《秦统一中国》史料集锦

《秦统一中国》教学资源资料与注释秦议帝号秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以眇眇①之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜②，天下大定。

今名号不更，无以称成功，传后世。

其议帝号。

”丞相绾③、御史大夫劫④、廷尉斯⑤等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。

今陛下⑥威严兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。

臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。

’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。

命为‘制’，令为‘诏’⑦，天子自称曰‘朕’。

”王曰：“去泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。

他如议。

”制曰：“可。

”追尊庄襄王为太上皇。

制曰：“朕闻太古有号毋谥⑧，中古有号，死而以行为谧。

如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。

自今已来，除谥法。

朕为始皇帝。

后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

”——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》【注释】①眇（miǎo）：渺小。

②辜：罪。

③绾：人名，即王绾。

④劫：人名，即冯劫。

⑤斯：人名，即李斯。

⑥“陛下”为以卑达尊时表示谦恭的一种称呼。

表示臣下不敢直接与君主对话，只敢与立于陛侧的君主近臣对话。

陛：帝王宫殿的台阶。

⑦“制”“诏的用法，为秦始皇所首创。

朕即我，过去不分尊卑，上下共用。

自秦始皇自称朕之后，朕”字即为皇帝所专用。

⑧谥（shì）：封建时代，在人死后按其生前事迹给以褒贬评定的称号。

帝王之谥，始于西周中期。

【解读】商周的天子称“王”，诸侯称“公”。

春秋战国时期，周王室衰微，诸侯竞相称“王”。

公元前221年秦国统一中国后，秦王赢政认为“王”号不足以“称成功，传后世”，决定称“帝”，于是让臣下议其帝号。

丞相等以为古有三皇之说，泰皇最贵，便建议以泰皇为号。

嬴政最终决定兼取三皇与五帝之号，号曰“皇帝”。

意在表明，不仅他在现世间至高无上，最为尊贵，就是与传说中的三皇五帝相比，他也最为伟大，最为尊贵。

在这次议帝号过程中，秦王赢政作了以下决定：（1）今后以“皇帝”为号，其意即如上述；（2）他本人称“始皇帝”，以后即以世计数，二世、三世……传之无穷，意思是他的帝统，千秋万世，不得改变，也不会改变；（3）今后皇帝的命令，称为“制”“诏”，皇帝自称“朕”，这三字为皇帝所专用，他人不得使用；（4）废除谥法，其实质是严禁臣下议皇帝，以突显皇权的至高无上。

秦始皇死后，其臣下果然没有为他加谥号。

他的儿子胡亥也果然称二世，但他并未让帝位传之万世，而是连二世都没坐稳，帝位便被秦末农民战争所推翻，秦朝成为我国历史上第一个短命王朝。

但秦始皇所创立的皇帝制度，对后世产生了深远的影响。

此后，历朝君主都称“皇帝”。

“制”“诏”“朕”等也一直为皇帝所专用。

皇帝至高无上的地位也一直没变。

皇帝总揽全国的一切军政大权侯生、卢生相与谋曰：“始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。

专任狱吏，狱吏得亲幸。

博士虽七十人，特备员弗用。

丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。

上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。

上不闻过而日骄，下慑伏谩欺以取容。

…天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书①，日夜有呈②，不中呈不得休息。

贪于权势至如此，未可为求仙药。

”于是乃亡去。

始皇闻亡，乃大怒…犯禁者四百六十余人，皆坑之威阳，使天下知之，以惩后。

益发谪徙边。

始皇长子扶苏谏曰天下初定，远方黔首未集，诸生皆诵法孔子，今上皆重法绳之，臣恐天下不安。

唯上察之。

”始皇怒，使扶苏北监蒙恬③于上郡。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》【注释】①以衡石量书：用秤来称文书的重量。

一石为120斤。

②日夜有呈：日夜有定量。

③蒙恬：秦大将，时率大军于上郡，以备匈奴。

【解读】这条资料主要是讲秦始皇“坑儒”的缘由。

侯生、卢生所说的秦始皇刚愎自用，乐以刑杀为威，骄傲自满等，有秦始皇的个人性格因素，但更重要的还是制度的因素：皇帝至高无上，军政大权集中于皇帝手中，臣下的意见，愿听就听，不愿听就不听。

对于公卿大臣，也是想用就用，不想用就让他们轻者变成摆设，备员而已，重者甚至有杀身之祸。

秦始皇使皇长子扶苏北监蒙恬，一方面反映了秦始皇连皇长子的意见都听不进，其他人更是噤若寒蝉，不敢说话；另一方面也反映了秦始皇对大将蒙恬的猜忌之心，故令皇长子监军进行牵制。

秦始皇统一中国前秦国的郡县制材料一武公……十年（公元前688年），伐邽、冀戎，初县之。

十一年，初县杜、郑。

……（孝公十二年，公元前350年）并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十一县……（惠文王十年，公元前328年）魏纳上郡十五县。

十一年，县义渠。

……又攻楚汉中，取地六百里，置汉中郡。

——[西汉]司马迁：《史记》卷五《秦本纪》材料二庄襄王死，政代立为秦王。

当是之时，秦地已并巴、蜀、汉中，越宛有郢，置南郡矣；北收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭二周，置三川郡。

……五年……初置东郡。

……十七年，内史腾攻韩，得韩王安，尽纳其地，以其地为郡，命曰颍川。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》【解读】材料一、材料二表明，春秋战国时期，秦设郡、县最早。

秦孝公以后（亦即商鞅变法以后），聚乡为县，更成为定制。

新征服的领土，基本上都是设郡县。

秦始皇即位以前，郡县制在秦国的地方行政制度中已占主导地位。

以后新得之地，也是置郡县。

在地方上废除分封制，建立由中央直接管辖的郡县制丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。

请立诸子，唯上幸许。

”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。

廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。

天下无异意，则安宁之术也。

置诸侯不便。

”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。

赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。

”分天下以为三十六郡①，郡置守、尉、监。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》【注释】①三十六郡，为三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙35郡，加上京城的内史，共36郡。

【解读】这条资料记载了秦始皇统一中国之初，秦朝廷关于地方行政制度走向的一场讨论。

丞相王绾等建议于燕、齐、荆等地分封秦始皇诸子以镇之。

廷尉李斯则以春秋战国时期诸侯混战为例，说明分封制不足取。

秦始皇从长远考虑，采纳了李斯的意见，决定不分封诸子，而普遍实行郡县制秦始皇的这一决策意义重大。

（1）郡县制是中央集权制的基础，如果像西周初年那样实行分封制，就不可能实现中央集权。

（2）建立在郡县制基础上的中央集权制，有利于国家的统一。

我国最终成为统一的多民族的泱泱大国，溯其源头，就是开始于秦朝。

（3）影响深远。

秦朝之后，不论是全国统一时期，或数个政权并立时期，地方行政制度都是以郡县制为主。

如汉初，在一些地区也实行分封制，但占主导地位的还是郡县制这条资料还显示：（1）最终的决策权掌握在皇帝手中，在关于是否实行分封制的讨论中，尽管丞相主张实行分封制，多数群臣也赞成实行分封制，但秦始皇最后还是决定不分封，普遍实行郡县制；（2）秦在统一中国的过程中，实际上已经使新征服的地区“皆为郡县”；（3）当时对“诸子功臣”的安置办法是以国家的赋税收入等“赏赐之”，因而对他们很容易控制。

秦朝郡县地方官的主要职能监御史，秦官，掌监郡。

……郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。

……郡尉，秦官，掌佐守①典武职甲卒，秩比二千石。

有丞，秩皆六百石。

……县令、长，皆秦官，掌治其县。

万户以上为令，秩千石至六百石。

减万户为长，秩五百石至三百石。

皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。

百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。

大率十里一亭，亭有长。

十亭一乡。

乡有三老、有秩、啬夫、游徼。

三老掌教化。

啬夫职听讼，收赋税。

游徽，徼循②禁贼盗。

县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之，皆秦制也。

——[东汉]班固：《汉书》卷一九《百官公卿表》【注释】①守：郡守。

②徽（jiào）循：巡察。

【解读】《史记》无职官志或百官公卿表，对当时的地方行政制度未作专门论述。

《汉书》的《百官公卿表》对汉代地方行政制度有专门论述，并进行追溯，从中可以了解秦朝地方行政机构的设置情况及其主要职能。

资料显示：（1）秦朝地方政权实行郡县两级制，县以下设乡；（2）郡设郡守与郡尉郡守为郡的行政长官，郡尉掌管地方武装，郡守、郡尉都有官属；（3）大县设县令，小县设县长，其属官则有丞、尉等；（4）中央设监御史，按察郡县；（5）秦朝普遍实行的郡县制对后世有深远影响，汉代的地方行政制度大体上就是沿用秦朝制度。

所不同的是，秦设监御史按察地方，监御史没有固定的分区，汉代则将全国分成13州部，设州刺史分区按察地方。

统一度量衡、货币与文字材料一法度衡石丈尺。

车同轨。

书同文字。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》材料二（二十八年琅邪刻石）器械一量，同书文字。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》材料三廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝，乃诏丞相状、绾，法度量则不壹歉疑者，皆壹明之。

——邱隆、丘光明等：《中国古代度量衡图集》录始皇铜方升铭文材料四（二十九年之罘刻石）普施明法，经纬天下，永为仪则。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》材料五（三十七年会稽刻石）秦圣临国，始定刑名，显陈旧章①。

初平②法式，审别职任，以立恒常。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》材料六（三十二年碣石刻石）堕坏城郭，决通川防，夷去险阻。

地势既定，黎庶无繇③，天下咸抚。

——[西汉]司马迁：《史记》卷六《秦始皇本纪》材料七以至于秦，卒并海内。

虞夏之币，金为三品④，或黄，或白，或赤。

或钱，或布⑤，或刀⑥，或龟贝。

及至秦，中一国之币为二等，黄金以溢⑦名，为上币；铜钱识曰半两⑧，重如其文，为下币。

而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币。

——[西汉]司马迁：《史记》卷三〇《平准书》材料八苍颉之初作书，盖依类象形，故谓之文。

其后形声相益，即谓之字。

字者孳乳而寖多⑨也，著于竹帛谓之书。

……及宣王太史籀⑩著大篆十五篇，与古文或同或异，至孔子书《六经》，左丘明述《春秋传》，皆以古文，厥意可得而说。

其后，诸侯力政，不统于王⑪。

恶礼乐之害己，而皆去其典籍，分为七国，田畴异亩，车涂⑫异轨，律令异法，衣冠异制，言语异声，文字异形。

秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罢其不与秦文合者。

斯作《苍颉篇》，中车府令赵高作《爰历篇》，太史令胡毋敬作《博学篇》……皆取史籀大篆，或颇省改，所谓小篆者也。