警惕法官职业认同危机_以某法院法官职业认同调查情况为分析样本
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270探索社会主义司法规律与完善民商事法律制度研究
警惕法官职业认同危机
—以某法院法官职业认同调查情况为分析样本
陈翰朋李锋在建设中国特色社会主义伟大事业中活跃着这么一个群体他们身披黑袍手执法褪端坐于法庭之上中立于诉辩之间;他们有效化解社会矛盾妥善处理法律纠纷维护社会公平正义促进社会和谐稳定¹;他们是中国特色社会主义司法制度的建设者也是构建社会主义法治国家的生力军他们的名字叫—法官们的职业是—审判
这种职业以及职业带来的角色演绎似乎是一副令人尊敬钦羡和敬仰的理想图景然而作为法官本人他们对自身职业是如何评价他们又是否认同自身职业?本文基于心理学和管理学等相关原理借助心理评估相关症状评定量表模式测试法官职业认同º度
并与部分测评法官面对面交流再根据测试及交流结果阐释成因提出对策
一现状:法官徒感焦虑乏味,职业认同产生危机
对于法院活动当事人过多的是关注案件裁判是否合法公众聚焦的是法官办案是否公正对法官而言其思索更多的是当事人是否接受裁判结果司法服务能否为社会
认同然而法官是否认同自己从事的职业对自己从事的职业是否持满意态度社会
和公众却很少关注从职能而言法院是维护社会公平正义的最后一道屏障法官则是
支撑该屏障的实施者如果法官对自身职业都不能认同那就说明法官职业所面临的压
力非常窘迫为了充分调查法官职业认同情况贴切触摸法官的职业心声笔者根据法院工作性
质和特点法官的从业心态借鉴医学临床心理评估和研究常用方法设计职业认同评定量表进行抽样调查调查对象为某市中级法院及四个辖区从事审判一线的共计80名法官其中基层法官5名中级法官25名尽管只是抽样调查但因调查对象人数多
范围广普适性强调查结果可以说代表着大多数基层法官的职业心声(一)法官职业认同调查情况
调查表格(表一)由20个与职业认同有关的问题组成用于反映职业认同度及严重程度由被测试者按照表格进行自我评定依次回答每个问题然后将所有项目得分相加即得到总分
江西省景德镇市中级人民法院
¹最高人民法院编写组《人民法院审判理念读本》人民法院出版社2011年版第
138页
º为便于称呼本文将法官对自身职业认同简称法官职业认同其意指法官评判自己从事职
业的目标价值是否达到自己预想的效果也指法官对自身从事职业是否赞同或认可第一编遵循司法规
律
271
表一题号问题内容法官职业认同自评t表!选项…题号}
问题内容选项
在公共场所我极力回
避
自已职
业及收入报酬
提防败诉当事人打击报复本人及家属
我感觉案件数量多办案压力大担心案件裁判失误引发职业风险n!不能决定案件裁判结果12}为案件如何裁判焦虑难以入眠担心被无理当事人烂缠和辱骂认为法官最大压力在于当事
人
申诉信访
觉得工作付出与收入回报不成
比例
案件裁判后担心当事人申诉上访
因为当事人态度而影响工作效
率和
生活
心
情
不能从工作中体味快乐和成就认为坚持原则办案会被朋友疏离觉得法官职业在社会没地位16}法院内部组织关心不够10}渴望得到家人和朋友的理解认为法官绩效考评机制不合理
为案件行政压力和人情因素而困扰
感觉法院内外监督过多如有机会希望能选择一个新的职业
附指导语20道题的选项内容均为A很少有该项感受;E有时有该感受;C大部
分时间有该项感受;D.绝大部分时间有该项感受请根据自己实际情况在表格选项
一
栏中选择ABCD其中选择A得1分选择B得2分选择C得3分选择
D
得4分将20题所有分数相加得出总分经自评本人得分为
因自评表有20个问题每题4分故总分为80分如自评分超过总分的一半即41分即可考虑存在不认同自身职业倾向”分值越高反映不认同程度越深调查结果
显示1875%的被调查法官分值在50一60分5625%的分值在40一50分(含40分和50分)25%的分值40分以下如(表二
)272
探索社会主义司法规律与完善民商事法律制度研
究
表二法官职业认同调查表调查结果不容乐观因得分40分为职业认同的临界点故共有75%的法官对自身职
业不予认同其中1875%的法官程度较深尤其是在调研中对法官目前所处的地位居然从院领导到普通法官大多发出共同的同人心声:法官是新时代的弱势群体法官需要公众理解需要社会尊重需要亲友支持(二)影响法官职业认同因素
幸福感觉来源于需求是否得到满足职业认同在于执业安全能否得到保障举手投
足能否得到尊重人生价值能否得到体现工作性质能否为人理解等等而通过分析调查表中各项目分值及和被测评法官面谈交流有974%的法官曾经被当事人辱骂围攻和恐吓32%的法官有过被当事人录音且将录音整理成书面材料向检察监督政府等
单位或者部门进行控告的经历;934%的法官认为法院以绩效考评不合理不能客观反
映工作实绩还有办案压力大工作付出与收人回报不成比例;854
%的法官绝大部分
时间感觉焦虑心理压力大;71%的法官认为法院内外监督过多对法官执业的质疑呼声较高尤其是在办案时外界压力大干扰因素多无法自主决定案件裁判执业时
难以寻找信任感和自主感706%法官经常存在一种被疏离感感觉自己被边缘且认为法官职业在社会没有地位不被尊重在公共场所也回避自己的职业及收人等等这
均是扰乱法官执业心态的缘由也是影响法官职业认同的因素笔者将其系统归类按
照影响职业认同程度依次排序如(表三):
表三序号影响职业认同危机因素影响程度度1遭遇人身攻击和诬告没有安全感★★★★★★
2心理压力大产生焦虑感感★★★★☆☆
3绩效考评不合理收入与付出不成比例难以找寻成就感★★★☆☆☆
4法院内外监督多有一种不信任感★★☆☆☆
5案件干扰因素多不能自主决定案件裁判没有自主感★☆☆☆☆第一编遵循司法规律273二后果:职业认同产生危机,工作激情渐行渐低
由于职业认同产生危机法官工作激情骤然降低各种负面影响随之凸显第一工作激情低审理期限长由于感到职业乏味部分法官已泯灭参加工作时
激情和豪迈纯粹凭责任心”或者抱着从事职业只是养家糊口”心态开展工作因此在审理案件时能拖则拖能延则延不考虑审理期限不考虑当事人期待心态在
延长审限受到制约时则策略”利用当事人申请庭外和解不计人审限¹规定隐性延期部分法官积极性不高机械执法就案办案案件裁判质量畸低根据某法
院案件评查结果º除掉可以补正的差错案件外还有514%的案件存在瑕
疵
其中
23%存在重大差错21%存在
一般差错其他为轻微差错尽管没有超审限案件但
是民事案件中有35%的案件附有“当事人庭外申请和解材料且该材料均是法官事先打印好由当事人签字;14%的民事案件在庭审笔录均有当事人同意庭外和解内容该部分案件实际审理期限均远远超过法定期
限
第二规避办案明哲保身由于公务员工资由职级和工龄决定法官办案数量与
收人不能挂钩因此法官办案办多办少一个样办与不办一个样”尤其是在权利意识充斥的法治环境中多一件案件就可能多一个潜在的申诉上访人多一份息诉接访的任务而调查资料也表明几乎所有法官都担心被当事人无理缠诉闹访加之法院业绩考核设置不完善各项指标设计不科学分值分配不合理加分项目少惩罚分值
重致使部分法官办案数量越多出错概率相对高但最后得分却很低甚至达不到起评分为此对于新收案件法官则是能躲则躲能脱则脱
第三改行跳槽另谋高就在调查中有784%的法官对法官职业产生厌
倦
希望能有一个新的职业而且绝大部分时间有该种感觉因此只有存在机会就设法改
行跳槽而实际上法官流失数量惊人在2010年10月末最高人民法院院长王胜俊
做的关于民事审判工作情况的报告里基层法官被描述为工作和生活压力较大职级
待遇较低队伍不够稳定人才流失现象严重”»据媒体报道近年来我国共流失法
官16万人流失的主要途径是跳槽转行其中多数是从西部地区流向经济发达的
地区或者待遇优厚的其他行业¼在笔者所在法院一“优秀法律人才”工作不到两年
就改考其他行业公务员一名资深法官提前退休改当律师两名优秀法官通过司法考试后毅然下海选择律师和法律顾问职业
三成因:法官缺失“幸福”指标无法找寻职业幸福
对于人生幸福就是事业爱情财富时间快乐友谊健康理想
一
然
¹2004年1月1日施行的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第4
条规定双方当事人申请庭外和解时间不计人审限º根据某法院第一季度案件评查反馈结果
»《中国基层法官人才流失待遇低自称是弱势群体》
载青岛新闻网2011年
7
月16日访
问
¼(法官队伍流失断层剖析》载http//wl馆aldailyomn/afj/ontent/2010一07/
07/ontent_2190341htm?node=74952011年7月16日访问
