浅谈监理在建设单位工程项目管理中的作用

浅谈工程建设项目过程管理的重要性

摘要：随着我国国民经济任务的日益加重、城市化进程的加快，国家对公共工程、社会基础设施建设的需求日益增加。从施工角度上来看，工程建设项目过程管理可以有效促进国家公共工程建设质量，为社会发展奠定良好的基础，据此，本文以工程建设项目过程管理的重要性为讨论方向。

关键词：工程建设；项目过程管理；重要性；措施

1工程建设项目管理现状

1.1工程质量管理机制不健全

建筑工程质量管理机制大部分是在计划经济时期制定的，因当前的建筑工程质量管理机制仍然受到计划经济时期传统施工质量管理内容的影响，导致存在较多不足。比如施工监理在进行工程管理过程中，可能会出现过度注重业主利益的情况，在各个方面都从业主的角度出发，看似维护了业主的权利，但也导致了建筑企业的权利受到影响，并不利于工程质量的保证。

1.2工程的安全管理效果不明显

一些施工单位过于注重工程的经济效益，忽略了现场的安全管理，导致施工现场存在过多的安全隐患，影响工程管理的效率。比如，一些施工单位没有制定健全的安全管理制度，导致现场施工人员安全意识薄弱，影响到安全管理工作效率；现场安全配套设施不齐全，安全预防措施不够充分，加大了工程建设的安全风险。

1.3业务流程

我国建设工程项目对于信息技术的应用手段还不够全面，导致企业无法真正意义上落实完整的信息化管理流程，从而影响整体管理工作的高效运行。同时，还有很多企业没有更新管理技术，导致仍旧利用传统落后的管理方法进行管理，这极大程度上降低了建设工程项目管理工作的效率和质量，并且造成信息传播效率差的问题。

2工程建筑项目过程管理的具体措施

2.1工程造价的全过程管理

(1）严格按照项目相关规定合理使用资金，确定项目总成本和各环节费用，科学地预测未来资金使用进度，避免大量资金浪费。（2）尽量减少项目设计变更。确有必要改变的，必须严格按照国家有关规定执行，并适当增加审批次数，避免因设计内容随意变更而增加工程造价现象；（3）要加强施工现场的监理管理，对材料价格及相关费用做详细记录。工程建设中所用材料的价格、质量必须严格控制，并根据材料清单进行采购，通过对各种材料的价格进行比较，选择最佳的一方。（4）企业技术水平高、技术性强，需要合理划分工程量。另外，在项目成本控制过程中，为了降低项目成本风险，应尽量采用固定总价的封闭合同模式。

工程管理　ＳＣＩＥＮＣ∈＆ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ　ＩＮ—ＦＯＲＭＡＴＩＯＮ匪圆■啊置置　■■　浅谈监理在建设项目施工阶段的投资控制　王丽红　（燕郊经济技术开发区管理委员会　北京　１　０１　６０１）　摘要：我国建设监理制的发展及社会监理的服务内容以及社会监理为什么要在嘎日实施阶段进行投资控制，社会监理在建设项目施工　阶段投资控制的基本原理、内容和方法和普及监理知识，提高监理业务人员水平，笔者做了如下分析。　关键词：监理　施工　投资　中图分类号：ＴＵ７　文献标识码：Ａ　文章编号：１　６７２—３７９１（２０１　ｏ）ｏ７（ａ）一０ｌ６７－－０ｌ　１　我国建设监理制的发展及社会监理的　服务内容　１．１我国建设监理制的发展　随着我国改革开放的深入发展，外商　投资、合资、贷款兴建的项目逐渐增多起　来。国际金融机构向我国贷款的工程项目，　均要求实行国际通行的建设监理制度，外　国专业化、社会化的监理公司、咨询公司、　管理公司的专家们出现在我国“三资”工程　上，他们均按照国际惯例，以业主委托与授　权的方式，对工程建设进行管理，显示出高　速高效的优势。这对我国传统的工程建设　管理体制是个很大的冲击，引起了广大建　设工作者对我国传统的工程建设管理体制　是否应当进行改革的思考。　１．２我国社会监理的服务内容　所谓建设监理，就是监理的执行者依　据建设行政法规和技术标准，综合运用法　律、经济、行政和技术手段，对工程建设参　与者的行为和他们的责权利进行必要的协　调与约束，保障工程建设井然有序地进行，　达到工程建设的好快省和取得最大经济效　益的目的。　我国的建设监理分为政府建设监理和　社会建设监理两个层次。政府建设监理是　指政府建设主管部门受政府的委托对建设　单位的建设行为实施的强制性监理；社会　建设监理，是指由社会上一个个的建设监　理单位，受业主的委托和授权，依照法规和　相关的技术标准、规范对工程项目建设的　活动所实施的旁站监理，是委托性的民间　监理，它受政府建设监理的监督管理，并具　有独立、公正、科学、服务等特征。　２　社会监理为什么要在项目实施阶段进　行投资控制　２．１我国旧的项目管理体制不利于项目投　资动态控制　长期以来，我国的工程建设项目基本　上是由政府有关部门审批后，由建设单位　自己组织进行，建设单位直接承担工程项　目建设的监督与管理。他们一般抽调非专　职筹建人员组成指挥部或项目经理部，工　程竣工后也随之解散。而在工程建设中，资　金支出基本由施工企业呈报建设单位支　付，缺乏第三者的约束控制，容易造成资金　管理混乱。为了提高我国的工程建设管理　水平，有效地控制项目投资，就必须改革这　种不适应商品经济发展的封闭式小生产者　管理模式，推行建设监理制，对工程项目建　设实行社会化、专业化。一体化的科学管　理，对工程建设全过程的投资动态进行系　统的监督和控制。　２．２社会监理在项目实施阶段实行投资控　制有利于降低工程造价，节约投资　建设项目施工阶段是项目在建设实施　中的一个重要阶段，本阶段工作周期长，内　容复杂、潜力大。在此阶段，监理工程师通　过对施工组织设计和施工方案的审查可以　有效地避免因采取的施工方法不科学、部　署不合理而造成的投资增加，推行、采用新　工艺、新技术以降低工程成本；通过对工程　变更，工程计量和支付的控制，在保证工程　质量的前提下，使资金的支出与工程进度　同步，也使资金得到合理的利用；通过对投　资支出的分析与调整，可以帮助建设单位　及时发现偏差并采取改进或预防措施；通　过对索赔的处理和主动监理，协调各方关　系可以减少无为浪费提高综合的经济效　益。它不仅提高了监理工程师的权威性，而　且充分发挥了经济杠杆的作用。可使监理　工程师有效地控制项目实施过程中的投资　支出，同时也可以大大促进施工企业内部　管理水平的提高。　３社会监理在建设项目施工阶段投资控　制的基本原理、内容和方法　３．１建设项目施工阶段投资控制的基本原　理　在施工阶段，监理工程师依据监理公　司与业主签订的监理合同、承发包双方签　订的施工合同的承包方法。合同规定的工　期、质量和工程造价，按施工设计图纸及说　明、有关技术标准和技术规范，对工程建设　施工全过程进行监督与控制。在施工阶段　进行投资控制的基本原理是在项目施工的　过程中，以控制循环理论为指导，把投资计　划值作为工程项目投资控制的总目标值。　把投资计划值分解作为单位工程和分部分　项工程的分目标值，在建设过程的每一个　阶段或环节中，将实际支出值和投资计划　值进行比较，发现偏离，从组织。经济、技术　和合同四个方面，及时采取有效的纠偏措　施加以控制，保证项目投资管理目标的实　现，以求在各个建设项目中能合理使用人　力、物力、财力，取得较好的投资效益和社　会效益。　３．２建设项目施工阶段投资控制的内容与　方法　社会监理建设项目施工阶段投资控制　的内容主要有以下几个方面：认真审查施　工组织设计或施工方案，积极推广应用新　工艺和新材料；严格控制工程变更，按合同　规定的控制程序和计量方法确定工程变更　价款，及时分析工程变更对控制投资的影　响；对实际完成的分部分项工程量进行计　量和审核，对承建单位提交的工程付款申　请进行审核并签发付款证明来控制合同价　款；处理承建单位和建设单位提出的索赔　事宜；在施工进展过程中进行投资跟踪、动　态控制，对投资支出做好分析和预测，即将　收集的实际支出数据整理后与投资控制值　比较，并预测尚需发生的投资支出值，及时　提出报告；进行主动监理，帮助承建单位加　强成本管理，促进承建单位推行项　目法施　工，形成项目经理对项目建设的工期、质　量、成本的三大目标的全面负责制，协助承　建单位改革施工工艺技术，优化施工组织。　４普及监理知识，提高监理业务人员水平。　是我国监理制发展的必要条件　我国目前的社会监理制还处在初级阶　段，虽然国家和各地政府都在积极推动监　理的发展，但很多人对监理还很陌生。尤其　绝大多数开发商（业主）对监理知识知之甚　少，不能真正明了监理的职责与义务。他们　仅仅委托监理控制工程质量，更不肯将投　资委托监理控制。这严重阻碍了监理制的　发展。　监理工程师应当是从事监理工作并经　考试合格和政府注册的人。他与一般技术　人员不同，不仅要监理与解决工程设计与　工程施工中的技术问题，而且要组织工程　实施的协作，管理工程合同，调解争议，控　制工程进度和投资等等。为适应监理工作　责任岗位的需要，监理工程师应比一般工　程师具有更好的素质，不仅要有较高的学　历和广泛的理论知识，要有丰富的工程建　设实践经验，要有健康的体魄和充沛的精　力，还要有良好的职业道德与纪律。目前，　我国监理工程师队伍主要还是大量的吸收　工程设计、施工、科研和建设管理部门的工　程技术与管理人员。然而，我国这些工程技　术管理人员虽有技术与管理专业知识基　础，但却缺少经济管理和法律方面的知识　与实践经验。因而在工程实践中，在处理索　赔与投资控制方面尤显经验不足。　如何普及监理知识，如何提高监理人　员的自身素质，使他们真正成为既具有专　业技术知识，又精通经济、管理、法律方面　知识，同时具有良好的职业道德与纪律，是　我国目前乃至今后一段时间内普及与推　广、深化监理制必须解决的问题。　

浅谈监理与施工安全管理的关系

摘要:本文首先讲述监理和施工安全管理之间存在的关系。然后阐述施工现场安全管理中,监理工作的职责范围。最后从监理的角度，阐述监理对施工安全管理的一些控制措施。

关键词:监理与安全管理的关系，职责范围，安全控制措施。

目前，我国的经济建设飞速发展，各大小工程纷纷开工建设。但由于各种原因，工地现场频频发生安全事故，人民群众的生命财产安全蒙受重大损失。此类的新闻报导，经常可见。那么现场所发生的安全事故由谁负责呢？我国《建筑法》第45条规定:“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。安全工作是建筑工程管理的一项重要内容,并与工期、质量、投资密切相关。安全管理与监理工作的关系如何？国家标准《建设工程监理规范》(gb503－2000)对监理企业在工程建设施工现场的安全、文明施工管理方面所承担的责任和工作内容等均没有作出任何要求与规定。但是,建设部2006年10月16日发布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任等作出了规定。广东省、广州市等地方建设行政主管部门、质量安全监督部门都先后颁布了一系列的地方性政策、法规、条例，对本地区监理企业在施工过程中所负有的安全生产、文明施工管理的责任也作出了明文规定。在工程项目施工监理的日常工作中,监理企业必须把施工现场安全、文明施工管理的工作作为一项重点工作来抓。

一、监理和建筑工程安全管理的关系

建设工程的安全管理,是一项专业性很强,涉及面很广的工作，并且涉及人民生命财产的保障工作，是十分重要的一项工作。《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”对安全管理的责任已经规定得很明确,监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统,又没有法律赋予的义务。因此，有的监理人员认为：监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。这种想法其实是错误的，这并不表明监理可不管安全,更不能说没有一点关系。

项目实施过程中进度实施是监理管控一大难点，他涉及多方面因素。本站为

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浅谈监理在工程质量控制中的几点建议1

工程质量取决于设计质量，材料设备的质量和施工质量，设计质量的好坏直

接牵扯到工程竣工投产后的使用。设计质量总的目标是在经济性好的前提下，建

筑造型、使用功能及设计标准满足业主的要求，结构安全可靠，符合城规、公用

设施等部门的规定。例如屋面防水设计直接影响到房屋日后防水的效果;工艺流程

设计直接影响到日后工艺流程的操作、生产;空间布置直接影响今后用户使用的方

便程度;抗震设计、结构设计直接影响到今后的抗震性能和结构安全性。

1 设计阶段质量控制

从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依

据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。工程项目的质量目标与水平，是通

过设计使其具体化的，据此作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项

目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表

明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。

因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。在工程监理工作中，为了有效地控制设计质量，就必须对设计进行质量跟踪。实际

当中质量跟踪不是监督设计人员画图，不是监督设计人员结构计算和结构配筋，

而是要定期地对设计文件进行审核，必要时要针对计算书进行核查，发现不符质

量标准和要求的，要指示设计人员予以修改，直至符合标准为止。这里的标准就

是设计质量目标。换句话说，设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文

件，并将其与设计质量目标进行对照比较，发现不符要求的就要请设计予以修改。

必须指出的是，有了设计监理对设计文件的审查，决不等于设计单位就可以因此

取消原来的逐级校核审定制度。相反，这种校审制度应该更加加强，以尽量不把

问题暴露在监理面前。目前我国在设计质量监理工作中，监理人员常常采用“旁