村饮水工程可以发挥长久 效益,确保良性运行,这也是摆在相关工作人面前的一项重要任务。 1农村饮水安全工程运行管理长效机制建设的意义 随着我国农业的发展,化肥农药的广泛使用,让农村地区环境污染问题日益 凸显,农村饮水安全受到了很大的影响。这些问题的出现,不仅严重影响了农民 的健康,还对农村整体发展也造成了非常严重的负面影响。因此,相关部门要对 农村饮水安全工程运行管理建立长效机制建设,并对该工程运行进行有效的管理,采取措施改善农村饮水安全现状。 2当前农村饮水安全工程建设管理的情况 2.1安全饮用水项目招投标市场较为混乱 项目工程在建设以前都需要经历招投标环节,这是为了尽可能的规范建筑市场,提高建筑的质量,减少资金投入。然而,在一些地方,在进行项目招投标过 程中,暴露出了很多不足。依据当前我国农业地区安全饮用水项目招投标的真实 情况看来,其主要反映在下述几方面内容中:其一,存在躲避招标的情况。例如: 利用肢解躲避的方法,把本应公开进行招标的项目转变成具备较强自主性的邀标 行为;其二,存在围标的情况。很多企业为了增加自身中标的几率,同其他的竞标企业形成结盟关系,一起参与投标,占用投标的份额,最后使自己竞标成功。这 种情况会导致安全饮用水项目的初期资金投入过高,对项目建设的进度及质量都 有较大的危害。 2.2安全饮用水项目的管理制度不全面 在我国的农村,很多地区都存在饮用水项目管理制度不全面的问题,导致这 些情况出现的原因为:其一,安全饮用水项目的修建位置过于分散,实施管理行为较为困难;其二,进行集中供水项目的所属权划分不明确,导致工程管理工作缺少主要责任制,无法创建科学、高效的管理系统,从而无法保障项目的长久经济收益;其三,许多安全饮用水项目的管理从业人员都不具有专业的能力,同时未经过相应的训练,无法完全胜任平时的维护与管理工作;其四,大多数农村用户对水质的要求较低,自身缺少水质的观念,排除一些日常的饮用水外,大多数农民仍采 用自备的水源,从而导致平均使用水量同设计水量之间不平衡,从而导致管理安 全饮用水项目的费用不足,运营资金投入较高等。 3农村饮水安全工程运行管理长效机制建设方略 3.1明晰产权,明确责任

城市管理规章制度

城市管理规章制度 篇一:城管所各项规章制度 城镇管理所主要职责 一、负责城镇市容市貌的管理。 二、负责城镇市政设施,环境卫生设施的管理。 三、负责城镇环境卫生的管理。 四、负责城镇各类建设活动的相关审查。 五、负责城镇各类占道的管理。 六、负责城镇各类垃圾等废弃物的管理。 七、负责城镇绿地的管理。 八、负责相关法律,法规的宣传和执行。 城镇管理所学习制度 一、城管所全体工作人员,必须自觉地学习党的方针政策,刻苦钻研本职业务,不断提高政策理论、法律、法规水平和驾驭工作的能力。 二、每月召开2次部门会议,根据工作需要就有关文件精神和有关知识进行学习。 三、参加学习人员必须准时参加,除特殊情况外,不得无故缺席,否则视为缺勤。 四、凡无故不参加学习者,每缺席一次,从当月工资中扣除15元,迟到或早退一次扣5元。

城管所值班制度 一、为方便群众办事,确保城管所安全,办公室全体工作人员参加轮流值班制度。 二、各班次早8时30分接班,次日8时30分交班,值班人员负责好办公室的卫生、用水、用电。接待好群众来信来访。 三、保护好城管所财产安全,凡值班丢失的公共财物将视其情节,由值班人员全额或差额赔偿。 四、值班人员凡擅离职守,不履行值班职责造成重大失误的追究其值班人员的责任,并给予经济处罚。 五、值班人员无故迟到、早退、缺席一次,罚款5—10元,从本人当月工资中扣除。 城管所财务管理制度 一、财务人员必须认真执行《会计法》,严守财经纪律,坚决按财会管理规定办事。 二、厉行节约,城管所实行统一计划开支,一支笔审批制度,所有开支,应事先造计划,由主管领导审签后,主要领导审定后方可开支。 三、城管所资金不准借予私人,收费人员每月15日前和月底应及时将所收款项向镇财政所交清,不及时交清或坐支所收款项的将从本人工资中进行处罚并追缴未交清的款项。 四、城管所所有收费票据必须统一在镇财政所领销,不得自制收费票据,否则按贪污论处。贪污公款500元(含500元),一经查实,立刻停发工资,并进行解聘用工关系。

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