四川省养殖场大中型沼气工程建设项目管理办法(试行)

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四川省养殖场大中型沼气工程

建设项目管理办法

(试行) 第一章 总 则 第一条 为加强对国家补助投资的养殖场大中型沼气

工程建设项目管理,规范项目建设程序和行为,提高项目建

设质量和投资效益,根据国家有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于国家补助投资的养殖场大中型

沼气工程建设项目的申报、批复、实施和监督管理。

第三条 养殖场大中型沼气工程建设项目建设必须坚

持开发能源、改善环境、农牧结合、科学建设的原则。

第四条 四川省农业厅和四川省发展和改革委员会负

责全省养殖场大中型沼气工程建设项目建设管理工作。

县级以上农村能源主管部门、发展改革部门和同级相关

部门在各自职责范围内负责本行政区域内养殖场大中型沼

气工程建设项目建设管理工作。

1 第二章 项目申报与审批 第五条 养殖场大中型沼气工程建设项目应严格按基

本建设程序和项目申报要求做好项目可行性研究报告、初步

设计的编制、申报、评审及审批等前期工作。

第六条 具备独立法人资格、养殖规模较大、周边有足

够农田消纳沼渣沼液和一定资金自筹能力的养殖企业或合

作社可作为项目业主申报养殖场大中型沼气工程建设项目。

县级农村能源管理部门和发展改革部门共同负责对项目业

主是否具备申报养殖场大中型沼气工程建设项目条件进行

审核和查实。

第七条 养殖业主根据自身需要委托具有农业或环境

工程乙级以上咨询资质的单位编制项目可行性研究报告,逐

级上报到省发展改革委和省农业厅。

第八条 养殖场大中型沼气工程可行性研究报告原则

上应委托有相应工程咨询资质的评估(评审)机构组织专家

对项目进行评审,特殊情况下可由省发展改革委和省农业厅

组织工艺、工程和投资等方面的专家进行评审,重点审核项

目的真实性,工艺技术的先进性,建设内容的完善性,投资

造价的合理性以及投资效益的显著性。专家组综合形成专家

意见,组织评审单位综合专家意见后形成项目评审意见。

承担编制项目可行性研究报告等业务的机构,不得承担

2 同一项目可行性研究报告的评审任务。

第九条 省发展改革委根据评审意见会签省农业厅后对

项目可行性研究报告进行审批。

第十条 项目可行性研究报告批准和项目投资计划下达

后,由项目业主委托具有农业或环境工程乙级以上设计资质

的单位编制项目初步设计文件,逐级上报到省农业厅和省发

展改革委。 第十一条 省农业厅负责组织工艺、工程和投资等方面

的专家对养殖场大中型沼气工程建设项目初步设计进行评

审,并根据专家组出具的评审意见和初步设计概算表会签省

发展改革委对项目初步设计进行审批。

第十二条 项目初步设计概算总投资变更超过批准的

可行性研究报告总投资10%以上的,要重新向省发展改革委

报批项目可行性研究报告;施工图预算总投资变更超过批准

的初步设计概算总投资5%以上的,要重新向省农业厅报批

初步设计。

第三章 项目建设与管理

第十三条 项目要遵守《中华人民共和国招标投标法》、

《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政

府投资工程建设项目比选办法》等法律法规,严格执行招投

3 标制度,通过招标方式择优选择施工单位,不得将工程肢解

发包、转包和违法分包,不得迫使承包方以低于成本的价格

竞标,不得任意压缩合理工期。

招标结果应逐级上报省农业厅和省发展改革委备案。

第十四条 项目建设实行从业资质准入制度。从事养殖

场大中型沼气工程建设的施工单位必须具备环保工程专业

承包三级及以上资质。从事养殖场大中型沼气工程建设项目

施工、运行及管理的技术人员必须持有沼气生产工中级以上

国家职业资格证书。

第十五条 项目建设单位必须在项目投资计划下达后

的3个月内开工。因故不能按期开工的,须向当地发展改革

部门和农村能源管理部门申请延期开工,并报省发展改革委

和省农业厅备案;延期以两次为限,每次不超过1.5个月。

项目投资计划下达后,既不开工又不申请延期,或者因故不

能按期开工超过3个月的,省发展改革委将暂停下达项目投

资计划,责令限期整改;整改达不到要求的,撤销建设项目,

收回已下达的投资。

第十六条 项目建设单位要严格按照批复的项目建设

内容和投资规模组织实施,不得擅自变更建设地点、建设性

质、建设内容、建设规模、建设标准等。国家补助投资主要

用于购置安装厌氧消化器、沼气净化、储存及利用装置及居

4 民供气管网等。确因客观原因需调整的项目,须逐级向原项

目审批单位申请办理变更。

第十七条 项目所在地农村能源主管部门和发展改革

部门应当依照法律、法规以及有关养殖场大中型沼气工程建

设项目技术标准、设计文件和建设工程承包合同,对项目建

设进度、施工质量进行监督检查,对年度投资计划执行不力,

不履行基本建设程序,擅自变更建设单位、建设地点、建设

性质、建设内容、建设标准和投资规模,挤占、挪用、截留、

滞留建设资金或不落实配套资金,以及有其他严重问题的建

设单位,视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、

撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施,并建议追

究有关单位责任人的责任。

各级农村能源管理部门对辖区内的养殖场大中型沼气

工程建设项目必须严格执行安全生产监督和管理,实行安全

事故报告制,及时组织对安全事故的处置。

县级以上农村能源主管部门和发展改革部门,按照职责

分工加强项目监督检查,确保工程质量、建设进度和资金的

合理、安全使用,提高投资效益。

第十八条 项目资金管理须严格执行财政部、农业部联

合制定的《农村沼气项目建设资金管理办法》,按照“先建

后补、分段拨付、竣工验收、统一结账”的原则,由所在地

农村能源管理部门设立专帐,实行专款专用,所有的财务原

5 始凭据存档备查。项目建设资金实行县级报账制,凭所在地

农村能源管理部门出具的建设进度报告,分阶段拨付资金。

县级发展改革部门和农村能源主管部门负责资金监督管理。

第四章 项目验收

第十九条 项目建成后,建设单位要及时办理竣工财务

决算审批和委托有关部门或机构出具审计报告,并向市、州

发展改革委和农业局提出项目初步验收申请报告。

项目建设单位应按照国家有关规定建立健全项目档案,

及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的

文件资料。

对项目建设形成的固定资产,未经项目原审批机关及国

有资产管理部门审批同意,任何单位不得随意变更用途或擅

自处置。

第二十条 各市、州发展改革部门和农村能源主管部门

组织有关部门进行初步验收,初步验收合格并具备竣工验收

条件后,向省发展改革委和省农业厅报送竣工验收申请报

告。省发展改革委和省农业厅组织有关部门进行竣工验收。

第二十一条 对未通过验收的项目,限期整改,直至验

收合格。

6 第五章 项目运行管理

第二十二条 项目建设单位应建立健全各项规章制

度,安排持有沼气生产工高级以上国家职业资格证书的专人

负责养殖场大中型沼气工程建设项目的运行管理。

第二十三条 项目建设单位应积极推进沼气工程的持

续有效运行,结合技术和设备更新及时对运行管理及操作人

员进行岗位培训,建立安全生产管理制度,制定安全运行和

突发事件应急预案。发现运行异常时,必须采取应对措施,

组织上报有关情况,记录处理过程和后果。

第二十四条 本办法由省发展改革委和省农业厅负责

解释,自印发之日起施行。

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